ACUERDO 8 DE 2004 

(Mayo 3)

“Por el cual se adopta el reglamento para la contratación de áreas para el desarrollo de actividades de exploración y explotación de hidrocaburos”.

(Nota: Derogado por el Acuerdo 4 de 2012 artículo 39 de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)

El Consejo Directivo de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH,

en ejercicio de sus facultades legales y en especial de las que le confiere el artículo 8º, numeral 8.6 del Decreto-Ley 1760 de 2003, y,

CONSIDERANDO:

Que el artículo 4º del Decreto 1760 de 2003 delega en la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, la administración integral de las reservas de hidrocarburos de propiedad de la Nación y que el artículo 5º numeral 5.1 de este mismo decreto le asigna como función “administrar las áreas hidrocarburíferas de la Nación y asignarlas para su exploración y explotación”;

Que el artículo 5º del Decreto 1760 de 2003 establece como función de la ANH la de diseñar, promover, negociar, celebrar, hacer seguimiento, y administrar los nuevos contratos de exploración y explotación de hidrocarburos de propiedad de la Nación, en los términos del artículo 76 de la Ley 80 de 1993 y las normas que la sustituyan, modifiquen o adicionen;

Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8º, numeral 8.6, el consejo directivo de la ANH aprobó el reglamento para la contratación de áreas para el desarrollo de actividades de exploración y explotación de hidrocarburos, según consta en acta 11 del 15 de abril de 2004;

Que por lo anterior,

ACUERDA:

ART. 1º—Adoptar el siguiente reglamento para la contratación de áreas para el desarrollo de actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.

“Reglamento para contratación de áreas de exploración y explotación de hidrocarburos”

CAPÍTULO PRIMERO

Disposiciones generales

ART. 1º—Objeto. Fijar los criterios y el procedimiento de asignación de áreas para exploración y explotación de hidrocarburos de propiedad del Estado y de selección de contratistas.

ART. 2º—Definiciones. Para efectos de la interpretación del presente reglamento, se define como:

1. Áreas especiales: serán todas aquellas áreas, que, por sus condiciones y características extraordinarias, el consejo directivo de la ANH, según los criterios adoptados, defina como tal.

2. Áreas liberadas: serán todas aquellas áreas contratadas que sean devueltas a la ANH, ya sea por terminación de contratos de exploración y producción o por devoluciones parciales de las áreas de los mismos.

3. Áreas libres: todas aquellas áreas respecto de las cuales no existe en el momento de la presentación de la propuesta, un contrato vigente para el desarrollo de actividades de exploración y/o explotación de los hidrocarburos de propiedad de la Nación.

4. Capacidad financiera: es el respaldo económico del proponente o los entes que lo conforman, frente a las condiciones económicas que debe reunir, tanto para atender en forma regular y continua sus necesidades actuales de recursos financieros, como para emprender el desarrollo de nuevos proyectos de exploración y/o explotación.

5. Capacidad legal: es la facultad que debe tener el proponente acorde con todas las disposiciones legales vigentes, para asumir obligaciones y poder contratar con la ANH la ejecución de actividades relacionadas con la exploración y/o explotación de hidrocarburos dentro del territorio nacional.

6. Capacidad operacional: experiencia de la compañía para adelantar las operaciones relacionadas con el desarrollo del contrato en forma adecuada, eficiente y segura, consultando las mejores prácticas y tecnologías de la industria petrolera y la protección del medio ambiente.

7. Capacidad técnica: es el conjunto de conocimientos y experiencia que reúne el equipo de trabajo a cargo del proyecto propuesto, necesarios para llevar a cabo las actividades de exploración y/o explotación de hidrocarburos.

8. Proponente: es(son) la(s) persona(s) jurídica(s) nacional o extranjera, los consorcios o las uniones temporales que presenten a la ANH una propuesta de contratación.

9. Propuesta de contratación: es el documento, con sus anexos, mediante el cual el proponente presenta a la ANH una solicitud para suscribir un contrato de exploración y explotación o un contrato de evaluación técnica, de conformidad con este reglamento.

10. (Nota: Adicionado por el Acuerdo 17 de 2007 artículo 1º de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)

CAPÍTULO SEGUNDO

De la asignación de áreas

ART. 3º—Mapa de tierras. La ANH mantendrá a disposición de los interesados un mapa en el cual se identificarán entre otras, las áreas contratadas, las áreas libres, las áreas liberadas y las áreas especiales.

ART. 4º—(Modificado).* Tamaño de las áreas. Las áreas objeto de contratos de exploración y/o explotación y los de evaluación técnica podrán ser restringidas en su extensión por la ANH, dependiendo de su localización geográfica y el cubrimiento exploratorio propuesto.

