Unidad de Planeación Minero Energética

RESOLUCIÓN 625 DE 2016

(Septiembre 28)

“Por la cual se fijan los precios base para la liquidación de regalías de carbón”.

(Nota: Derogada por la Resolución 855 de 2016 artículo 4° de la Unidad de Planeación Minero Energética)

El Director General de la Unidad de Planeación Minero Energética,

en ejercicio de sus facultades legales y reglamentarias, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 334 de la Constitución Nacional señala que “la Dirección General de la Economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir en el plano nacional y territorial, en un marco de sostenibilidad fiscal, el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano. Dicho marco de sostenibilidad fiscal deberá fungir como instrumento para alcanzar de manera progresiva los objetivos del Estado social de derecho. En cualquier caso el gasto público social será prioritario”.

Que la Ley 141 del 28 de junio de 1994(1), en el parágrafo del artículo 22 señala que “el recaudo de las regalías para la explotación de carbón y calizas destinadas al consumo de termoeléctricas, a industrias cementeras y a industrias del hierro estará a cargo de estas de acuerdo al precio que para el efecto fije a estos minerales el Ministerio de Minas y Energía”.

Que el artículo 339 de la Ley 685 del 15 de agosto de 2001(2) declara de utilidad pública la obtención, organización y divulgación de información relativa a la riqueza del subsuelo, la oferta y estado de los recursos mineros y la industria minera en general. En consecuencia, los concesionarios de títulos mineros o propietarios de minas, están obligados a recopilar y suministrar, sin costo alguno, tal información a solicitud de la autoridad minera.

Que el Decreto 4134 del 3 de noviembre de 2011(3) creó la Agencia Nacional de Minería (ANM), como una agencia estatal de naturaleza especial, del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, técnica y financiera, adscrita al Ministerio de Minas y Energía, cuyo objeto es administrar integralmente los recursos minerales de propiedad del Estado.

Que los numerales 1º y 2º del artículo 4º del Decreto 4134 de 2011 establecieron que la Agencia Nacional de Minería (ANM) ejercería las funciones de autoridad minera o concedente en el territorio nacional.

Que en el numeral 2º del artículo 5º del Decreto 4130 del 3 de noviembre de 2011 se reasignó a la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME), entre otras, la función de “fijar los precios de los diferentes minerales para efectos de la liquidación de regalías”.

Que el artículo 15 de la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012, “Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del sistema general de regalías” estableció que la Agencia Nacional de Minería (ANM) señalaría mediante actos administrativos de carácter general, los términos y condiciones para la determinación de los precios base de liquidación de las regalías y compensaciones producto de la extracción de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de lo pactado en los contratos vigentes a la fecha de promulgación de la misma ley. Así mismo, estableció que se tendrán en cuenta la relación entre producto exportado y de consumo nacional, deduciendo los costos de transporte, manejo, trasiego, refinación y comercialización, según corresponda con el objeto de establecer la definición técnicamente apropiada para llegar a los precios en borde o boca de pozo o mina.

Que mediante Resolución 887 del 26 de diciembre de 2014(4), la Agencia Nacional de Minería derogó la Resolución 885 de 2013(5), estableciendo nuevos términos y condiciones para la determinación precios base de liquidación de las regalías y compensaciones por la explotación de carbón.

Que el artículo 14 de la Resolución 887 de 2014, señaló que los términos y condiciones señaladas en este acto administrativo aplicarían a partir del segundo trimestre de 2015.

Que el artículo 8º de la precitada resolución, determina que “En ningún caso el precio base para la liquidación de regalías y compensaciones de carbón de exportación será inferior al fijado para el carbón de consumo interno del mismo tipo, periodo de aplicación y departamento. En tal sentido, el precio base será como mínimo igual al establecido para la liquidación de regalías del carbón de consumo interno”.

Que la Agencia Nacional de Minería, mediante la Resolución 801 del 23 de noviembre de 2015, publicada en el Diario Oficial en esa misma fecha, adicionó un parágrafo al artículo 8º de la Resolución 887 de diciembre 26 de 2014 y estableció una excepción a la aplicación del precio paridad por la explotación del carbón destinado a la exportación del departamento de Norte de Santander, en condiciones de crisis por el cierre de la frontera con Venezuela, señalando que “Mientras se mantenga el cierre de la frontera con la República Bolivariana de Venezuela, sin que se permita el transporte del carbón colombiano de exportación por el territorio y puertos del vecino país, el precio base para la liquidación de regalías y compensaciones de carbón de exportación, con origen en las minas ubicadas en el departamento de Norte de Santander, podrá ser inferior al fijado para el carbón de consumo interno del mismo tipo y periodo de aplicación de este departamento, cuando así resulte de aplicar la metodología y los cálculos establecidos en el artículo 10 de la Resolución 887 de diciembre 26 de 2014”.

Que en consecuencia la mencionada excepción aplica únicamente para el departamento de Norte de Santander y para el carbón destinado a exportación; en este sentido, aplicaría en este trimestre para el carbón térmico y metalúrgico, conforme se señala en el anexo técnico.

Que para efectos de la determinación de los precios base de liquidación de regalías y compensaciones para la explotación de carbón, la UPME realizó la liquidación en la forma y términos señalados en la precitada resolución, conforme se detalla en el anexo técnico, documento que forma parte integral de este acto administrativo.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Fijar los precios base de carbón para la liquidación de regalías, de la siguiente manera:

Precios en boca mina base para la liquidación de regalías

Pesos corrientes

MineralUnidad de medidaPrecio en boca de mina Resolución $/t
Carbón Térmico de Consumo Interno
Consumo Internot99,854.47
Carbón Metalúrgico de Consumo Interno
Consumo internot99,854.47
Carbón Antracita de Consumo Interno
Consumo internot437,992.76
Carbón de Exportación
Productores Zona Costa Norte
Térmico de La Guajirat103,456.59
Térmico del CesarSector el Descansot99,854.47
Sector de la Loma y el Boquerónt103,093.91
Sector de la Jagua de Ibiricot99,854.47
Productores Santander
Térmicot99,854.47
Metalúrgicot99,854.47
Antracitast437,992.76
Productores Norte de Santander
Térmicot19,448.42
Metalúrgicot99,854.47
Antracitast437,992.76
Productores Zona Interior
Térmicot99,854.47
Metalúrgicot99,854.47
Antracitast437,992.76

PAR.—Las regalías de los minerales, cuyo precio se establece mediante la presente resolución, deberán cancelarse para el mineral principal y para los secundarios.

