ACUERDO 50 DE 1999

 

ACUERDO 50 DE 1999 

(Enero 15)

“Por el cual se dicta el reglamento de las comisiones del servicio civil departamentales y del Distrito Capital de Santafé de Bogotá”.

La Comisión Nacional del Servicio Civil,

en ejercicio de la atribución que le confiere el artículo 45 numeral 7º de la Ley 443 de 1998,

ACUERDA:

CAPÍTULO I

De las comisiones del servicio civil departamentales y del Distrito Capital de Santafé de Bogotá

ART. 1º—Integración de las comisiones departamentales del servicio civil. De conformidad con el artículo 48 de la Ley 443 de 1998, en cada uno de los departamentos habrá una comisión del servicio civil integrada por:

1. Un delegado de la Comisión Nacional del Servicio Civil.

2. El gobernador o su delegado, quien será un empleado del nivel directivo departamental.

3. El director territorial de la Escuela Superior de Administración Pública, donde la hubiere, o su delegado, para el caso de aquellas capitales de departamento en las cuales no existiere sede de la escuela y estuviere dentro de la circunscripción geográfica asignada a ésta.

4. El defensor regional del pueblo o su delegado, en aquellas capitales de departamento en donde no existiere dicho empleado.

5. El procurador departamental.

6. Dos (2) representantes de los empleados de carrera, quienes ostentarán la calidad de empleados de carrera de cualquiera de las entidades del respectivo departamento, elegidos de acuerdo con lo establecido en el artículo 48, numeral 6º de la Ley 443 de 1998.

ART. 2º—Integración de la Comisión del Servicio Civil del Distrito Capital de Santafé de Bogotá. De conformidad con el artículo 48 de la Ley 443 de 1998, en el Distrito Capital de Santafé de Bogotá habrá una comisión del servicio civil, integrada por:

1. Un delegado de la Comisión Nacional del Servicio Civil.

2. El Alcalde Mayor de Santafé de Bogotá o su delegado, quien será un empleado del nivel directivo distrital.

3. El director territorial de la Escuela Superior de Administración Pública.

4. El defensor regional del pueblo.

5. Un delegado del Procurador General de la Nación.

6. Dos (2) representantes de los empleados de carrera, quienes ostentarán la calidad de empleados de carrera de cualquiera de las entidades del Distrito Capital de Santafé de Bogotá elegidos como lo dispone el artículo 48, numeral 6º de la Ley 443 de 1998.

ART. 3º—Presidencia. Cada una de las comisiones departamentales y la del Distrito Capital de Santafé de Bogotá del servicio civil serán presididas por un delegado de la Comisión Nacional del Servicio Civil. En caso de ausencia temporal, debidamente justificada, presidirá el director territorial de la Escuela Superior de Administración Pública o su delegado, según el caso.

ART. 4º—Secretaría técnica. La secretaría técnica de las comisiones departamentales del servicio civil será ejercida por el o los asesores que determine el gobernador del respectivo departamento y el Alcalde Mayor de Santafé de Bogotá, para el caso de la Comisión del Servicio Civil del Distrito Capital.

ART. 5º—Secretaría. Como secretario de las comisiones departamentales y del Distrito Capital de Santafé de Bogotá del Servicio Civil, actuará el respectivo director territorial de la Escuela Superior de Administración Pública. Para el caso previsto en el artículo 1º numeral 3º de este reglamento, lo hará su delegado. Cuando al director de la ESAP o a su delegado, según el caso, le corresponda presidir la sesión, conforme con lo establecido en el artículo 3º de este reglamento, actuará como secretario cualquier otro miembro que designe la comisión.

ART. 6º—Quórum. Las comisiones departamentales y del Distrito Capital de Santafé de Bogotá del Servicio Civil deliberarán con la presencia de por los menos cuatro (4) de sus miembros y las decisiones se adoptarán por la mayoría simple de los votos de los asistentes a la respectiva sesión.

