RESOLUCIÓN 1350 DE 1999 

(Junio 18)

“Por la cual se fija el procedimiento para giros periódicos de las participaciones de los municipios y distritos en los ingresos corrientes de la Nación directamente al fondo nacional de prestaciones sociales del magisterio; y para el reporte de la información relacionada con las nóminas del personal docente de los entes territoriales”.

El Ministro de Educación Nacional,

en ejercicio de sus facultades legales y en especial en las conferidas por el Decreto 1953 de 1994, artículo 7º, numeral 4º, el Decreto 196 de 1995 y el artículo 5º del Decreto 2370 de 1997, y

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con el artículo 357 de la Constitución Política, los distritos y municipios participarán en los ingresos corrientes de la Nación;

Que la Ley 91 de 1989, por medio de la cual se creó el fondo nacional de prestaciones sociales del magisterio, en su artículo 5º numeral 3º establece que uno de los objetivos de éste es constituir una base de datos del personal afiliado para efectos de consolidar la nómina y preparar el presupuesto en el Ministerio de Hacienda y Crédito Público;

Que la Ley 60 de 1993 dicta normas orgánicas sobre la distribución de competencia y recursos en desarrollo de los artículos 151, 288, 356 y 357 de la Constitución Política;

Que la Ley 60 de 1993 artículos 6º, 19, 21 y 24 respectivamente, ordena la afiliación de los docentes departamentales, distritales y municipales al fondo nacional de prestaciones sociales del magisterio, respetándoles el régimen prestacional de la respectiva entidad territorial, y que las participaciones de estos entes territoriales en los ingresos corrientes de la Nación, pueden ser destinadas al pago de los aportes para la seguridad social de los docentes;

Que la Ley 115 de 1994, determina como de las funciones de las secretarías departamentales y distritales de educación, la de consolidar y analizar la información de los municipios y remitirla al Ministerio de Educación Nacional, de acuerdo con los estándares fijados por éste;

Que el Decreto 196 de 1995 reglamentó la Ley 60 de 1993 respecto de la incorporación o afiliación de docentes territoriales al fondo nacional de prestaciones sociales del magisterio y fue complementado mediante Decreto 2370 de 1997;

Que el Decreto 2370 en su artículo 5º, establece que en virtud de los convenios interadministrativos para la afiliación de los docentes financiados con recursos propios, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, con cargo a las participaciones de los entes territoriales en los ingresos corrientes de la Nación, girará directamente al fondo nacional de prestaciones sociales del magisterio, los aportes a que se refieren los numerales 3º y 4º del artículo 12 del Decreto 196 de 1995, de acuerdo con el programa anual de caja, PAC, y sus modificaciones, discriminando por entidad territorial, para lo cual se tomará en cuenta la información del Ministerio de Educación Nacional, basado en el reporte que deberán suministrar las entidades territoriales;

Que el mismo Decreto 2370 en su artículo 5º inciso 2º, establece que el Ministerio de Educación Nacional definirá el procedimiento para que dichos aportes ingresen al fondo nacional de prestaciones sociales del magisterio;

En virtud de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Los municipios reportarán a la secretaría de educación departamental respectiva, dentro de los primeros cinco días de cada mes, copia de la nómina de los docentes activos afiliados al fondo nacional de prestaciones sociales del magisterio; igualmente reportarán dentro del mismo período las novedades de personal que se produzcan en el mes inmediatamente anterior, en los formatos establecidos por el Ministerio de Educación Nacional.

A su vez, las secretarías de educación departamentales, conforme a lo establecido en el artículo 151, literal m) de la Ley 115 de 1994, consolidarán y remitirán a más tardar los primeros 15 días de cada mes, a la entidad fiduciaria administradora de los recursos del fondo nacional de prestaciones sociales del magisterio, en medio magnético, la copia de estas nóminas y novedades. Igualmente lo harán las secretarías de educación distritales y departamentales, con respecto de sus docentes pagados con recursos propios, nacionales, nacionalizados, financiados y cofinanciados.

