ACUERDO 10 DE 2009 

(Mayo 19)

“Por el cual se adoptan políticas para la sostenibilidad del crédito educativo como mecanismo de fomento de la educación superior”.

(Nota: Modificado en lo pertinente por el Acuerdo 14 de 2014 artículo 5° del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior)

(Nota: Modificado en su integridad por el Acuerdo 40 de 2009 artículo 2° del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior)

La junta directiva,

en ejercicio de sus facultades legales y estatutarias en especial las que le confieren el artículo 7º de la Ley 1002 del 30 de diciembre de 2005, el numeral 1º del artículo 9º del Decreto 1050 del 6 de abril de 2006 y del artículo 19 del Acuerdo 13 del 24 de febrero de 2007, y

CONSIDERANDO:

Que de acuerdo ten(sic) la Constitución Política (arts. 1º y 2º), el principio de la solidaridad de las personas y el principio de la prevalencia del interés general, constituyen fundamentos básicos del Estado social de derecho.

Que de conformidad con el artículo 67 de la Constitución Política (…) “corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo”.

Que la educación, por disposición constitucional, y de acuerdo con el artículo 2º de la Ley 30 de 1992, es un derecho de la persona y un servicio público; y corresponde al Estado garantizar el acceso al mismo.

Que el Estado autoriza a los particulares para fundar establecimientos educativos y garantiza la autonomía universitaria de conformidad con la Constitución Política y con la Ley 30 de 1992.

Que la Ley 1002 del 30 de diciembre de 2005 transformó el Icetex en una entidad financiera de naturaleza especial, descentralizada del orden nacional, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio, vinculada al Ministerio de Educación Nacional, cuyo objeto es el fomento social de la educación superior, priorizando la población de bajos recursos económicos y aquella con mérito académico en todos los estratos a través de mecanismos financieros que hagan posible el acceso y la permanencia de las personas a la educación superior, la canalización y administración de recursos, becas y otros apoyos de carácter nacional e internacional, con recursos propios o de terceros.

Que el Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010, señala la importancia que tiene para la sostenibilidad del crecimiento a largo plazo la obtención de coberturas universales en educación y las reformas en la educación superior.

Que el Consejo Nacional de Política Económica y Social autorizó a la Nación para contratar empréstitos externos destinado a financiar la segunda fase del proyecto “acceso con calidad a la educación superior”, cuyos términos se encuentran contenidos en el documento Conpes 3203 del 6 noviembre de 2002. En consecuencia dicho proyecto ha sido financiado con recursos de la banca multilateral y contempla como herramienta adecuada para ampliar la cobertura en educación superior y mejorar la calidad académica de sus estudiantes y egresados, las alianzas estratégicas con las instituciones de educación superior, IES.

Que el Consejo Nacional de Política Económica y Social, de acuerdo con el documento Conpes 3496 del 19 de noviembre de 2007 emitió concepto favorable para el otorgamiento de la garantía de la Nación al Icetex para contratar una operación de crédito público con la banca multilateral hasta por la suma de US$ 500.000.000 destinados a financiar parcialmente la segunda fase del proyecto “acceso con calidad a la educación superior”.

Que uno de lo subcomponentes de dicho proyecto lo constituyen las alianzas estratégicas, que tienen por objeto “maximizar los recursos disponibles en Icetex para asegurar el acceso y permanencia de los más pobres a la educación superior”, a través de la consolidación y suscripción de convenios ente otras entidades, con las instituciones de educación superior, IES.

Que de acuerdo con el Conpes, son instituciones de educación superior elegibles aquellas que suscriban convenios de cooperación con el Icetex para la gestión de los créditos educativos y que suscriban convenios específicos que desarrollen de manera articulada con la política nacional estrategias calificadas, conducentes al mejoramiento de la equidad en el acceso y la ampliación de la cobertura en la educación superior, e implemente proyectos de acción afirmativa complementaria al crédito educativo, de acuerdo con los modelos y reglamentación que se defina para el efecto.

Que para la segunda fase del proyecto Acces que se extiende hasta el año 2013, se cuenta con la financiación de la Nación para subsidios de beneficiarios con Sisbén 1 y 2, con el compromiso financiero del Icetex frente a la banca multilateral avalado por la Nación, y con el aporte adicional de recursos propio del Icetex.

