Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional

RESOLUCIÓN 6796 DE 2017

(Noviembre 16)

“por la cual se deroga la Resolución 6665 del 12 de agosto de 2014 y se regulan los descuentos por nómina a los afiliados, beneficiarios de sustitución, funcionarios y pensionados de la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional”.

(Nota: Derogada por la Resolución 8148 de 2018 de la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional)

El Director General de la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional,

en ejercicio de las facultades legales y, en especial, las conferidas en el Acuerdo 008 del 19/10/2001,

CONSIDERANDO:

Que el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia, establece que la función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones;

Que el artículo 142 de la Ley 79 de 1988, determina que las entidades públicas están obligadas a deducir y retener a sus trabajadores o pensionados, las sumas que estos adeuden a las Cooperativas siempre y cuando la obligación conste en libranza, títulos valores, o cualquier otro documento suscrito por el deudor, quien para el efecto deberá dar su consentimiento previo.

Que la Ley 1527 de 2012, “por medio de la cual se crea el marco general para libranzas o descuentos directos y se dictan otras disposiciones”, establece el criterio para la inscripción del Registro Único de las Entidades Operadoras de Libranza como requisito esencial;

Que la Ley 1555 de 2012, permite a los consumidores financieros el pago anticipado en las operaciones de crédito, sin incurrir en ningún tipo de penalización o compensación por lucro cesante, de las cuotas o saldos en forma total o parcial, con la consiguiente liquidación de intereses al día del pago;

Que el Decreto 1212 y 1213 de 1990 en sus artículos 154 y 112, respectivamente, establece que los descuentos no deben exceder del cincuenta (50%) del valor de la prestación;

Que el Decreto 994 del 24 de abril de 2003, modificó el Decreto 1073 del 24 de mayo de 2002 y estableció que, en cuanto al monto del descuento, se aplicarán las normas que para el efecto se aplican a los salarios;

Que el Decreto 2620 del 11 de noviembre 2013, “por medio del cual se reglamenta el artículo 14 de la Ley 1527 de 2012”, el Registro Único Nacional de Entidades Operadoras de Libranza (Runeol);

Que con fundamento en el Decreto 1377 del 27 de junio de 2013, reglamentario de la Ley 1581 del 17 de octubre de 2012, “por el cual se dictan disposiciones generales para la protección de datos personales”, establece el marco normativo para la protección de datos personales en Colombia, el cual desarrolla el derecho constitucional que tienen todas las personas a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bases de datos o archivos, y que hayan sido recopiladas, almacenadas y sean objeto de tratamiento por parte de las entidades depositarias, bien se trate de entidades del sector público o privado;

Que el Decreto 1068 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único, Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público, en su Parte 9 hace referencia a todo lo concerniente al Sistema Integrado de Información Financiera y Capítulo 2 reglas sobre la utilización del SIIF-Nación;

Que el Decreto 1074 de 2015, expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo, en su parte 2, título 1 entidades adscritas y capítulo 40 registro de entidades sin ánimo de lucro;

Que el Decreto 1840 de 2015, adiciona un capítulo al Decreto 1074 de 2015, el cual reglamenta el Registro Único Nacional de Entidades Operadoras de Libranza o Descuento Directo (Runeol), haciendo relación a la anotación electrónica que realizarán las cámaras de comercio de manera virtual, con el fin de darle publicidad a los operadores de libranza o descuento directo que cumplan con los requisitos establecidos en la ley, en las demás normas reglamentarias y complementarias, así como también a las entidades operadoras a las que se les haya asignado el código único de reconocimiento a nivel nacional;

Que el Decreto 1348 de 2016, reglamenta la revelación de información y la gestión de riesgos en la venta y administración de operaciones de libranza efectuadas al amparo de la Ley 1527 de 2012;

Que el Acuerdo 008 del 19 de octubre de 2001, en su artículo 20 numeral 20, establece dentro de las funciones del director general “Autorizar descuentos de las asignaciones o pensiones de los afiliados y beneficiarios de la entidad, por obligaciones contraídas con el Ministerio de Defensa Nacional y Organismos Adscritos o Vinculados (...), previo procedimiento establecido en la ley y aquellos dispuestos por mandato judicial o con arreglo a las disposiciones legales”; adicionalmente en el artículo 29 numeral 3 del mencionado acuerdo, se establece como rentas de la caja: “Los ingresos provenientes de sus aprovechamientos, la explotación comercial de sus bienes muebles e inmuebles y de los recursos de capital”;

Que las circulares básicas y conceptos jurídicos emitidos por las entidades descentralizadas del sector financiero, comercial, societario y/o solidario, servirán de guía para el proceder de la Pagaduría;

Que por lo expuesto la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional,

RESUELVE:

ART. 1º—Objeto. Regular el funcionamiento para la transferencia de los descuentos de la nómina de los afiliados, beneficiarios de sustitución, funcionarios y pensionados de Casur, a favor de las entidades operadoras de libranza, descuento directo o bienes y servicios de acuerdo a las condiciones técnicas y operativas, en cumplimiento a la legislación vigente que regula la materia.