Las nóminas deben ser reportadas de acuerdo con la siguiente estructura:

ÍtemTipo de datoLong.
Código DANE del departamento donde labora el docenteNumérico3
Código DANE del municipio donde labora el docenteNumérico3
Nombre del municipioCarácter40
Código DANE del establecimientoNumérico11
Nombre completo del establecimientoCarácter60
Código del tipo de vinculaciónNumérico2
 1 = Nacional 
 2 = Nacionalizado 
 3 = Departamental 
 4 = Municipal 
 5 = Distrital 
 6 = Establecimiento público 
Código de la fuente de recursosNumérico2
 1 = Financiado 
 2 = Cofinanciado 
 3 = Recursos propios 
 4 = Situado fiscal 
Año al que pertenece la nóminaNumérico4
Mes al que pertenece la nóminaNumérico2
Tipo de documento del docenteNumérico2
 1 = Cédula de ciudadanía 
 2 = Tarjeta de identidad 
 3 = Cédula de extranjería 
 4 = Pasaporte 
 5 = Nit 
Número de documento del docenteNumérico11
Primero y segundo apellido (o de casada) del docente. Como aparece en el documento de identidad.Carácter30
Nombre del docente. Como aparece en el documento de identidadCarácter30
Número de días trabajadosNumérico3
Grado en el escalafónCarácter2
Sueldo básicoNumérico10.2
Salario (incluye factores salariales)Numérico10.2
Total devengadoNumérico10.2
Total deducidoNumérico10.2
Valor neto pagadoNumérico10.2

PAR.—El seguimiento y control de lo previsto en este artículo estará a cargo del Ministerio de Educación Nacional-Coordinación del fondo nacional de prestaciones sociales.

ART. 2º—El Ministerio de Educación Nacional-Coordinación del fondo nacional de prestaciones sociales, apoyado técnicamente por la entidad fiduciaria administradora de los recursos del fondo, con base en la información definida en el artículo 1º de esta resolución, proyectará para la siguiente vigencia fiscal, el monto correspondiente a los aportes previstos en los numerales 3º y 4º del artículo 12 del Decreto 196 de 1995. Esta proyección será reportada por el Ministerio de Educación Nacional, a los entes territoriales, a más tardar el 15 de abril de cada año, con el fin de que se incluya en el proyecto de inversiones con cargo a su participación en los ingresos corrientes de la Nación, sin situación de fondos.

ART. 3º—El Ministerio de Educación Nacional-dirección de planeación o quien haga sus veces y coordinación del fondo de prestaciones, con base en la información suministrada por la entidad territorial, proyectará el monto correspondiente a los aportes previstos en el artículo 8º de la Ley 91 de 1989, que debe girar cada departamento, distrito o municipio certificado en educación, con cargo a los recursos del situado fiscal.

ART. 4º—El Ministerio de Educación Nacional-coordinación del fondo nacional de prestaciones sociales, informará al Ministerio de Hacienda y Crédito Público-dirección del tesoro nacional, el monto discriminado por concepto, correspondiente a los aportes de ley a cargo de cada ente territorial, quien con cargo a las participaciones de éstos en los ingresos corrientes de la Nación, en las fechas previstas en la Ley 60 de 1993 artículo 24 parágrafo 3º, y en virtud de la autorización de giro directo prevista en los convenios interadministrativos suscritos para la afiliación de los docentes financiados con recursos propios, girará esos aportes directamente al fondo nacional de prestaciones sociales del magisterio, de acuerdo con el programa anual de caja, PAC. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público-dirección del tesoro nacional, informará del giro al Ministerio de Educación Nacional y a la entidad fiduciaria que administra estos recursos, discriminando por entidad territorial y por concepto.

PAR. 1º—Para el caso de los docentes pagados con recursos propios de los entes municipales y distritales, el total de los aportes de la respectiva vigencia, calculados en los términos de la presente resolución, será girado con cargo al 90% del aforo previsto en la ley de presupuesto.

PAR. 2º—Para efectos del seguimiento y control del giro oportuno de los recursos aquí previstos, la entidad fiduciaria administradora de los recursos del fondo, reportará dicha información al Ministerio de Educación Nacional-coordinación del fondo nacional de prestaciones sociales.

ART. 5º—Con base en las novedades de personal de la planta docente, reportadas por las entidades territoriales, el Ministerio de Educación Nacional-coordinación del fondo nacional de prestaciones sociales del magisterio, con el apoyo de la entidad fiduciaria administradora de los recursos del fondo, en los meses de marzo, julio y noviembre de cada año, solicitará el ajuste de las cuantías que debe girar el Ministerio de Hacienda y Crédito Público al Fondo nacional de prestaciones sociales del magisterio, para cubrir los aportes de ley a cargo de los entes territoriales. El Ministerio de Educación Nacional le informará a la entidad territorial y a la entidad fiduciaria administradora de los recursos del fondo, de los ajustes pertinentes en los giros previstos en la presente resolución.

ART. 6º—Las entidades territoriales están obligadas a verificar que estos giros sean suficientes para cubrir los aportes respecto del valor de la nómina del personal docente a que hace referencia la presente resolución.