(Nota: Derogada por la Resolución 855 de 2016 artículo 4° de la Unidad de Planeación Minero Energética)

ART. 2º—Se exceptúan de la aplicación de la presente resolución, la determinación de precios pactada en los contratos vigentes a la fecha de la promulgación de la Ley 141 de 1994.

(Nota: Derogada por la Resolución 855 de 2016 artículo 4° de la Unidad de Planeación Minero Energética)

ART. 3º—Téngase como soporte técnico de la presente resolución, el anexo 1 que hace parte integral de la misma.

(Nota: Derogada por la Resolución 855 de 2016 artículo 4° de la Unidad de Planeación Minero Energética)

ART. 4º—La presente resolución rige a partir del primero (1º) de octubre de dos mil dieciséis (2016) hasta el treinta y uno (31) de diciembre de dos mil dieciséis (2016), deroga expresamente las resoluciones 387 del 28 de junio de 2016 y 408 del 7 de julio de 2016, y las demás disposiciones que le sean contrarias.

(Nota: Derogada por la Resolución 855 de 2016 artículo 4° de la Unidad de Planeación Minero Energética)

ART. 5º—Publíquese en el Diario Oficial y en la página web de la UPME.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 28 de septiembre de 2016.

(Nota: Derogada por la Resolución 855 de 2016 artículo 4° de la Unidad de Planeación Minero Energética)

Anexo 1

Soporte técnico de la resolución por la cual se determinan los precios base de carbón para la liquidación de regalías IV trimestre de 2016.

Estimación de precio base para la liquidación de las regalías carbón - Metodologías para establecer el precio base para liquidación de regalías y compensaciones del carbón

El precio base para la liquidación de las regalías de carbón se establece en esta resolución en forma discriminada así:

1. Carbón térmico de consumo interno 2. Carbón metalúrgico consumo interno. 3. Carbón antracita consumo interno 4. Carbón térmico de exportación 5. Carbón metalúrgico de exportación y 6. Carbón antracita de exportación.

1. Carbón térmico de consumo interno.

Metodología establecida en la Resolución 887 del 26-12-2014 emitida por la Agencia Nacional de Minería, en adelante ANM:

“PRECIO BASE PARA LA LIQUIDACIÓN DEL CARBÓN TÉRMICO DE CONSUMO INTERNO. El precio base para la liquidación de regalías del carbón térmico de consumo interno se calculará mediante precios promedios ponderados por volumen de la información suministrada de una muestra de industrias térmicas, cementeras, papeleras o grandes consumidores que adquieran el carbón térmico en el mercado interno, descontando los costos promedios ponderados correspondientes a transporte entre boca de mina y centros de consumo y los costos de manejo”(6).

El periodo considerado para la toma, análisis y aplicación de la Resolución 887 es desde el 1º de enero hasta el 30 de junio de 2016, de acuerdo con los criterios y condiciones establecidos en el capítulo II de la citada resolución.

Las fuentes consultadas que suministraron información para el presente cálculo fueron las diferentes empresas consumidoras de carbón como: Emgesa, Gensa, Termotasajero, Gecelca, Cementos Argos, Holcim, Propal Carvajal, Cartón de Colombia y Ladrillera San Cristóbal.

Los resultados de la información suministrada son:

Periodo comprendido entre los meses de enero a junio de 2016.

EmpresaVolumen t.Valor puesto planta $/t.Costo transporte $/t.Manejo $/t.PRCK $/t.
Empresa 1345,428.00112,236.7016,924.396,679.2888,633.03
Empresa 2311,219.20144,221.2229,009.516,679.28108,532.42
Empresa 3501,843.85166,580.7048,903.196,679.28110,998.23
Empresa 4546,340.94110,270.0013,843.656,679.2889,747.06
Empresa 5377,101.96175,786.1958,110.556,679.28110,996.36
Empresa 6277,355.00147,920.9550,516.756,679.2890,724.92
Empresa 750,294.00161,033.2057,292.366,679.2897,061.56
Empresa 84,355.00156,125.8018,314.826,679.28131,131.69
Empresa 938,503.4399,986.518,000.696,679.2885,306.54
TOTAL2,452,441.38   99,854.47

Fuente; Emgesa, Gensa, Gecelca, Termotasajero, Carvajal Pulpa, Argos, Cartón de Colombia, Holcim, Ladrillera San Cristóbal.

El precio en boca de mina es el siguiente:

CarbónResolución actual $/t
Consumo Interno99,854.47

Fuente: cálculos UPME.

La variación respecto al precio en boca de mina vigente es el siguiente:

Tipo de CarbónResolución actual
$/t.
Precio Resolución 387 de 28/06/2016
$/t.
Variación
%
Consumo Interno99,854.4798,510.351.36%

Fuente: cálculos UPME.

El precio base para liquidar regalías de carbón térmico de consumo interno, se incrementó un 1.36% respecto al trimestre inmediatamente anterior.

La variación en el precio base para liquidar regalías del 1.36% está asociado a un incremento del valor promedio ponderado puesto en planta del 1.02% y un incremento en los costos de manejo del 1.49%. Estos incrementos están asociados a una disminución del costo de transporte del 0.02%, lo que determinó lo siguiente en promedio ponderado un incremento neto del 1.36% establecido para el IV trimestre de 2016.

2. Carbón metalúrgico de consumo interno.

Metodología establecida en la Resolución 887 de 26-12-2014 emitida por la ANM:

Precio base para la liquidación del carbón metalúrgico o antracitas de consumo interno. En el caso del precio de carbón metalúrgico o antracitas para consumo interno se tomará la información accesible del precio de compra de empresas dedicadas a la coquización del carbón o comercializadoras del mismo. El precio base final aplicable a la liquidación de regalías de carbón metalúrgico o antracitas para consumo nacional, será el que resulte del promedio ponderado por volumen entre: a) la información suministrada por las empresas mencionadas descontando los costos de transporte interno y b) el obtenido de la información para carbón metalúrgico o antracitas de exportación indicado en el numeral 2º, del artículo 10 del capítulo II, según el tipo de carbón, para el mismo periodo.

norma0001
 

La fórmula anterior aplicará para las antracitas o para el carbón metalúrgico de forma independiente, para cada uno de los dos tipos de carbón.