(Nota: Derogada por la Resolución 8148 de 2018 de la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional)

ART. 2º—Comité. Créese el comité de operadores de libranza y descuento directo órgano encargado de efectuar el estudio y análisis de la documentación soporte allegada para la asignación de número interno.

(Nota: Derogada por la Resolución 8148 de 2018 de la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional)

ART. 3º—Miembros del comité. El comité que trata el artículo anterior, estará integrado de la siguiente manera:

1. El director general, o su delegado

2. Subdirector financiero

3. Jefe oficina asesora jurídica

4. Jefe oficina planeación

5. Jefe oficina control interno quien participa con voz pero sin voto

6. Coordinador grupo de informática y sistemas

7. Secretario técnico, quien participa con voz pero sin voto y elaborará las actas de las reuniones del comité.

PAR.—El comité será presidido por el director general, o su delegado, la designación de los miembros es indelegable a excepción del director general.

(Nota: Derogada por la Resolución 8148 de 2018 de la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional)

ART. 4º—Sesiones. El comité sesionará en forma ordinaria dos veces al año para analizar los temas de su competencia.

PAR.—El Comité podrá convocarse en forma extraordinaria, cuando las circunstancias lo ameriten y a solicitud de cualquiera de sus miembros.

(Nota: Derogada por la Resolución 8148 de 2018 de la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional)

ART. 5º—Quórum. Se requiere la mayoría absoluta, es decir, la mitad más uno de los miembros.

(Nota: Derogada por la Resolución 8148 de 2018 de la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional)

ART. 6º—Funciones del comité.

• Verificar que los operadores de libranza estén inscritos en el Registro Único Nacional de Entidades Operadoras de Libranza (Runeol).

• Asignación del número interno.

• Suspensión definitiva del número interno.

(Nota: Derogada por la Resolución 8148 de 2018 de la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional)

ART. 7º—Inhabilidades, incompatibilidades, prohibiciones y conflicto de intereses. Los miembros del Comité en su calidad de servidores públicos, no podrán gestionar, recomendar, asesorar a las entidades crediticias, cooperativas o asociaciones que soliciten asignación del número interno, en cumplimiento a las normas generales que rigen el tema de inhabilidades, incompatibilidades, prohibiciones y, en especial, a lo dispuesto por el Estatuto Anticorrupción. En caso de presentarse conflicto de intereses o incurrir en alguna de las causales referidas, deberá manifestarlo por escrito y el director general procederá a designar un nuevo miembro.

(Nota: Derogada por la Resolución 8148 de 2018 de la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional)

CAPÍTULO I

Número Interno

ART. 8º—Definición. Entiéndase por número interno, el código suministrado por la pagaduría al operador de libranza, para el reporte de novedades a la nómina del personal afiliado o/y funcionarios.

(Nota: Derogada por la Resolución 8148 de 2018 de la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional)

ART. 9º—Solicitud. Las entidades operadoras de libranza, descuento directo o bienes y servicios, que requieran hacer descuentos por nómina, deberán elevar solicitud a la Dirección General de Casur, presentando los siguientes documentos, en original:

1. Registro Único Nacional de Entidades Operadoras de Libranza (Runeol).

2. Certificado de existencia y representación legal, según su naturaleza.

3. Registro Único Tributario (RUT).

4. Estados Financieros del último año o actualizados a la fecha.

5. Certificación bancaria vigente a nombre de la entidad operadora de libranza o descuento directo.

6. Paz y salvo y/o certificación de inscripción ante el ente de control, de acuerdo a su naturaleza.

7. El compromiso claro y expreso que la tasa de interés correspondiente a los productos y servicios objeto de libranza, no supere la tasa máxima legal permitida.

8. Portafolio de servicios y página web, en la que el dominio electrónico corresponda al nombre del operador de libranza.

(Nota: Derogada por la Resolución 8148 de 2018 de la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional)

ART. 10.—Aprobación. El comité, verificará el cumplimiento de lo anterior y si es el caso, procederá a la asignación del número interno a los operadores de libranza y descuento directo.

