RESOLUCIÓN 407 DE 2004 

(Octubre 26)

“Por medio de la cual se modifica y adiciona la Resolución 191 del 11 de abril de 2003, por medio de la cual se adoptó la guía del proceso disciplinario para la Procuraduría General de la Nación”.

El Procurador General de la Nación,

en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, y en especial de las conferidas en los numerales 2º, 6º, 7º, 18, 36, 41 y 43 del Decreto 262 de 2000, y

CONSIDERANDO:

Que conforme al numeral 6º del artículo 277 de la Constitución Política, es función de la Procuraduría General de la Nación, ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempeñen funciones públicas, inclusive las de elección popular; ejercer preferentemente el poder disciplinario; adelantar las investigaciones correspondientes, e imponer las respectivas sanciones;

Que de acuerdo con los artículos 209 y 269 de la Constitución Política todas las entidades públicas están obligadas a diseñar y aplicar, según la naturaleza de sus funciones, métodos y procedimientos de control interno, de conformidad con lo que disponga la ley;

Que las leyes 87 de 1993 y 872 de 2003 exigen a todas las entidades públicas la elaboración y aplicación de manuales de procedimientos;

Que el artículo 7º del Decreto 262 de 2000 asigna al procurador general, entre otras, las siguientes funciones:

“2. Formular las políticas generales y criterios de intervención del Ministerio Público en materia de control disciplinario, vigilancia superior con fines preventivos, actuación ante las autoridades administrativas y judiciales y centros de conciliación, y promoción, protección y defensa de los derechos humanos...

6. Asignar funciones especiales a las dependencias y empleos de la Procuraduría General de la Nación. Expedir los actos administrativos, órdenes, directivas y circulares que sean necesarios para el funcionamiento de la entidad y para desarrollar las funciones atribuidas por la ley...

7. Coordinar y controlar el cumplimiento de la función disciplinaria...

18. Expedir, como supremo director del Ministerio Público, las directivas y circulares que resulten conducentes para el ejercicio de las funciones públicas y para prevenir la comisión de faltas disciplinarias de los servidores públicos...

41. Expedir los planes indicativos y de acción de la entidad, así como los manuales de control interno de gestión, de funciones y requisitos específicos y de procedimientos...

43. Establecer mecanismos que permitan que los empleados evalúen la gestión integral de su respectiva dependencia”;

Que mediante Resolución 420 del 21 de noviembre de 2000, se delegó en el Viceprocurador General de la Nación la expedición de los manuales de procedimientos de la entidad, sus modificaciones y la adopción del plan de mejoramiento continuo aplicables a dichos manuales;

Que por Resolución 176 del 15 de diciembre de 2000, se adoptó el mejoramiento continúo en los procedimientos de la Procuraduría General de la Nación y en el numeral 6º del artículo 1º se establecieron las directrices y mecanismos para realizarlo;

Que la Resolución 41 de 2 de marzo de 2001, estableció los procedimientos aplicables en las diferentes dependencias de la Procuraduría General de la Nación, dentro de los cuales se encuentra el marco proceso disciplinario;

Que mediante Resolución 191 del 11 de abril de 2003, el Procurador General de la Nación adoptó la guía del proceso disciplinario y en su artículo 1º dispuso que los procedimientos contenidos en la misma deberían ser aplicados por todas las dependencias de la Procuraduría General de la Nación, modificando en lo pertinente la Resolución 41 de 2001;

Que el Procurador General de la Nación, mediante Resolución 89 del 25 de marzo de 2004, dispuso que en los procedimientos disciplinarios que vinculen a miembros de las Fuerzas Militares, a partir del 17 de julio de 2003, se debería aplicar, tanto en la parte procedimental y sustantiva la Ley 836 de 2003;

Que la Corte Constitucional en reciente pronunciamiento ha reiterado lo decidido en anteriores, en cuanto al régimen aplicable en materia sustantiva y procedimental a los miembros de la Fuerza Pública, por las faltas disciplinarias cometidas con ocasión de la violación de derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario;

Que es necesario adecuar la información de carácter jurídico contenida en la guía del proceso disciplinario a las disposiciones constitucionales y legales, así como a los pronunciamientos jurisprudenciales proferidos hasta la fecha,

RESUELVE:

1. Introducir las siguientes modificaciones a la guía del proceso disciplinario:

1. Modificar en el capítulo de “Condiciones generales” de los procedimientos “Evaluación queja”,“Indagación preliminar” e “Investigación disciplinaria”, el párrafo alusivo al régimen disciplinario especial de la Fuerza Pública, el cual quedará así:

“En los procesos disciplinarios contra los miembros de la Policía Nacional se aplican las normas sustantivas contenidas en el Decreto 1798 de 2001 y los principios rectores y procedimientos señalados en la Ley 734 de 2002.

En los procesos disciplinarios que se adelanten en contra de los miembros de las Fuerzas Militares, por violaciones graves y gravísimas de los derechos humanos, infracciones al derecho internacional humanitario y aquellas que no guarden relación con el servicio, se aplicarán los principios rectores y procedimientos contenidos en la Ley 734 de 2002 —Código Disciplinario Único—. En materia sustantiva, para cada caso en particular, deberá ser el operador jurídico quien realice el análisis de la adecuación típica de la conducta para establecer en qué estatuto se ubica el comportamiento; de igual manera llevará a cabo el estudio de interpretación hermenéutica respecto de la aplicación de la ley en el tiempo, articulándola con el principio de favorabilidad y por último realizará el juicio de constitucionalidad que corresponda de manera específica en cada asunto”.

2. Incorporar las presentes modificaciones al texto de la guía del proceso disciplinario contenida en medio magnético, dentro de los respectivos capítulos de “Condiciones generales” y “Actividades” de cada uno de los procedimientos afectados.

3. La actualización permanente de la guía del proceso disciplinario estará a cargo del Viceprocurador General de la Nación.

4. La presente resolución deroga las disposiciones que se sean contrarias y rige a partir de la fecha de su publicación.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 26 de octubre de 2004.

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