Que corresponde a la junta directiva como órgano superior de administración del Icetex, formular la política general, planes y proyectos para el cumplimiento del objeto legal del Icetex acorde con la Ley 1002 de 2005 y con los lineamientos del Gobierno Nacional en materia de crédito educativo.

Que la junta directiva del Icetex, para efectos de la reglamentación de las alianzas estratégicas, con el fin de fomentar el acceso y la permanencia a la educación superior de la población de bajos recursos económicos y dado el crecimiento de la cartera del Icetex, en el período comprendido entre 2003 – 2008 asociada a la deserción estudiantil, ha considerado que se hace evidente la necesidad de realizar acciones afirmativas tendientes a lograr la permanencia de los mismos, en el sistema educativo y en paralelo mantener el crédito educativo estatal, como mecanismo de financiación sostenible de la educación superior y como instrumento de movilidad e inclusión social.

Que la junta directiva del Icetex ha evaluado la contribución del actual modelo de financiación conjunta con instituciones de educación superior, IES, a través del crédito educativo que otorga el Icetex respecto de la inclusión de los estudiantes de escasos recursos económicos en la educación superior, estudiantes estos que hoy representan el 60% de jóvenes provenientes de estratos 1, 2 y 3, que corresponde a sectores de la población con bajos recursos y alta vulnerabilidad de permanencia en el sistema educativo, factores que hacen de la cartera de Icetex un activo de alto riesgo, asociado a la deserción que afecta la viabilidad económica del modelo actual.

Que la junta directiva del Icetex, para preservar el crédito educativo como mecanismo de financiación para accede y permanecer en la educación superior, además del esfuerzo financiero de la Nación y del Icetex, ha concluido que las IES interesadas en ser elegibles para continuar haciendo parte o para vincularse a la ejecución de la segunda fase del proyecto Acces y dado el beneficio que para ellas representa contar con la financiación de matrícula proveniente del esfuerzo estatal, deben, a su vez contribuir a la sostenibilidad de dicho crédito.

Que la junta directiva del Icetex, ha venido estudiando la propuesta de la administración de la entidad consistente en un nuevo modelo de operación con las instituciones de educación superior, IES, para la ejecución de acciones afirmativas contra la deserción en época de estudios, que incluye la creación de un fondo de sostenibilidad del crédito educativo, con aportes del Icetex e instituciones de educación superior, IES, y de ser posible del estudiante, el cual se registrará como una cuenta pasiva en el balance del Icetex, con el fin de hacer del crédito educativo un mecanismo de financiación sostenible en el tiempo, para asegurar la permanencia de la población más vulnerable en el sistema de educación superior, según consta en Acta 10 del 28 de octubre de 2008, Acta 2 del 3 de marzo de 2009, Acta 3 del 19 de marzo de 2009 (junta extraordinaria) y Acta 4 del 29 de abril de 2009.

Que la junta directiva del Icetex, con base en el documento técnico presentado y expuesto por la administración en su reunión del 29 de abril de 2009 (Acta 4) y para preservar la sostenibilidad del crédito educativo, de manera unánime aprobó que las alianzas estratégicas con las IES elegibles e interesadas en formar parte de dichas alianzas, incluyan como requisito su participación en un fondo de sostenibilidad del crédito educativo, administrado por el Icetex.

En virtud de lo anterior,

ACUERDA:

ART. 1º—Crear un modelo integral de financiación para el acceso a la educación superior con acciones afirmativas ejecutadas por las instituciones de educación superior, IES, elegibles e interesadas en desarrollar alianzas estratégicas con el Icetex, que tenga por objeto prevenir y evitar en lo posible la deserción estudiantil en época de estudios, así como la sostenibilidad del crédito educativo como mecanismo de financiación de la educación superior.

(Nota: Modificado en su integridad por el Acuerdo 40 de 2009 artículo 2° del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior)

ART. 2º—Constituir un fondo – cuenta denominado fondo de sostenibilidad del crédito educativo, el cual hace parte del modelo integral de financiación para el acceso a la educación superior y se registrará como una cuenta pasiva en el balance del Icetex, con cargo a recursos provenientes del Icetex y de las instituciones de educación superior, IES, elegibles y que hayan decidido suscribir con el Icetex la alianza estratégica como instrumento de financiación de estudiantes a través del crédito educativo.

