RESOLUCIÓN 1689 DE 2002 

(Diciembre 28)

“Por la cual se asignan dos mil ochocientos cincuenta y cuatro (2.854) subsidios familiares de vivienda correspondientes a la asignación ordinaria, reclamaciones acogidas según el artículo 57 del Decreto 2620 de 2000, vivienda nueva y bolsa nacional y se toman otras determinaciones”.

(Nota: Véase Circular Externa 1 de 2003 del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana, Inurbe).

La Secretaría General del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana, Inurbe, encargada de las funciones del despacho de la gerencia general,

en uso de sus atribuciones legales y reglamentarias y de conformidad con lo establecido por la Ley 3ª de 1991, la Ley 9ª de 1989, la Ley 546 de 1999, el Decreto 2620 de 2000, el Decreto 2480 de 2002, el Decreto 2488 de 2002 y demás normas concordantes sobre la administración de subsidio familiar de vivienda y

CONSIDERANDO:

Que la Ley 3ª de 1991, en su artículo 6º define el subsidio familiar de vivienda “... como un aporte estatal en dinero o en especie otorgado por una sola vez al beneficiario con el objeto de facilitarle una solución de vivienda de interés social sin cargo de restitución siempre que el beneficiario cumpla con las condiciones que establece ...” la ley.

Que de conformidad con lo establecido en los artículos 11 y 12 de la Ley 3 de 1991, corresponde al Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana, Inurbe, la administración de los recursos del subsidio familiar.

Que el artículo 22 numeral 6º del Decreto 1830 de 1997, establece que le compete al gerente general del Inurbe asignar el subsidio familiar de vivienda de conformidad con las disposiciones legales vigentes.

Que de conformidad con el artículo 10 del Decreto 2488 de 2002, modificatorio del artículo 48 del Decreto 2620 de 2000, corresponde a la gerencia del Inurbe, para el caso, la fijación de las fechas en las cuales se realizarán las asignaciones.

Que de acuerdo con la Resolución 1135 del 25 de noviembre de 2002 del Inurbe se fijó como fecha para esta asignación hasta el día 27 de diciembre de 2002.

Que por dificultades en el sistema de información la asignación sólo se pudo efectuar el día 28 de diciembre de 2002. No obstante lo anterior, la competencia de la gerencia general del Inurbe para efectuar la asignación se conserva, en razón de las normas citadas en los considerandos anteriores.

Que de acuerdo con lo dispuesto por el Decreto 111 de 1996, la dirección general de presupuesto nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, comunicó mediante oficio 84668 del 9 de octubre de 2002 la autorización al Inurbe para asumir obligaciones que afecten presupuestos de las vigencias futuras de los años 2003 y 2004 por valor de ciento cinco mil millones de pesos m.l. ($ 105.000.000.000) y cuarenta y cinco mil millones de pesos m.l. ($ 45.000.000.000), respectivamente.

Que el Decreto 2480 de 2002, reglamentó parcialmente la Ley 3ª de 1991 y Ley 546 de 1999, en materia de política de vivienda, estableciendo, entre otros, la distribución regional de recursos, aplicable para la asignación de subsidios familiares de vivienda de las vigencias fiscales 2002, 2003 y 2004 y los criterios para realizar la asignación con cargo a los recursos de dichas vigencias.

Que el Decreto 2480 de 2002, en el parágrafo 3º del artículo 3º, establece “La distribución regional para las ciudades capitales de departamento de recursos nacionales del subsidio familiar de vivienda de interés social ...” aplicable para la asignación de subsidios familiares de vivienda de la vigencia fiscal 2002, 2003 y 2004.

Que el parágrafo del artículo 1º del Decreto 2480 de 2002, establece que “La entidad ejecutora del rubro “subsidio familiar de vivienda-Ley 546 de 1999” podrá celebrar con las cajas de compensación familiar del país, reunidas en unión temporal, un contrato que permita a estas últimas desarrollar actividades orientadas a la asignación de los subsidios a la población objetivo”.

