Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar

ACUERDO 64 DE 2012 

(Noviembre 7)

“Por el cual se califica la gestión y eficiencia de los operadores del Juego de Lotería Tradicional o de billetes para el período comprendido entre el 1º de enero y el 31 de diciembre del 2011”.

El Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar (CNJSA),

en uso de sus facultades legales, en especial las que le confiere el numeral 5 del artículo 47 de la Ley 643 de 2001, modificado por el artículo 2º del Decreto 4144 de 2011, y

CONSIDERANDO:

Que haciendo uso de las facultades extraordinarias otorgadas al Presidente de la República por la Ley 1444 de 2011, para reformar la estructura de la Administración Pública Nacional, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 4144 de noviembre 3 de 2011, el cual modificó las competencias y composición del Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar y lo adscribió al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Que el Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar, adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, se reunió por primera vez el 24 de julio de 2012, en dicha sesión se presentó a los miembros del consejo como uno de los temas pendientes, la calificación de los operadores del juego de lotería tradicional o de billetes para el período comprendido entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de 2011.

Que el artículo 50 de la Ley 643 de 2001 señaló que las empresas industriales y comerciales, las sociedades de capital público administradoras u operadoras de juegos de suerte y azar (SCPD y Etesa) y los particulares que operen dichos juegos, serán evaluados con fundamento en los indicadores de gestión y eficiencia que establezca el Gobierno Nacional.

Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52 de la misma ley, al Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar le corresponde calificar anualmente la gestión y eficiencia de las empresas industriales y comerciales, de las sociedades de capital público departamental y nacional (SCPD y Etesa) o privado, administradoras u operadoras de juegos de suerte y azar.

Que el Decreto 2975 de 2004 determinó en el artículo 26 el procedimiento para la calificación de la gestión y eficiencia de las Loterías, y que para tal efecto el Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar, con base en los indicadores de gestión, eficiencia y rentabilidad señalados por el Ministerio de la Protección Social, evaluaría anualmente a cada una de las empresas industriales y comerciales del Estado, sociedades de capital público departamental y concesionarios operadores del juego de lotería tradicional o de billetes.

Que mediante Resolución 4717 de 2009, el Ministerio de la Protección Social estableció los indicadores que el Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar deberá aplicar para calificar la gestión, eficiencia y rentabilidad de las empresas industriales y comerciales del Estado, de las sociedades de capital público departamental (SCPD) administradoras u operadoras de juegos de suerte y azar, de la Cruz Roja y de los particulares, que operen el juego de lotería tradicional o de billetes.

Que el artículo 5º de la Resolución 4717 de 2009, establece que “... la Superintendencia Nacional de Salud pondrá a disposición del Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar la información debidamente clasificada, mediante la aplicación de los indicadores previstos en la presente resolución, antes del 31 de marzo de cada año”.

Que el Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar, a través de la secretaría técnica, mediante comunicaciones de fecha 28 de junio de 2012 y 8 de agosto del mismo año, con número de radicado 20122410008701 y 20122000021271, respectivamente, solicitó a la Superintendencia Nacional de Salud que de conformidad con lo establecido en el artículo 5º de la Resolución 4717 de 2009, se remitiera la información en medio magnético, sobre cada una de las variables requeridas para preparar el acto administrativo de calificación de los operadores del juego de lotería tradicional o de billetes, para el período comprendido entre el 1º de enero y el 31 de diciembre del 2011.

Que en cumplimiento de lo dispuesto en la resolución citada, la Superintendencia Nacional de Salud, el 24 de agosto de 2012, con radicado 2-2012-061314, puso a disposición del Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar la información correspondiente, debidamente clasificada de acuerdo con las variables establecidas por la Resolución 4717 de 2009, la cual hace parte del presente acuerdo. Dicha información fue validada por la secretaría técnica del consejo, con las empresas calificadas.

Que el Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar, en sesiones 46 y 47 del 5 de octubre y 7 de noviembre de 2012, respectivamente, analizó la información remitida por la Superintendencia Nacional de Salud e igualmente, discutió y aprobó la calificación para el período comprendido entre el 1º de enero y el 31 de diciembre del 2011.

Que el procedimiento de calificación establecido en el Decreto 2975 de 2004 y en la Resolución 4717 de 2009 estuvo afectado por la puesta en marcha de la institucionalidad generada por la expedición de los decretos 4142 y 4144 de 2011, lo que causó la extemporalidad de la presente calificación.