Donde:

PIm: Precio base de consumo interno de carbón metalúrgico o antracitas.

PImi: Precio de venta interno.

Tki: Corresponde a los costos de transportes internos del mes i

Mi: Corresponde a los costos de manejo promedios del mes i.

i: Corresponde al mes de la observación

m: Carbón metalúrgico o antracitas

Vmi: Volumen de carbón metalúrgico o antracitas de ventas locales del mes que se liquida.

Vmexp: Volumen de carbón metalúrgico o antracitas de exportación del mes que se liquida.

PPk: Es el Precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos para carbón de exportación (PP), expresado en dólares americanos por tonelada (US$/ton).

TMPk: Equivale a los costos de transporte y manejo incluyendo los costos portuarios para cada zona k, tomados desde el borde o boca de mina hasta el puerto colombiano, expresados en dólares americanos por tonelada (US$/ton).

TRMi: Corresponde a la tasa representativa del mercado promedio del mes i, tomando para ello la publicación que expida el Banco de la República para cada uno de los días calendario del mes de liquidación”(7).

Los resultados de la aplicación metodológica son los siguientes:

Periodo comprendido entre los meses de enero a junio de 2016.

EmpresaVolumen t.Valor puesto planta $/t.Costo transporte $/t.Manejo $/t.PRCK $/t.
Empresa 1386,883.35105,065.979,671.308,211.2587,183.43
Empresa 244,452.65101,125.890.006,679.2894,446.60
Empresa 3128,907.84106,892.9010,000.006,679.2890,213.62
Empresa 445,585.94110,144.1711,324.906,679.2892,139.99
TOTAL605,829.78   88,734.08

Fuente: Carbones Andinos, Camco, Milpa y Carbocoque.

El promedio ponderado por volumen entre el precio de consumo interno y el del carbón de exportación determina el siguiente valor para carbón metalúrgico:

Regiónt.%Precio Boca Mina $/tPP
Nacional exportado573,718.9548.6%46,467.6922,601.35
Nacional consumo interno605,829.7851.4%88,734.0845,574.84
Total1,179,548.73100.0% 68,176.19

Fuente: cálculos UPME.

Como el precio en boca de mina del carbón metalúrgico de consumo interno es inferior al precio base de carbón térmico, se aplica lo citado en el artículo 4º del capítulo II de la Resolución 887 de 2014 que cita:

El precio base de liquidación de regalías y compensaciones del carbón metalúrgico o antracitas de consumo nacional no podrá ser inferior al precio del carbón térmico de consumo interno. En tal sentido, el precio base será como mínimo igual al del carbón térmico de consumo interno. De tal forma el precio base de carbón metalúrgico será:

Precio en boca de mina de carbón metalúrgico:

Carbón metalúrgicoResolución actual
$/t.
Consumo interno99,854.47

Fuente: cálculos UPME

La variación respecto al precio en boca de mina vigente es el siguiente:

Carbón MetalúrgicoResolución actual $/tPrecio Resolución 387 de 28/06/2016Variación %
Consumo interno99,854.4798,510.351.36%

Fuente: Cálculos UPME

3. Carbón antracita de consumo interno

Metodología establecida en la Resolución 887 de 26-12-2014 emitida por la ANM:

Precio base para la liquidación del carbón metalúrgico o antracitas de consumo interno. En el caso del precio de carbón metalúrgico o antracitas para consumo interno se tomará la información accesible del precio de compra de empresas dedicadas a la coquización del carbón o comercializadoras del mismo. El precio base final aplicable a la liquidación de regalías de carbón metalúrgico o antracitas para consumo nacional, será el que resulte del promedio ponderado por volumen entre: a) la información suministrada por las empresas mencionadas descontando los costos de transporte interno y b) el obtenido de la información para carbón metalúrgico o antracitas de exportación indicado en el numeral 2º, del artículo 10 del capítulo II, según el tipo de carbón, para el mismo periodo.

norma0002
 

La fórmula anterior aplicará para las antracitas o para el carbón metalúrgico de forma independiente, para cada uno de los dos tipos de carbón”.

De acuerdo con la información obtenida, el precio base está determinado por el volumen y precios registrados de exportaciones, obtenidos por la UPME a través del convenio suscrito con DIAN-DANE, contiene la información que determinó el precio base de antracita tanto para consumo interno como exportación. Los resultados son los siguientes:

RegiónPrecio Resol. Propuesta $Precio Resolución 387 de 28/06/2016Variación %
Consumo interno y exportación437,992.76479,430.25-8.64%

Fuente: cálculos UPME

La variación del precio base de carbón antracita corresponde al menor precio ponderado país FOB registrado en los reportes DIAN-DANE asociado a los deducibles relacionados del mineral.

4. Carbón de exportación.

Periodo comprendido entre los meses de enero a junio de 2016.

— Consideraciones iniciales:

De acuerdo con las metodologías establecidas en la Resolución 887 del 26 de diciembre de 2014 y 801 de 23 de noviembre de 2015, expedidas por la Agencia Nacional de Minería, para la fijación del precio del carbón que se destina al mercado externo, se aplican los criterios metodológicos establecidos en dichas resoluciones, así:

1. Precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos (PP) para carbón térmico de exportación del Cesar y la Guajira:

Corresponde al precio promedio ponderado por volumen de los precios de referencia FOB, expresados en dólares de los Estados Unidos de América, resultantes de la diferencia entre los indicadores API2 y BCI7 usando el poder calorífico de los carbones en BTU/Lb de cada una de estas zonas carboníferas, de acuerdo con la información oficial reportada por la Agencia Nacional de Minería o quien haga sus veces, de cada mes del semestre que se liquida, mediante la siguiente fórmula:

norma0003
 

Donde:

i = Corresponde al mes de la observación.

n = Número de meses de la observación (un semestre).

