ACUERDO 9 DE 2000 

(Junio 14)

“Por el cual se desarrolla el Decreto 1538 de 1999, en cuanto a la expedición y adopción del reglamento de garantías, para el desembolso del subsidio familiar de vivienda con anterioridad al otorgamiento de la escritura de compraventa o de la declaración de construcción”.

(Nota: Derogado por el Acuerdo 21 de 2000 artículo 23º del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social).

La Junta Directiva del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana, Inurbe,

en uso de sus atribuciones legales y estatutarias, especialmente las conferidas por los numerales 7º y 9º del artículo 14 de la Ley 3ª de 1991, el Decreto 1538 de 1999, y

CONSIDERANDO:

Que el Gobierno Nacional reglamentó parcialmente la Ley 3ª de 1991 en lo relacionado con el Subsidio Familiar de Vivienda en dinero para áreas urbanas y la Ley 49 de 1990, en cuanto se refiere a su asignación por parte de las cajas de compensación familiar, a través del Decreto 824 del 8 de mayo de 1999;

Que el artículo 10 del Decreto 1538 de 1999, permite que el beneficiario del subsidio familiar de vivienda autorice el giro del mismo y sus rendimientos a favor del vendedor o de la organización o entidad promotora del programa;

Que para proceder a ello el vendedor o quien haga sus veces deberá acreditar la radicación de los documentos que autorizan la enajenación de las viviendas y entregar una garantía que cubra la restitución de los dineros entregados por cuenta del subsidio en caso de incumplimiento de la promesa de compraventa;

Tal garantía deberá ser expedida a cargo del vendedor o promotor del programa de construcción, a favor de la entidad otorgante del subsidio y deberá ajustarse a los términos, condiciones y vigencias establecidos en el reglamento de garantías que expide la junta directiva del Inurbe;

Que en mérito de lo expuesto,

ACUERDA:

ART. 1º—Expedir y adoptar el reglamento de garantías contenido en el presente acto administrativo.

(Nota: Derogado por el Acuerdo 21 de 2000 artículo 23º del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social).

ART. 2º—El objeto del reglamento de garantías es establecer los términos, condiciones y vigencias del aval y garantías que deben constituirse para que sea factible el giro del subsidio familiar de vivienda, con anterioridad a la escrituración al vendedor o a la organización o entidad promotora del programa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 del Decreto 1538 de 1999.

(Nota: Derogado por el Acuerdo 21 de 2000 artículo 23º del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social).

ART. 3º—Las garantías de que trata el presente reglamento aseguran a las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda contra los riesgos de incumplimiento de la promesa de compraventa o contrato de construcción, en lo referente a la fecha de entrega de la solución de vivienda a entera satisfacción de los beneficiarios y a la escrituración de la misma en el período de vigencia del subsidio y al uso inapropiado o indebido de los giros del subsidio familiar de vivienda anteriores a la escrituración, efectuados al vendedor o a la organización o entidad promotora del programa, como abono a la promesa de compraventa o al contrato de construcción.

(Nota: Derogado por el Acuerdo 21 de 2000 artículo 23º del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social).

ART. 4º—Las garantías válidas y aceptadas por las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda para los efectos del giro del subsidio familiar de vivienda con anterioridad a la escritura son:

1. Aval bancario expedido por los establecimientos de crédito, debidamente autorizadas para operar en el territorio nacional y vigilados por la Superintendencia Bancaria, con una calificación igual o superior a AA.

El aval bancario expedido debe reunir los requisitos establecidos en el Código de Comercio y en el régimen financiero y bancario, lo mismo que cumplir con los requerimientos efectuados por la Superintendencia Bancaria.

2. El certificado de garantía VIS-Constructor, expedido por el Fondo Nacional de Garantías S.A., cuyo objeto es garantizar de manera irrevocable y subsidiaria frente a la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda, quien tendrá el carácter de beneficiario de la misma, la restitución a su favor por parte del vendedor o de la organización o entidad promotora del programa, de los dineros que les hayan sido girados anticipadamente por cuenta de los subsidios, consignados por la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda en las cuentas de ahorro para la vivienda de los beneficiarios de tales subsidios, junto con los rendimientos que los mismos hubieren generado en dichas cuentas, destinados al pago o abono al precio del inmueble adquirido o al valor de la edificación para el caso de construcción en sitio propio.