Que conforme a lo anterior el consejo consideró pertinente no someter a la ejecución de planes de desempeño de que trata el artículo 52 de la Ley 643 de 2001 a los operadores de lotería que obtuvieran calificación insatisfactoria, por cuanto esta calificación fue posterior a la fecha establecida en la Resolución 4717 de 2009, adicionalmente la calificación del período 2012 está próxima a realizarse, lo que restringiría el período regular de tiempo para ejecutar los planes de desempeño.

Que en mérito de lo expuesto;

ACUERDA:

CAPÍTULO I

Calificación

ART. 1º—El presente acuerdo tiene por objeto calificar la gestión, eficiencia y rentabilidad de las empresas industriales y comerciales del Estado, operadoras del juego de lotería tradicional o de billetes y la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana en el período comprendido entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de 2011.

ART. 2º—Para efectos del presente acuerdo se entenderá como resultado de la calificación satisfactoria, el evento en el cual el indicador cumple el parámetro establecido en la Resolución 4717 de 2009 y como resultado Insatisfactorio cuando el indicador no lo cumple.

ART. 3º—De conformidad con la Resolución 4717 de 2009 establézcase la siguiente calificación para los operadores del juego de lotería:

1. Lotería de Bogotá.

 

IndicadorValor de evaluaciónValor requeridoCalificación
1. Índice de los excedentes mínimos de operación1,25> = 1,00Satisfactoria
2. Índice de la relación entre la venta y la emisión de billetes1,03> = 0,96Satisfactoria
3. Indicador de la variación de los ingresos105,64> =100.00Satisfactoria
4. Índice de los gastos de administración y operación1,01< = 1.00Insatisfactoria
5. Índice de transferencia de la renta del monopolio1,00> =1.00Satisfactoria
6. Índice de la transferencia del impuesto a foráneas1,00> =1.00Satisfactoria
7. Índice de transferencia del impuesto a ganadores1,00> =1.00Satisfactoria

 

2. Lotería de Boyacá.

 

IndicadorValor de evaluaciónValor requeridoCalificación
1. Índice de los excedentes mínimos de operación1,18> = 1,00Satisfactoria
2. Índice de la relación entre la venta y la emisión de billetes1,12> = 0,96Satisfactoria
3. Indicador de la variación de los ingresos116,93> =101.00Satisfactoria
4. Índice de los gastos de administración y operación1,03< = 1.00Insatisfactoria
5. Índice de transferencia de la renta del monopolio1,00> =1.00Satisfactoria
6. Índice de la transferencia del impuesto a foráneas1,00> =1.00Satisfactoria
7. Índice de transferencia del impuesto a ganadores1,00> =1.00Satisfactoria

 

3. Lotería del Cauca.

 

IndicadorValor de evaluaciónValor requeridoCalificación
1. Índice de los excedentes mínimos de operación1,11> = 1,00Satisfactoria
2. Índice de la relación entre la venta y la emisión de billetes1,11> = 0,96Satisfactoria
3. Indicador de la variación de los ingresos111,33> =102 .00Satisfactoria
4. Índice de los gastos de administración y operación1,01< = 1.00Insatisfactoria
5. Índice de transferencia de la renta del monopolio1,00> =1.00Satisfactoria
6. Índice de la transferencia del impuesto a foráneas1,00> =1.00Satisfactoria
7. Índice de transferencia del impuesto a ganadores1,00> =1.00Satisfactoria

 

4. Lotería de La Cruz Roja Colombiana.

 

IndicadorValor de evaluaciónValor requeridoCalificación
1. Índice de los excedentes mínimos de operación2,79> = 1,00Satisfactoria
2. Índice de la relación entre la venta y la emisión de billetes1,00> = 0,96Satisfactoria
3. Indicador de la variación de los ingresos99,69> =104.00Insatisfactoria
4. Índice de los gastos de administración y operación0,94< = 1.00Satisfactoria
5. Índice de transferencia de la renta del monopolio1,00> =1.00Satisfactoria
6. Índice de la transferencia del impuesto a foráneas1,00> =1.00Satisfactoria
7. Índice de transferencia del impuesto a ganadores1,00> =1.00Satisfactoria

 

5. Lotería de Cundinamarca.

 

IndicadorValor de evaluaciónValor requeridoCalificación
1. Índice de los excedentes mínimos de operación2,66> = 1,00Satisfactoria
2. Índice de la relación entre la venta y la emisión de billetes0,91> = 0,96Insatisfactoria
3. Indicador de la variación de los ingresos106,19> =103 .00Satisfactoria
4. Índice de los gastos de administración y operación0,94< = 1.00Satisfactoria
5. Índice de transferencia de la renta del monopolio1,00> =1.00Satisfactoria
6. Índice de la transferencia del impuesto a foráneas1,00> =1.00Satisfactoria
7. Índice de transferencia del impuesto a ganadores1,00> =1.00Satisfactoria