PAR. 1º—Posteriormente, establecerá las condiciones técnicas y operativas que el operador debe cumplir para que proceda el descuento, a través de un “acuerdo técnico”, que deberá ser suscrito por los operadores y la pagaduría, a partir de esto se activará el usuario en la plataforma dispuesta para el reporte de los descuentos.

PAR. 2º—En el evento de no ser autorizada la asignación del número interno, tal decisión será notificada a la dirección electrónica o física del operador de libranza, en aras que se efectúen las correcciones correspondientes, por tratarse de un asunto subsanable.

(Nota: Derogada por la Resolución 8148 de 2018 de la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional)

ART. 11.—Obligaciones del operador de libranza o descuento directo. Los operadores a los cuales la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional asigne número interno para efectuar descuentos a la asignación de retiro del personal afiliado, funcionarios, beneficiarios, entre otros, deberá cumplir a cabalidad las siguientes obligaciones:

1. Inscripción vigente en el Registro Único Nacional de Entidades Operadoras de Libranza (Runeol).

2. Ingresar a la plataforma tecnológica documento soporte de descuento (libranza) debidamente diligenciado y legible.

3. Expedición y suministro del extracto periódico de la obligación al afiliado con una descripción detallada, indicando número de teléfono y dirección electrónica/física en caso de dudas o reclamos.

4. Tasa de interés de productos y servicios objeto de libranza, no debe superar la tasa máxima legal permitida.

5. Cuando el afiliado lo solicite o Casur, debe proporcionar tabla de amortización de la obligación, libranza y carta de instrucciones cuando así se requiera.

6. De acuerdo a la legislación vigente que regula la materia y conceptos emitidos por las entidades descentralizadas, no podrán los operadores de libranza y descuento directo, cobrar sanción, multas o cualquier otro tipo de penalización por el pago anticipado que realice el deudor antes del vencimiento de la obligación.

7. El cambio de la cuenta bancaria únicamente se puede solicitar una vez por semestre, con el propósito de estar alineados con el Decreto 1068 de 2015 y/o regulación legislativa vigente.

8. Actualización oportuna de la información del operador de libranza o descuento directo donde se indique: nombre del representante legal, dirección de notificación de la cooperativa, teléfonos fijos y celulares, correo electrónico.

9. Pago a Casur de los costos de operación por el procesamiento de datos.

10. Atención oportuna y de fondo de las quejas interpuestas por los usuarios y beneficiarios en contra de los operadores de libranza, descuento directo o bienes y servicios, en los términos establecidos por la Ley 1755 de 2015 y/o regulación legislativa vigente.

11. Deberá realizar la respectiva liberación de las compras de cartera a cualquier operador de libranza, en el tiempo estimado por el componente tecnológico.

12. Efectuar la debida notificación al afiliado sobre la venta o cesión de su obligación a otro operador.

13. No es permitido la utilización de imágenes corporativas o símbolos de Casur con el fin de promover publicidad en beneficio de terceros.

14. Mantener la página web actualizada con la información mínima requerida por la Ley 1527 de 2012.

PAR.—El incumplimiento por parte de los operadores de libranza, descuento directo o bienes y servicios, en alguno de los ítems anteriores, acarreará la suspensión administrativa del número interno por un periodo de tres meses.

(Nota: Derogada por la Resolución 8148 de 2018 de la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional) 

ART. 12.Causales de suspensión. El incumplimiento a las obligaciones establecidas en el presente acto administrativo, como también las incluidas en el documento “Acuerdo técnico” suscrito, acarreará el no procesamiento de nuevas obligaciones, así mismo se consideran causales de suspensión las siguientes:

1. Por orden de autoridad competente.

2. El no uso del código por un período de seis (6) meses consecutivos.

3. Disolución definitiva del operador de libranza o descuento directo.

4. Por intervención o vinculación del respectivo ente de control.

5. Por ceder, transferir, prestar la administración del número interno a otra entidad operadora.

6. Por ingresar a la plataforma tecnológica documento diferente a la autorización expresa (libranza) del usuario o beneficiario.

7. Por reiteradas quejas de los usuarios y beneficiarios en contra de las entidades operadoras de libranza, descuento directo o bienes y servicios.

PAR. 1º—Los descuentos que se estén efectuando al momento de la suspensión del número interno, se continuarán realizando hasta la finalización de las obligaciones contraídas por el afiliado, beneficiario, pensionado o funcionario de Casur, salvo orden judicial contraria.

PAR. 2º—La oficina de Cooperativas de la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional, tendrá la autonomía de realizar la suspensión temporal del número interno por un periodo de tres meses como medida preventiva.