Cuando se trate de propuestas de contratación sobre áreas continentales ubicadas dentro de los polígonos A y B definidos por las coordenadas de la tabla 1 y tabla 2, respectivamente, la extensión máxima de cada propuesta será de cuarenta y cinco mil (45.000) hectáreas. Las demás áreas continentales podrán tener extensiones hasta de doscientas cuarenta mil (240.000) hectáreas. Las áreas ubicadas costa afuera tendrán una extensión máxima de cuatrocientos ochenta mil (480.000) hectáreas. En cualquier caso, la ANH podrá asignar áreas de mayor extensión, siempre que las actividades de exploración ofrecidas por los proponentes estén encaminadas al cubrimiento exploratorio de la totalidad del área solicitada y que eventualmente se contemple una devolución anticipada.

Cuando se trate de contratos de evaluación técnica, las áreas continentales ubicadas dentro de los polígonos A y B, tendrán una extensión máxima de doscientas cuarenta mil (240.000) hectáreas por propuesta de contratación. Las demás áreas podrán tener extensiones hasta de novecientas sesenta mil (960.000) hectáreas.

Tabla 1. Coordenadas polígono A

VérticeEsteNorte
A610000564000
B610000600000
C670000600000
D670000680000
E730000680000
F730000760000
G790000760000
H790000880000
I835000880000
J835000960000
K880000960000
L8800001160000
M9400001160000
N9400001240000
P10000001240000
Q10000001440000
R10600001440000
S10600001400000
T11200001400000
U11200001240000
V10600001240000
W10600001160000
X10000001160000
Y10000001040000
Z9400001040000
A’940000800000
B’880000800000
C’880000720000
D’835000720000
E’835000680000
F’790000680000
G’790000640137
H’730000640000
I’730000514000

Del vértice I’ al vértice A se tiene el límite con Ecuador

Tabla 2. Coordenadas Polígono B

VérticeEsteNorte
A13300001280000
B1330000880000
C1000000880000
D1000000960000
E1060000960000
F10600001040000
G11200001040000
H11200001090000
I11650001090000
J11650001160000
K12100001160000
L12100001305000

Del vértice L al vértice A se tiene el límite con Venezuela

Estas áreas solicitadas deberán estar contenidas en un único polígono conformado por bloques rectangulares contiguos, limitados por líneas en dirección Norte-Sur y Este-Oeste, siguiendo una rejilla similar a la formada por las planchas cartográficas del Instituto Geográfico “Agustín Codazzi”.

Salvo lo dispuesto en el artículo 26, no habrá límite sobre el número de contratos por proponente, siempre y cuando este cumpla con los requisitos establecidos en el presente reglamento.

*(Nota: Modificado por el Acuerdo 3 de 2005 artículo 1º de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)

ART. 5º—Restricciones. En el caso de que una porción del área de interés se superponga con áreas comprendidas dentro del sistema de parques nacionales naturales u otras zonas reservadas, excluidas o restringidas, delimitadas geográficamente por la autoridad correspondiente, el proponente se obliga a acatar las condiciones que respecto de tales áreas estén operando a la fecha de firma de este contrato. La ANH no asumirá responsabilidad alguna a este respecto.

ART. 6º—Modalidades contractuales. El proponente podrá optar por cualquiera de los siguientes esquemas de contratos, sujeto al cumplimiento de los requisitos que se determinan en los siguientes artículos:

1. Contrato de exploración y explotación.

2. Contrato de evaluación técnica.

3. Cualquier otro que establezca la ANH.

Cada uno de los anteriores esquemas de contratación tendrá un procedimiento específico de asignación.

ART. 7º—Procedimientos de asignación de áreas para contratos de exploración y explotación. La asignación de áreas para desarrollar actividades de exploración y explotación de hidrocarburos a través de un contrato de exploración y explotación, se hará mediante los siguientes procedimientos:

1. Contratación directa: mediante este procedimiento se aplicará el principio de “primero que llega, primero que se atiende”, con el propósito de establecer el orden de prioridad para iniciar la negociación de un contrato sobre un área libre, de acuerdo con el orden cronológico de recibo de las propuestas de contratación admitidas.

2. Contratación por proceso competitivo: mediante este procedimiento se considerarán propuestas de contratación en igualdad de condiciones en cuanto a su fecha de recibo, durante un plazo específico según lo establezca la ANH y aplicará para las áreas liberadas. La ANH iniciará el proceso de negociación con el proponente cuya propuesta de contratación sea admitida y aceptable.

3. Solicitud de ofertas: mediante este procedimiento se invita a un número plural de proponentes para que, en igualdad de condiciones, presenten sus propuestas de contratación y se seleccione objetivamente entre ellas la más favorable. Este procedimiento aplicará para aquellas áreas definidas por la ANH como áreas especiales y sus condiciones se establecerán en el momento de abrir el respectivo proceso.

4. (Nota: Adicionado por el Acuerdo 17 de 2007 artículo 2º de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)

5. (Nota: Adicionado por el Acuerdo 17 de 2007 artículo 2º de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)

(Nota: Modificado en lo pertinente por el Acuerdo 2 de 2010 artículo 2º de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)

ART. 8º—Procedimiento de asignación de áreas libres para contratos de evaluación técnica. La asignación de áreas libres para desarrollar actividades de exploración de hidrocarburos a través de contratos de evaluación técnica, se hará mediante procesos de contratación directa, de acuerdo con lo establecido en el numeral primero del artículo anterior.

