Superintendencia de la Economía Solidaria

CIRCULAR EXTERNA 1 DE 2013 

(Enero 22)

Asunto: Proceso de aplicación del marco técnico normativo para los preparadores de información financiera para el Grupo 1 y 3.

Esta superintendencia de conformidad con lo previsto en la Ley 1314 de 2009, la cual dispone la convergencia hacia las normas internacionales de información financiera y aseguramiento de información y en atención a las disposiciones contenidas en los decretos 2706 y 2784 del 27 y 28 de diciembre de 2012, establece los criterios mínimos a seguir en la presentación de información sobre el desarrollo del proceso de convergencia que deberá realizar cada supervisado.

Clasificación establecida en los decretos:

Grupo 1:

El artículo 1º del Decreto 2784 de 2012 establece que los preparadores de información financiera del Grupo 1, están conformados por:

a) Emisores de valores: Entidades que tengan valores inscritos en el Registro Nacional de Valores y Emisores, RNVE, en los términos del artículo 1.1.1.1.1 del Decreto 2555 de 2010;

b) Entidades de interés público;

c) Entidades que no estén en los incisos anteriores y que cumplan con los siguientes parámetros:

1. Planta de personal mayor a doscientos (200) trabajadores, o

2. Activos totales superiores a 30.000 salarios mínimos mensuales vigentes (SMLMV), y

3. Que cumplan con cualquiera de los siguientes requisitos:

i) Ser subordinada o sucursal de una compañía extranjera que aplique NIIF plenas;

ii) Ser subordinada o matriz de una compañía nacional que deba aplicar NIIF plenas;

iii) Ser matriz, asociada o negocio conjunto de una o más entidades extrajeras que apliquen NIIF plenas;

iv) Realizar importaciones o exportaciones que representan más del cincuenta por ciento (50%) de las compras o de las ventas, respectivamente.

Para los efectos del cómputo de los valores indicados en los literales c.1 c.2 y c.3.iv, se considerarán los parámetros del ente económico separado correspondiente al segundo año inmediatamente anterior al ejercicio sobre el que se informa].

(...).

Las entidades de interés público se encuentran descritas en el parágrafo del artículo 1º del Decreto 2784 de 2012.

Adicionalmente, el parágrafo 3º del artículo 3º del Decreto 2784 citado dispone: “Las entidades que no pertenezcan al Grupo 1 podrán voluntariamente aplicar al marco regulatorio dispuesto en el anexo de este decreto. En este caso: a) deberán cumplir con todas las obligaciones que de dicha aplicación se derivarán, y b) deberán mantenerse en el marco regulatorio aplicado de manera voluntaria, por un término de tres años, luego del cual podrán, posteriormente, aplicar el marco normativo que corresponda de acuerdo con sus características”.

Por lo anterior las entidades que, sin estar clasificadas en el Grupo 1, opten voluntariamente por aplicar este marco normativo, deberán ajustarse a lo dispuesto en el Decreto 2784 de 2012 y permanecer en el mismo durante un periodo mínimo de tres (3) años.

Grupo 3:

El artículo 2º del Decreto 2706 de 2012 establece que los preparadores de información financiera del Grupo 3, están conformados por entidades vigiladas que sean microempresas:

“1.2. Se considera una microempresa si:

a) Cuenta con una planta de personal no superior a diez (10) trabajadores, o

b) Posee activos totales por valor inferior a quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 2º de la Ley 1314, esta norma será aplicable a todas las entidades obligadas a llevar contabilidad que cumplan los parámetros de los anteriores literales, independientemente de si tienen o no ánimo de lucro.

Para la clasificación de aquellas microempresas que presenten combinación de parámetros de planta de personal y activos totales diferentes a los indicados, el factor determinante para dicho efecto será el de los activos totales”.

Cronograma de aplicación:

1. Periodo de preparación obligatoria: 1º de enero a 31 de diciembre de 2013.

2. Estado de Situación Financiera de apertura: 1º de enero de 2014.

3. Período de transición: 1º de enero a 31 de diciembre de 2014.

4. Primer periodo de aplicación: 1º de enero a 31 de diciembre de 2015.

5. Fecha de reporte: 31 de diciembre de 2015.

Desarrollo de la aplicación de las normas:

La convergencia a las nuevas disposiciones en materia contable en Colombia requiere de un cambio a todos los niveles, de allí la importancia que desde los consejos de administración, juntas directivas o quien haga sus veces, inicien un proceso de sensibilización, originen estrategias y adopten decisiones en materia de políticas contables y financieras.

Es importante señalar que se debe romper con el paradigma que el proceso de convergencia es un simple ejercicio de contabilidad que recae en los contadores de las organizaciones, cuando en realidad será un proceso que atañe a todos y que cambiará los procesos contables y financieros, por tanto, cada directivo o funcionario, deberá desempeñar su rol para lograr los objetivos propuestos.

