DECRETO 547 DE 1995 

(Marzo 31)

“Por medio del cual se establecen la metodología y los criterios objetivos para la determinación del sistema de franjas de precios”.

El Presidente de la República de Colombia,

en ejercicio de sus facultades constitucionales y en especial de las conferidas por el numeral 25 del artículo 189 de la Constitución Política, conforme a lo previsto en las leyes 6ª de 1971 y 7ª de 1991,

CONSIDERANDO:

Que la Ley 7ª de 1991, en su artículo 9º faculta al Gobierno Nacional para establecer sistemas de aranceles variables y sus instrumentos operativos, con el objeto de estabilizar los costos de importación de los productos agropecuarios y agroindustriales relacionados con éstos, cuando quiera que los precios de los mismos sean altamente inestables en los mercados internacionales;

Que la Decisión 371 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena establece el sistema andino de franjas de precios;

Que el sistema andino de franjas de precios tiene los mismos objetivos, mecanismos procedimientos de un sistema de aranceles variables,

DECRETA:

CAPÍTULO I

Objetivos

ART. 1º—Adóptase el sistema andino de franjas precios previsto en la Decisión 371 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, con el objetivo principal de estabilizar el costo de importación de un grupo especial de productos agropecuarios caracterizados por una marcada inestabilidad de sus precios internacionales, o por graves distorsiones de los mismos.

ART. 2º—Para los efectos señalados en el artículo anterior, a las importaciones de los productos mencionados originarios de terceros países, se aplicarán derechos variables adicionales al arancel ad valorem vigente para terceros países cuando los precios internacionales de referencia CIF de dichos productos sean inferiores a determinados niveles piso. Así mismo, se aplicarán rebajas al gravamen ad valorem vigente para terceros países para reducir el costo de importación cuando los precios internacionales de referencia CIF sean superiores a determinados niveles techo.

CAPÍTULO II

Elementos del sistema

ART. 3º—El sistema de franjas de precios está constituido por los siguientes elementos:

1. Productos sujetos al mecanismo de franjas de precios.

2. Reglas para determinar los precios piso y techo de las franjas de precios.

3. Reglas para calcular el derecho variable adicional y la rebaja arancelaria.

4. Disposiciones especiales para corregir distorsiones arancelarias de los productos del sistema de franjas de precios.

5. Procedimientos operativos para la aplicación del mecanismo.

6. Reglas para el tratamiento de las donaciones recibidas de los productos sujetos a franjas de precios.

CAPÍTULO III

Productos sujetos al mecanismo

ART. 4º—El sistema comprende dos clases de productos:

a) Productos marcadores, y

b) Productos derivados y sustitutos.

ART. 5º—Productos marcadores. Los productos marcadores son aquellos productos agropecuarios cuyos precios internacionales son utilizados para el cálculo de las franjas de precios. Los productos marcadores son los denominados y comprendidos en las siguientes subpartidas arancelarias:

02.03.29.00.0002.07.41.00.0004.02.21.10.90
10.01.10.90.0010.03.00.90.0010.05.90.11.00
10.05.90.12.0010.06.30.00.0012.01.00.90.00
15.07.10.00.0015.11.10.00.0017.01.11.90.00
17.01.99.00.00  

ART. 6º—Productos derivados y sustitutos. Son aquellos productos obtenidos mediante transformación o mezcla de productos marcadores, o que pueden remplazar en el uso industrial o en el consumo, a un producto marcador o derivado. El sistema de franjas de precios cubre los productos derivados y sustitutos cuya inclusión es indispensable para evitar desviaciones en el comercio o desequilibrios en la estructura de protección efectiva.

Para los productos marcadores señalados en el artículo anterior, sus respectivos productos derivados o sustitutos son los denominados y comprendidos en las siguientes subpartidas arancelarias:

1. Franja de la carne de cerdo

02.03.11.00.0002.03.12.00.0002.03.19.00.00
02.03.21.00.0002.03.22.00.0002.10.12.00.00
02.10.19.00.00  

(Nota: Adicionado por el Decreto 1223 de 1997 Artículo 1º del Ministerio de Comercio Exterior).