API2i = Indicador del precio de carbón térmico en US$ por tonelada métrica a 6,000 kcal/kg NAR (que en la fórmula acordada se considerará equivalente a 11,370 BTU/Lb GAR) para entregas CIF ARA (Ámsterdam, Rotterdam, Antwerp), publicado semanalmente durante el mes (i) como TFS API2 en el Argus/McCloskey’s Coal Price Index Report. Para efectos de establecer el precio FOB, se realizará el promedio aritmético de los indicadores vigentes semanales en el mes (i).

BCI7i = Es el indicador de los valores diarios del flete marítimo entre Puerto Bolívar y Rotterdam, publicados en el SSY Mineral FFA Report, con fuente Baltic Exchange. Para efectos de establecer el precio FOB, se realizará el promedio aritmético de los indicadores vigentes diarios en el mes (i) del semestre que se liquida.

Ai = Factor de Ponderación por volumen de carbón térmico de exportación del mes i del semestre que se liquida.

Ponderado por volumen de carbón térmico de exportación del mes i del semestre que se liquida: Se obtiene, para el mes i, dividiendo el volumen total de exportación del mes i entre el volumen total de exportación del semestre que se liquida, excluyendo el carbón del interior del país (Santander, Norte de Santander y Zona Centro).

B = Poder calorífico del carbón de la zona dividido por 11.370 BTU/Lb.

Poder calorífico del carbón de la zona: Promedio del poder calorífico de los carbones térmicos de la zona en unidades BTU/Lb, suministrado por la autoridad minera o quien haga sus veces.

2. Precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos (PP) para carbón térmico de exportación del interior del país.

Para los carbones colombianos de exportación procedentes del interior del país (Santander, Norte de Santander y Zona Centro), se aplicará índice del flete marítimo spot (Fi) en la ruta Puerto Bolívar - Rotterdam para buques Panamax (70,000 t) publicado por la agencia Argus Media en el reporte Argus Coal Daily International, de la siguiente manera:

El precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos (PP) para carbón térmico de exportación producido en el interior del país (Santander, Norte de Santander y zona centro): Corresponde al precio promedio ponderado por volumen de los precios de referencia FOB, expresados en dólares de los Estados Unidos de América, resultantes de la diferencia entre el indicador API2 y el valor spot del flete marítimo en la ruta Puerto Bolívar - Rotterdam para buques Panamax (70,000 t) publicado por la agencia Argus Media en el reporte Argus Coal Daily International, usando el poder calorífico de los carbones en BTU/Lb de cada zona carbonífera de Colombia, de acuerdo con la información reportada por la Agencia Nacional de Minería o quien haga sus veces, de cada mes del semestre que se liquida, mediante la siguiente fórmula:

norma0004
 

Donde:

i = Corresponde al mes de la observación.

n = Número de meses de la observación (un semestre).

API2i = Indicador del precio de carbón térmico en US$ por tonelada métrica a 6,000 kcal/kg NAR (que en la fórmula acordada se considera equivalente a 11,370 BTU/Lb GAR) para entregas CIF ARA (Ámsterdam, Rotterdam, Antwerp), publicado semanalmente durante el mes (i) como API2 en el Argus/McCloskey’s Coal Price Index Report. Para efectos de establecer el precio FOB, se realizará el promedio aritmético de los indicadores vigentes semanales en el mes (i).

Fi = Es el valor spot de flete marítimo en la ruta Puerto Bolívar - Rotterdam para buques Panamax (70,000 t) publicada por la agencia Argus Media en el reporte Argus Coal Daily International. Para efectos de establecer el precio FOB, se realizará el promedio aritmético de los indicadores vigentes diarios en el mes (i) del semestre que se liquida.

Ai = Factor de ponderación por volumen de carbón térmico de exportación del mes (i) del semestre que se liquida.

Ponderado por volumen de carbón térmico de exportación del mes (i) del semestre que se liquida: Se obtiene, para el mes i, dividiendo el volumen total de exportación del mes i entre el volumen total exportación del semestre que se liquida del interior del país (Santander, Norte de Santander y zona centro).

B = Poder calorífico del carbón de la zona, dividido por 11,370 BTU/Lb.Poder calorífico del carbón de la zona: Promedio del poder calorífico de los carbones térmicos de la zona en unidades BTU/Lb, suministrado por la autoridad minera o quien haga sus veces.

Fuentes de información consultadas:

• DIAN-DANE, volúmenes y valores de exportación por partida arancelaria en dólares y pesos FOB.

• SIMCO, volúmenes y valores de exportación por partida arancelaria en dólares y pesos FOB.

• Banco de la República, para la tasa representativa del mercado TRM. DANE para el IPP e IPC

• Superintendencia Financiera para tasa representativa del mercado.

• Ministerio de Transporte, para el valor de las tarifas de los fletes a diferentes puertos colombianos, tabla de fletes ubicada en el sistema costos eficientes SICE.

• Sociedades portuarias de Barranquilla, Santa Marta, Buenaventura y Cartagena, y empresarios mineros para obtener tarifas de uso y manejo en puertos.

• Agencia Nacional de Minería para obtener las calidades por región según la Resolución 887 del 26-12-2014, emitida por la Agencia Nacional de Minería y la publicación “El carbón colombiano: recursos, reservas y calidad” de Ingeominas (hoy Servicio Geológico Colombiano) para las calidades del interior y los Santanderes.

• Publicaciones especializadas como Argus Media para precios de carbón API2 y FOB metalúrgico, de igual forma, el índice de tipo de buque Panamax. De la fuente Baltic Exchange se obtiene el índice para el tipo de buque Cape.

• Cerrejón, Prodeco, Drummond y los de la Jagua de Ibirico, información de costos deducibles (transporte y puerto).

• Información de gremios como Fenalcarbón Boyacá, Fenalcarbón Cundinamarca Asocarbón y Colcarbex en Norte de Santander.