(Nota: Modificado en su integridad por el Acuerdo 40 de 2009 artículo 2° del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior)

ART. 3º—El modelo integral comprende la línea de pregrado en las modalidades de mediano plazo, largo plazo – Acces; se excluye la modalidad de Ceres.

(Nota: Modificado en su integridad por el Acuerdo 40 de 2009 artículo 2° del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior)

ART. 4º—El fondo de sostenibilidad del crédito educativo será administrado por el Icetex. Los recursos aportados a él en cumplimiento de las obligaciones previstas en la alianza estratégica, sólo se harán durante la época de estudios de los beneficiarios de crédito educativo y no serán reembolsables a las instituciones de educación superior aliadas, por formar parte del apalancamiento que requiere el Icetex para lograr la sostenibilidad del crédito en el tiempo, dado que los créditos son financiados con recursos propios del Icetex y están dirigidos en un alto porcentaje a sectores de la población con bajos recursos y alta vulnerabilidad, factores que hacen de la cartera de Icetex un activo de alto riesgo, que es necesario mitigar.

(Nota: Modificado en su integridad por el Acuerdo 40 de 2009 artículo 2° del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior)

ART. 5º—Los recursos destinados al Fondo de Sostenibilidad del Crédito Educativo y a cargo de cada institución de educación superior, corresponderán a la cuantía equivalente al 5.9% de cada desembolso girado por el Icetex a cada institución, por cada uno de los beneficiarios del crédito del Icetex y por concepto de matrícula de créditos nuevos y renovados, excluyendo el valor del subsidio y el aporte para el sostenimiento del Fondo de Sostenibilidad del Crédito Educativo. Para tal efecto, el Icetex descontará de cada desembolso la cuantía correspondiente y pondrá dichos recursos a disposición del Fondo de Sostenibilidad del Crédito Educativo.

Cumplidos seis (6) meses de la fecha de suscripción de la alianza estratégica por parte de cada institución de educación superior y a partir de dicha fecha, anualmente, se evaluará el desempeño de cada institución, conforme a la evolución que registren los índices de deserción y mora de la cartera de crédito educativo. Dicha evaluación servirá de base, entre otros efectos, para una eventual disminución del porcentaje de que trata este artículo, como incentivo a la gestión de acciones afirmativas para evitar o disminuir la deserción.

(Nota: Modificado en su integridad por el Acuerdo 40 de 2009 artículo 2° del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior)

ART. 6º—Los convenios de alianzas estratégicas suscritos con las instituciones de educación superior, IES, para la ejecución de la primera fase del proyecto “acceso con calidad a la educación superior, Acces” serán objeto de un corte de cuentas que deberá constar en un acta de liquidación bilateral Icetex – IES.

En el evento de no poder realizarse la liquidación bilateral de los convenios marco de alianzas estratégicas para la ejecución de la primera fase del proyecto Acces, se procederá a su liquidación unilateral por parte del Icetex.

(Nota: Modificado en su integridad por el Acuerdo 40 de 2009 artículo 2° del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior)

ART. 7º—Sin perjuicio de lo previsto en el artículo anterior, la operatividad del nuevo modelo integral de financiación para al acceso a la educación superior a que se refiere el presente acuerdo, se regulará mediante contrato a suscribirse entre el Icetex y las instituciones de educación superior, IES, elegibles e interesadas en participar en dicho modelo.

(Nota: Modificado en su integridad por el Acuerdo 40 de 2009 artículo 2° del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior)

ART. 8º—Autorizar a la Presidenta del Icetex, para reglamentar el presente acuerdo en el marco de la política adoptada en el mismo, de ser necesario.

(Nota: Modificado en su integridad por el Acuerdo 40 de 2009 artículo 2° del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior)

ART. 9º—(Modificado).* El presente acuerdo se aplicará a las adjudicaciones y renovaciones de los créditos aprobados para el segundo semestre de 2009, conforme a lo dispuesto en el presente acuerdo y deroga las demás disposiciones que le sean contrarias.

*(Nota: Modificado por el Acuerdo 13 de 2009 artículo 1º del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior)

Publíquese, comuníquese y cúmplase.

Dado en Bogotá, D.C., a 19 de mayo de 2009.

(Nota: Modificado en su integridad por el Acuerdo 40 de 2009 artículo 2° del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior)

(Nota: Modificado en lo pertinente por el Acuerdo 14 de 2014 artículo 5° del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior)

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