2. Franja de los trozos de pollo.

02.07.39.00.0002.07.42.00.0002.07.43.00.00

3. Franja de la leche.

04.01.10.00.0004.01.20.00.0004.01.30.00.00
04.02.10.00.1004.02.10.00.9004.02.21.10.10
04.02.21.90.0004.02.29.10.1004.02.29.10.90
04.02.29.90.0004.02.91.10.0004.02.91.90.00
04.02.99.90.0004.04.10.90.0004.04.90.00.00
04.05.00.10.0004.05.00.20.0004.05.00.90.00
04.06.30.00.0004.06.90.10.0004.06.90.20.00
04.06.90.30.0004.06.90.90.00 

4. Franja del trigo.

10.01.90.20.9010.01.90.30.0011.01.00.00.00
11.03.11.00.0011.08.11.00.00 

5. Franja de la cebada.

11.07.10.00.0011.07.20.00.00

6. Franja del maíz amarillo.

02.07.10.10.0002.07.10.20.0002.07.10.30.00
02.07.21.00.0002.07.22.00.0002.07.23.00.00
10.01.90.20.1010.05.90.90.1010.05.90.90.90
10.07.00.90.0011.08.12.00.0011.08.19.00.00
17.02.30.20.0017.02.30.90.0017.02.40.10.00
17.02.40.20.0023.02.10.00.0023.02.30.00.00
23.02.40.00.0023.08.90.00.0023.09.10.00.00
23.09.90.10.0023.09.90.90.0035.05.10.00.00
35.05.20.00.00  

7. Franja del maíz blanco.

11.02.20.00.00

8. Franja de arroz.

10.06.10.90.0010.06.20.00.0010.06.40.00.00

9. Franja del frijol soya.

12.02.10.90.0012.02.20.00.0012.05.00.90.00
12.06.00.90.0012.07.40.90.0012.07.99.90.00
12.08.10.00.0012.08.90.00.0023.01.20.10.00
23.04.00.00.0023.06.10.00.0023.06.30.00.00
23.06.90.00.00  

10. Franja del aceite de soya.

15.07.90.00.1015.07.90.00.9015.08.10.00.00
15.08.90.00.0015.12.11.00.0015.12.19.00.00
15.12.21.00.0015.12.29.00.0015.14.10.00.00
15.14.90.00.0015.15.21.00.0015.15.29.00.00
15.15.50.00.1015.15.50.00.9015.15.90.00.00

11. Franja del aceite de palma.

15.01.00.10.0015.01.00.20.0015.01.00.90.00
15.02.00.11.0015.02.00.19.0015.02.00.90.00
15.03.00.00.0015.06.00.10.0015.06.00.90.00
15.11.90.00.0015.13.11.00.0015.13.19.00.00
15.13.21.10.0015.13.29.10.0015.15.30.00.00
15.16.20.00.0015.17.10.00.0015.17.90.00.00
15.18.00.10.0015.18.00.90.0015.19.11.00.00
15.19.12.00.0015.19.13.00.0015.19.19.00.00

12. Franja del azúcar crudo.

17.01.12.00.00

13. Franja del azúcar blanco.

17.01.91.00.0017.02.10.10.1017.02.10.10.2017.02.60.10.0017.02.60.20.0017.02.90.20.00
17.02.90.30.0017.02.90.40.0017.02.90.90.10   
17.02.90.90.9017.03.10.00.0017.03.90.00.00   

(Nota: Los numerales 4º y 6º fueron modificado por el Decreto 1255 de 1998 artículo 1, en el sentido de excluir la subpartida arancelaria 10.01.90.20.10 de la franja del maíz amarillo e incluirla en la franja del trigo.)

CAPÍTULO IV

Reglas para determinar los precios piso y techo

ART. 7º—La franja de precios correspondiente a cada uno de los productos marcadores referidos en el artículo quinto del presente decreto, se calculará en dólares de los Estados Unidos de América por tonelada métrica, según el siguiente procedimiento:

1. Se toman los precios promedio mensuales de los últimos sesenta (60) meses, hasta octubre del año corriente correspondientes al producto marcador, en el respectivo mercado internacional de referencia.