PAR.—Durante el proceso de negociación de un área libre para la celebración de un contrato de evaluación técnica, si la ANH recibe una propuesta de contratación que sea admisible y aceptable para suscribir un contrato de exploración y explotación sobre toda o parte del área en cuestión, el proponente de la evaluación técnica dispondrá de treinta (30) días calendario, a partir de la fecha de aviso por parte de la ANH, para informarle si suscribe un contrato de exploración y explotación sobre el área objeto de la superposición, igualando o superando el programa exploratorio aceptable. Si la ANH, en el plazo mencionado, no recibe respuesta por parte del proponente del contrato de evaluación técnica, o si este no presenta una propuesta de contratación que iguale o supere la oferta existente, la ANH podrá celebrar un contrato de exploración y explotación de hidrocarburos con el proponente que presentó la propuesta de contratación admitida y aceptada y dicha área será excluida del área de la propuesta de contrato de evaluación técnica.

(Nota: Modificado en lo pertinente por el Acuerdo 2 de 2010 artículo 2º de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)

ART. 9º—Contenido de la propuesta de contratación. Toda propuesta de contratación deberá ser dirigida a la subdirección técnica de la ANH y entregada en un único envío en sus oficinas de la ciudad de Bogotá D.C. La propuesta de contratación se presentará por escrito, firmada por el representante legal o apoderado facultado para tal fin. Para que una propuesta de contratación sea admitida por la ANH deberá contener los documentos que a continuación se mencionan:

1. La descripción del área de interés, incluido el mapa y sus linderos. El área solicitada debe cumplir con la estipulación del artículo 4º del presente reglamento.

2. La información del proponente, que incluya la información estipulada en el capítulo tercero del presente documento, “De los criterios de calificación del proponente”.

3. El programa exploratorio mínimo, presentado en el formato que para tal fin ha definido la ANH y que se presenta en el anexo 1, el cual contendrá lo siguiente:

a) La descripción de las actividades de exploración propuestas para cada fase del período de exploración, las cuales deberán incluir, como mínimo, la adquisición de un programa sísmico durante la primera fase tendiente a lograr un adecuado cubrimiento del área solicitada o la perforación de un pozo de exploración;

b) La duración de cada fase del período de exploración, hasta completar seis (6) años. La duración de cada fase debe incluir el plazo para la obtención de los permisos, licencias y autorizaciones a que haya lugar, así como las condiciones particulares del área;

c) El presupuesto correspondiente para cada fase, basado en los precios del mercado actuales para la ejecución de las operaciones de exploración correspondientes.

4. La mención de los grupos étnicos con asentamiento permanente, zonas reservadas, excluidas o restringidas para la actividad petrolera en el área solicitada, identificadas por el proponente.

En caso de que la propuesta de contratación sea presentada por dos o más personas jurídicas, la carta de presentación deberá estar firmada por los representantes legales o apoderados de cada una, señalando cuál de ellos actuará como operador del futuro contrato. Igualmente deberán manifestar expresamente que serán solidariamente responsables por las obligaciones que se deriven del futuro contrato, sin perjuicio de lo cual, para efectos informativos, señalarán el porcentaje de participación de cada compañía.

Toda la documentación necesaria para la calificación deberá ser presentada por los proponentes en idioma castellano ya sea por redacción original o por traducción, exceptuándose de esta obligación los folletos, memorias y otros documentos que por su naturaleza podrán presentarse en idioma inglés.

ART. 10.—Limitaciones. Ningún proponente o un integrante del proponente, en forma individual o conjunta, podrá participar en más de una propuesta de contratación para la misma área.

ART. 11.—Recibo de propuestas de contratación. El proponente deberá asegurarse del recibo de su propuesta de contratación por parte de la ANH, para lo cual exigirá una constancia que indique la fecha y hora de recibo de la misma.

ART. 12.—Admisión de propuestas de contratación para áreas libres. Recibida una propuesta de contratación, la ANH procederá a verificar si la documentación exigida está completa conforme al artículo 9º, en cuyo caso se considerará como una propuesta de contratación completa. Si la ANH no se pronuncia en el plazo de quince (15) días contados a partir de la fecha de recibo de la propuesta de contratación, se entenderá que la propuesta es una propuesta completa. Si la propuesta de contratación no está completa, la ANH podrá requerir al proponente, dentro de los quince (15) días calendario siguientes al recibo de la propuesta de contratación, el envío de la información faltante y este tendrá cinco (5) días calendario, desde la fecha del recibo del requerimiento de la ANH, para completar la propuesta de contratación con la información faltante. Si el proponente no entrega a la ANH en el plazo estipulado la información faltante o si la entrega es incompleta, se entenderá que el proponente ha desistido de su interés en el área y en consecuencia la ANH avisará por escrito al proponente, el cual acepta que no se generó en su favor ningún derecho respecto del área solicitada.

