Auto 2010-00630 de febrero 15 de 2018

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Ref.: Expediente 2010-00630-01.

Actora: Aduanas Ovic S. en C. S.I.A.

Bogotá, D.C., quince de febrero de dos mil dieciocho.

A través de memorial de 14 del presente mes y año, el doctor Alberto Yepes Barreiro, consejero de la Sección Quinta de esta corporación, con ocasión del proceso de descongestión que se adelanta en virtud de lo decidido en el Acuerdo 357 de 5 de diciembre de 2017, procedió a devolver el expediente de la referencia, con fundamento en lo siguiente:

Que revisado el expediente pudo evidenciar que fueron interpuestos por las partes del proceso, sendos recursos de apelación en contra de la sentencia de 14 de junio de 2012, proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección “A”, esto es, el de la parte demandante Aduanas Ovic S. en C. S.I.A., el 11 de julio de 2012 (fls. 457 a 471), y el de la parte demandada DIAN, el 10 de julio de 2012 (fls. 481 a 489).

Indicó que dicha providencia fue notificada a través de edicto fijado el 21 de junio de 2012 y desfijado el 25 de ese mes y año, conforme consta a folio 456 del cuaderno principal, por lo que los diez (10) días para interponer y sustentar el recurso de apelación vencieron el día 10 de julio de 2012, en los términos del artículo 212 del Código Contencioso Administrativo, modificado por el artículo 67 de la Ley 1390 de 2005.

Señaló que, a folio 490 obra un informe secretarial, de 18 de julio de 2012, que pone en conocimiento del despacho sustanciador dichos recursos, advirtiendo que el de la parte demandante (Aduanas Ovic S. en C. S.I.A.) había sido presentado de forma extemporánea, y el de la parte demandada, de manera oportuna.

Anotó que, el despacho sustanciador a través de auto de 2 de agosto de 2012, visible a folios 491 y 492, fijó fecha y hora para adelantar la audiencia de conciliación de que trata el artículo 70 de la Ley 1395 de 2010, no sin antes dejar constancia de que el recurso oportunamente interpuesto había sido el de la demandada (DIAN).

Adujo que, en el acta de la audiencia de conciliación (fls. 515 a 517), después de haber sido declarada fallida, se dejó constancia de que “[…] en auto separado, se concederá el recurso de apelación oportunamente interpuesto por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales […]”.

Agregó que, no obstante lo anterior, sin razón aparente, mediante auto de 27 de septiembre de 2012 (fls. 519 y 520), el despacho sustanciador decidió conceder los recursos de apelación interpuestos por los apoderados de las partes, por considerarlos oportunamente presentados y sustentados, desconociendo que el correspondiente a la demandante, Aduanas Ovic S. en C. S.I.A., lo fue en forma extemporánea.

Inducido por esta imprecisión, ambos recursos resultaron admitidos por el ad quem, con auto de 4 de febrero de 2013, obrante a folio 5, cuaderno del recurso, en lo que considera un eventual yerro procesal que debe ser objeto de corrección, para poder proferirse fallo de segunda instancia por esa Sección.

Por lo anterior y para los fines pertinentes, devolvió el expediente de la referencia conformado por 2 cuadernos con 72 y 520 folios y 7 anexos, relacionado en el número 73 del acta de 15 de diciembre de 2017, vista a folios 73 a 78 del cuaderno del recurso.

Sobre el particular, el despacho CONSIDERA:

El artículo 67 de la Ley 1395 de 12 de julio de 2010, “POR LA CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS EN MATERIA DE DESCONGESTION JUDICIAL”, modificó el artículo 212 del Código Contencioso Administrativo, así:

“[…] Apelación de sentencias: El recurso de apelación contra la sentencia de primera instancia se interpondrá y sustentará ante el a quo. Una vez sustentado el recurso, se enviará al superior para su admisión. Si el recurso no es sustentado oportunamente, se declarará desierto por el inferior.

El término para interponer y sustentar la apelación será de 10 días, contados a partir de la notificación de la sentencia.

Recibido el expediente por el superior y efectuado el reparto, el recurso, si reúne los requisitos legales, será admitido mediante auto que se notificará personalmente al Ministerio Público y por estado a las otras partes […]” (resaltado por fuera de texto).

Atendiendo dicha disposición, los recursos de apelación que se formulen contra sentencias de primera instancia después del 12 de julio de 2010, fecha en que entró a regir la Ley 1395, deben ser interpuestos y sustentados ante el a quo dentro de los diez (10) días siguientes a la notificación de aquella, quien una vez sustentado el recurso, dentro del término previsto para el efecto, lo remitirá al superior, en caso contrario lo declarará desierto.

Revisado el expediente de la referencia, se advierte que los recursos de apelación en cuestión, fueron formulados bajo la vigencia de la Ley 1395 de 12 de julio de 2010, si se tiene en cuenta que se interpusieron y sustentaron los días 10 y 11 de julio de 2012 (fls. 481 a 489 y 457 a 471, respectivamente), razón por la que el trámite que se debe observar es el allí señalado.

En ese orden de ideas, el lapso para interponer y sustentar el recurso de apelación era de diez (10) días, contado a partir del día siguiente a la notificación del fallo, que se surtió con el edicto fijado el día 21 de junio de 2012 y desfijado el día 25 de junio del mismo año (fl. 456), es decir, que para el caso sub examine, el término empezó a contarse a partir del día 26 de junio de 2012 y precluyó el día 10 de julio de ese año.

Significa lo precedente que la interposición y sustentación del recurso de apelación formulado por el apoderado de la actora, Aduanas Ovic S. en C. S.I.A., contra la sentencia de 14 de junio de 2012, proferida por la Sección Primera, Subsección “A” del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, se hizo por fuera del término previsto para el efecto, es decir, de forma extemporánea (jul. 11/2012), tal como lo advirtió en su momento la Secretaría de la Sección Primera de ese tribunal (fl. 490). A su vez, la interposición y sustentación del recurso de apelación de la parte demandada DIAN, sí se hizo dentro de dicho término, es decir, oportunamente (jul. 10/2012).

Por lo expuesto, se dejarán sin efecto los autos de 27 de septiembre de 2012 y de 4 de febrero de 2013, proferidos en el curso de este proceso, únicamente en cuanto se concedió y se admitió el recurso de apelación interpuesto por la parte actora Aduanas Ovic S. en C. S.I.A.

En mérito de lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, en Sala Unitaria,

RESUELVE:

DÉJANSE SIN EFECTO los autos de 27 de septiembre de 2012(1) y de 4 de febrero de 2013(2), proferidos en el curso de este proceso, únicamente en cuanto concedieron y admitieron el recurso de apelación interpuesto por la parte actora Aduanas Ovic S. en C. S.I.A.

En firme este proveído, regrese el expediente al despacho para continuar con el trámite procesal que corresponda.

Notifíquese y cúmplase,

Magistrada: María Elizabeth García González.

1 Visible a folios 519 y 520, cuaderno principal.

2 Obrante a folio 5, cuaderno del recurso.