Banco de la República

 

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CIRCULAR REGLAMENTARIA EXTERNA DGD-350 DE 2015

(Febrero 2)

Asunto 14: Instrumentos de la gestión de información

Destinatarios: Personas naturales y jurídicas

Hoja 14-00

Con la presente circular se adoptan los instrumentos de gestión de información de la Junta Directiva del Banco de la República de que trata la Ley 1712 de 2014 y el Decreto 103 de 2015, en concordancia con lo dispuesto en los artículos 371, 372, 373 y 209 de la Constitución Política, la Ley 31 de 1992, el Decreto 2520 de 1993 y la Resolución Externa 1 de 2015 de la Junta Directiva del Banco de la República.

De acuerdo con lo anterior, se presenta el Asunto 14 del manual corporativo del departamento de gestión documental.

Los Instrumentos de Gestión de Información del Banco de la República, serán incorporados próximamente en la circular reglamentaria externa correspondiente.

Hoja 14-1(Modificada).*

14.1. Origen y objetivos.

Esta circular adopta los instrumentos de gestión de información pública de la Junta Directiva del Banco de la República de que trata la Ley 1712 de 2014 y el Decreto 103 de 2015, en concordancia con lo dispuesto en los artículos 371, 372, 373 y 209 de la Constitución Política, la Ley 31 de 1992 el Decreto 2520 de 1993 y la Resolución Externa 1 de 2015 de la Junta Directiva del Banco de la República.

*(Nota: Modificada por la Circular Reglamentaria Externa 350 de marzo 6 de 2015 del Banco de la República)

14.2.(Modificada).* Instrumentos de gestión de información de la junta directiva.

La Junta Directiva, de acuerdo con sus facultades, adopta como instrumentos de gestión de información el “registro de activos de información” y el “índice de información clasificada y reservada”.

Estos instrumentos se encuentran contenidos en el anexo 1 de esta circular, con los componentes y los campos (descritos a continuación) señalados en los artículos 37, 38, 39 y 40 del Decreto 103 de 2015. Su divulgación se realizará a través de esta circular externa y en la página Web oficial del Banco de la República http://www.banrep.gov.co/transparencia-accesoinformacion-publica:

i. Nombre o título de la categoría y descripción de la información: i) documentos de trabajo de la Junta Directiva; ii) actas o secciones de las actas de la Junta Directiva en su calidad de autoridad monetaria, cambiaria y crediticia; y iii) documentos sometidos a consideración de la Junta Directiva no relacionados con sus funciones de autoridad monetaria, cambiaria y crediticia y las secciones correspondientes en el acta respectiva.

ii. Idioma: Español.

iii. Medio de conservación y/o soporte: Físico/digital.

iv. Formato: Documento de texto.

v. Fecha de generación de la información: mensual / trimestral / anual / bianual.

vi. Nombre del responsable de la producción de la información: Gerencia general, gerencia ejecutiva, gerencia técnica, auditoría general, subgerencia de estudios económicos, subgerencia monetaria y de inversiones internacionales, subgerencia de sistemas de pago y operación bancaria, subgerencia general de servicios corporativos, subgerencia de gestión de riesgo operativo, subgerencia industrial y de tesorería, subgerencia cultural, ministerios y otras entidades públicas y privadas.

*(Nota: Modificada por la Circular Reglamentaria Externa 350 de marzo 6 de 2015 del Banco de la República)

Hoja 14-2

vii. Nombre del responsable de la custodia de la información: Secretaría de la Junta Directiva.

viii. Objeto legítimo de la excepción: Información reservada: literal h) y parágrafo del artículo 19 de la Ley 1712 de 2014. Información clasificada: artículo 18 de la Ley 1712 de 2014.

ix. Fundamento jurídico de la excepción (objetivo legítimo de la excepción y fundamento constitucional o legal):

a. Información reservada: artículos 371, 372, 373 y 209 de la Constitución Política; artículo 54 de la Ley 31 de 1992; artículo 75 del Decreto 2520 de 1993; literal h) y parágrafo del artículo 19 de la Ley 1712 de 2014; y artículo 28 del Decreto 103 de 2015.