 

6. Lotería del Huila.

 

IndicadorValor de evaluaciónValor requeridoCalificación
1. Índice de los excedentes mínimos de operación0,25> = 1,00Insatisfactoria
2. Índice de la relación entre la venta y la emisión de billetes0,81> = 0,96Insatisfactoria
3. Indicador de la variación de los ingresos93,10> =105.00Insatisfactoria
4. Índice de los gastos de administración y operación1,07< = 1.00Insatisfactoria
5. Índice de transferencia de la renta del monopolio1,00> =1.00Satisfactoria
6. Índice de la transferencia del impuesto a foráneas1,00> =1.00Satisfactoria
7. Índice de transferencia del impuesto a ganadores1,00> =1.00Satisfactoria

 

7. Lotería de Manizales.

 

IndicadorValor de evaluaciónValor requeridoCalificación
1. Índice de los excedentes mínimos de operación0,19> = 1,00Insatisfactoria
2. Índice de la relación entre la venta y la emisión de billetes0,96> = 0,96Satisfactoria
3. Indicador de la variación de los ingresos95,97> =106.00Insatisfactoria
4. Índice de los gastos de administración y operación1,07< = 1.00Insatisfactoria
5. Índice de transferencia de la renta del monopolio1,00> =1.00Satisfactoria
6. Índice de la transferencia del impuesto a foráneas1,00> =1.00Satisfactoria
7. Índice de transferencia del impuesto a ganadores1,00> =1.00Satisfactoria

 

8. Lotería de Medellín.

 

IndicadorValor de evaluaciónValor requeridoCalificación
1. Índice de los excedentes mínimos de operación2,01> = 1,00Satisfactoria
2. Índice de la relación entre la venta y la emisión de billetes1,17> = 0,96Satisfactoria
3. Indicador de la variación de los ingresos117,03> =107.00Satisfactoria
4. Índice de los gastos de administración y operación0,96< =1.00Satisfactoria
5. Índice de transferencia de la renta del monopolio1,00> =1.00Satisfactoria
6. Índice de la transferencia del impuesto a foráneas1,00> =1.00Satisfactoria
7. Índice de transferencia del impuesto a ganadores1,00> =1.00Satisfactoria

 

9. Lotería del Meta.

 

IndicadorValor de evaluaciónValor requeridoCalificación
1. Índice de los excedentes mínimos de operación4,56> = 1,00Satisfactoria
2. Índice de la relación entre la venta y la emisión de billetes0,98> = 0,96Satisfactoria
3. Indicador de la variación de los ingresos98,42> =108.00Insatisfactoria
4. Índice de los gastos de administración y operación1,10< = 1.00Insatisfactoria
5. Índice de transferencia de la renta del monopolio1,00> =1.00Satisfactoria
6. Índice de la transferencia del impuesto a foráneas1,00> =1.00Satisfactoria
7. Índice de transferencia del impuesto a ganadores1,00> =1.00Satisfactoria

 

10. Lotería del Quindío.

 

IndicadorValor de evaluaciónValor requeridoCalificación
1. Índice de los excedentes mínimos de operación(0,73)> = 1,00Insatisfactoria
2. Índice de la relación entre la venta y la emisión de billetes0,90> = 0,96Insatisfactoria
3. Indicador de la variación de los ingresos90,29> =109.00Insatisfactoria
4. Índice de los gastos de administración y operación1,09< = 1.00Insatisfactoria
5. Índice de transferencia de la renta del monopolio1,00> =1.00Satisfactoria
6. Índice de la transferencia del impuesto a foráneas1,00> =1.00Satisfactoria
7. Índice de transferencia del impuesto a ganadores1,00> =1.00Satisfactoria

 

11. Lotería del Risaralda.

 

IndicadorValor de evaluaciónValor requeridoCalificación
1. Índice de los excedentes mínimos de operación0,10> = 1,00Insatisfactoria
2. Índice de la relación entre la venta y la emisión de billetes0,74> = 0,96Insatisfactoria
3. Indicador de la variación de los ingresos97,44> =110.00Insatisfactoria
4. Índice de los gastos de administración y operación1,06< = 1.00Insatisfactoria
5. Índice de transferencia de la renta del monopolio1,00> =1.00Satisfactoria
6. Índice de la transferencia del impuesto a foráneas1,00> =1.00Satisfactoria
7. Índice de transferencia del impuesto a ganadores1,00> =1.00Satisfactoria

 

12. Sorteo Extraordinario de Colombia.

 

