Superintendencia Nacional de Salud

CIRCULAR EXTERNA 6 DE 2016 

(Marzo 14)

Asunto: Publicación de estados financieros 2014.

1. Objetivo.

La Superintendencia Nacional de Salud, una vez adelantada la validación técnica de los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2014 reportados en cumplimiento de la Circular Única por los Generadores de Recursos para la Salud (Operadores de juegos de Suerte y Azar), atendiendo la importancia que reviste la publicidad de información financiera, ordena e imparte instrucciones a los Operadores de Juegos de Suerte y Azar, para la publicación del Balance General y Estado de Resultados a 31 de diciembre de 2014, comparados con el año 2013.

2. Marco normativo.

Artículo 39 de la Ley 1122 de 2007, señala que son objetivos de la Superintendencia Nacional de Salud, en ejercicio de sus atribuciones de inspección, vigilancia y control, entre otros el siguiente:

“c) Vigilar el cumplimiento de las normas que regulan el Sistema General de Seguridad Social en Salud y promover el mejoramiento integral del mismo” y, f) Velar por la eficiencia en la generación, recaudo, flujo, administración, custodia y aplicación de los recursos con destino a la prestación de los servicios de salud”.

El Decreto 2462 de 2013, “por medio del cual se modifica la estructura de la Superintendencia Nacional de Salud”, establece en los numerales 2 y 4 del artículo 6º, las siguientes funciones a cargo de la entidad:

“2. Ejercer la inspección, vigilancia y control del cumplimiento de las normas constitucionales y legales que reglamentan el sistema general de seguridad social en salud, SGSSS, incluyendo las normas técnicas, científicas, administrativas y financieras del sector salud.

(…).

4. Emitir instrucciones a los sujetos vigilados sobre la manera como deben cumplirse las disposiciones normativas que regulan su actividad, fijar los criterios técnicos y jurídicos que faciliten el cumplimiento de tales normas y señalar los procedimientos para su cabal aplicación”.

De igual manera, el numeral 23 del artículo 21 ibídem, establece como una de las funciones a cargo de la superintendencia delegada para la supervisión institucional, la siguiente:

“23. Ordenar la publicación de los estados financieros de los sujetos vigilados, sin perjuicio de las competencias de la Superintendencia Financiera”.

De otra parte, el artículo 34 de la Ley 222 de 1995, por la cual se modifica el Código de Comercio, respecto de la obligación de preparar y difundir estados financieros, establece:

“A fin de cada ejercicio social y por lo menos una vez al año, el 31 de diciembre, las sociedades deberán cortar sus cuentas y preparar y difundir estados financieros de propósito general, debidamente certificados. Tales estados se difundirán junto con la opinión profesional correspondiente, si este existiere”.

El artículo 41 ibídem, sobre la publicidad de los estados financieros, establece que:

“Dentro del mes siguiente a la fecha en la cual sean aprobados, se depositará copia de los estados financieros de propósito general, junto con sus notas y el dictamen correspondiente, si lo hubiere, en la Cámara de Comercio del domicilio social. Esta expedirá copia de tales documentos a quienes lo soliciten y paguen los costos correspondientes.

Sin embargo, las entidades gubernamentales que ejerzan la inspección, vigilancia o control podrán establecer casos en los cuales no se exija depósito o se requiera un medio de publicidad adicional. También podrán ordenar la publicidad de los estados financieros intermedios”.

Que en consecuencia, corresponde a los Operadores de Juegos de Suerte y Azar, en cumplimiento de los artículos 34 y 41 de la Ley 222 de 1995 y 21 del Decreto 2462 de 2013, dar publicidad a sus estados financieros y a su vez, corresponde a la Superintendencia Nacional de Salud como órgano de inspección, vigilancia y control, ordenar la publicación y establecer los casos en cuales no se exija depósito de los estados financieros o se requiera un medio de publicidad adicional.

Así las cosas, en cumplimiento de los objetivos y funciones a cargo de la Superintendencia Nacional de Salud, se procede a dar las instrucciones a los generadores de recursos para la Salud (operadores de juegos de suerte y azar), sobre la publicación de los estados financieros.

3. Instrucciones.

3.1. Entidades autorizadas: Se ordena a los Generadores de recursos para la Salud (Operadores de juegos de suerte y azar), relacionados en los anexos que hacen parte de la presente circular, la publicación de los estados financieros.

3.2. Contenido de la Publicación: La publicación debe cumplir los siguientes aspectos:

• Encabezado que tenga como mínimo el nombre de la entidad, NIT, municipio y departamento donde se encuentre ubicada la empresa, nombre del Estado Financiero (Balance general/Estado de resultados), indicar que son estados financieros comparativos a 31 de diciembre de 2014 y 2013 y cifras en miles de pesos.

• La información de cuentas a cuatro (4) dígitos, identificando código PUC y descripción de la cuenta.

• No está permitida la publicación en archivo plano o en otro medio que no permita lectura.

• Firma del representante legal.

• Firma del contador público de la entidad.

• Firma del revisor fiscal, si la empresa está obligada a tener.

• Incluir la expresión “Vigilado Supersalud”.

3.3. Medios y términos de publicación. La publicación debe realizarse en un medio de amplia divulgación, prensa escrita o página web de la entidad (No Blog, ni páginas web rentadas) de acuerdo con la estructura de los archivos establecidos en la circular única, dentro de un plazo no mayor a diez (10) días hábiles siguientes a la expedición de la presente circular y remitir copia de la publicación o link de la página web donde se haya realizado la publicación, a la Superintendencia Nacional de Salud, con el objeto de verificar su cumplimiento, la no respuesta o inoportunidad en el envío, acarreará los procesos administrativos sancionatorios a que haya lugar.

3.4. Entidades que cumplan con la publicación. Una vez revisadas y validadas las publicaciones efectuadas por las entidades autorizadas, la Superintendencia Nacional de Salud publicará en la página WEB Institucional, los anexos, relacionando los nombres de las entidades que hayan cumplido con dicha publicación.

3.5. Entidades que NO cumplan con la publicación. Se advierte que las empresas operadoras de juegos de suerte y azar que no publiquen o que publiquen información diferente a la reportada en cumplimiento de la Circular Única, serán objeto de traslado a la Superintendencia Delegada de Procesos Administrativos para que adelante las actuaciones administrativas a que haya lugar.

3.6. Competencia de la Superintendencia Nacional de Salud. La orden de publicación de la información financiera no constituye aprobación de los estados financieros, cuya competencia es exclusiva del máximo órgano de dirección de cada entidad.

Se precisa que la Superintendencia Nacional de Salud en cumplimiento de las funciones de inspección, vigilancia y control puede adelantar evaluaciones y análisis a los estados financieros en cualquier momento e iniciar las actuaciones administrativas que considere pertinentes.

N. del D.: La presente circular externa va dirigida a los gerentes o representantes legales de generadores de recursos para la salud (operadores de juegos de suerte y azar).