En el evento que estos giros no alcancen a cubrir el total de los aportes, los entes territoriales deben hacer los ajustes presupuestales necesarios para que con cargo a la misma vigencia fiscal y a más tardar en el mes de enero del año siguiente, se cubra y gire la diferencia a favor del fondo nacional de prestaciones sociales del magisterio, incluyendo los intereses de mora si hay lugar a ellos. Si el monto girado a favor del fondo nacional de prestaciones sociales del magisterio, es superior a las obligaciones de la entidad territorial, ésta se abonará automáticamente a la obligaciones pendientes de pago o como aporte para la vigencia siguiente de acuerdo con la información que posea el Ministerio de Educación Nacional-coordinación del fondo nacional de prestaciones sociales.

ART. 7º—Las entidades territoriales están obligadas a girar dentro de los primeros cinco días de cada mes, a favor del fondo nacional de prestaciones sociales del magisterio, los recursos correspondientes a los descuentos efectuados a los docentes, previstos en los artículos 8º de la Ley 91 de 1989 y 12 del Decreto 196 de 1995, so pena de la responsabilidad fiscal, penal y disciplinaria a que haya lugar, teniendo en cuenta que se trata del recaudo de aportes parafiscales. Igualmente en el término antes previsto, deben remitir los soportes de estos giros y su respectiva desagregación a la entidad fiduciaria administradora de los recursos del Fondo nacional de prestaciones sociales del magisterio.

PAR.—El Ministerio de Educación Nacional-coordinación nacional del fondo nacional de prestaciones sociales, efectuará el seguimiento y control de estos aportes, e informará a los organismos de control sobre el incumplimiento de lo previsto en la presente resolución.

ART. 8º—En concordancia con lo dispuesto en los decretos 196 de 1995 y 2370 de 1997, el fondo nacional de prestaciones sociales del magisterio, reconocerá y pagará las prestaciones sociales que se causen a favor de sus afiliados, sólo por el período de cotizaciones que haya efectivamente recibido y el valor del pasivo actuarial que le haya sido efectivamente cancelado. La responsabilidad con respecto a lo no cotizado y el pasivo prestacional no cancelado, es única y exclusivamente de la entidad territorial.

ART. 9º—Todo municipio creado con el lleno de los requisitos establecidos en el artículo 8º de la Ley 136 de 1994, deberá reportar en forma inmediata al Ministerio de Educación Nacional-coordinación del fondo nacional de prestaciones sociales, la planta de personal docente que asume, así como el o los municipios a los cuales se encontraban vinculados estos docentes.

El Ministerio de Educación Nacional reportará al Ministerio de Hacienda y Crédito Público los ajustes que se deban hacer en los giros, en razón de esta situación administrativa.

ART. 10.—Hasta tanto se disponga de la información reportada por los entes territoriales, definida en el artículo 1º de la presente resolución, el cálculo para determinar el valor a girar por concepto de aportes de ley a cargo de los municipios, se realizará con base en la información que de cada ente territorial reposa en la entidad fiduciaria administradora de los recursos del fondo nacional de prestaciones sociales del magisterio, tomando los datos suministrados por éstos para la afiliación al fondo y las novedades reportadas. El cálculo del valor de nómina proyectado, con el cual se establecen los aportes de ley, se obtiene aplicando un factor salarial según el grado en el escalafón en el que fueron reportados los docentes; los incrementos salariales decretados por el Gobierno Nacional y un incremento del 4% sobre el valor de la nómina por el impacto de los ascensos en el escalafón. Dicha información será generada por la entidad fiduciaria administradora de los recursos del fondo, discriminada por entidad territorial y por concepto.

PAR. 1º—El Ministerio de Educación Nacional-coordinación del fondo nacional de prestaciones sociales, refrendará la información de que trata el artículo anterior y la remitirá al Ministerio de Hacienda y Crédito Público - dirección del tesoro nacional y a cada uno de los entes territoriales.

La entidad territorial en el plazo de un mes, contado a partir de la fecha de recibo del valor proyectado, deberá compararlo con el valor real de la nómina e informar a la entidad fiduciaria administradora de los recursos del fondo, las diferencias en el cálculo, reportando las novedades de personal que sustenten esta situación, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 1º de esta resolución. En los eventos en que el ente territorial no dé respuesta dentro del plazo estipulado, se continuará dando aplicación a lo previsto en este artículo.

Las diferencias en el cálculo se subsanará de acuerdo con lo establecido en los artículos 5º y 6º de la presente resolución.

PAR. 2º—El Ministerio de Hacienda y Crédito Público-dirección del tesoro nacional con base en la información enviada por el Ministerio de Educación Nacional, realizará los giros al fondo nacional de prestaciones sociales del magisterio de conformidad con lo especificado en el artículo 4º de la presente resolución.

ART. 11.—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Santafé de Bogotá, D.C., a 18 de junio de 1999.

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