IndicadorValor de evaluaciónValor requeridoCalificación
1. Índice de los excedentes mínimos de operación0,10> = 1,00Insatisfactoria
2. Índice de la relación entre la venta y la emisión de billetes0,84> = 0,96Insatisfactoria
3. Indicador de la variación de los ingresos101,05> =112.00Satisfactoria
4. Índice de los gastos de administración y operación1,07< = 1.00Insatisfactoria
5. Índice de transferencia de la renta del monopolio1,00> =1.00Satisfactoria
6. Índice de la transferencia del impuesto a foráneas1,00> =1.00Satisfactoria
7. Índice de transferencia del impuesto a ganadores1,00> =1.00Satisfactoria

 

13. Lotería de Santander.

 

IndicadorValor de evaluaciónValor requeridoCalificación
1. Índice de los excedentes mínimos de operación0,75> = 1,00Insatisfactoria
2. Índice de la relación entre la venta y la emisión de billetes1,00> = 0,96Satisfactoria
3. Indicador de la variación de los ingresos97,69> =111.00Insatisfactoria
4. Índice de los gastos de administración y operación1,11< = 1.00Insatisfactoria
5. Índice de transferencia de la renta del monopolio1,00> =1.00Satisfactoria
6. Índice de la transferencia del impuesto a foráneas1,00> =1.00Satisfactoria
7. Índice de transferencia del impuesto a ganadores1,00> =1.00Satisfactoria

 

14. Lotería del Tolima.

 

IndicadorValor de evaluaciónValor requeridoCalificación
1. Índice de los excedentes mínimos de operación(0,88)> = 1,00Insatisfactoria
2. Índice de la relación entre la venta y la emisión de billetes0,84> = 0,96Insatisfactoria
3. Indicador de la variación de los ingresos101,05> =113Satisfactoria
4. Índice de los gastos de administración y operación1,10< = 1.00Insatisfactoria
5. Índice de transferencia de la renta del monopolio1,00> =1.00Satisfactoria
6. Índice de la transferencia del impuesto a foráneas1,00> =1.00Satisfactoria
7. Índice de transferencia del impuesto a ganadores1,00> =1.00Satisfactoria

15. Lotería del Valle.

 

IndicadorValor de evaluaciónValor requeridoCalificación
1. Índice de los excedentes mínimos de operación1,26> = 1,00Satisfactoria
2. Índice de la relación entre la venta y la emisión de billetes1,06> = 0,96Satisfactoria
3. Indicador de la variación de los ingresos106,00> =114.00Satisfactoria
4. Índice de los gastos de administración y operación1,00< = 1.00Satisfactoria
5. Índice de transferencia de la renta del monopolio1,00> =1.00Satisfactoria
6. Índice de la transferencia del impuesto a foráneas1,00> =1.00Satisfactoria
7. Índice de transferencia del impuesto a ganadores1,00> =1.00Satisfactoria

 

CAPÍTULO II

Disposiciones finales

ART. 4º—De conformidad con el Decreto 2975 de 2004 y la Resolución 4717 de 2009 las empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de capital público departamental administradoras u operadoras del juego de lotería tradicional o de billetes, que obtuvieron calificación insatisfactoria de la gestión, eficiencia y rentabilidad deberán someterse a un plan de desempeño por cada indicador insatisfactorio para recuperar su viabilidad financiera e institucional.

PAR. 1º—Teniendo en cuenta que el procedimiento establecido en el Decreto 2975 de 2004 y en la Resolución 4717 de 2009 estuvo afectado por la puesta en marcha de la institucionalidad generada por la expedición de los decretos 4142 y 4144 de 2011, para la presente calificación no habrá lugar a la formulación de los planes de desempeño de que trata el artículo 52 de la Ley 643 de 2001.

PAR. 2º—En cumplimiento de sus funciones el consejo podrá en cualquier tiempo, por intermedio de la secretaría técnica, solicitar información contable, presupuestal, estadística y comercial a los operadores del juego de lotería tradicional.

Así mismo, en cualquier momento podrá solicitar el sometimiento de los operadores del juego de Lotería tradicional a planes de desempeño en los eventos y situaciones establecidos en el artículo 4º de la Resolución 4717 de 2009.

ART. 5º—Notifíquese el presente acuerdo a todos los representantes legales de los operadores del juego de lotería señalados en el artículo 3º, haciéndoles saber que contra el presente acto administrativo procede el recurso de reposición en los términos establecidos en los artículos 74 y siguientes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y publíquese en el Diario Oficial.

Publíquese, notifíquese y cúmplase.

Dado en Bogotá, D.C., a 7 de noviembre de 2012.