 

2. Los precios promedio mensuales FOB se convierten a dólares constantes usando como inflactor el índice de precios al consumidor de los Estados Unidos de América con base igual a cien en octubre del año corriente.

3. Los precios FOB en dólares constantes se convierten a precios CIF puerto colombiano, adicionando fletes y seguros, de acuerdo con los parámetros que se señalan continuación:

 

4. Se calcula el promedio aritmético de la serie en dólares constantes CIF. El resultado se denomina “promedio de precios históricos CIF”.

5. Se calcula la desviación típica de la serie en dólares constantes CIF, y se multiplica por el factor que se indica a continuación:

 

 

(Nota: Modificado por el Decreto 1223 de 1997 Artículo 2º del Ministerio de Comercio Exterior).

6. Al promedio de precios históricos CIF se resta la cantidad obtenida en el numeral 5º. Al resultado se le denomina “precio piso CIF”.

7. Al precio piso CIF se le suma la desviación típica de la serie en dólares constantes CIF. Al resultado, se le denomina “precio techo CIF”.

Los precios piso y techo serán ajustados anualmente mediante la actualización de las respectivas series de precios, del índice inflactor y de los fletes y seguros, conforme a las fuentes de información establecidas en el presente decreto.

CAPÍTULO V

Definición y cálculo del arancel variable total para los productos marcadores

ART. 8º—Precio de referencia. Para los efectos previstos en este decreto, los precios de referencia corresponden a los promedios quincenales calculados, en términos CIF, por la Junta del Acuerdo de Cartagena, con base en cotizaciones diarias, semanales o quincenales, observadas para los productos marcadores, en los mercados internacionales.

Salvo en el caso del producto marcador de la franja de trozos de pollo, la junta tendrá en consideración para los efectos previstos en el inciso anterior, las cotizaciones de los mercados internacionales mencionados en el numeral 1º del artículo séptimo del presente decreto y los fletes y seguros señalados en el numeral 3º del artículo séptimo del presente decreto.

Para la determinación de los precios de referencia CIF del producto marcador de la franja de los trozos de pollo se tomará como base los precios diarios trucklot para cuartos traseros (leg quarters) en el Noreste de los Estados Unidos de América. Cotizaciones reportadas por Urner Barry Publications Inc., más fletes internos de 87 dólares por tonelada, los cuales serán actualizables anualmente y los fletes y seguros señalados en el numeral 3º del artículo séptimo del presente decreto.

Los precios de referencia CIF serán comunicados por la Junta del Acuerdo de Cartagena al Ministerio de Comercio Exterior y al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, quienes los remitirán a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Los precios de referencia CIF constituirán la base gravable para la aplicación de los derechos de importación de los productos marcadores.

ART. 9º—Arancel variable total para productos marcadores. Cuando el precio de referencia CIF del producto marcador sea menor que el precio piso CIF de su franja, el arancel variable total para las importaciones originarias de terceros países, será la suma del gravamen ad valorem de dicho producto más el derecho variable adicional calculado según la metodología que se presenta en el artículo décimo primero de este decreto.

Cuando el precio de referencia CIF del producto marcador sea igual al precio piso CIF o al precio techo o se ubique entre estos dos, el arancel variable total, para las importaciones originarias de terceros países, será igual al gravamen ad valorem de ese producto.

Cuando el precio de referencia CIF del producto marcador sea superior al precio techo de su franja, el arancel variable total para las importaciones originarias de terceros países, será la diferencia entre el gravamen ad valorem y la rebaja arancelaria calculada según la metodología señalada en el artículo décimo segundo de este decreto. En caso de que este resultado sea negativo, el arancel variable total será cero.

ART. 10.—A las declaraciones de importación presentadas entre los días primero y quince de cada mes, se aplicará como precio de referencia CIF el promedio de las cotizaciones observadas durante los primeros quince días del mes inmediatamente anterior. A las importaciones presentadas entre los días dieciséis y último de cada mes, se aplicará como precio de referencia CIF el promedio de las cotizaciones diarias observadas durante la segunda quincena del mes inmediatamente anterior.