• La información disponible de exportaciones (fuente DIAN-DANE) presenta como mínimo tres meses de rezago en lo relacionado con el volumen exportado, por esta razón y la metodología establecida en la Resolución 887 de 2014 emitida por la ANM, se tomó la información correspondiente al semestre comprendido entre los meses de enero hasta junio de 2016 para su aplicación.

• Para el cálculo de los costos de transporte y manejo en puerto, se trabajó con base en información del Ministerio de Transporte sobre fletes para los diferentes puertos colombianos y, adicionalmente, se consultaron las sociedades portuarias de Barranquilla, Santa Marta, Cartagena y Buenaventura, contrastadas con las facturas y soportes que tiene la UPME suministradas por los exportadores de las diferentes empresas para obtener las tarifas de manejo en puerto para el carbón. Se tomó la información de la tabla SICE, de acuerdo con la política de libertad vigilada y al modelo para la determinación de costos de referencia.

• Para los casos donde se ha requerido convertir dólares a pesos colombianos se ha utilizado la TRM que de acuerdo con lo señalado en la Resolución 887, se hace tomando como base la tasa de cambio representativa del mercado promedio de dicha moneda en el semestre que se liquida que fue de $ 3.121,86 pesos por dólar.

• De acuerdo con el estudio realizado por la UPME denominado “Análisis de la estructura de costos de la minería y transporte asociado por escalas de producción de carbón en los departamentos de Norte de Santander, Santander, Boyacá y Cundinamarca”, el cual determinó los costos de manejo asociados a centros de acopio, que involucran cargue, homogenización, almacenamiento, pesaje entrada y pesaje salida

Costos de transporte y portuarios para el carbón de exportación

Zona / RegiónCosto Transporte US$ / tCosto Manejo y Portuario US$ / tTotal US$/ tTRM $/USEnero a junio 2016 $ / t
La Guajira3.815.399.203,121.8628,721.12
CesarSector el Descanso3.815.399.203,121.8628,721.12
Sector de la Loma y El Boquerón3.815.399.203,121.8628,721.12
Sector de la Jagua de Ibirico7.458.1715.623,121.8648,755.73
Santander35.3110.1745.483,121.86141,994.04
Norte de Santander29.6611.9641.623,121.86129,916.80
Zona interior país38.9412.6951.633,121.86161,189.12

Fuente: Ministerio de Transporte tabla de fletes SICE, Banco de la República, Cerrejón, Prodeco, Consorcios mineros, Sociedades Portuarias.

A continuación se presenta el desarrollo de la metodología realizada para el cálculo del precio base de liquidación de regalías de los carbones térmicos de exportación, resoluciones 887 del 26 de diciembre de 2014 y 801 de 23 de noviembre de 2015, emitidas por la ANM.

Aplicación metodológica:

1. Determinación del precio FOB de exportación calculado con base en la diferencia entre el índice API2 y BCI7 para el Cesar y la Guajira, teniendo en cuenta calidades de las regiones de procedencia. Se realizó el ejercicio para calcular el precio FOB con base en el índice API21 al cual se le descuenta el valor de los fletes del índice BCI7(8), ponderando según la calidad de origen de la región productora.

Se realizó el ejercicio para calcular el precio FOB con base en el índice API21 al cual se le descuenta el valor de los fletes del índice BCI7(9), ponderando según la calidad de origen de la región productora para el Cesar y la Guajira.

Para el cálculo de precio base para la liquidación de regalías del carbón de exportación se utiliza la siguiente fórmula:

norma0005
 

La fórmula general es:

norma0006
 

La primera parte de la fórmula es:

norma0007
 

El precio promedio ponderado por volumen se establece de la siguiente forma para el Cesar y la Guajira:

Mes(API2-BCI7) US$/t (a)Factor de pond. exportaciones (b)Precio ponderado por volumen e Exportaciones US/t (a * b)
Enero 201641.9311.54%4.84
Febrero 201640.4418.90%7.64
Marzo 201642.9815.02%6.46
Abril 201640.8014.87%6.07
Mayo 201642.5120.75%8.82
Junio 201646.4318.91%8.78
Total semestre 100.00%42.61

Fuente: DIAN - DANE, Argus Media, Baltic Exchange. Cálculos UPME

El PP ajustado, según las calidades regionales de los carbones es el siguiente:

norma0008
 

Zona/ regiónPP US$/ tCalidades BTU/libraPP Ajustado US/Libra
La Guajira42.6111,29842.34
Cesar Sector El Descanso42.6110,60339.73
Sector de La Loma y El Boquerón42.6111,26742.22
Sector de la Jagua de Ibirico42.6112,15845.56

Fuente: Agencia Nacional de Minería, Publicación El Carbón colombiano Ingeominas, DIAN - DANE, Argus, cálculos UPME

Ahora se descuentan los costos de transporte, manejo y portuarios para cada caso particular:

norma0009
 

Precios boca de mina con base en el índice API2-BCI7, para el carbón térmico colombiano por regiones y calidades

Zona/ regiónPP US$/ tCostos deducibles US$/ tPRCk US$/ t
La Guajira42.349.2033.14
Cesar Sector El Descanso39.739.2030.53
Sector de La Loma y El Boquerón42.229.2033.02
Sector de la Jagua de Ibirico45.5615.6229.94

Fuente: Agencia Nacional de Minería, DIAN - DANE, Ministerio de Transporte, Cerrejón, Prodeco, cálculos UPME

Determinación de los precios en boca mina en pesos

Zona/ regiónPRCk US/tTRMPRCk $ / t
Guajira33.143,121.86103,456.59
Cesar Sector El Descanso30.533,121.8695,325.64
Sector de la Loma y El Boquerón33.023,121.86103,093.91
Sector de la Jagua de Ibirico29.943,121.8693,483.30

Fuente: Agencia Nacional de Minería, DIAN - DANE, Superintendencia Financiera, Banco de la República, cálculos UPME.

Nota: Teniendo en cuenta que el precio base al aplicar la metodología para el carbón térmico de exportación del sector El Descanso y la Jagua de Ibirico es inferior al precio base de carbón térmico de consumo interno, la UPME procede a utilizar el artículo 8º del capítulo I de la Resolución 887 que cita:

ART. 8º—Carbón de exportación. En ningún caso el precio base para la liquidación de regalías y compensaciones de carbón de exportación será inferior al fijado para el carbón de consumo interno del mismo tipo, periodo de aplicación y departamento. En tal sentido, el precio base será como mínimo igual al establecido para la liquidación de regalías del carbón de consumo interno”.