No obstante lo anterior, la ANH no admitirá una propuesta de contratación, si el proponente incurre en una de las causales de no admisión de que trata el artículo 13.

Dentro de los treinta (30) días calendario, contados desde la fecha de recibo de la propuesta de contratación completa, la ANH informará por escrito al proponente de la admisión o no admisión de la misma. Admitida una propuesta de contratación se dará inicio al proceso de negociación directa para el área respectiva.

ART. 13.—Propuestas de contratación No Admitidas. Las siguientes serán causales de no admisión de las propuestas de contratación:

a) Cuando el área solicitada no esté disponible, bien sea porque existen derechos otorgados a cualquier otra persona para la ejecución de actividades similares a las del objeto del contrato; es asunto de negociación o de concurso para el otorgamiento de derechos por parte de la ANH o porque existen restricciones emanadas de las autoridades competentes, de acuerdo con la legislación colombiana;

b) Cuando el proponente no cumpla con las capacidades exigidas y establecidas en el capítulo tercero del presente reglamento para llevar a cabo el proyecto propuesto en el área solicitada;

c) Cuando se compruebe que la información consignada en la propuesta de contratación es inconsistente o no veraz;

d) Cuando el proponente esté incurso en alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad, de acuerdo con la legislación colombiana.

La ANH se reserva la facultad de no admitir las propuestas de contratación recibidas por el proponente o integrantes del proponente que durante los tres (3) años anteriores a la fecha de recibo de la propuesta de contratación, se le hubiere terminado por incumplimiento un contrato de exploración y explotación en Colombia.

Las propuestas de contratación podrán ser reclamadas en las oficinas de la ANH dentro de los siguientes treinta (30) días calendario, contados desde la fecha de la comunicación de no-admisión de la propuesta de contratación por parte de la ANH.

ART. 14.—Proceso de negociación directa. Admitida la propuesta de contratación de conformidad con el artículo 12, se iniciará el proceso de negociación directa entre la ANH y el proponente, el cual tendrá una duración máxima de sesenta (60) días calendario, contados desde la fecha de aviso de admisión de la propuesta de contratación por parte de la ANH.

Durante este término la ANH y el proponente deberán llegar a un acuerdo respecto a los términos y condiciones del contrato, el cual requerirá de la autorización del consejo directivo de la ANH. Vencido este término, y si no se ha logrado un acuerdo, la ANH podrá extender el plazo estipulado para la negociación directa hasta por quince (15) días calendario adicionales. Si no se logra un acuerdo en el plazo establecido, la ANH dispondrá libremente del área objeto de la propuesta de contratación y el proponente no tendrá ningún derecho sobre la misma.

En caso de que el consejo directivo autorice a la ANH para celebrar el contrato, se procederá con la celebración y perfeccionamiento del contrato de exploración y explotación o del contrato de evaluación técnica, según sea el caso, en un plazo no mayor de sesenta (60) días calendario, contados desde la fecha de aviso por parte de la ANH de la autorización en mención. Si vencido este plazo no se ha suscrito el contrato, la ANH dispondrá libremente del área objeto de la propuesta de contratación y el proponente no tendrá ningún derecho sobre la misma. En caso de que el consejo directivo de la ANH no dé su autorización y solicite modificaciones a las condiciones del futuro contrato, la ANH y el proponente dispondrán de un plazo de quince (15) días calendario contados a partir de la fecha de aviso por parte de la ANH para hacer las modificaciones solicitadas. Una vez realizadas las modificaciones en mención, se procederá a solicitar la autorización por parte del consejo directivo. En caso de que el consejo directivo no autorice la suscripción del contrato, la ANH informará al proponente y a partir de esta fecha la ANH dispondrá libremente del área objeto de la propuesta de contratación y el proponente no tendrá ningún derecho sobre la misma.

(Nota: Adicionado por el Acuerdo 1 de 2006 artículo 1º de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)

(Nota: Modificado el inciso cuarto del presente artículo por el Acuerdo 3 de 2006 artículo 1º de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)

(Nota: Véase Acuerdo 12 de 2006 artículo 1º de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)

ART. 15.—Admisión de propuestas de contratación para áreas liberadas. Para las áreas liberadas se aplicará el siguiente procedimiento:

A partir de la fecha en que la ANH dé aviso de la liberación de un área, los proponentes podrán enviar sus propuestas de contratación de conformidad con el artículo 9º del presente reglamento. Las propuestas de contratación recibidas dentro del plazo establecido por la ANH en el aviso de liberación del área se considerarán en igualdad de condiciones, sin tener en cuenta su fecha de recibo en las oficinas de la ANH. Las propuestas de contratación que se reciban por fuera del plazo estipulado no se considerarán para este proceso.

