Superintendencia de Puertos y Transporte

RESOLUCIÓN 30527 DE 2014

(Diciembre 18)

“Por la cual se fija el plazo y la forma de pago de la tasa de vigilancia que corresponde pagar a los sujetos de supervisión de la Superintendencia de Puertos y Transporte para la vigencia fiscal 2014, y se adoptan otras disposiciones”.

El Superintendente de Puertos y Transporte,

en uso de sus facultades legales y en especial las conferidas en la Ley 1ª de 1991, los decretos 2091 de 1992, 1016 de 2000, 2741 de 2001, el artículo 89 de la Ley 1450 de 2011 y la Resolución 4188 del 16 de diciembre de 2014 del Ministerio de Transporte, y

CONSIDERANDO:

1. Que el numeral 27.2 del artículo 27 de la Ley 1ª de 1991 establece cobrar a las sociedades portuarias y a los operadores portuarios, por concepto de vigilancia, una tasa por la parte proporcional que les corresponda según sus ingresos brutos, en los costos de funcionamiento de la Superintendencia.

2. Que el artículo 89 de la Ley 1450 de 2011, amplía el cobro de la tasa establecida en el artículo 27, numeral 2 de la Ley 1ª de 1991 “a la totalidad de los sujetos de vigilancia, inspección y control de la Superintendencia de Puertos y Transporte, para cubrir los costos y gastos que ocasionen su funcionamiento y/o inversión”.

3. Que el parágrafo del artículo 40 del Decreto 101 del 2 de febrero de 2000, modificó la denominación de la Superintendencia General de Puertos por la de Superintendencia de Puertos y Transporte, Supertransporte.

4. Que conforme lo establece el artículo 3º del Decreto 1016 de junio 6 de 2000, corresponde a la Superintendencia de Puertos y Transporte, ejercer las funciones de inspección, control y vigilancia que le corresponden al Presidente de la República como Suprema Autoridad Administrativa, en materia de puertos de conformidad con la Ley 1 de 1991. Así mismo el numeral 18 del artículo 7º del mismo decreto asignó al Superintendente de Puertos y Transporte la función de “Expedir los actos administrativos que como jefe de organismo le corresponde conforme lo establecen las disposiciones legales…”.

5. Que conforme lo establece el artículo 4º del Decreto 1016 de 2000, modificado por el artículo 6º del Decreto 2741 del 2001, son funciones de la Superintendencia de Puertos y Transporte las siguientes, entre otras:

“18. Establecer los parámetros y control del sistema de cobro de las tasas de vigilancia que le competan a esta superintendencia.

19. Establecer mediante actos de carácter general las metodologías, criterios y demás elementos o instrumentos técnicos específicos necesarios para el cumplimiento de sus funciones dentro del marco que estas establecen.

20. Fijar los derechos que deban sufragar los sujetos vigilados con ocasión de los servicios administrativos que se desarrollen en ejercicio de la actividad de inspección, vigilancia y control que corresponde a la Supertransporte”.

6. Que el artículo 3º de la Resolución 4188 del 16 de diciembre de 2014 del Ministerio de Transporte, estableció que corresponde a la Superintendencia de Puertos y Transporte, definir y aplicar el procedimiento para la liquidación, la forma de pago y el cobro de la tarifa por concepto de tasa de vigilancia, para la vigencia fiscal 2014 en los términos y parámetros establecidos en dicha resolución.

7. Que el artículo 3º de la Ley 1066 de 2006 establece: “Intereses moratorios sobre obligaciones. A partir de la vigencia de la presente ley, los contribuyentes o responsables de las tasas, contribuciones fiscales y contribuciones parafiscales que no las cancelen oportunamente, deberán liquidar y pagar intereses moratorios a la tasa prevista en el Estado Tributario”.