Al usar dicho criterio los precios base para liquidar regalías de carbón térmico de exportación para el IV trimestre de 2016 son:

Zona/ regiónPropuesta PRCk $/Ton
Guajira103,456.59
CesarSector el Descanso99,854.47
Sector de la Loma y el Boquerón103,093.91
Sector de la Jagua de Ibirico99,854.47

Fuente: Agencia Nacional de Minería, DIAN - DANE, Superintendencia Financiera, Banco de la República, cálculos UPME

Variación de precios en boca de mina propuestos con respecto a los vigentes

Zona/ regiónPropuesta PRCk $/TonPrecio en boca de mina Resolución 387 de 28-06-2016 $/tVariación %
Guajira103,456.59108,228.11-4.41%
Cesar Sector el Descanso99,854.47100,232.29-0.38%
Sector de la Loma y el Boquerón103,093.91107,646.60-4.23%
Sector de la Jagua de Ibirico99,854.4798,510.351.36%

Fuente: Agencia Nacional de Minería, DIAN - DANE, cálculos UPME

2. De igual forma para la determinación del precio FOB de exportación del interior del país, se calculó con base en la diferencia entre el índice API2 y el valor spot del flete marítimo en la ruta Puerto Bolívar - Rotterdam para buques Panamax (70,000 t) publicado por la agencia Argus Media en el reporte Argus Coal Daily International

Donde PP se establece de la siguiente forma para el carbón de exportación de la Zona Interior y Santander del país:

MesAPI2-Panamax US/t (a)Factor de pond. exportaciones (b)Precio ponderado por volumen de exportaciones US/t (a * b)
Enero 201639.8310.42%4.15
Febrero 201638.3532.65%12.52
Marzo 201640.6410.76%4.37
Abril 201639.3811.90%4.69
Mayo 201641.5527.42%11.39
Junio 201645.026.85%3.08
Total semestre 100.00%40.21

Fuente: DIAN - DANE, Argus Media, Cálculos UPME

Para Norte de Santander el PP y la participación de las exportaciones se establecen de la siguiente forma para el carbón de exportación:

MesAPI2-Panamax US/t (a)Factor de pond. exportaciones (b)Precio ponderado por volumen de exportaciones US/t (a * b)
Enero 201639.8317.55%6.99
Febrero 201638.355.82%2.23
Marzo 201640.649.33%3.79
Abril 201639.3820.89%8.23
Mayo 201641.5521.53%8.94
Junio 201645.0224.88%11.20
Total semestre100.00%41.39

Fuente: DIAN - DANE, Argus Media, Cálculos UPME

El PP ajustado, según las calidades regionales de los carbones es el siguiente:

Zona/ regiónCalidades
Santander12,550.43
Norte Santander13,144.13
Zona Interior12,855.88

Fuente: ANM, Publicación El Carbón Colombiano - Ingeominas.

Zona/regiónPP US/tCalidades BTU/libraPP Ajustado US/Libra
Interior40.2112,855.8845.46
Santander40.2112,550.4344.38
Norte de Santander41.3913,14447.84

Fuente: Argus Media, Agencia Nacional de Minería, Publicación El Carbón Colombiano, recursos y reservas, DIAN - DANE, cálculos UPME.

Ahora se descuentan los costos de transporte, manejo y portuarios para cada caso particular:

norma00010
 

Precios boca de mina con base en el índice API2 - valor spot del flete marítimo en la ruta Puerto Bolívar - Rotterdam para buques Panamax, para el carbón térmico colombiano del interior:

Zona/ regiónPP US$/ tCostos deducibles US$/ tPRCk US$/ t
Interior45.4651.63-6.17
Santander44.3845.48-1.10
Zona/ regiónPP US$/ tCostos deducibles US$/ tPRCk US$/ t
Norte de Santander47.8441.626.23

Fuente: Agencia Nacional de Minería, DIAN - DANE, Ministerio de Transporte, cálculos UPME

Determinación de los precios en boca mina en pesos:

Zona/ regiónPRCk US/tTRMPRCk $ / t
Interior-6.173,121.86-19,265.23
Santander-1.103,121.86-3,442.19
Zona/ regiónPRCk US/tTRMPRCk * $ / t
Norte de Santander6.233,121.8619,448.42

Fuente: Banco de la República, Agencia Nacional de Minería, DIAN - DANE, Ministerio de Transporte, cálculos UPME

*Aplica la Resolución 801 de 23-11-2015

Teniendo en cuenta que el precio base al aplicar la metodología para el carbón térmico de exportación de la zona interior del país y Santander es inferior al precio base de carbón térmico de consumo interno, la UPME procede a utilizar el artículo 8º del capítulo I de la Resolución 887 que cita:

“ART. 8º—Carbón de exportación. En ningún caso el precio base para la liquidación de regalías y compensaciones de carbón de exportación será inferior al fijado para el carbón de consumo interno del mismo tipo, periodo de aplicación y departamento. En tal sentido, el precio base será como mínimo igual al establecido para la liquidación de regalías del carbón de consumo interno”.

Al usar dicho criterio los precios base para liquidar regalías de carbón térmico de exportación para el IV trimestre de 2016 son:

Variación de precios en boca de mina propuestos con respecto a los vigentes:

Zona/ regiónPropuesta PRCk $/TonPrecio en boca de mina Resolución 387 de 28-06-2016 $/tVariación %
Interior99,854.4798,510.351.36%
Santander99,854.4798,510.351.36%
Norte de Santander19,448.4226,003.19-25.21%

Fuente: Agencia Nacional de Minería, DIAN - DANE, cálculos UPME.

3. Carbón Metalúrgico de exportación.

Metodología establecida en la Resolución 887 de 26-12-2014 por la ANM:

Precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos (PP) para carbón metalúrgico de exportación. Corresponde al precio promedio ponderado por volumen de los precios de carbón metalúrgico FOB en puertos colombianos, publicadas por la agencia Argus Media en el reporte Argus Steel Feedstocks, expresados en dólares de los Estados Unidos de América, de cada mes del semestre que se liquida, mediante la siguiente fórmula:

norma00011
 

Donde:

i = Corresponde al mes de la observación.

n = Número de meses de la observación (un semestre).