De presentarse empate, se repetirá la votación y si subsistiere decidirá el voto del presidente.

ART. 7º—Funciones. A las comisiones departamentales y del Distrito Capital del Servicio Civil les corresponde la administración y la vigilancia de la carrera de los empleados del Estado del orden territorial dentro del cual actúan, con excepción de las carreras especiales.

Para el efecto ejercerán las siguientes funciones:

1. Vigilar, dentro del ámbito de su competencia y sin perjuicio de las responsabilidades de las demás autoridades señaladas en la Ley 443 de 1998, el cumplimiento de las normas de carrera en las entidades del orden territorial.

2. Decidir sobre las peticiones que formulen los ciudadanos cuando consideren que han sido vulnerados los principios o los derechos de carrera, observando las instancias y los procedimientos señalados en la Ley 443 de 1998 y en el Decreto-Ley 1568 de 1998.

3. Absolver, teniendo en cuenta la doctrina de la Comisión Nacional del Servicio Civil, las consultas que les formulen, en materia de carrera administrativa, las organizaciones sindicales, a través de sus presidentes, y las entidades públicas por conducto de sus jefes.

4. Conocer, en única instancia, de los siguientes asuntos:

4.1. De las reclamaciones que presenten las personas a quienes el nominador haya excluido de las listas de elegibles conformadas en procesos de selección adelantados en entidades del orden territorial, en los casos en que las comisiones de personal así lo hayan solicitado.

4.2. Resolver las solicitudes de incorporación de los ex empleados del orden territorial que se hayan acogido a ella por supresión del empleo del cual eran titulares, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 49, 50 y 51 del Decreto-Ley 1568 de 1998.

4.3. De las demás reclamaciones de los empleados del orden territorial que no estén asignadas a los demás órganos o autoridades de que trata la Ley 443 de 1998.

5. Conocer, en primera instancia, de los siguientes asuntos:

5.1. De oficio o por petición, de las presuntas irregularidades que se presenten en la realización de los procesos de selección adelantados en las entidades del orden territorial, pudiéndoles dejar sin efecto total o parcialmente, aún en el evento de que hubieren culminado con nombramiento en período de prueba y superación del mismo, caso en el cual ordenará la revocatoria de los actos administrativos contentivos de dichos nombramientos e inscripción en el registro público de la carrera.

5.2. De aquellos en los cuales deba ordenar la revocatoria de nombramientos y de otros actos administrativos, en materia de carrera administrativa, referidos a empleados del orden territorial, aún en el caso de que se encuentren ejecutoriados, cuando se compruebe que éstos se expidieron con violación a las normas que la regulan.

6. Conocer, en segunda instancia, de las decisiones que, en primera instancia, adopten las comisiones de personal de las entidades del orden territorial.

7. Autorizar la prórroga del término de duración de los encargos o de los nombramientos provisionales, cuando convocados los concursos, éstos no pudieren culminarse por circunstancias debidamente justificadas. Igualmente podrá autorizar encargos o nombramientos provisionales o su prórroga sin la apertura de concursos por el tiempo que fuere necesario, previa la justificación correspondiente, en los casos en que por autoridad competente se ordene la creación, reestructuración orgánica, fusión, transformación o liquidación de una entidad.

8. Solicitar a la autoridad competente el inicio de la investigación disciplinaria y la imposición de las sanciones a que hubiere lugar, cuando en ejercicio de sus funciones verifique los hechos violatorios de las normas que regulan la carrera administrativa.

9. Solicitar a la Comisión Nacional del Servicio Civil la imposición de las sanciones a que hubiere lugar, cuando en ejercicio de sus funciones comprobare, por parte de los representantes legales de las entidades del orden territorial, la violación a las normas de carrera administrativa o la inobservancia de sus órdenes e instrucciones.

10. Las demás que legalmente les sean asignadas.

ART. 8º—Sede y sesiones. Las reuniones de las comisiones departamentales y del Distrito Capital de Santafé de Bogotá del Servicio Civil se efectuarán en la sede que para el efecto se destine en las respectivas capitales.