ART. 11.—Cálculo del derecho variable adicional para productos marcadores. Cuando el precio de referencia CIF de un producto marcador sea inferior al precio piso CIF de su franja, el derecho variable adicional será la diferencia entre los dos, multiplicada por uno más la tasa del arancel ad valorem y dividida por su respectivo precio de referencia CIF. Este resultado se multiplicará por cien.

ART. 12.—Cálculo de la rebaja arancelaria para productos marcadores. Cuando el precio de referencia CIF de un producto marcador sea superior al precio techo de su franja, la rebaja arancelaria será la diferencia entre los dos, multiplicada por uno más la tasa del arancel ad valorem y dividida por su respectivo precio de referencia CIF. Este resultado se multiplicará por cien.

CAPÍTULO VI

Cálculo del arancel variable total para los productos derivados y sustitutos

ART. 13.—Base gravable para productos derivados y sustitutos. La base gravable para la liquidación del arancel variable total de los productos derivados y sustitutos contemplados en el artículo sexto del presente decreto, a excepción de la subpartida arancelaria 10.07.00.90.00, la constituye el valor en aduana del producto importado, según lo previsto en el Decreto 2615 de 1993 o en las normas que lo adicionen o sustituyan. Lo anterior, sin perjuicio de la facultad del director de impuestos y aduanas nacionales de establecer precios oficiales para dichos productos, previa solicitud del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, aplicando para el efecto la metodología señalada por este ministerio para llegar a precios CIF.

La base gravable para la liquidación del arancel variable total de los productos denominados y comprendidos en la subpartida arancelaria 10.07.00.90.00, la constituye el precio oficial de importación que el director de impuestos y aduanas nacionales establezca, previa solicitud del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, siguiendo la metodología por éste señalada para llegar a precios CIF.

ART. 14.—Arancel variable total para productos derivados y sustitutos. Cuando el precio de referencia CIF del producto marcador sea menor que el precio piso CIF de su franja, el arancel variable total para las importaciones de los productos derivados y sustitutos vinculados a dicho producto marcador originarios de terceros países, será la suma del gravamen ad valorem del producto derivado o sustituto más el derecho variable adicional calculado según la metodología que se presenta en el artículo décimo quinto de este decreto.

Cuando el precio de referencia CIF del producto marcador sea igual al precio piso CIF o al precio techo CIF o se ubique entre estos dos, el arancel variable total para las importaciones de productos derivados o sustitutos vinculados a dicho producto marcador, originario de terceros países, será igual al gravamen ad valorem del producto derivado o sustituto.

Cuando el precio de referencia CIF del producto marcador sea superior al precio techo CIF de su franja, el arancel variable total para las importaciones de productos derivados y sustitutos, originarios de terceros países, será la diferencia entre su gravamen ad valorem y la rebaja arancelaria calculada según la metodología señalada en el artículo décimo sexto de este decreto. En caso de que este resultado sea negativo, el arancel variable total será cero.

ART. 15.—Derecho variable adicional para productos derivados y sustitutos. Cuando el precio de referencia CIF del producto marcador sea inferior a su precio piso CIF, la importación de productos derivados y sustitutos vinculados a dicho marcador, originarios de terceros países, estará sujeta al pago de derechos variables adicionales al arancel ad valorem , calculados de la siguiente manera:

1. Si el arancel ad valorem del producto derivado o sustituto es igual al arancel ad valorem del producto marcador, el derecho variable adicional del producto derivado o sustituto será igual al derecho variable adicional del producto marcador, expresado en términos porcentuales.

2. Si el arancel ad valorem del producto derivado o sustituto es mayor que el arancel ad valorem del producto marcador, el derecho variable adicional porcentual del producto derivado o sustituto será igual al máximo entre los dos valores siguientes:

a) Derecho variable adicional porcentual del producto marcador, multiplicado por el cociente entre el arancel ad valorem del producto marcador y el arancel ad valorem del producto derivado o sustituto, y

b) Derecho variable adicional porcentual del producto marcador, menos la diferencia entre el arancel ad valorem del producto derivado o sustituto y el arancel ad valorem del producto marcador.