PCMi = Es el precio de carbón metalúrgico colombiano FOB en puertos colombianos, en dólares de los Estados Unidos de América por tonelada métrica, publicado semanalmente por la agencia Argus Media durante el mes (i) en el reporte Argus Steel Feedstocks, sección International Coking Coal Prices, identificado como “fob Colombia (mid-vol)”. Para efectos de establecer el precio FOB, se realizará el promedio aritmético de los indicadores vigentes semanales en el mes (i).

Ai = Factor de ponderación por volumen de carbón metalúrgico de exportación del mes (i) del semestre que se liquida.

Precio base para la liquidación de regalías del carbón de exportación. El precio base para la liquidación de regalías de todos los tipos de carbón, que se dedican al mercado externo, PRCk ($), se obtiene de la siguiente manera:

norma00012
 

Donde:

TRM: Corresponde a la tasa representativa del mercado promedio según lo establecido en el artículo 6º de la presente resolución, tomando para ello la publicación que expida el Banco de la República para cada uno de los días calendario del semestre de liquidación.

PRCk (US$): El precio base para la liquidación de regalías del carbón (PP) para cada tipo de carbón que se dedica al mercado externo, expresado en dólares americanos por tonelada (US$/ton), el cual se obtiene restando del precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos (PP), los costos de transporte, manejo y portuarios para cada zona, y a las que se le aplicará la siguiente fórmula:

norma00013
 

Donde:

PRCk: Es el precio base para la liquidación de las regalías de carbón de exportación para cada zona k, expresado en dólares americanos por tonelada (US$/ton).

PPk: Es el precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos para carbón de exportación (PP), expresado en dólares americanos por tonelada (US$/ton).

TMPk: Equivale a los costos de transporte y manejo incluyendo los costos portuarios para cada zona k, tomados desde el borde o boca de mina hasta el puerto colombiano, expresados en dólares americanos por tonelada (US$/ton), utilizando la TRM descrita en la presente cláusula.

En el caso de que no se disponga de información de los mayores productores de una zona, se tomará el menor costo disponible”.

Aplicación metodológica periodo comprendido entre los meses de enero a junio de 2016.

Para el carbón metalúrgico, se utilizó la información disponible de comercio exterior del DANE, para el periodo enero a junio de 2016 para la partida arancelaria 2701120090 subpartida denominada las demás hullas bituminosas, la cual determina un volumen de exportaciones para el semestre en 573.718,95 toneladas.

La participación en las exportaciones mensuales es:

MesVolumen t%
Enero 2016105,103.0018.32%
Febrero 201650,909.838.87%
Marzo 2016134,297.9223.41%
Abril 201610.000.00%
Mayo 2016138,241.2024.10%
Junio 2016145,157.0025.30%
Total573,718.95100.00%

Fuente DIAN - DANE, cálculos UPME

La aplicación metodológica para determinar precio base de exportación de carbón metalúrgico parte del índice establecido en la resolución citada, descontando los costos de transporte, manejo y puerto de la siguiente forma:

MesFOB Colombia mid-vol US$/t (a)Factor de pond. exportaciones (b)Precio Ponderado por volumen de exportaciones US/t (a * b)
Enero 201663.0218.32%11.54
Febrero 201664.388.87%5.71
Marzo 201666.5823.41%15.58
Abril 201667.970.00%0.00
Mayo 201672.8624.10%17.56
Junio 201673.3525.30%18.56
Total semestre 100.0%68.95

Fuente DIAN - DANE, Argus Media

El origen de estas exportaciones corresponde a:

RegiónTon.%
Zona Centro573.718,95100.00%
Total573.718,95100.00%

Fuente DIAN - DANE, cálculos UPME

2. Determinación del precio en boca de mina

Una vez estimado el precio promedio ponderado FOB en puertos colombianos, se procedió a calcular el precio en boca mina siguiendo la metodología de deducción de los costos de transporte, manejo y portuarios.

Zona/ regiónPP US$/ tCostos deducibles US$/ tPRCk US$/ t
Zona de Interior68.9554.0714.88

Fuente DIAN - DANE, Ministerio de Transporte, Consorcios mineros, cálculos UPME

A estos precios se les aplica la tasa representativa del mercado correspondiente al período de análisis para llegar al precio en boca mina en pesos colombianos.

Zona/ regiónPRCk US/tTRMPRCk $ / t
Zona de Interior14.883,121.8646,467.69

Fuente DIAN - DANE, Banco de la Republica, cálculos UPME

Teniendo en cuenta el artículo 8º del Capítulo I, que establece:

“ART. 8º—Carbón de exportación. En ningún caso el precio base para la liquidación de regalías y compensaciones de carbón de exportación será inferior al fijado para el carbón de consumo interno del mismo tipo, periodo de aplicación y departamento. En tal sentido, el precio base será como mínimo igual al establecido para la liquidación de regalías del carbón de consumo interno” y al artículo 4º del Capítulo II “El precio base de liquidación de regalías y compensaciones del carbón metalúrgico o antracitas de consumo nacional, no podrá ser inferior al precio del carbón térmico de consumo interno. En tal sentido, el precio base será como mínimo igual al del carbón térmico de consumo interno”.

Se procede a actualizar el precio base de carbón metalúrgico, determinando los siguientes precios base y variaciones para el IV trimestre de 2016:

Carbón MetalúrgicoResolución actual $/t.Precio Resolución 387 de 28/06/2016 $/t.Variación %
Santander99,854.4798,510.351.36%
Norte de Santander99,854.4771,759.9039.15%
Zona de Interior99,854.4798,510.351.36%

Fuente: DIAN - DANE, Argus Media, Empresas Mineras, Sociedades Portuarias, ANM. Cálculos UPME.

5. Antracita

De la misma manera, el precio base de liquidación para la antracita de exportación se determinó con base en los datos de comercio exterior del DANE, para la partida 2701110000 - Carbón antracita en bruto / antracitas, para el período enero a junio de 2016.