Que en aplicación de la disposición antes transcrita, se celebró con las cajas de compensación familiar del país, reunidas en unión temporal, un contrato de encargo de gestión, que se distingue con el número 47 y que tiene por objeto el desarrollo por cuenta y riesgo de las cajas en unión temporal de los “... procesos de divulgación, información, recepción de solicitudes, verificación y revisión de la información, digitación, ingreso al RUP (Registro Único de Postulantes del Gobierno Nacional), pre-calificación de la postulación, seguimiento y verificación de los documentos para hacer efectivo el pago del subsidio familiar de vivienda, tanto en postulaciones individuales como colectivas con el fin de garantizar la debida inversión de los recursos de acuerdo con las leyes y disposiciones que rigen el SFV”.

Que la información sobre postulaciones a que se refiere el considerando anterior fue suministrada por la unión temporal conformada por todas las cajas de compensación familiar del país en desarrollo del contrato de encargo de gestión distinguido con el número 47, celebrado con el Inurbe el día 26 de noviembre de 2002.

Que la información remitida por las cajas de compensación familiar —lista de postulantes—, se encuentra debidamente certificada por el respectivo auditor. Esta información, junto con las certificaciones de los auditores, se encuentra en la subgerencia de planeación y sistemas del Inurbe.

Que en vista de que el artículo 12 del Decreto 2488 de 2002, modificatorio del artículo 69 del Decreto 2620 de 2002, establece que la Financiera de Desarrollo Territorial Findeter y las entidades vigiladas por la Superintendencia Bancaria, serán las entidades encargadas de otorgar la elegibilidad en los proyectos en los cuales se aplicará el subsidio familiar de vivienda, el Inurbe celebró convenios con Findeter y el Banco Agrario, para este efecto, los que se distinguen con los números 48 y 49.

Que para el proceso de que trata este acto administrativo, se presentaron por las cajas de compensación familiar trece mil trescientos veintiséis (13.326) postulantes.

Que a la fecha sólo es posible asignar dos mil ochocientos cincuenta y cuatro (2.854) subsidios. En relación con siete mil ciento treinta y dos (7.132) postulantes, no fue posible realizar el proceso de postulación y asignación en su integridad, en tanto la información suministrada sobre ellos presentó fallas estructurales e inconsistencias en la captura de la información, que no permitieron siquiera someterlos al proceso de concurso.

Que la circunstancia antedicha, no garantiza respecto de esos siete mil ciento treinta y dos (7.132) postulantes el derecho al debido proceso, consagrado en el artículo 29 de la Constitución.

Que en vista de que no se ha garantizado a esos postulantes, el derecho a concursar para los subsidios, dada la presencia de las fallas estructurales e inconsistencias en la información, se hace necesario suspender el proceso de postulación y asignación respecto de esos siete mil ciento treinta y dos (7.132) postulantes que se relacionan en esta resolución. Se anota que en estas circunstancias no es posible predicar respecto de estos aspirantes la terminación de un proceso administrativo, de acuerdo con lo que sobre el particular establece el artículo 135 del Código Contencioso Administrativo.

Que en vista de lo anterior y dado que es facultad de la gerencia general del Inurbe, de acuerdo con el artículo 10 del Decreto 2488 de 2002, modificatorio del artículo 48 del Decreto 2620 de 2000, fijar las fechas en las cuales se realizarán las asignaciones respectivas, es indispensable establecer una nueva fecha de asignación para esas siete mil ciento treinta y dos (7.132) personas, sobre las cuales es necesario garantizar el debido proceso administrativo, permitiendo corregir las fallas estructurales en la captura de la información que no permitieron, como se anotó, que concursarán en debida forma.

Que tres mil trescientos cuarenta (3.340) postulantes quedan definitivamente por fuera del proceso de postulación y asignación a que se refiere esta resolución en razón a que no fueron asignados luego de haberse efectuado el proceso de validación de información.

Que de conformidad con el Decreto 2480 de 2002 y Decreto 2620 de 2000, modificado por el Decreto 2488 de 2002, la presente asignación corresponde a: reclamaciones, realizadas y prosperadas de otras asignaciones, mejoramiento de vivienda, asignación para vivienda nueva y asignación por bolsa ordinaria nacional.