PAR.—Las comisiones del servicio civil, de que trata este reglamento, podrán sesionar excepcionalmente en días no laborales, cuando circunstancias especiales lo exijan y para lo cual se requerirá el voto favorable de la mayoría de sus miembros.

ART. 9º—Apoyo. Los gobernadores y el Alcalde Mayor del Distrito Capital de Santafé de Bogotá, de conformidad con el artículo 52 de la Ley 443 de 1998, suministrarán el personal y los demás medios de apoyo que se requieran para el cumplimiento de las funciones de la Comisión del Servicio Civil de su jurisdicción, so pena de incurrir en mala conducta investigable y sancionable disciplinariamente como falta gravísima.

La Procuraduría General de la Nación vigilará especialmente el cumplimiento de dicha obligación e impondrá las sanciones a que hubiere lugar, en caso de omisión.

CAPÍTULO II

Del presidente de las comisiones del servicio civil departamentales y del Distrito Capital de Santafé de Bogotá

ART. 10.—Funciones. El presidente de las comisiones del servicio civil, de que trata este reglamento, ejercerá las siguientes funciones:

1. Convocar, presidir y dirigir las sesiones de la Comisión del Servicio Civil.

2. Fijar el orden del día de la correspondiente sesión, con indicación de la fecha, hora y lugar en que habrá de efectuarse.

3. Cumplir y hacer cumplir el presente reglamento.

4. Integrar, cuando lo estime necesario, con los miembros de la comisión que preside, subcomisiones especiales para el estudio de asuntos de su competencia.

5. Las demás que le señale la Comisión Nacional del Servicio Civil.

CAPÍTULO III

De los miembros de las comisiones del servicio civil departamentales y del Distrito Capital de Santafé de Bogotá

ART. 11.—Deberes. Son deberes de los miembros de las comisiones del servicio civil departamentales y del Distrito Capital de Santafé de Bogotá:

1. Asistir a las sesiones de la Comisión del Servicio Civil, participar en los debates y en la adopción de las decisiones.

2. Cumplir el presente reglamento.

3. Poner en conocimiento, de los demás miembros de la comisión, las circunstancias que de conformidad con la ley constituyan causales de impedimento para intervenir en la discusión o en la decisión de los asuntos de competencia de la Comisión del Servicio Civil.

CAPÍTULO IV

De la secretaría técnica de las comisiones del servicio civil departamentales y del Distrito Capital de Santafé de Bogotá

ART. 12.—Funciones. La secretaría técnica de las comisiones departamentales y del Distrito Capital de Santafé de Bogotá ejercerá las siguientes funciones:

1. Tramitar los asuntos de competencia de la Comisión del Servicio Civil.

2. Proyectar los conceptos y las decisiones que deba emitir o adoptar la Comisión del Servicio Civil.

3. Ordenar el archivo de las peticiones, cuando a ello hubiere lugar, de acuerdo con el Decreto-Ley 1568 de 1998.

4. Resolver, de conformidad con el Decreto-Ley 1568 de 1998, los recursos de reposición que se interpongan contra los actos administrativos que ordenan el archivo de las peticiones.

5. Remitir las peticiones a los órganos, organismos o autoridades competentes, cuando se establezca la falta de competencia para conocer de ellas e informar al interesado, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 6º del Decreto-Ley 1568 de 1998.

6. Establecer los mecanismos de control y de supervisión necesarios para garantizar el trámite de las peticiones dentro de los términos legales.

7. Clasificar y analizar los pronunciamientos de los jueces de la República sobre las disposiciones legales y reglamentarias que regulan la carrera administrativa.

8. Llevar una relación de los asuntos repartidos entre el personal que apoya a la Comisión del Servicio Civil y el estado del trámite en que se encuentran y presentar a la misma informes de productividad.