3. Si el arancel ad valorem del producto derivado o sustituto es menor que el arancel ad valorem del producto marcador, el derecho variable adicional porcentual del producto derivado o sustituto será igual al mínimo entre a) y b).

Cuando el precio de referencia CIF de un producto marcador sea igual o superior a su precio piso CIF, la importación de productos derivados o sustitutos vinculados a dicho marcador, originarios de terceros países no estará sujeta al pago de derechos variables adicionales al arancel ad valorem.

ART. 16.—Rebaja arancelaria para productos derivados o sustitutos. Cuando el precio de referencia CIF de un producto marcador sea superior a su precio techo CIF, la importación de productos derivados o sustitutos vinculados a dicho marcador, originarios de terceros países, estará sujeta a la misma rebaja arancelaria que se aplique al producto marcador en términos porcentuales, con arreglo al artículo décimo segundo del presente decreto, hasta un máximo equivalente al arancel ad valorem del producto importado.

Cuando el precio de referencia CIF de un producto marcador sea igual o inferior a su precio techo CIF, la importación de productos derivados o sustitutos vinculados a dicho marcador, originarios de terceros países, no estará sujeta a rebaja arancelaria.

CAPÍTULO VII

Disposiciones especiales para corregir distorsiones arancelarias de los productos sujetos a franjas de precios

ART. 17.—Cuando ocurran importaciones de un producto del sistema de franjas de precios, procedentes de un país miembro del Grupo Andino que aplique a dicho producto gravámenes totales inferiores a los que aplica Colombia, se considerará que dichas importaciones causan distorsiones en la competencia y perturbaciones a la producción nacional.

1. En esos casos, se podrán aplicar derechos correctivos automáticos a las importaciones procedentes del país miembro exportador, siempre y cuando se cumplan adicionalmente las siguientes condiciones:

a) Que la aplicación de derechos correctivos no implique un tratamiento discriminatorio en beneficio de importaciones originarias de terceros países, en lo que respecta a la aplicación de derechos variables;

b) Que las importaciones del producto en cuestión efectuadas durante los últimos doce meses disponibles, originarias del país miembro exportador, sean superiores al nivel promedio de los tres últimos años;

c) Que el país miembro exportador haya realizado en los últimos doce meses importaciones de ese mismo producto desde terceros países, y

d) Que los derechos correctivos sean, como máximo, equivalentes a la diferencia positiva entre los gravámenes totales aplicados a terceros países por Colombia y los gravámenes totales aplicados a terceros por el país miembro exportador.

Cuando hubiere lugar a la aplicación de derechos correctivos automáticos a las importaciones procedentes de algún país miembro del Grupo Andino, el Gobierno Nacional establecerá el monto de los derechos correctivos de conformidad con las disposiciones que regulen la materia.

Una vez adoptada la medida, el Ministerio de Comercio Exterior la comunicará a la Junta del Acuerdo de Cartagena en un plazo no mayor de treinta (30) días a partir de su adopción, adjuntando un informe sobre los motivos en que fundamenta su aplicación. La junta dentro de un plazo no mayor de los 60 días siguientes a la fecha de recepción, verificará el cumplimiento de las condiciones señaladas en este artículo y emitirá su pronunciamiento, ya sea para suspender, modificar o autorizar dichos derechos. La medida de derechos correctivos se aplicará en tanto se mantengan las causas que motivaron su adopción o hasta que la Junta del Acuerdo de Cartagena determine su suspensión.

2. Si el país miembro exportador no importa el producto en cuestión desde terceros países, pero sí importa insumos del mismo, pertenecientes al sistema de franjas de precios, con gravámenes totales inferiores a los que aplica Colombia, se podrá solicitar a la Junta del Acuerdo de Cartagena el establecimiento de medidas provisionales que tengan como efecto equilibrar las condiciones de competencia.