La información reservada de la Junta Directiva del Banco de la República se refiere a la información que: i) por razones de interés general para la economía nacional deba mantenerse bajo reserva, y ii) pueda afectar la estabilidad de la economía o los mercados, la eficacia de la política macroeconómica y financiera o el cumplimiento de las funciones y la implementación de las políticas a cargo de la Junta Directiva.

b. Información clasificada: artículo 74 de la Constitución Política; artículo 18 de la Ley 1712 de 2014; artículos 25 y 26 del Decreto 103 de 2015; artículo 18 de la Ley 31 de 1992; artículo 19 del Decreto 2520 de 1993; numerales 3º y 4º del artículo 24 del CPACA; Ley 1266 de 2008 y Ley 1581 de 2012.

x. Fecha de la calificación: Según calendario de reuniones de la Junta Directiva.

xi. Plazo de la clasificación o reserva:

a. Información reservada: i) Tres (3) años contados a partir de la fecha de la elaboración de la información, cuando a juicio de la Junta Directiva deben mantenerse bajo reserva por razones de interés general para la economía nacional, salvo que hayan desaparecido las condiciones que justificaron la reserva, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 54 de la Ley 31 de 1992 y el artículo 75 del Decreto 2520 de 1993; y ii) Quince ( 15) años contados a partir de la fecha en que se generó la información, conforme al artículo 22 de la Ley 1712 de 2014, salvo que hayan desaparecido las condiciones que justificaron la reserva.

b. Información clasificada: Ilimitada, de acuerdo con lo dispuesto en: artículo 18 de la Ley 1712 de 2014; artículos 25 y 26 del Decreto 103 de 2015; artículo 18 de la Ley 31 de 1992; artículo 19 del Decreto 2520 de 1993; Ley 1581 de 2012; Ley 1266 de 2008; y numerales 3º y 4º del artículo 24 del CPACA.

Hoja 14-3

(Nota: Adicionada por la Circular Reglamentaria Externa 350 de marzo 6 de 2015 del Banco de la República)

Hoja 14- A1-1(Modificada).*

Registro de activos de información e índice de información clasificada y reservada

Nombre o título de la categoría de informaciónDescripción de la informaciónClasificación o reservaFundamento jurídico de la excepción (objetivo legítimo de la excepción y fundamento constitucional o legal)Plazo de la clasificación o reserva
1. Documentos de trabajo de la Junta Directiva del Banco de la República1. Documentos o secciones de los documentos que contienen opiniones o puntos de vista del equipo técnico y hacen parte del proceso deliberatorio de la Junta Directiva del Banco de la República. Se incluyen en esta categoría:
Reservada total/ parcial- Literal k) del artículo 6º y parágrafo del artículo 19 de la Ley 1712 de 2014.Quince (15) años contados a partir de la fecha en que se generó la información, conforme al artículo 22 de la Ley 1712 de 2014, salvo que hayan desaparecido las condiciones que justificaban la reserva.
 (i) Aquellos en los que se expresa un concepto profesional o juicio de valor del equipo técnico, especialmente en la evaluación e interpretación tanto de las variables, como de los resultados de los modelos, considerando que ello implica altos niveles de incertidumbre y menores niveles de confianza y;
(ii) Las recomendaciones de política.
(iii) Los documentos en construcción.
   
 2. Documentos o secciones de los documentos del equipo técnico que la Junta Directiva considera que deben mantenerse reservados. Hacen parte de esta categoría:
   
 (i) Los datos que indiquen los supuestos, escenarios o simulaciones, proyecciones o pronósticos y resultados de los modelos del equipo técnico, dado que su revelación puede afectar la estabilidad de la economía o los mercados, la eficacia de la política macroeconómica y financiera o el cumplimiento de las funciones y la implementación de las políticas a cargo de la Junta Directiva, teniendo en consideración factores, como que los datos publicados impactan el período actual de decisión.
Reservada total- Literal h) y parágrafo del artículo 19 de la Ley 1712 de 2014. - Artículo 28 del Decreto 103 de 2015. - Artículos 18 y 54 de la Ley 31 de 1992. - Artículos 19 y 75 del Decreto 2520 de 1993.
Tres (3) años contados a partir de la fecha de su elaboración, cuando a juicio de la Junta Directiva deben mantenerse bajo reserva por razones de interés general para la economía nacional, salvo que hayan desaparecido las condiciones materiales que justificaban
 (ii) Información suministrada por las instituciones financieras y los intermediarios de las operaciones de mercado abierto y del mercado cambiario sobre sus operaciones que permite estimar su situación financiera. Información de entidades protegida por el derecho fundamental de habeas data.
ClasificadaArtículo 18 de la Ley. 1712 de 2014. - Artículos 25 y 26 del Decreto 103 de 2015. - Artículo 18 de la Ley 31 de 1992. - Artículo 19 del Decreto 2520 de 1993. - Ley 1581 de 2012. - Ley 1266 de 2008. - Numerales 3º y 4º del artículo 24 del CPACA.
Ilimitada.