8. Que el artículo 3º de la Resolución 9425 del 27 de diciembre de 2012 de la Superintendencia de Puertos y Transporte, modificó el artículo 11 de la Resolución 7574 del 9 de noviembre de 2011 “en el sentido que la autoliquidación presentada y oportunamente pagada no generará intereses de mora por la diferencia entre el valor pagado y el valor determinado por la Superintendencia en aplicación de la Tarifa fijado (sic) por el Ministerio de Transporte; sin perjuicio del inicio de las investigaciones a que haya lugar de conformidad a la normatividad vigente”.

9. Que se hace necesario fijar las fechas y formas de pago de la tasa de vigilancia para el año 2014.

10. Que en cumplimento del Decreto 87 de 2011, el Ministerio de Transporte fijó el monto mediante Resolución 4188 del 16 de diciembre de 2014, artículo 1º, para la tasa de vigilancia de la vigencia 2014, en un porcentaje del 0,345% para los vigilados de que trata la Ley 1 de 1991 (sociedades portuarias, operadores portuarios, embarcaderos, titulares de autorizaciones obtenidas con anterioridad a la Ley 1 de 1991 y demás autorizados), y en un porcentaje del 0,094% para los vigilados a los que se les amplió el cobro de la tasa de vigilancia mediante el artículo 89 de la Ley 1450 de 2011, en ambos casos sobre los ingresos brutos correspondientes al período comprendido entre el 1º de enero y el 31 de diciembre del 2013, de cada vigilado.

11. Que la aplicación del estatuto tributario se deriva de la mención que hace de la tasa, la norma contenida en el artículo 338 de la Constitución Política, que es considerada por la doctrina como la espina dorsal del derecho tributario, y que reza:

“En tiempo de paz, solamente el Congreso, las asambleas departamentales y los concejos distritales y municipales podrán imponer contribuciones fiscales o parafiscales. La ley, las ordenanzas y los acuerdos deben fijar, directamente, los sujetos activos y pasivos, los hechos y las bases gravables, y las tarifas de los impuestos.

La ley, las ordenanzas y los acuerdos pueden permitir que las autoridades fijen la tarifa de las tasas y contribuciones que cobren a los contribuyentes, como recuperación de los costos de los servicios que les presten o participación en los beneficios que les proporcionen; pero el sistema y el método para definir tales costos y beneficios, y la forma de hacer su reparto, deben ser fijados por la ley, las ordenanzas o los acuerdos.

Las leyes, ordenanzas o acuerdos que regulen contribuciones en las que la base sea el resultado de hechos ocurridos durante un período determinado, no pueden aplicarse sino a partir del período que comience después de iniciar la vigencia de la respectiva ley, ordenanza o acuerdo”.

12. Que el literal b) del artículo 2º de la Resolución 9425 del 27 de diciembre de 2012 de la Superintendencia de Puertos y Transporte, establece: “Si el valor liquidado y pagado es mayor al que debe cancelar, la entidad procederá a abonar al valor de la tasa de vigilancia para la siguiente vigencia. Si para el caso en concreto no fuere posible el abono para la siguiente vigencia el vigilado deberá realizar los trámites para la devolución del mayor valor pagado ante la Dirección Nacional del Tesoro”.

13. Que el artículo 850 del estatuto tributario, establece sobre devolución de saldos a favor, lo siguiente: <Artículo modificado por el artículo 49 de la Ley 223 de 1995. El nuevo texto es el siguiente:> “Los contribuyentes o responsables que liquiden saldos a favor en sus declaraciones tributarias podrán solicitar su devolución.

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales deberá devolver oportunamente a los contribuyentes, los pagos en exceso o de lo no debido, que estos hayan efectuado por concepto de obligaciones tributarias y aduaneras, cualquiera que fuere el concepto del pago, siguiendo el mismo procedimiento que se aplica para las devoluciones de los saldos a favor”.

14. Que se hace necesario fijar la fecha límite para la liquidación y pago de la tasa de vigilancia vigencia 2014, correspondiente a los ingresos brutos obtenidos durante el año inmediatamente anterior.