Vencido el término señalado por la ANH para el recibo de propuestas de contratación en igualdad de condiciones respecto del área liberada, la ANH procederá de conformidad con el artículo 12 e informará por escrito a cada proponente sobre la admisión o no de la propuesta de contratación, así como si es o no la propuesta de contratación aceptada y seleccionada. La ANH hará la selección, entre aquellas que hayan sido admitidas, con el proponente que obtenga la mayor puntuación, de acuerdo con la siguiente tabla que establece los puntajes máximos por categoría:

Tabla 3.

CategoríaPuntos
Mayor número de pozos40
Mayor programa de sísmica 3D20
Mayor programa de sísmica 2D15
Menor duración primera fase15
Menor área solicitada10

El mejor programa exploratorio mínimo de la primera fase obtendrá el puntaje máximo de cada categoría. Los demás obtendrán los puntos que les correspondan en proporción directa al programa exploratorio mínimo ofrecido de la primera fase.

En caso de que haya un empate entre dos o más propuestas de contratación, la ANH seleccionará al proponente que obtenga la mejor calificación de acuerdo con el artículo 23 del presente reglamento. Si persiste el empate, se escogerá al proponente por sorteo efectuado en presencia de los proponentes. El proceso de negociación directa con el proponente seleccionado se llevará a cabo como se describe en el artículo 14. De no llegarse a un acuerdo entre la ANH y el proponente en el plazo estipulado en el artículo mencionado, o si no se reciben ofertas en el término previsto por la ANH en el aviso de liberación del área liberada, está será considerada como un área libre y su procedimiento de asignación se hará de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 y siguientes.

PAR.—Propuesta de contratación única. Si se recibe una sola propuesta de contratación admisible, la ANH dará aplicación al procedimiento establecido en el artículo 14.

ART. 16.—Procedimiento de asignación de áreas especiales. La ANH determinará la designación de áreas especiales, las cuales serán ofrecidas mediante solicitud de ofertas, estableciendo en cada caso los requisitos y procedimientos para la asignación de dichas áreas.

ART. 17.—Transitorio.Ajuste de las propuestas al reglamento de la ANH. Las propuestas de contratación que por comunicación escrita de la ANH, haya informado al proponente que cumplen con la documentación requerida de acuerdo con los lineamientos que para tal efecto aplicaba Ecopetrol S.A., y que hubieren sido presentadas a la ANH a partir de 1º de enero de 2004 y hasta la fecha en la que entre en vigencia el presente reglamento, para ser admitidas deberán ser ajustadas al mismo, conservando el orden de presentación.

CAPÍTULO TERCERO

De la calificación del proponente

ART. 18.—De la calificación de proponentes. La calificación de las personas jurídicas extranjeras, será otorgada a su casa matriz o corporación, quien responderá solidariamente en todo momento por la capacidad técnica, legal, financiera, operacional y técnica de la sucursal o sociedad que pueda establecer y registrar en Colombia, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación colombiana. En el caso de no existir matriz o corporación la calificación será otorgada a la persona jurídica solicitante.

En el caso de que un proponente esté conformado por más de una persona jurídica, distintos de consorcios, o uniones temporales, cada una de las personas jurídicas deberá obtener de la ANH la calificación correspondiente, siéndoles de aplicación el presente reglamento en todo lo que corresponda.

ART. 19.—Capacidad para contratar. Podrán celebrar contratos de exploración y explotación con la ANH las personas jurídicas nacionales y extranjeras, consorcios y uniones temporales consideradas legalmente capaces en las disposiciones legales vigentes. Las personas jurídicas nacionales y extranjeras deberán acreditar lo siguiente:

a) (Modificado).* Que su objeto social les permite presentar la propuesta y celebrar el contrato en el evento en que cumplan con todos los requisitos exigidos. En caso de consorcios o uniones temporales, la acreditación del objeto social será solo para la compañía designada como el operador;

*(Nota: Modificado por el Acuerdo 38 de 2005 artículo 1º de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)

(Nota: Véase Acuerdo 27 de 2006 artículo 1º de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)

b) Que su duración no será inferior a la del plazo del contrato y un (1) año más;

c) Que el proponente no tiene litigios pendientes, procesos legales o cualquier otra circunstancia que lo pudiera llevar al incumplimiento de las obligaciones que adquiera o a la quiebra;

d) Declarar bajo juramento que no se encuentran en causales de inhabilidad o incompatibilidad para contratar con la ANH.

ART. 20.—De la acreditación de la capacidad jurídica. Además de los requisitos antes mencionados, cada proponente o integrante de un proponente deberá presentar lo siguiente:

20.1. Personas jurídicas colombianas y sucursales en Colombia de personas jurídicas extranjeras.

Las personas jurídicas colombianas y las sucursales en Colombia de personas jurídicas extranjeras deberán presentar un certificado de existencia y representación legal, expedido por la cámara de comercio dentro de los sesenta (60) días calendario a la fecha de entrega de la propuesta de contratación.