9. Efectuar, por temas, la compilación de los pronunciamientos de la Comisión del Servicio Civil y preparar el material para su divulgación.

10. Llevar el archivo de la Comisión del Servicio Civil.

11. Atender y contestar oportunamente los requerimientos formulados por las autoridades judiciales, el Ministerio Público y demás autoridades.

12. Hacer las citaciones y publicaciones de que trata el inciso segundo del artículo 56 del Decreto-Ley 1568 de 1998.

13. Notificar las decisiones de la Comisión del Servicio Civil y de la secretaría técnica de la misma, de conformidad con la ley.

14. Comunicar a las autoridades nominadoras respectivas, una vez se encuentren ejecutoriadas, las decisiones de la Comisión del Servicio Civil para efecto de que procedan a su ejecución, de conformidad con lo previsto en el artículo 13 del Decreto-Ley 1568 de 1998.

15. Expedir las certificaciones que le corresponda a la Comisión del Servicio Civil, de acuerdo con la ley.

16. Expedir, de conformidad con la ley, las copias de los documentos que en ejercicio del derecho de petición soliciten los peticionarios.

17. Las demás que le asigne la ley, el reglamento o la Comisión del Servicio Civil, a través de su presidente.

ART. 13.—Limitaciones. Los empleados públicos que integran la secretaría técnica, en ningún caso podrán asesorar e impartir directrices en materia de carrera que puedan comprometer los pronunciamientos de la comisión. La intervención del empleado designado para atender al usuario se limitará a informar y a orientar al mismo sobre las normas de carrera, los procedimientos, las instancias y los organismos o autoridades competentes, sin entrar a emitir conceptos previos sobre situaciones particulares que eventualmente pueda llegar a conocer la Comisión del Servicio Civil.

ART. 14.—Reparto. Los asuntos de competencia de las comisiones del servicio civil, de que trata este reglamento, serán repartidos por y entre los asesores que integran la secretaría técnica.

CAPÍTULO V

Del asesor o de los asesores de las comisiones del servicio civil departamentales y del Distrito Capital de Santafé de Bogotá

ART. 15.—El asesor o los asesores que integran la secretaría técnica de las comisiones del servicio civil, además de las funciones asignadas a ésta en el capítulo IV de este reglamento, ejercerán las siguientes:

1. Dirigir, supervisar y coordinar el personal destinado por el gobernador y por el Alcalde Mayor de Santafé de Bogotá para apoyar el cumplimiento de las funciones asignadas a la Comisión del Servicio Civil de su jurisdicción.

2. Presentar ante la Comisión del Servicio Civil las ponencias sobre los asuntos que ésta deba decidir.

3. Las demás que le asigne la ley, el reglamento o el presidente de la Comisión del Servicio Civil.

CAPÍTULO VI

De la secretaría de las comisiones del servicio civil departamentales y del Distrito Capital de Santafé de Bogotá

ART. 16.—Funciones. El secretario de las comisiones del servicio civil ejercerá las siguientes funciones:

1. Asistir a todas las sesiones.

2. Redactar las actas de las sesiones y firmarlas junto con el presidente de la Comisión del Servicio Civil.

3. Citar a los miembros de la Comisión del Servicio Civil, cuando lo ordene el presidente.

4. Ejercer las demás funciones que le sean asignadas por el reglamento y por el presidente de la Comisión del Servicio Civil.

CAPÍTULO VII

De las sesiones

ART. 17.—Convocatoria de las sesiones. Las comisiones del servicio civil, de que trata este reglamento, se reunirán ordinariamente dos (2) veces en el mes, en el lugar, en el día y en la hora que determine su presidente. Sin embargo, cuando las circunstancias lo ameriten, el presidente podrá aplazar la realización de la reunión, de lo cual dará aviso oportuno a sus miembros, a través de la secretaría.