La Junta del Acuerdo de Cartagena, en un plazo no mayor de treinta días, verificará la existencia de las distorsiones al comercio y emitirá su pronunciamiento para autorizar, modificar o denegar la medida solicitada.

En caso de que la Junta del Acuerdo de Cartagena no se pronuncie dentro del plazo anteriormente citado, se podrá exigir, en forma provisional, que los insumos sean de origen subregional o que se constituya una garantía por un monto equivalente a la diferencia entre los gravámenes totales aplicados a los insumos del producto en cuestión, multiplicada por un factor que refleje de manera aproximada y simplificada la participación de dichos insumos en los costos de producción del producto en cuestión. Esta garantía se hará efectiva o se devolverá de acuerdo con el pronunciamiento final de la Junta o de la Comisión del Acuerdo de Cartagena.

3. En los casos no contemplados en los numerales anteriores, se podrán aplicar los instrumentos establecidos en el Acuerdo de Cartagena.

Los derechos correctivos a los que se refieren los numerales precedentes, se aplicarán sobre el precio de referencia CIF en el caso de productos marcadores y, para productos derivados o sustitutos sobre su precio de factura CIF o sobre el precio oficial, cuando lo hubiere.

CAPÍTULO VIII

Procedimientos operativos

ART. 18.—El Ministerio de Comercio Exterior comunicará a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales los precios piso y techo que regirán anualmente a partir del 1º de abril de cada año, de acuerdo con la resolución que para el efecto expida antes del 15 de diciembre del año anterior la Junta del Acuerdo de Cartagena, al igual que las tablas aduaneras elaboradas por este organismo sobre los derechos variables adicionales y las rebajas arancelarias.

ART. 19.—Para efectos de facilitar a funcionarios de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y a los importadores la liquidación de los derechos variables adicionales y, cuando sea el caso, de las rebajas arancelarias, el director de impuestos y aduanas nacionales divulgará las tablas aduaneras elaboradas por la Junta del Acuerdo de Cartagena, así como los precios CIF piso, techo y de referencia de cada producto marcador.

ART. 20.—Los productos incluidos en este decreto, gozarán de las exenciones o reducciones de derechos de aduana previstas en la ley, tratados públicos o convenios internacionales.

ART. 21.—Prácticas comerciales desleales. Las normas de este decreto se aplicarán sin perjuicio de lo previsto en el Decreto 299 de 1995, o de las normas que lo adicionen o sustituyan y de la facultad de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para liquidar y cobrar las cuentas adicionales previstas en la legislación aduanera vigente.

ART. 22.—Informe al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, antes de finalizar cada mes, enviará al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural un reporte en medio magnético acerca de las declaraciones de importación de los productos contemplados en el presente decreto, entregadas durante el mes anterior.

ART. 23.—En los aspectos no previstos en este decreto ni en la Decisión 371 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, para la liquidación del arancel variable total, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales aplicará las disposiciones generales y la legislación aduanera.

CAPÍTULO IX

Tratamiento a las donaciones de productos sujetos franja de precios

ART. 24.—Las donaciones de productos alimenticios serán administradas en forma tal que su manejo no distorsione el intercambio subregional. Estas donaciones deberán ser monetizadas a precios no inferiores a los costos totales de internamiento que correspondan a una importación regular reciente.

Lo dispuesto en el presente artículo no se aplicará a las donaciones destinadas exclusiva y directamente a atender catástrofes y casos similares de emergencia.

CAPÍTULO X

Vigencia

ART. 25.—Este decreto rige a partir del 7 de abril de 1995, previa su publicación, y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

Publíquese y cúmplase

Dado en Santafé de Bogotá, D.C., a 31 de marzo de 1995.

(Nota: El Decreto 1755 de 1999 artículo 1º incluyó la subpartida 1902.19.00.00, demás pastas alimenticias sin cocer, rellenar ni preparar de otra forma, del arancel de aduanas, como producto vinculado a la franja del trigo del sistema andino de franjas de precios).

(Nota: Véase Decreto 2650 de 1999 del Ministerio de Comercio Exterior).

(Nota: Véase Decreto 77 de 2000 del Ministerio de Comercio Exterior).

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