20.2. Personas jurídicas extranjeras sin sucursal colombiana.

Las personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia deberán acreditar su existencia y representación legal conforme se expone a continuación, con documentos expedidos dentro de los noventa (90) días calendario anteriores a la fecha de entrega de la propuesta de contratación. Las sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia contarán con un plazo de sesenta (60) días calendario contados a partir de la fecha de suscripción del contrato, para constituir una sucursal en Colombia, dando aplicación a lo establecido en la legislación colombiana. Si al cabo de dicho plazo no se ha constituido la sucursal el contrato se entenderá resuelto. La ANH discrecionalmente podrá ampliar el plazo.

Los documentos otorgados en países que no son parte de la “Convención sobre la abolición del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros” deberán presentarse debidamente legalizados y consularizados de acuerdo con lo estipulado por los artículos 259 y 260 del Código de Procedimiento Civil y el artículo 480 del Código de Comercio.

20.2.1. Certificación de la existencia y representación legal de sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia, en países parte de la convención.

a) El documento público relacionado con sociedades extranjeras en el cual se certifique la existencia de la sociedad y el ejercicio de su objeto social, tendrá valor en Colombia con la sola “Apostille”;

b) Cuando el documento otorgado en el exterior deba ser autenticado, el proponente deberá velar porque la autoridad que autentica, certifique sobre la existencia de la sociedad y sobre el ejercicio del objeto social, documento(s) este(os) que se deberá(n) apostillar;

c) En el evento en el cual, en un Estado Parte de la convención, la autoridad ante quien se autentican los documentos no tenga la facultad de certificar sobre la existencia de la sociedad y sobre el ejercicio del objeto social de la misma, el proponente podrá solicitar dichas certificaciones ante la(s) autoridad(es) competente(s) del lugar. Para que surtan efectos en Colombia, estas certificaciones deberán a su vez ser apostilladas por la autoridad del Estado de donde emana el documento;

d) Si no existiere una autoridad local que pueda expedir las certificaciones de existencia del proponente y del ejercicio del objeto social de acuerdo con las leyes del respectivo país, el proponente podrá acudir ante el cónsul colombiano quien podrá certificar que tuvo a la vista las pruebas de la existencia del proponente y que el proponente ejerce su objeto conforme a las leyes del respectivo país. En este caso, como la convención no se aplica a los documentos ejecutados directamente por agentes diplomáticos o consulares, se deberá seguir el trámite ordinario de legalización, o sea que el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia abonará la firma del cónsul.

20.2.2. Otorgamiento de poderes en Estados Parte de la convención.

a) En los poderes otorgados en los Estados Parte de la convención deberá obrar un sello o certificado denominado “Apostille”, expedido por la autoridad competente del Estado de donde emana el documento;

b) En el caso de poderes otorgados por sociedades, la autoridad ante quien se otorgan debe certificar, entre otros aspectos, la existencia de la sociedad, el ejercicio del objeto social, y la calidad de representante legal de la sociedad, de quien lo confiere;

c) En el evento en el cual en un Estado Parte de la convención sobre la abolición del requisito de legalización, la autoridad ante quien se otorga un poder de una persona jurídica no tenga la facultad de certificar sobre la existencia de la sociedad, sobre el ejercicio del objeto social y/o sobre la calidad de representante legal de la sociedad, de quien lo confiere, el proponente solicitará dichas certificaciones ante la(s) autoridad(es) competente(s) del lugar. Para que surtan efectos en Colombia, estas certificaciones deberán ser apostilladas por la autoridad del Estado de donde emana el documento;

d) Esto no obsta para que ante el cónsul se otorguen directamente los poderes, y en estos casos, a los cuales no se aplica la convención, se deben otorgar con todos los requisitos señalados en el Código de Procedimiento Civil;

e) Si no existiere una autoridad local que pueda expedir las certificaciones que señalan los artículos 65 del Código de Procedimiento Civil y 480 del Código de Comercio, el proponente acudirá ante el cónsul colombiano quien certificará que tuvo a la vista las pruebas de la existencia de la sociedad, que quien lo confiere es su representante legal, y que la sociedad ejerce su objeto conforme a las leyes del respectivo país;

f) Como la convención no se aplica a los documentos ejecutados directamente por agentes diplomáticos o consulares, en estos casos se seguirá el trámite ordinario de legalización, o sea que el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia abonará la firma del cónsul.

20.3. Consorcios y uniones temporales.

Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, se debe presentar una carta intención suscrita por los representantes legales, donde se manifieste que una vez autorizada la suscripción del futuro contrato por parte del consejo directivo de la ANH, las personas jurídicas que harán parte del consorcio o de la unión temporal procederán a suscribir el acuerdo consorcial o de la unión temporal.

Además de la carta intención, cada una de las personas jurídicas que integran al proponente deberán entregar a la ANH la documentación relativa a la capacidad jurídica en la forma descrita en los numerales 20.1 y 20.2.