Que de acuerdo con el inciso 2º del artículo 57 del Decreto 2620 de 2000, previo el cumplimiento de los requisitos indicados en el mismo, se incorporan a la lista de postulantes beneficiarios, aquellos cuyos reclamos fueron acogidos, antes de la presente asignación y que se relacionan en la Resolución 1688 del 23 de diciembre de 2002, del Inurbe. La asignación se hace por el valor que hubieran recibido en la asignación anterior sin que supere el máximo establecido para esta asignación, en virtud del principio de igualdad.

Que de la relación de reclamantes que se asignan en este acto y que hacen parte de la Resolución 1688 de 2002 del Inurbe, luego de verificada y depurada la base de datos Sivis del Inurbe, es necesario retirar a las siguientes personas: Oscar Emiro Sarmiento identificado con la cédula de ciudadanía 13.502.472, Fanny del Socorro Jaramillo Rua identificada con la cédula de ciudadanía 21872259 y Ligia Rodríguez Restrepo identificada con la cédula de ciudadanía 65728962, toda vez que no se han postulado en ocasiones anteriores.

Que mediante Resolución 899 del 4 de octubre de 2002. “Por la cual se cumple un fallo de tutela” de la gerencia general del Inurbe, se decidió “Calificar e incorporar en la lista de postulantes a las personas ...” que se relacionan en ese acto administrativo, “... pertenecientes al Proyecto La Lucha I y II del municipio de Planeta Rica Córdoba”.

Que la antedicha resolución se fundamentó en fallo de tutela del Juzgado Segundo Penal Municipal de Barranquilla, confirmada por el Juzgado Tercero Penal del Circuito de la misma ciudad que en sentencia del 8 de agosto de 2002, ordenó al gerente del Inurbe “... incluir a todas las personas del proyecto denominado La Lucha etapas I y II en el listado de asignaciones de subsidios para vivienda de interés social ...”.

Que la anterior orden, de acuerdo con el mismo fallo, permanecería vigente “... sólo durante el término que la autoridad competente utilice para decidir de fondo sobre la acción de nulidad y restablecimiento del derecho que deberá instaurar la accionante contra la Resolución 683 proferida el 24 de diciembre de 2001 la que deberá presentar a más tardar dentro de los cuatro meses siguientes a partir de la fecha de la presente sentencia —8 de agosto de 2002—. Para el caso de que en ese lapso de los cuatro meses no proceda a la instauración de dicha acción cesarán los efectos de esta sentencia en forma inmediata”.

Que a la fecha no se ha notificado acción de nulidad y restablecimiento del derecho alguna, en los términos indicados, por lo que no es procedente entonces tener en cuenta para esta asignación a las personas a que se refiere el aludido fallo. Se agrega que el término indicado, para la fecha de esta resolución, se encuentra vencido.

Que mediante Resolución 762 del 5 de agosto de 2002, “Por la cual se cumple un fallo de tutela”, de la gerencia general del Inurbe, se decidió “Calificar e incorporar en la lista de postulantes a las personas ...” que se relacionan en ese acto administrativo, “... pertenecientes al proyecto Santa Elena Etapa III, del municipio de Tarazá”.

Que la antedicha resolución se fundamentó en fallo de tutela del Juzgado Civil del Circuito de Caucasia (Ant.), del 25 de julio de 2002, que ordenó al gerente del Inurbe “... incluir todo el proyecto de vivienda del que hace parte la accionante ... en el listado de asignaciones de subsidios para vivienda de interés social ...”.

Que la anterior orden, de acuerdo con el mismo fallo, permanecería vigente “... sólo durante el término ... que la autoridad competente utilice para decidir de fondo sobre la acción de nulidad y restablecimiento del derecho que deberá instaurar la accionante contra las resoluciones 683, 768 y 769 de diciembre de 2001 proferidas por el Inurbe, lo que deberá presentar a más tardar, dentro de los cuatro meses siguientes a partir de la fecha de la presente sentencia —25 de julio de 2002—. Para el caso de que en ese lapso de los cuatro meses, no proceda a la instauración de dicha acción, cesarán los efectos de esta sentencia en forma inmediata”.