*(Nota: Modificada por la Circular Reglamentaria Externa 350 de octubre 28 de 2016 del Banco de la República)

Hoja 14- Al-2

(Nota: Reemplazada por la Circular Reglamentaria Externa 350 de Septiembre 1º de 2016 del Banco de la República)

Nombre o título de la categoría de informaciónDescripción de la informaciónClasificación o reservaFundamento jurídico de la excepción (objetivo legítimo de la excepción y fundamento constitucional o legal)Plazo de la clasificación o reserva
II Actas o secciones de las actas de la Junta Directiva del Banco de la República en su calidad de autoridad monetaria, cambiaria y crediticia.
(i) Actas o secciones de las actas que contienen las opiniones y puntos de vista propios del proceso deliberatorio de los miembros de la Junta Directiva del Banco de la República; o referidas a documentos en construcción.
(ii) Actas o secciones de las actas que contienen, entre otros, los datos que indiquen los supuestos, escenarios o simulaciones, proyecciones o pronósticos y resultados de los modelos, dado que su revelación puede afectar la estabilidad de la economía o los mercados, la eficacia de la política macroeconómica y financiera o el cumplimiento de las funciones y la implementación de las políticas a cargo de la Junta Directiva del Banco de la República, teniendo en consideración factores, como que los datos podrían impactan el período actual de decisión;
 Literal k) del artículo 6º de la Ley 1712 de 2014. - Literal h) y parágrafo del artículo 19 de la Ley 1712 de 2014. - Artículo 28 del Decreto 103 de2015.
Literal h) y parágrafo del artículo 19 de la Ley 1712 de 2014. - Artículo 28 del Decreto 103 de 2015. - Artículos 18 y 54 de la Ley 31 de 1992. - Artículos 19 y 75 del Decreto 2520 de 1993.
Quince (15) años contados a partir de la fecha en que se generó la información, conforme al artículo 22 de la Ley 1712 de 2014, salvo que hayan desaparecido las condiciones que justificaban la reserva.
Tres (3) años contados a partir de la fecha de su elaboración, cuando a juicio de la Junta Directiva deben mantenerse bajo reserva por razones de interés general para la economía nacional, salvo que hayan desaparecido las condiciones materiales que justificaban la reserva.
III. Documentos sometidos a consideración de la Junta Directiva del Banco de la República no relacionados con sus funciones de autoridad monetaria, cambiaria y crediticia y las secciones correspondientes en el acta respectiva.
En principio la información es pública y la excepción al acceso a la información debe obedecer a los siguientes criterios analizados caso por caso:
(i) Si se trata de información clasificada de acuerdo a lo previsto en el artículo 18 de la Ley 1712 de 2014, que contempla excepciones al acceso a la información por: daño a la intimidad, a la vida, a la salud, a la seguridad de las personas o a los secretos comerciales, industriales o profesionales;
(ii) Si se trata de información clasificada en el artículo 18 de la Ley 31 de 1992 y en el artículo 19 del Decreto 2520 de 1993;
(iii) Si se trata de información susceptible de ser reservada por daño a los intereses públicos según el artículo 19 de la Ley 1712 de 2014, en especial por afectación a la estabilidad macroeconómica o financiera del país;
(iv) Si las secciones de los documentos contienen opiniones o puntos de vista que formen parte del proceso deliberativo de los servidores públicos o (v) Si se trata de documentos en construcción.
Pública 1 clasificada / reservada
Literal k) del artículo 6º; artículo 18 y literal h) y parágrafo del artículo 19 de la Ley 1712 de 2014. - Artículos 18 y 54 de la Ley 31 de 1992. - Artículos 19 y 75 del Decreto 2520 de 1993. - Numerales 3 y 4 del artículo 24 del CPACA. - Artículo 74 de la Constitución Política. - Artículos 25, 26 y 28 del Decreto 103 de 2015.
Según tipo de información