La carta intención deberá contener además, la siguiente información:

a) El porcentaje de participación de cada uno de los integrantes;

b) La compañía integrante que se desempeñaría como operador del futuro contrato;

El acuerdo consorcial o de unión temporal además de los literales a) y b), deberá contener;

c) La duración del acuerdo consorcial o de la unión temporal, la cual no será inferior a la del plazo del contrato y un (1) año más. Lo anterior, sin perjuicio de que con posterioridad, los integrantes del interesado estén llamados a responder por hechos u omisiones ocurridos durante la ejecución del contrato;

d) Una vez constituido el proponente, sus integrantes no podrán ceder o transferir su participación en el mismo, ni modificar sus integrantes o su participación en aquella, salvo en el evento en que la ANH lo autorice previamente y por escrito en los casos en que legalmente está permitido.

ART. 21.—De la acreditación de la capacidad técnica. Los proponentes deberán acreditar su capacidad técnica mediante la presentación de su equipo de trabajo en la forma como se describe más adelante y en el formato que se presenta en el anexo 2. Quedan exceptuados de esta certificación aquellos proponentes que aparezcan como proponentes del tipo integrado o “Upstream” en la última publicación “The energy intelligence top 100: ranking the world’s top oil companies” emitida por la firma “Petroleum intelligence weekly” y las que tengan vigente un contrato de exploración y explotación de hidrocarburos con la ANH.

Aunque el proponente es libre de establecer el número de personas a utilizar en la ejecución del contrato, de acuerdo con el enfoque de organización que dé al mismo, deberá tener vinculados laboralmente, como mínimo, un ingeniero de petróleos, un geólogo, y un profesional con experiencia en el área de seguridad industrial y medio ambiente (HSE). Cada uno de los anteriores profesionales deberá tener el respectivo título profesional y acreditar una experiencia operacional no inferior a 8 años en la industria petrolera, en las áreas que se describen en el anexo 2.

(Nota: Modificado inciso 2º del presente artículo por el Acuerdo 15 de 2005 artículo 1º de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)

ART. 22.—(Modificado).*De la evaluación de la capacidad financiera. El proponente deberá demostrar a la ANH que tiene los recursos financieros suficientes para atender en forma regular y continua sus obligaciones actuales en el país por razón de otros contratos petroleros, y las que contraería de acuerdo con el nuevo contrato hasta la primera fase del período de exploración. Cada proponente deberá obtener una puntuación mínima de cincuenta (50) puntos, de acuerdo con el procedimiento que se describe más adelante. Para obtener la calificación de la capacidad financiera de un consorcio o una unión temporal, cada compañía participante será evaluada individualmente y su calificación será ponderada por el porcentaje de participación en el respectivo consorcio o unión temporal.

Para el cumplimiento de lo previsto en este artículo, el proponente deberá suministrar el balance general y el estado de resultados en el formato que se presenta en el anexo 3.

En caso que el proponente hubiera iniciado sus actividades hace menos de tres (3) años o si es una compañía creada recientemente, la información presentada deberá corresponder a la antigüedad del mismo, quedando entendido que para el año o años respecto de los cuales el proponente no entrega la información correspondiente la puntuación será cero (0).

Se exceptúan de la evaluación financiera aquellos proponentes que aparezcan en la última publicación “The energy intelligence top 100: ranking the world’s top oil companies” emitida por la firma “petroleum intelligence weekly” o quienes demuestren a la ANH que en el último año obtuvieron una calificación de riesgo igual o superior a las establecidas en la siguiente tabla:

Tabla 4

Agencia calificadora de riesgoCalificación
Standard & Poor’sBBB
Moody’sBaa
Duff & PhelpsBBB

Con base en la información suministrada en el anexo 3, se procederá a calificar los siguientes aspectos:

1. Razón corriente ajustada con compromisos exploratorios: A partir de los estados financieros de los últimos tres años y definida como:

 

Donde:

AC: Activo corriente.

PC: Pasivo corriente.

Año 3: Es el año más reciente de los estados financieros.

Programa primera fase: Será el mayor valor entre el presupuesto del programa exploratorio mínimo para la primera fase o un millón (1.000.000) de dólares de los Estados Unidos de América.

Tabla 5

Valor de RCPuntuación
Si RC mayor a 2,020 puntos
Si RC entre 1,0 y 2,018 x RC - 17
Si RC menor de 1,00 puntos

2. Endeudamiento total. A partir de los estados financieros de los últimos tres años y definida como:

 

Donde:

PT: Pasivos totales.

AT: Activos totales.

Año 3: Es el año más reciente de los estados financieros.

Programa primera fase: Será el mayor valor entre el presupuesto del programa exploratorio mínimo para la primera fase o un millón (1.000.000) de dólares de los Estados Unidos de América.

Tabla 6

Valor de ETPuntuación
Si ET menor a 50%30 puntos
Si ET entre 50 y 75%-112 x ET + 85
Si ET mayor de 75%0 puntos

3. Cobertura de intereses. A partir de los estados financieros del último año y definida como:

 

Donde:

EBITDA: Ganancias antes de intereses, impuestos, depreciación y amortización.