Las exportaciones de carbón antracita en bruto fueron del orden de 533,03 toneladas con un valor FOB dólares de $US 103.853,23.

Se realizó el siguiente análisis de la información del volumen exportado por mes:

MesVolumen t%
Enero 20160.000.00%
Febrero 2016243.7145.79%
Marzo 20160.000.00%
Abril 2016203.5238.24%
Mayo 20160.000.00%
Junio 201685.0015.97%
Total532.23100.00%

Fuente DIAN - DANE, cálculos UPME

Estimación del precio promedio ponderado FOB:

RegiónToneladasFOB dólaresUS$/t
Boyacá299.3961,394.64205.07
Cundinamarca232.8442,298.59181.66
Total532.23  

Fuente DIAN - DANE, cálculos UPME

El precio ponderado por volumen determina los siguientes resultados:

Región Toneladas Precio US$/t
Boyacá 56.25% 205.07 115.35
Cundinamarca 43.75% 181.66 79.47
Promedio ponderado  194.83

Fuente DIAN - DANE, cálculos UPME

Con base en la información del DANE para el semestre considerado, se calculó el precio promedio ponderado FOB en puertos colombianos indicativo para el carbón antracita de exportación.

2. Determinación del precio en boca mina.

Una vez estimado el precio promedio ponderado FOB en puertos colombianos, se procedió a calcular el precio en boca mina siguiendo la metodología de deducción de los costos de transporte, manejo y portuarios.

RegiónUS$ / toneladaDeducibles US$/tPRCK $/t
Zona Interior194.8354.53140.30

Fuente DIAN - DANE, Ministerio Transporte cálculos UPME

A estos costos se les aplica la tasa representativa del mercado correspondiente al período de análisis 3.121,86 para llegar al precio en boca mina en pesos colombianos.

RegiónPRCk US/tTRMPRCk $ / t
Zona Interior140.303,121.86437,992.76

Fuente DIAN - DANE, cálculos UPME

Variación del precio en boca mina propuesto y el vigente es:

RegiónPrecio Resol. Propuesta $Precio Resolución 387 de 28/06/2016Variación %
Nacional437,992.76479,430.25-8.64%

El precio base de antracita exportación es el referente nacional, teniendo en cuenta que solamente en el semestre considerado exportaron departamentos como Cundinamarca y Boyacá, según los registros de DIAN-DANE.

Precios base resolución IV trimestre de 2016

Precios en boca mina base para la liquidación de regalías

Pesos corrientes

MineralUnidad de medidaPrecio en boca de mina Resolución $/t
Carbón Térmico de Consumo Interno
Consumo internot99,854.47
Carbón Metalúrgico de Consumo Interno
Consumo internot99,854.47
Carbón Antracita de Consumo Interno
Consumo internot437,992.76
Carbón de Exportación
Productores Zona Costa Norte
Térmico de La Guajirat103,456.59
Térmico del CesarSector el Descansot99,854.47
Sector de la Loma y el Boquerónt103,093.91
Sector de la Jagua de Ibiricot99,854.47
Productores Santander
Térmicot99,854.47
Metalúrgicot99,854.47
Antracitast437,992.76
Productores Norte de Santander
Térmicot19,448.42
Metalúrgicot99,854.47
Antracitast437,992.76
Productores Zona Interior
Térmicot99,854.47
Metalúrgicot99,854.47
Antracitast437,992.76

Variación trimestral precios base de carbón

Precios en boca mina base para la liquidación de regalías
Pesos corrientes
  
MineralUnidad de medidaPrecio en boca de mina Resolución $/tPrecio en boca de mina Resolución 387 de 28-06-2016 $/tVar. %
Carbón Térmico de Consumo Interno  
Consumo Internot99,854.4798,510.351.36%
Carbón Metalúrgico de Consumo Interno  
Consumo internot99,854.4798,510.351.36%
Carbón Antracita de Consumo Interno  
Consumo internot437,992.76479,430.25-8.64%
Carbón de Exportación  
Productores Zona Costa Norte  
Térmico de La Guajirat103,456.59108,228.11-4.41%
Térmico del CesarSector el Descansot99,854.47100,232.29-0.38%
Sector de la Loma y el Boquerónt103,093.91107,646.60-4.23%
Sector de la Jagua de Ibiricot99,854.4798,510.351.36%
Productores Santander  
Térmicot99,854.4798,510.351.36%
Metalúrgicot99,854.4798,510.351.36%
Antracitast437,992.76479,430.25-8.64%
Productores Norte de Santander  
Térmicot19,448.4226,003.19-25.21%
Metalúrgicot99,854.4771,759.9039.15%
Antracitast437,992.76479,430.25-8.64%
Productores Zona Interior  
Térmicot99,854.4798,510.351.36%
Metalúrgicot99,854.4798,510.351.36%
Antracitast437,992.76479,430.25-8.64%

1 Por la cual se crean el Fondo Nacional de Regalías, la Comisión Nacional de Regalías, se regula el derecho del Estado a percibir regalías por la explotación de recursos naturales no renovables, se establecen las reglas para su liquidación y distribución y se dictan otras disposiciones.

2 Por la cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones.

3 Por el cual se crea la Agencia Nacional de Minería (ANM) se determina su objetivo y estructura orgánica.

4 Por la cual se establecen los términos y condiciones para la determinación de los precios base de liquidación de las regalías y compensaciones por la explotación de carbón.

5 Por la cual se establecen los términos y condiciones para la determinación de los precios base de liquidación de las regalías y compensaciones por la explotación de carbón.

6 Resolución 887 de 2014, Capítulo II numeral 3º.

7 Resolución 887 de 2014, Capítulo II numeral 4º.

8 Precio API#2 es un índice que representa precios carbón térmico 11.370 btu, y BCI7 es índice que representa fletes de Puerto Bolívar - ARA.

9 Precio API#2 es un índice que representa precios carbón térmico 11.370 btu, y BCI7 es índice que representa fletes de Puerto Bolívar - ARA.

(Nota: Derogada por la Resolución 855 de 2016 artículo 4° de la Unidad de Planeación Minero Energética)