3. Póliza única de cumplimiento de la promesa de compraventa o contrato de construcción y de buen uso de los dineros del subsidio familiar de vivienda girados con anterioridad a la escrituración, cuyo objeto es garantizar de manera irrevocable y subsidiaria frente a la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda, quien tendrá el carácter de beneficiario de la misma, la restitución a su favor por parte del vendedor o de la organización o entidad promotora del programa, de los dineros que le hayan sido girados conforme al avance de obra realmente ejecutado, con cargo a los subsidios familiares de vivienda consignados por las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda en las cuentas de ahorro para la vivienda de los beneficiarios de tales subsidios, junto con los rendimientos que los mismos hubieren generado en dichas cuentas, destinados al pago o abono al precio del inmueble adquirido o al valor de la edificación para el caso de construcción en sitio propio, con las siguientes coberturas:

a) Garantía de anticipo: Por medio de la cual la entidad otorgante del subsidio se precave contra uso o apropiación indebida que el vendedor o la organización o entidad promotora del programa oferente del proyecto haga de los dineros del subsidio familiar de vivienda que se giren con anterioridad a la escrituración y registro de la misma;

b) Garantía de cumplimiento de la promesa de compraventa o contrato de construcción según sea el caso: Por medio de la cual la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda se precave contra los perjuicios derivados del incumplimiento en la escrituración y/o en la fecha de entrega de la solución dentro de la vigencia del subsidio y que sirvió de base para la declaratoria de elegibilidad.

La póliza única de cumplimiento de la promesa de compraventa o contrato de construcción y de buen uso de los dineros del subsidio familiar de vivienda girados con anterioridad a la escrituración, será expedida por una compañía de seguros que cumpla con los requisitos establecidos en el Código de Comercio y en el régimen financiero o bancario y que esté legalmente autorizada por la Superintendencia Bancaria.

La entidad que expida la garantía debe tener como respaldo una compañía de reaseguros inscrita en el registro de reaseguradores y corredores de reaseguros del exterior, que para tal efecto mantiene la Superintendencia Bancaria, Reacoex con una calificación no inferior a AA o su equivalente.

(Nota: Derogado por el Acuerdo 21 de 2000 artículo 23º del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social).

ART. 5º—Las garantías a constituirse serán irrevocables e intransferibles y deberán estar a cargo del vendedor o la organización o entidad promotora del programa que prometa en venta o suscriba el contrato de construcción con el hogar beneficiario y a favor de la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda, quien recibirá el valor reclamado a que haya lugar, cuando se demuestre el incumplimiento de la promesa de compraventa o contrato de construcción, según sea el caso, o el uso inadecuado de los dineros girados con anterioridad a la escrituración.

(Nota: Derogado por el Acuerdo 21 de 2000 artículo 23º del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social).

ART. 6º—El valor de las garantías será por el monto total del subsidio familiar de vivienda otorgado, más un monto adicional correspondiente a una proyección de ajuste de su valor en términos constantes, calculada con el incremento de precios al consumidor IPC. Este monto debe ser equivalente al valor histórico actualizado, de conformidad con el artículo 4º numeral 8º de la Ley 80 de 1993, determinado con base en el Decreto Reglamentario 679 del 28 de marzo de 1994, artículo 1º debidamente calculado.

(Nota: Derogado por el Acuerdo 21 de 2000 artículo 23º del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social).

ART. 7º—Las garantías cubrirán el cien por ciento (100%) de las sumas que sean objeto de restitución, teniendo en cuenta que los amparos se aplicarán sobre los siguientes factores:

a) Capital: Los montos correspondientes a los subsidios girados con anterioridad a la escrituración al vendedor o a la organización o entidad promotora del programa, junto con los rendimientos financieros que los mismos hubieren generado en las cuentas de ahorro para la vivienda de sus beneficiarios;

b) Intereses remuneratorios: Las cuantías causadas sobre el capital desde el primer giro hasta la fecha de otorgamiento de la escritura pública, liquidables según la tasa de crédito constructor, certificada por la Superintendencia Bancaria;

c) Intereses de mora: Los intereses que se causen sobre el capital a partir de los treinta (30) días siguientes a la fecha que se produzca la manifestación formal que emita la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda a través de la cual declare el siniestro, liquidable de acuerdo con la tasa moratoria máxima autorizada por la Superintendencia Bancaria.

PAR.—Para la aceptación de la garantía VIS-Constructor del FNG y de la póliza única de cumplimiento de la promesa de compraventa o contrato de construcción y de buen uso de los dineros del subsidio familiar de vivienda girados con anterioridad a la escrituración, el vendedor o la organización o entidad promotora del programa deberá previamente suscribir a favor de la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda, un pagaré en blanco con carta de instrucción de acuerdo con el modelo suministrado por la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda para ser diligenciado con las sumas adeudadas en caso de incumplimiento.