Que a la fecha no se ha notificado acción de nulidad y restablecimiento del derecho alguna en los términos indicados, por lo que no es procedente entonces tener en cuenta para esta asignación a las personas a que se refiere el aludido fallo. Se agrega que el término indicado, para la fecha de esta resolución, se encuentra vencido.

Que el subgerente administrativo y financiero del Inurbe, expidió el certificado de disponibilidad presupuestal número 46-I del 25 de noviembre de 2002, por valor de cuatrocientos setenta y cinco millones de pesos m.l. ($ 475.000.000). Que igualmente la jefe de la división de contabilidad y presupuesto del Inurbe, expidió el certificado de disponibilidad presupuestal 91-I del 19 de diciembre de 2002, por valor de ochenta y nueve mil quinientos veinticinco millones m.l. ($ 89.525.000.000). Los certificados aludidos se expidieron para amparar la presente asignación de subsidios familiares de vivienda.

Que la subgerencia de planeación y sistemas de información del Inurbe, mediante memorando 9017 de 28 de diciembre de 2002, certificó que las postulaciones cumplieron el proceso de auditoría exigido por las normas legales vigentes para la presente asignación, así mismo dejó constancia que en esa subgerencia reposa la información procesada (en medios magnéticos) así como los informes, observaciones y el respectivo aval de la firma Amezquita y Cía. S.A., empresa que realizó la auditoría al proceso.

Que los postulantes al subsidio familiar de vivienda de que trata la presente resolución, cumplieron con todos los requisitos establecidos en la normatividad vigente.

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Asignar dos mil ochocientos cincuenta y cuatro (2.854) subsidios familiares de vivienda de interés social correspondientes a la asignación ordinaria, reclamaciones realizadas y prosperadas de otras asignaciones, vivienda nueva y bolsa nacional, representados por los siguientes postulantes, de acuerdo con las normas vigentes, hasta las cuantías señaladas a continuación:

ART. 2º—La asignación de los subsidios de que trata esta resolución se efectúa por la suma de diecinueve mil noventa millones ciento veinte mil trescientos cincuenta pesos m.l. ($ 19.090.120.350), con cargo a los recursos de que dispone el Inurbe para el efecto, ajustados a los términos previstos en la ley y normas vigentes, de acuerdo con certificado de disponibilidad presupuestal número 46-I del 25 de noviembre de 2002, por valor de cuatrocientos setenta y cinco millones de pesos m.l. ($ 475.000.000) expedido por el subgerente administrativo y financiero del Inurbe y 91-I del 19 de diciembre de 2002, expedido por la jefe de la división de contabilidad y presupuesto del Inurbe, por valor de ochenta y nueve mil quinientos veinticinco millones m.l. ($ 89.525.000.000).

ART. 3º—La entrega de los respectivos subsidios asignados estará condicionada al cumplimento por parte de los asignatarios de las condiciones y requisitos previstos en las leyes 3ª de 1991, Decreto 2620 de 2000, modificado por el Decreto 2488 de 2002 y demás disposiciones complementarias. Estos dineros serán cancelados a través del Inurbe nivel central o la entidad que haga sus veces.

ART. 4º—La presente asignación será comunicada a los beneficiarios, y publicada en los medios masivos de comunicación social.

ART. 5º—Suspender el proceso de postulación y asignación, en relación con las personas que se indican a continuación:

ART. 6º—La asignación sobre las personas indicadas en el artículo anterior se efectuará, a más tardar el día 10 de febrero del año dos mil tres.

ART. 7º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

Publíquese, comuníquese y cúmplase.

Dada en Bogotá D.C., a 28 de diciembre de 2002.

NOTA: Los postulantes al Subsidio Familiar de Vivienda de que trata la presente resolución en sus artículos 1º y 5º, pueden ser consultados en el Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana (Inurbe).

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