Extraordinariamente se reunirán por convocatoria del presidente, cuando éste lo estime necesario o a solicitud conjunta de cuatro (4) de sus miembros, por lo menos. En la respectiva reunión no podrán ocuparse de asuntos diferentes a los que la provocaron, salvo que la mayoría de los asistentes a la reunión lo autoricen, caso en el cual aquellos se tratarán una vez se hubiere evacuado el orden del día correspondiente.

La convocatoria deberá hacerse, mediante citación escrita del secretario con indicación del orden del día acompañada de la copia del acta de la sesión anterior y de los documentos, informes y proyectos de ponencia a considerar en la respectiva reunión, con una anticipación no inferior a cuarenta y ocho (48) horas.

En caso de urgencia, a juicio del presidente de la Comisión del Servicio Civil, la citación podrá ser verbal y con una anticipación no inferior a veinticuatro (24) horas. De lo anterior se dejará constancia en el acta.

ART. 18.—Orden del día. El orden del día será fijado por el presidente de la Comisión del Servicio Civil y en él figurará en primer lugar la lectura del acta de la sesión anterior; y podrá ser alterado o adicionado por decisión de ésta, adoptada de conformidad con lo previsto en el artículo 7º de este reglamento, y a propuesta de alguno de sus miembros.

PAR.—Cuando en una sesión no se hubiere agotado el orden del día señalado para ella, en el de la siguiente, después de la consideración del acta anterior, figurarán en primer lugar los asuntos que hubieren quedado pendientes.

ART. 19.—Inicio y duración. Se abrirá la sesión tan pronto como haya quórum. Leído el orden del día, se considerará el acta de la sesión anterior.

ART. 20.—Reglas para las deliberaciones. El estudio de las ponencias en el seno de la Comisión del Servicio Civil se sujetará a las siguientes reglas:

1. El asesor, ponente del proyecto a discutir, lo leerá y explicará su contenido.

2. El presidente concederá la palabra a los miembros que deseen formular observaciones o conceptuar sobre la ponencia en estudio. Se entenderá agotado el debate cuando, oídos los intervinientes y anunciado por el presidente que va a cerrarse la discusión, ningún miembro pida la palabra para continuarla, caso en el cual la declarará cerrada.

3. Terminado el debate se hará la votación, de conformidad con lo establecido en el artículo 7º de este reglamento.

Cuando no fuere aprobada la ponencia en el sentido presentado, el presidente designará un nuevo asesor ponente para que redacte la que acoja la tesis de la mayoría.

ART. 21.—Actas. De lo acontecido en las sesiones se dejará resumen en acta firmada por el presidente y el secretario de la Comisión del Servicio Civil. Si alguno de los miembros asistentes desea que su intervención quede incluida textualmente en el acta, así lo manifestará. Si su intervención constare en un escrito, lo pasará a la secretaría para su inserción en el acta; en caso contrario, se efectuará la transcripción, si hubiere sido grabada; en su defecto, la dictará o la pasará por escrito una vez termine la sesión.

Las actas de las reuniones de las comisiones departamentales y del Distrito Capital de Santafé de Bogotá son documentos públicos y en ellas constarán los salvamentos de voto si los hubiere.

ART. 22.—Pronunciamientos. Las comisiones del servicio civil se pronunciarán mediante resoluciones cuando se trate de situaciones de carácter particular, subjetivo y concreto. Dichos actos administrativos serán numerados en forma consecutiva, fechados y llevarán la firma del presidente de la Comisión del Servicio Civil.

CAPÍTULO VIII

De las disposiciones varias

ART. 23.—Impedimentos y recusaciones. Los miembros de las comisiones del servicio civil, de que trata este reglamento, se someterán, en lo que se refiere a impedimentos y recusaciones, a las causales y al trámite consagrado en el título VII del Decreto-Ley 1568 de 1998, en lo pertinente.

ART. 24.—Vigencia. El presente acuerdo rige a partir de su publicación en el Diario Oficial.

Publíquese y cúmplase.

Dado en Santafé de Bogotá, D.C., a 15 de enero de 1999.

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