A continuación se relacionan los documentos de trabajo de la Junta Directiva del Banco de la República, cuya divulgación es parcial, accediendo a los enlaces que se incluyen:

(Nota: Reemplazada por la Circular Reglamentaria Externa 350 de Septiembre 1º de 2016 del Banco de la República)

Hoja 14- Al-3(Modificada).*

Documentos de trabajo de la junta directivaInformación pública(1) de los documentos de trabajo de la junta directiva
Situación monetaria y cambiaria- Informe de Estadísticas monetarias y cambiadas
http://www.banrep.gov.co/informe-estadisticas-monetarias-y-cambiarias
Comportamiento de las curvas cero cupón de los TES- Minutas - Comportamiento de las curvas cero cupón de los TES ante la última decisión de la JDBR sobre la tasa de intervención del Banco de la República
http://www.banrep.gov.co/minutas
- Reporte de Mercados Financieros
http://www.banrep.gov.co/reporte-mercados-financieros
Informe de política monetaria- Comunicado de prensa emitido por la junta directiva
http://www.banrep.gov.co/comunicados-junta
- Minutas de la reunión
http://www.banrep.gov.co/minutas
- Informe sobre inflación
http://www.banrep.gov.co/informe-inflación
- Resultados del escenario central de pronóstico del modelo de mecanismos de transmisión (MMT) en la ruta: política monetaria / Toma de decisiones de política monetaria en un ambiente de incertidumbre en la viñeta “Analiza diversos indicadores económicos”
http://www.banrep.gov.co/politica-monetaria-ambiente-incertidumbre
-Nota monetaria
http://www.banrep.gov.co/nota-monetaria
Documento cambiario- Reporte de mercados financieros
http://www.banrep.gov.co/reporte-mercados-financieros
- Informe mensual de operaciones de derivados
http://www.banrep.gov.co/informe-mensual-operaciones-derivados
- Datos de la balanza cambiaria
http://www.banrep.gov.co/es/balanza-cambiaria
- Informe de estadísticas monetarias y cambiadas
http://www.banrep.gov.co/informe-estadisticas-monetarias-y-cambiarias
- Posición propia y posición propia de apalancamiento de los IMC
http://www.banrep.gov.co/posicion-propia-apalancamiento
- Índice de la tasa de cambio real (ITCR)
http://www.banrep.gov.co/es/indice-tasa-cambio-real
- Nota cambiaria
http://www.banrep.gov.co/es/nota-cambiaria
Evolución reciente de la cartera del sistema financiero colombiano- Evolución reciente de la cartera del sistema financiero colombiano (por publicar)
- Presentación y reporte de estabilidad financiera

*(Nota: Modificada por la Circular Reglamentaria Externa 350 de octubre 28 de 2016 del Banco de la República)

 

Hoja 14- Al-4(Modificada).*

 http://www.banrep.gov.co/reporte-estabilidad-financiera
- Informe de actualidad del sistema financiero colombiano de la Superintendencia Financiera de Colombia 2015
https://www.sunerfinanciera.gov.co/jsp/loader.jsf?IServicio=Publicaciones&ITipo=publicaciones&IFuncion=loadContenidoPublicacion&id=60765
Reporte de los Mercados Financieros- Reporte de los mercados financieros
http://www.banrep.gov.co/reporte-mercados-financieros
- Informe mensual de operaciones de derivados
http://www.banrep.gov.co/informe-mensual-operaciones-derivados
Otros documentos (no relacionados con sus funciones de autoridad monetaria, cambiaria y crediticia)-Informe de la Junta Directiva al Congreso de la República (Capítulo “Reservas Internacionales”)
http://www.banrep.gov.co/informe-al-congreso
- Informe de administración de reservas internacionales
http://www.banrep.gov.co/informe-reservas-internacionales

*(Nota: Modificada por la Circular Reglamentaria Externa 350 de octubre 28 de 2016 del Banco de la República)

(1) El artículo 31 del Decreto 103 de 2015, señala que: “Los sujetos obligados podrán tachar los apartes clasificados o reservados del documento, anonimizar, transliterar o editar el documento para suprimir la información que no puede difundirse; abrir un nuevo expediente con la información pública que pueda ser divulgada; o acudir a las acciones que sean adecuadas para cumplir con su deber de permitir el acceso a toda aquella información que no esté clasificada o reservada”.