Teniendo en cuenta lo anterior, esta superintendencia se permite efectuar las siguientes recomendaciones:

1. Planeación.

El consejo de administración, junta directiva o quien haga sus veces, deberá como mínimo determinar los siguientes aspectos:

• Definir y aprobar el plan de trabajo o de acción que involucre a todas las áreas de la organización.

• Proporcionar los recursos financieros necesarios para el desarrollo del plan (capacitación, asesoría, valuación, auditoría y adecuación de los sistemas de información).

• Establecer las herramientas de control y monitoreo para su adecuado cumplimiento.

• Dar el apoyo necesario y resolver oportunamente los asuntos que generen algún tipo de conflicto o dificultad en la implementación.

2. Plan de implementación.

Para efectos de dar cumplimiento a las disposiciones de los decretos mencionados y garantizar que las organizaciones realicen una adecuada preparación para iniciar la aplicación de las Normas Internacionales de Información Financiera, NIIF, y el marco normativo para las microempresas se requiere el desarrollo de un plan de implementación que contenga como mínimo los componentes que se establecen para cada grupo y que se encuentran en los anexos (1 y 2) de esta circular.

Información a presentar a la superintendencia

Para efecto de verificar el cumplimiento de los compromisos y fechas establecidas en el plan de implementación de cada organización solidaria, se requiere el envío del formato anexo (de acuerdo con la clasificación de la organización) debidamente diligenciado, a más tardar el 28 de febrero de 2013.

Igualmente se solicita el envío del avance del plan implementación a más tardar el 30 de septiembre de 2013.

La presente circular rige a partir de la fecha de su publicación.

N. del D.: La presente circular externa va dirigida a los representantes legales, miembros del consejo de administración o juntas directivas, órganos de control social y revisores fiscales de organizaciones de la economía solidaria supervisadas.

 

Plan de implementación NIIF – Grupo 1
Año 2013
 
Información básica 
Razón social:
Sigla:
NIT:
Objeto social principal:
Naturaleza (tipo de organización solidaria)
  
Datos de contacto líder del proyecto 
Nombre
Cargo
Email
Teléfonos de contacto
  
Información plan de acción 
Actividades preparación obligatoriaResponsablePeriodo de ejecuciónPorcentaje de avance
Año 2013
1 Trimestre2 Trimestre3 Trimestre4 Trimestre
Conformación del equipo líder del proyecto
Nombre persona responsable de liderar el proyecto – nivel
Nombre persona responsable proyecto -Área Administrativa-.
Nombre persona responsable proyecto -Área de Sistemas-.
Nombre persona responsable proyecto -Área Financiera-.
Nombre persona responsable proyecto -Área Operativa-.
      
Plan de capacitación
Estudio y análisis de los estándares aplicables a la entidad
Cursos teóricos y prácticos NIC/NIIF
Otros cursos específicos
      
Elaboración y aprobación del proyecto
Definición del proyecto
Definición del cronograma del proyecto
Asignación de recursos
Análisis y modificaciones
Aprobación del proyecto definitivo máximo Órgano social
Divulgación y socialización del proyecto a la organización
      
Efectos en la organización
Identificación y análisis en las políticas de la empresa
Identificación y análisis en aspectos contables y financieros
Identificación y análisis en aspectos tecnológicos
Identificación y análisis en aspectos funcionales
Identificación y análisis en la medición del desempeño
Identificación y análisis en los indicadores de gestión
Identificación y análisis en las prácticas de gobierno corporativo
      
Construcción del proyecto de implementación
Definición de nuevas políticas contables
Ajuste o diseño de los sistemas de información
Ajuste o cambio de los manuales de procedimiento
Ajuste o cambio de los manuales de funciones
Ajuste o cambio de los procedimientos internos
Ajuste o cambios de los procedimientos de control interno
Ajuste o generación de reportes financieros e información gerencial
      
Implementación
Elaboración del Balance de Apertura
Elaboración de la conciliación patrimonial
Elaboración base de ajustes contables detallados
Elaboración Código de Gobierno Corporativo
      

Plan de implementación NIIF - Grupo 3
Año 2013
Información básica
Razón social:
Sigla:
NIT:
Objeto social principal
Naturaleza (tipo de organización solidaria)
      
Datos de contacto líder del proyecto
Nombre
Cargo
Email
Teléfonos de contacto
      
Información plan de acción
Actividades preparación obligatoria Responsable Periodo de ejecuciónPorcentaje de avance
Año 2013
1 Trimestre 2 Trimestre3 Trimestre4 Trimestre
Líder del proyecto
Nombre persona responsable de liderar el proyecto -nivel gerencial-.
      
Plan de capacitación
Estudio y análisis de la norma de información financiera para las microempresas
Definición del proyecto
Definición del cronograma del proyecto
Asignación de recursos
      
Efectos en la organización
Identificación y análisis en aspectos contables y financieros
      
Construcción del proyecto de implementación
Definición de nuevas políticas contables
Ajuste o diseño de los sistemas de información
Ajuste o generación de reportes financieros e información gerencial
      
Implementación
Elaboración del estado de situación financiera de apertura
Elaboración de la conciliación patrimonial