(Nota: Derogado por el Acuerdo 21 de 2000 artículo 23º del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social).

ART. 8º—La vigencia de las garantías debe cubrir desde la fecha de expedición de la póliza hasta la vigencia del subsidio de conformidad con lo señalado en el artículo 55 del Decreto 824 de 1999 y tres (3) meses más.

(Nota: Derogado por el Acuerdo 21 de 2000 artículo 23º del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social).

ART. 9º—Si al vencimiento de la vigencia del respectivo subsidio familiar de vivienda, no se hubiese dado cumplimiento a la escrituración y entrega de la vivienda o la edificación de la misma para el caso de construcción en sitio propio de conformidad con lo establecido en el Decreto 1538 de 1999, o se hubiere utilizado inadecuadamente los recursos girados con anterioridad a la escrituración, la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda hará efectiva la garantía correspondiente.

Sin perjuicio de lo anterior, cuando la promesa de compraventa o el contrato de construcción no se hubiere cumplido, o se haya utilizado inadecuadamente los dineros girados con anterioridad a la escrituración, sin que expire la vigencia del subsidio no es necesario esperar hasta que se venza el subsidio para hacer efectiva la garantía.

En todo caso la restitución de los recursos del subsidio no será superior a los recursos girados, los rendimientos y los intereses causados.

(Nota: Derogado por el Acuerdo 21 de 2000 artículo 23º del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social).

ART. 10.—La garantía se hará efectiva cuando el representante legal de la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda haya proferido la manifestación formal, en la cual se establezca el incumplimiento del vendedor o de la organización o entidad promotora del programa.

(Nota: Derogado por el Acuerdo 21 de 2000 artículo 23º del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social).

ART. 11.—Se entiende que hay incumplimiento del vendedor o de la organización o entidad promotora del programa, cuando como resultado del peritazgo de avance de obra se detecte un atraso contra la programación físico-financiera, en la vigencia del subsidio familiar de vivienda y como consecuencia de ello se deduzca la inobservancia de los compromisos adquiridos en la respectiva promesa de compraventa o contrato de construcción según sea el caso, o el uso indebido de los recursos girados con anterioridad a la escrituración.

(Nota: Derogado por el Acuerdo 21 de 2000 artículo 23º del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social).

ART. 12.—Las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda estarán obligadas a informar de manera inmediata a la compañía de seguros sobre la declaratoria del siniestro. A su turno la entidad aseguradora estará obligada a efectuar el pago del siniestro dentro de los 30 días siguientes a la fecha de la manifestación en firme, según lo establecido en el artículo 1077 del Código de Comercio. Dentro del mismo término la compañía podrá tomar a su cargo el cumplimiento del contrato, caso en el cual sustituirá al afianzado en todos sus derechos y obligaciones derivados de la promesa de compraventa o el contrato de construcción según sea el caso, dentro de la vigencia del subsidio.

(Nota: Derogado por el Acuerdo 21 de 2000 artículo 23º del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social).

ART. 13.—El procedimiento que debe observarse para efectos del aval bancario y la certificación de garantía expedida por el Fondo Nacional de Garantías es el siguiente:

a) La solicitud de giro de recursos la efectuará el vendedor o la organización o entidad promotora del programa, ante la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda, con la presentación del aval o la certificación de garantía expedida por el Fondo Nacional de Garantías, acompañada de la constancia de radicación de los documentos que autorizan la enajenación o construcción de la vivienda, para que esta produzca la autorización correspondiente dentro de los cinco (5) días siguientes al recibo de la documentación y lo remita a las entidades donde se encuentran depositados los recursos de los subsidios familiares de vivienda;

b) El hogar beneficiario, autorizará por escrito al establecimiento de crédito donde se encuentren depositados los dineros del subsidio familiar de vivienda, a girar a favor del vendedor o de la organización o entidad promotora del programa el 100% de los recursos del subsidio familiar de vivienda y sus rendimientos financieros;

c) La entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda custodiará las garantías entregadas por el vendedor o la organización o entidad promotora del programa y hará el seguimiento a la legalización del subsidio dentro de su vigencia;

d) Ocurrido el incumplimiento, la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda ejecutará la garantía, y

e) El aval o certificado de garantía será liberado y devuelto al vendedor o a la organización o entidad promotora del programa, cuando se presente copia de la escritura o la declaración de construcción según sea el caso, con constancia de recibo a satisfacción por parte del beneficiario de la solución de vivienda acompañado del certificado de libertad y tradición del inmueble en el que conste la titularidad del derecho de dominio sobre el inmueble en cabeza del beneficiario del subsidio familiar de vivienda.

PAR.—El certificado de garantía expedido por el Fondo Nacional de Garantía, cubrirá el 100% de las sumas que sean objeto de restitución con la aplicación de un deducible del 20%, que será aceptado por las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda. Las garantías y las contragarantías aceptadas por el fondo respaldarán en igual forma y proporción el riesgo asumido por las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda.

(Nota: Derogado por el Acuerdo 21 de 2000 artículo 23º del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social).

ART. 14.—El procedimiento que debe observarse para efectos de la póliza única de cumplimiento de la promesa de compraventa o contrato de construcción y de buen uso de los dineros del subsidio familiar de vivienda girados con anterioridad a la escrituración, es el siguiente:

a) La solicitud de desembolso la efectúa el vendedor o la organización o entidad promotora del programa, ante la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda acompañada de los siguientes documentos:

1. Póliza única de cumplimiento de la promesa de compraventa o contrato de construcción y de buen uso de los dineros del subsidio familiar de vivienda girados con anterioridad a la escrituración.

2. Cuando se trate de proyectos en donde las familias beneficiarias no sean propietarias del lote de terreno donde se desarrollará el proyecto, se deberá suscribir un contrato fiduciario en el cual se constituya patrimonio autónomo y se escrituren las viviendas a las familias beneficiarias del subsidio por instrucción irrevocable del vendedor del programa, quedando a cargo del vendedor todas aquellas obligaciones derivadas del contrato de compraventa.

3. La constancia de radicación de los documentos que autorizan la enajenación o construcción de la vivienda.

4. Contrato del perito designado por las lonjas de propiedad raíz o por la sociedad colombiana de arquitectos de cada región de que trate el artículo 17 del presente acuerdo.

5. El primer informe de avance de obra en donde conste la verificación de la disponibilidad inmediata e incondicional de los servicios públicos y el estudio de los documentos del proyecto que permitieron la declaratoria de elegibilidad emitido por el perito designado.

b) El hogar beneficiario, autorizará por escrito de manera irrevocable y por su cuenta y riesgo al establecimiento de crédito en donde se encuentra depositado el subsidio familiar de vivienda a girar a favor del vendedor o de la organización o entidad promotora del programa hasta el 80% de los recursos del subsidio familiar de vivienda y sus rendimientos financieros, de acuerdo con el avance de obra ejecutada dejando el 20% restante para entregar cuando se presente la escritura debidamente registrada;

c) La entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda producirá la autorización de giro de los recursos de acuerdo con el avance de obra ejecutada, certificada por el perito avaluador, en la proporción de participación del subsidio familiar de vivienda en el precio de la solución, dentro de los cinco (5) días siguientes al recibo de la documentación y lo remitirá a las entidades donde se encuentran depositados los recursos de los subsidios familiares de vivienda, sin que por ningún motivo el valor de los giros supere el 80% del valor del subsidio;

d) Las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda autorizarán los siguientes giros de acuerdo con el avance de obra ejecutada descontando los valores entregados. La totalidad de estos valores girados deberán ser aplicados en un 100% a la ejecución de las obras. Igualmente serán considerados para el giro, las obras ejecutadas y reportadas por el vendedor o la organización o entidad promotora del programa en los documentos técnicos que hacen parte de la declaratoria elegibilidad del proyecto previa certificación del porcentaje que representan, expedida por el perito designado por las Lonjas de Propiedad Raíz y la Sociedad Colombiana de Arquitectos con presencia en el territorio;

e) Las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda custodiarán la garantía entregada por el vendedor o la organización o entidad promotora del programa y hará seguimiento a la legalización del subsidio dentro de su vigencia;

f) Ocurrido el incumplimiento, la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda ejecutará la garantía de conformidad con lo establecido en el artículo 12 del presente acuerdo, y

g) La póliza única de cumplimiento de la promesa de compraventa o contrato de construcción y de buen uso de los dineros del subsidio familiar de vivienda girados con anterioridad a la escrituración, será liberada y devuelta al vendedor o la organización o entidad promotora del programa cuando se presente copia de la escritura o la declaración de construcción según sea el caso, con constancia de recibo a satisfacción por parte del beneficiario de la solución de vivienda acompañado del certificado de libertad y tradición del inmueble donde conste la titularidad del derecho de dominio sobre el inmueble en cabeza del beneficiario del subsidio familiar de vivienda.

PAR. 1º—Cuando por solicitud de la aseguradora o de la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda se exija la contratación de una fiducia para la administración y pago del subsidio no se exigirá el cumplimiento de los numerales 4º y 5º.

PAR. 2º—Cuando se trate de postulaciones colectivas con ahorro previo representado en el lote de terreno donde se desarrollará el proyecto, promovidos por organizaciones populares de vivienda, en los cuales la financiación del proyecto dependa por lo menos en un ochenta por ciento (80%) del valor del subsidio familiar de vivienda, se considerará como avance de obra el valor del aporte certificado en el mismo lote, e igualmente se autorizará el primer giro de recursos en proporción a la participación del valor del subsidio familiar de vivienda en el precio de la solución y se exigirá la contratación de una fiducia de administración y pago de los recursos del subsidio familiar de vivienda.

(Nota: Derogado por el Acuerdo 21 de 2000 artículo 23º del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social).

ART. 15.—Cuando se trate de proyectos en donde existan compromisos municipales para la urbanización del terreno, la declaratoria de elegibilidad será únicamente otorgada, previa construcción de las obras comprometidas o celebración de un encargo fiduciario de administración de los recursos municipales, para tal fin.

(Nota: Derogado por el Acuerdo 21 de 2000 artículo 23º del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social).

ART. 16.—En los casos de la póliza única de cumplimiento de la promesa de compraventa o contrato de construcción y de buen uso de los dineros del subsidio familiar de vivienda girados con anterioridad a la escrituración, las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda mediante convenios suscritos con las lonjas de propiedad raíz o la sociedad colombiana de arquitectos de cada región, designarán un perito avaluador del avance de obra, quien adicionalmente a las labores propias de peritazgo revisará y verificará la documentación aportada por el oferente para la obtención de la declaratoria de la elegibilidad y la disponibilidad inmediata e incondicional de la prestación de los servicios públicos básicos.

(Nota: Derogado por el Acuerdo 21 de 2000 artículo 23º del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social).

ART. 17.—El procedimiento para la designación del perito será el siguiente:

a) Al inicio de cada año las entidades otorgantes, mediante convenios suscritos con las lonjas de propiedad raíz o la sociedad colombiana de arquitectos de cada región, identificarán un listado de personas naturales o jurídicas que podrán realizar el peritazgo de avance de obra de los proyectos, de acuerdo al monto de la inversión que la entidad otorgante estime para cada región del país. Las agremiaciones procurarán que el perito tenga su sede en la región donde se adelanta el proyecto;

b) Las agremiaciones comunicarán a las personas naturales o jurídicas su selección y los términos de referencia para el desempeño del peritazgo, de acuerdo con lo establecido por las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda;

c) Los seleccionados comunicarán a las agremiaciones su intención de participar y la aceptación de las condiciones establecidas en los términos de referencia;

d) Cuando se tenga plenamente establecido los proyectos de vivienda y por ende conocidas su localización, tipo de solución costo y forma de financiación, en concordancia con estas características las agremiaciones designarán el perito entre los seleccionados que hayan aceptado y le comunicarán a las entidades oferentes del subsidio familiar de vivienda;

e) Las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda solicitarán al oferente del proyecto la contratación y pago de la persona natural o jurídica designada, y

f) La contratación se hará por servicios profesionales y su valor no podrá superar el 1% del valor del subsidio familiar de vivienda.

(Nota: Derogado por el Acuerdo 21 de 2000 artículo 23º del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social).

ART. 18.—El alcance del peritazgo es el siguiente:

a) Verificar y estudiar la documentación técnica que hace parte de la elegibilidad, previo a la emisión del primer informe;

b) Verificar la disponibilidad inmediata e incondicional de los servicios públicos domiciliarios, previo a la emisión del primer informe;

c) Velar por el cumplimiento de las condiciones financieras y jurídicas aceptadas al momento de la elegibilidad del proyecto;

d) Medir y cuantificar el avance de las obras mensualmente e informarlo con la misma periodicidad a las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda;

e) Verificar el avance contra programación de obra;

f) Verificar que los giros del subsidio familiar de vivienda con anterioridad a la escrituración se destinen exclusiva y racionalmente a la obra;

g) Avisar de inmediato a la entidad otorgante cualquier anomalía que se presente en la obra, respecto a su programación, y

h) Recomendar a las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda, el giro de los recursos de acuerdo a la inversión efectuada en obra.

(Nota: Derogado por el Acuerdo 21 de 2000 artículo 23º del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social).

ART. 19.—El presente acuerdo deroga el Acuerdo 30 de 1999 y rige a partir de la fecha de su publicación.

Publíquese y cúmplase.

Dado en Santafé de Bogotá, D.C., a 14 de junio de 2000.

(Nota: Derogado por el Acuerdo 21 de 2000 artículo 23º del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social).

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