15. Que a partir del año 2013, la Superintendencia de Puertos y Transporte implementó el sistema de Tasa de vigilancia TAUX, al cual deben acceder todos los vigilados con el fin de realizar el proceso de pago de la tasa, ingresando a la página www.supertransporte.gov.co, y seguir el procedimiento establecido en el respectivo tutorial.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Fíjese como fecha límite para la presentación y correspondiente pago del formulario de autoliquidación por concepto de tasa de vigilancia para la vigencia 2014, hasta el día 30 de diciembre 2014, en un pago único o por instalamentos cuando se trate de las pequeñas empresas a las que se refiere la Ley 1429 de 2010 según lo ordenado por esta norma en su artículo 45.

PAR. 1º—Para proceder al pago de la tasa de vigilancia, los sujetos deben tomar como base el total de los ingresos brutos obtenidos en el año 2013 y aplicarles los porcentajes establecidos por el Ministerio de Transporte según Resolución 4188 del 16 de diciembre de 2014, es decir, el 0.345% para los vigilados de que trata la Ley 1 de 1991 (sociedades portuarias, operadores portuarios, embarcaderos, titulares de autorizaciones obtenidas con anterioridad a la Ley 1 de 1991 y demás autorizados), y el 0,094% para los vigilados a los que se les amplió el cobro de la tasa de vigilancia mediante el artículo 89 de la Ley 1450 de 2011.

PAR. 2º—Adóptese como documento para la autoliquidación y pago de la tasa de vigilancia, el formulario que se debe bajar de página web de la entidad www.supertransporte.gov.co, en el link Software Tasa de Vigilancia TAUX que hace parte integral de la presente resolución y que debe ser diligenciado por los vigilados de acuerdo al instructivo allí establecido.

ART. 2º—El pago del monto total de la tasa de vigilancia deberá realizarse en las oficinas del Banco de Occidente a nivel nacional, en efectivo, transferencia o cheque de gerencia girado a favor de “DTN - Tasa de vigilancia - Superpuertos y transporte”, en la cuenta corriente número 219046042, utilizando para ello recaudo botón de pagos PSE o el recibo de pago con código de barras generado por el sistema TAUX. En el evento que el recibo de pago no pueda ser leído por el lector de código de barras del banco, el vigilado deberá utilizar el formato “Recaudo en Línea” del Banco de Occidente, señalando en la casilla Cta. o Producto el número de la cuenta corriente antes mencionado o en la casilla Código de Recaudo el Código 15020. El nombre o beneficiario DTN - Tasa de vigilancia - Superpuertos y Transporte en la cuenta corriente número 219046042. En el campo nombre pagador debe identificar el nombre del vigilado que realiza el pago, en el campo referencia 1 NIT o CC., indicar el número de NIT o cédula del vigilado, y en el campo referencia 2 escriba el número de obligación que se encuentra en el recibo de pago generado por el sistema.

PAR.—Es responsabilidad de los vigilados, informar los pagos efectuados electrónicamente a la Superintendencia de Puertos y Transporte, a través del aplicativo TAUX siguiendo el procedimiento establecido en el “Manual para vigilados” - Registrar pago.

ART. 3º—Para efectos de control y aplicación de los respectivos pagos, los vigilados por esta Superintendencia están obligados a seguir estrictamente las indicaciones dadas en el formulario de autoliquidación, so pena de que no se tenga por efectuado el pago de la declaración de autoliquidación.

ART. 4º—Respecto a los intereses que deban pagar los vigilados estos se regirán por los términos consagrados en el artículo 3º de la Ley 1066 de 2006, y demás normas concordantes.

ART. 5º—Los vigilados, con base en los excedentes de tasa de vigilancia declarados por la Superintendencia de Puertos y Transporte, podrán solicitar reembolso del excedente para ser compensados en el periodo gravable siguiente; en el evento de no existir compensación, el vigilado podrá pedir devolución del excedente dentro de los términos del estatuto tributario nacional.

ART. 6º—Contra esta resolución no procede ningún recurso.

ART. 7º—Esta resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 18 de diciembre de 2014.