GF: Gastos financieros.

Tabla 7

Valor de CIPuntuación
Si CI mayor a 520 puntos
Si CI entre 2 y 56 x CI - 11
Si CI menor de 20 puntos

4. Rentabilidad sobre activos (ROA). A partir de los estados financieros del último año y definida como:

 

Donde:

EBIT: Ganancias antes de intereses e impuestos.

AT: Activos totales.

Tabla 8

Valor de ROAPuntuación
Si ROA mayor de 12%30 puntos
Si ROA entre 6 y 12%466.667 x ROA – 27
Si ROA menor de 6%0 puntos

(Nota: Modificado por el Acuerdo 31 de 2005 artículo 1º de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)

ART. 23.—De la evaluación de la capacidad operacional. El proponente deberá demostrar a la ANH que tiene la experiencia operacional para conducir las operaciones del futuro contrato, de acuerdo con las buenas prácticas de la industria del petróleo.

23.1. (Modificado).*Áreas costa fuera y territorios insulares. La ANH solo asignará áreas ubicadas costa afuera, mediante contratos de evaluación técnica y/o de exploración y explotación, a aquellos proponentes que cumplan con alguna de las siguientes condiciones:

1. Que aparezcan en la última publicación “the energy intelligence top 100: ranking the world’s top oil companies” emitida por la firma “petroleum intelligence weekly” como proponentes del tipo integrado o “Upstream”, o

2. Que demuestren que en el transcurso de los últimos tres años han sido operadores de bloques ubicados costa afuera y tengan unas reservas probadas no inferiores a cinco millones de barriles de petróleo equivalentes (5 MBPE) o una producción mínima de un mil barriles de petróleo equivalentes por día (1.000 BPED).

*(Nota: Modificado por el Acuerdo 28 de 2005 artículo 1º de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)

23.2. Áreas continentales. La ANH solo asignará áreas continentales, mediante contratos de evaluación técnica y/o de exploración y explotación, a aquellos proponentes que cumplan con las siguientes condiciones:

1. Que en los últimos tres (3) años hayan perforado mínimo dos (2) pozos.

2. Que tiene unas reservas probadas no inferiores de un millón de barriles de petróleo equivalentes (1 MBPE).

3. Que tiene una producción mínima de quinientos barriles de petróleo equivalentes por día (500 BPED).

NOTA: Para convertir la producción de gas a petróleo equivalente, se utilizará el siguiente factor de conversión: 1 BPE equivale a 5700 PCG.

Para el cumplimiento de lo previsto en este artículo, el proponente deberá suministrar a la ANH la información sobre actividades de exploración y explotación de hidrocarburos en el formato suministrado por la ANH en el anexo 4, firmados por el representante legal.

Igualmente la información consignada en dicho formato debe corresponder solamente a la actividad realizada por la persona jurídica en calidad de operador.

Para aquellos proponentes que sean consorcios o uniones temporales, deberán suministrar la información de la compañía que haya sido designada como el operador.

Se exceptúan de esta evaluación aquellos proponentes que aparezcan en la última publicación “the energy intelligence top 100: ranking the world’s top oil companies” emitida por la firma “petroleum intelligence weekly” como proponentes del tipo integrado o “Upstream”.

PAR.—Si el proponente no cumple con la capacidad operacional, el proponente podrá aplicar a un único contrato de exploración y producción de hidrocarburos con las siguientes restricciones:

1. El tamaño del área no debe exceder de 45.000 hectáreas.

2. El área debe ubicarse dentro de los polígonos definidos por las coordenadas de la tabla 1 y 2 del artículo 4º.

3. El proponente o cada uno de sus integrantes sólo podrá mantener vigente su participación en un (1) contrato de exploración y explotación de hidrocarburos con la ANH.

(Nota: Modificado el parágrafo del presente artículo por el Acuerdo 15 de 2005 artículo 2º de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)

ART. 24.—(Modificado).* (Nota: Adicionado el presente artículo por el Acuerdo 15 de 2005 artículo 3º de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)

(Nota: Modificado el presente artículo por el Acuerdo 35 de 2006 artículo 1º de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)

PAR. 2º—(Nota: Adicionado por el Acuerdo 16 de 2007 artículo 1º de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)

*(Nota: Modificado el presente artículo por el Acuerdo 7 de 2008 artículo 1º de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)

(Nota: Derogado por el Acuerdo 4 de 2012 artículo 39 de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)

ART. 2º—Vigencia. El presente reglamento rige a partir de la fecha de su publicación.

Publíquese y cúmplase.

Dado en Bogotá, D.C., a 3 de mayo de 2004.

NOTA: Los anexos que hacen parte del presente acuerdo pueden ser consultados en la Agencia Nacional de Hidrocarburos.

(Nota: Derogado por el Acuerdo 4 de 2012 artículo 39 de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)

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