(Nota: Derogada por la Resolución 8148 de 2018 de la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional)

CAPÍTULO II

Descuentos

ART. 13.Descuentos. La plataforma de libranzas extendida al servicio de Casur, aplicará descuentos de las asignaciones de retiro, sustituciones, pensiones y salarios que cancele a sus afiliados, beneficiarios, pensionados y funcionarios, teniendo en cuenta que la libranza o descuento directo no supere el 50% del neto del salario o asignación; el descuento se efectuará a través del componente tecnológico con las funcionalidades dispuestas por este software no existe otro medio para este procedimiento.

(Nota: Derogada por la Resolución 8148 de 2018 de la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional) 

ART. 14.Prioridad. Los descuentos serán realizados por Casur, a través de la plataforma de descuentos por libranza, observando el siguiente orden:

a) Los legales o estatutarios;

b) Los embargos judiciales por alimentos;

c) Obligaciones contraídas con el ramo de defensa, ordenadas directamente por la correspondiente autoridad administrativa;

d) Las acreencias a favor de Casur;

e) Los descuentos reportados por los operadores de libranza, descuento directo o bienes y servicios; siempre y cuando estas consten en libranzas o hayan sido expresamente autorizadas por el afiliado o beneficiario y los mismos sean reportados mediante la plataforma de libranzas.

PAR.—Se aplicarán los descuentos en el orden cronológico como sean reportados mediante la plataforma tecnológica.

(Nota: Derogada por la Resolución 8148 de 2018 de la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional) 

ART. 15.Reporte. El reporte de los descuentos, será a través de la plataforma tecnológica establecida por la Entidad.

Toda la información de las funcionalidades de la plataforma de libranzas se encuentra en la página web.

PAR.—Las entidades operadoras de libranza, descuento directo o bienes y servicios, deberán tener en cuenta que al efectuar el reporte tendrán que enviar el número de las cuotas a descontar (máximo 120) y no utilizará tecnicismos sistemáticos, ejemplo 999 o indefinidos.

(Nota: Derogada por la Resolución 8148 de 2018 de la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional)

ART. 16.—Cruce de información. La entidad se reserva el derecho de confrontar o verificar cualquier tipo de información, suministrada por los peticionarios, ya sea manualmente o en forma sistematizada.

(Nota: Derogada por la Resolución 8148 de 2018 de la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional)

ART. 17.—Responsabilidad. La información suministrada a la plataforma de libranzas, será responsabilidad de cada entidad operadora de libranza, descuento directo o bienes y servicios. La Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional, no es responsable de las inconsistencias que se deriven del proceso de codificación, cruce de información o descuentos rechazados por el sistema.

(Nota: Derogada por la Resolución 8148 de 2018 de la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional)

ART. 18.—Procesamiento del servicio. Los servicios por procesamiento de datos que realiza la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional para efectuar los descuentos por nómina tendrán los siguientes costos:

1. Las entidades descentralizadas del sector defensa, asociaciones y fondos de empleados del personal retirado de la Policía Nacional, por autorización de descuentos para créditos por libranza o bienes y servicios u otro documento que acredite la obligación, cancelarán el cero punto cinco por ciento (0.5%) del total de la cartera procesada.

2. Las cooperativas del personal retirado de la Policía Nacional y de las Fuerzas Militares, funcionarios y pensionados de Casur, cancelarán el uno por ciento (1%) del total de los descuentos causados por todo concepto.

3. Las cajas de compensación familiar y establecimientos de educación cancelarán el uno por ciento (1%) del total de la cartera procesada.

4. Las organizaciones de cualquier naturaleza, asociaciones y cooperativas que no tengan vinculación directa con Casur, la Policía Nacional o las Fuerzas Militares, cancelarán el dos punto cinco por ciento (2.5%) del total de la cartera procesada.

5. Las entidades del sector financiero cancelarán el dos punto cinco por ciento (2.5%) del total de la cartera procesada.

PAR.—Es preciso señalar que la aplicación de este artículo procede para las entidades operadoras de libranza, descuento directo o bienes y servicios directamente; no a la nómina de los afiliados y/o funcionarios.

(Nota: Derogada por la Resolución 8148 de 2018 de la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional)

ART. 19.—Causación de aportes. Serán abonados en cuenta corriente o de ahorros por la entidad operadora, los aportes por asignación del código interno, dentro de los primeros cinco días del mes siguiente al descuento, con base en el artículo 29 numeral 3º del Acuerdo 008 de 2001.

Comuníquese, publíquese y cúmplase.

Expedida en Bogotá, D.C., a 16 de noviembre de 2017.

(Nota: Derogada por la Resolución 8148 de 2018 de la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional)