Fondo Nacional de Vivienda

RESOLUCIÓN 1470 DE 2010

(Diciembre 30)

“Por la cual se asignan subsidios familiares de vivienda, correspondientes a recursos presupuestales para población desplazada”.

(Nota: Véase Resolución 454 de 2018 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 80 de 2018 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 640 de 2017 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 168 de 2017 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 1051 de 2016 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 437 de 2016 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 192 de 2016 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 773 de 2015 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 521 de 2015 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 289 de 2015 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 201 de 2015 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 65 de 2015 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 610 de 2014 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 289 de 2014 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 68 de 2014 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 694 de 2013 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 512 de 2013 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 298 de 2013 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 673 de 2012 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 58 de 2013 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 39 de 2012 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 109 de 2011 artículo 2° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 1307de 2011 artículo 2° del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial)

(Nota: Véase Resolución 426 de 2012 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

El Director Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda,

en ejercicio de sus facultades legales y de conformidad con lo establecido en los numerales 1º y 9º del artículo 3º y numeral 3º del artículo 8º del Decreto-Ley 555 de 2003, y

CONSIDERANDO:

Que el numeral 9º del artículo 3º del Decreto-Ley 555 de 2003, establece que es función del Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, “Asignar subsidios de vivienda de interés social bajo las diferentes modalidades de acuerdo con la normatividad vigente sobre la materia y con el reglamento y condiciones definidas por el Gobierno Nacional”.

Que en cumplimiento de sus funciones el Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, mediante la Resolución 174 de junio 5 de 2007 dio apertura a la convocatoria de postulación al subsidio familiar de vivienda para población en situación de desplazamiento, entre el 8 de junio y el 6 de julio del año 2007.

Que a través de la Resolución 194 de julio 6 de 2007, se amplió el plazo de la convocatoria en mención hasta el 13 de julio de 2007.

Que el Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, celebró con las cajas de compensación familiar del país, reunidas en unión temporal, los contratos de encargo de gestión, que se distinguen con los números 11 del 17 de abril de 2007, número 557 del 16 de diciembre de 2008, número 1.541 del 29 de diciembre de 2009 y número 64 del 29 de enero de 2010, los cuales tienen por objeto el desarrollo por cuenta y riesgo de las cajas en unión temporal de los “(...) procesos de divulgación, comunicación, información, recepción de solicitudes, verificación y revisión de la información, digitación, ingreso al RUP (registro único de postulantes del Gobierno Nacional), prevalidación, apoyo a las actividades de asignación a cargo del fondo, seguimiento y verificación de los documentos para hacer efectivo el pago de los subsidios familiares de vivienda en todas sus modalidades, con el fin de garantizar la debida inversión de los recursos, de acuerdo con las leyes y disposiciones que rigen el subsidio familiar de vivienda”.

Que la información sobre las postulaciones efectuadas por los hogares ante las cajas de compensación familiar fue suministrada por la unión temporal de cajas de compensación familiar para subsidio de vivienda de interés social CAVIS-UT, en desarrollo de los contratos de encargo de gestión antes reseñados.

Que la documentación remitida por las cajas de compensación familiar —lista de postulantes—, está debidamente certificada por el respectivo auditor de cada caja de compensación. Esta información, se encuentra en el Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, dirección del sistema habitacional del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Que el sistema nacional de vivienda de interés social y el subsidio familiar de vivienda fueron creados mediante la Ley 3ª de 1991, la cual fue reglamentada por los decretos 951 de 2001 y 975 de 2004, siendo esta última norma derogada por el Decreto 2190 de 2009, regulando las disposiciones y reglas para la asignación, calificación y rechazo de las postulaciones al subsidio familiar de vivienda.

Que el proceso de validación de información se efectuó sobre la relación de hogares registrados en la base de datos actualizada del sistema de información de población desplazada, SIPOD, enviada por Fonvivienda a la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional - Acción Social el 17 de noviembre de 2010 radicada bajo el número 3200-2-148164 y, recibida el día 24 de noviembre de 2010 con el oficio radicado con el número 20103068515041, con la cual se procedió a verificar la información suministrada por los hogares postulantes y se validaron tales.

Que los hogares postulados en el año 2007, que no han sido asignados; en cumplimiento de lo establecido en el Auto de Seguimiento 92 de 2008 emitido por la Corte Constitucional; y en mandato de órdenes judiciales durante los cinco procesos de asignación de subsidios familiares de vivienda para población desplazada, fueron objeto del proceso de validación de información mencionado.

Que de conformidad con lo señalado en el artículo 42 del Decreto 2190 de 2009, “(...) Antes de proceder a la calificación de las postulaciones, la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda verificará la información suministrada por los postulantes. Mensualmente el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC, la Registraduría Nacional del Estado Civil, las oficinas de catastro de las ciudades de Bogotá, Medellín, Cali y el departamento de Antioquia, la Superintendencia de Notariado y Registro, las entidades financieras, los fondos de pensiones y cesantías, el Inurbe en Liquidación, las cajas de compensación familiar, el Fondo Nacional de Vivienda, el Banco Agrario, la Caja Promotora de Vivienda Militar y las demás entidades que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial determine, deberán entregar a este o a la entidad que este designe, sin costo alguno y en medio magnético, electrónico o similar, la información necesaria para verificar la información suministrada por los postulantes (...)”.

Que efectuado el proceso de verificación de la información de los hogares postulados en la convocatoria efectuada en el año 2007, de acuerdo con la información remitida por las entidades citadas en el inciso anterior, la coordinación del grupo sistema nacional de subsidios de la dirección del sistema habitacional, procedió a efectuar la validación de las postulaciones y la calificación de los hogares de conformidad con la fórmula y los criterios previstos en los artículos 17 y 18 del Decreto 951 de 2001.

Que para elaborar la base de datos de hogares para el quinto proceso de asignación de subsidio familiar de vivienda de la bolsa especial para población en situación de desplazamiento, dentro de la convocatoria efectuada en el año 2007, se excluyeron:

Los hogares que agotaron la vía gubernativa contra los procesos de asignación anteriores y no lograron desvirtuar la causal de cruce y/o rechazo. A estos hogares les fue garantizado su derecho al debido proceso y contradicción, pues al tenor del artículo 49 y siguientes del Código Contencioso Administrativo, tuvieron la oportunidad de interponer los recursos administrativos y estos fueron resueltos desfavorablemente.

Los hogares a quienes se les garantizó su derecho de contradicción y defensa sobre el acto administrativo de rechazo, que no agotaron vía gubernativa, y que fueron sujetos del procedimiento que se describe a continuación:

1. Por medio de la Resolución 752 del 8 de junio de 2010 expedida por el Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, se rechazaron las postulaciones al subsidio familiar de vivienda dentro de la cuarta asignación de la convocatoria para la población en situación de desplazamiento, efectuada mediante la Resolución 174 del 2007 expedida por el Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, y se les otorgó la posibilidad de interponer contra el acto administrativo, los recursos administrativos contenidos en la normativa vigente.

2. La Resolución 752 de 2010 expedida por el Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, fue publicada en el Diario Oficial 47.777 del 21 de julio de 2010.

3. Durante los meses de julio y agosto de 2010 el Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, procedió, de manera escrita y formal, a efectuar la citación personal por medio de “La red postal de Colombia 4-72”, a fin de dar cumplimiento a las normas de comunicación y notificación contenidas en el artículo 43 y siguientes del Código Contencioso Administrativo.

4. Posteriormente, en los casos en que no se logró notificar personalmente el acto administrativo, cada caja de compensación familiar procedió a la notificación por edicto, incorporando en las publicaciones respectivas los hogares que se postularon en ella, dando cumplimiento a las reglas establecidas en el artículo 45 del Código Contencioso Administrativo.

Que la presente asignación contó con el respectivo control de calidad realizado para los procesos sistematizados de creación de ambiente, validaciones, cruces, calificación y lista de seleccionados por la coordinación del grupo sistema nacional de subsidios de la dirección del sistema habitacional del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Que en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 54 del Decreto 2190 de 2009: “(...) Auditoría al proceso de otorgamiento del subsidio. Antes de oficializar la asignación del subsidio familiar de vivienda, el Fondo Nacional de Vivienda o la entidad que haga sus veces, deberá obtener la certificación de una firma de auditoría sobre el cumplimiento de los procesos que deben adelantarse para la asignación del subsidio (...)”. En este sentido, y en aplicación del artículo 55 del Decreto 2190 de 2009, este proceso se efectuará antes de la publicación en el diario oficial.

Que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, con fundamento en lo previsto en el artículo 11 del Decreto 2190 de 2009, realizaron la distribución de recursos para la asignación del subsidio familiar de vivienda, mediante la Resolución 2689 del 23 de diciembre de 2010.

Que el valor de la presente asignación es de veinte mil doscientos dos millones setecientos cuarenta y tres mil setecientos cincuenta pesos ($ 20.202.743.750) moneda corriente, el cual se encuentra amparado con el certificado de disponibilidad presupuestal: CDP, número 323 del 29 de diciembre de 2010, por valor de veinte mil doscientos cuatro millones noventa y seis mil pesos ($ 20.204.096.000) moneda corriente, expedido por el coordinador del grupo de finanzas y presupuesto del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, los cuales se distribuyeron departamentalmente de acuerdo con las reglas dispuestas en el artículo 16 del Decreto 951 de 2001.

Que la honorable Corte Constitucional mediante la Sentencia T-025 de 2004, declaró la existencia de un estado de cosas inconstitucional en la situación de la población desplazada, y en desarrollo de la misma ha proferido diversos autos de seguimiento que buscan el goce efectivo de los derechos de esta población. De tal suerte que en atención a la reformulación de la política pública de vivienda ordenada en el Auto 8 de 2009 y en cumplimiento de los autos de enfoque diferencial, se dictaron diversas órdenes de atención preferencial a esta población, y que son sujetos de especial protección constitucional por reconocerse como: indígenas - Auto 4 de 2009, afrocolombianos - Auto 5 de 2009, encontrarse en condición de discapacidad - Auto 6 o estar relacionada como mujer cabeza de hogar en el Auto 92 de 2008, que exigen una atención prioritaria en la asignación a los hogares que se encuentran en estado calificado dentro de la convocatoria 2007.

Que la Ley 1365 de 2009, “por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2010”, en el artículo 67, establece lo siguiente: “Los hogares beneficiarios del programa de subsidio familiar de vivienda, podrán aplicar este subsidio en cualquier parte del país o modalidad de solución de vivienda, tanto en zona urbana como rural, independiente de la modalidad a la cual se postuló o asignó. La población desplazada perteneciente a comunidades indígenas, comunidades negras y afrocolombianas podrá aplicar los subsidios para adquirir, construir o mejorar soluciones de vivienda en propiedades colectivas, conforme a los mandatos constitucionales y legales, tradiciones y sistemas de derecho propio de cada comunidad”.

Que el artículo 14 del Decreto 951 de 2001, modificado por el artículo 1º del Decreto 4729 de 2010, establece el valor del subsidio familiar de vivienda de interés social para población desplazada.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Establecer con base en los criterios previstos en el artículo 16 del Decreto 951 de 2001, la distribución departamental para la quinta asignación de subsidio familiar de vivienda de interés social para población desplazada, dentro de la convocatoria realizada mediante Resolución 174 de 2007, por un valor de veinte mil doscientos cuatro millones noventa y seis mil pesos ($ 20.204.096.000) moneda corriente, correspondiente a los municipios de residencia de los hogares postulantes, y que se relacionan en el siguiente cuadro resumen con información de departamento, coeficiente y valor asignado, la cual queda conformada así:

DepartamentosCoeficiente%Valor asignado $
Antioquia 19,91 4.137.238.358
Bolívar 3,33 665.715.326
Sucre 3,55 713.524.010
Cesar 7,01 1.516.469.933
Bogotá 4,74 956.976.418
Atlántico 2,26 456.239.448
Córdoba 2,42 468.036.243
Cauca 1,74 344.810.464
Valle del Cauca 3,83 700.090.457
Norte de Santander 1,97 399.569.151
Caquetá 5,90 1.183.927.197
Santander 4,87 965.798.481
Meta 3,68 739.238.796
Guaviare 1,53 308.193.798
Magdalena 2,95 593.462.981
Putumayo 2,85 547.982.181
Caldas 1,96 363.119.969
Huila 6,65 1.480.927.756
Nariño 2,59 453.265.664
Tolima 1,75 353.938.585
Quindío 2,40 469.986.744
Risaralda 1,73 348.694.191
Cundinamarca 1,50 301.343.589
Chocó 2,37 441.508.839
La Guajira 1,71 343.092.598
Casanare 1,08 216.969.904
Arauca 2,20 424.034.147
Boyacá 0,36 72.163.943
Vichada 0,30 60.655.936
Guainía 0,42 84.052.341
Amazonas 0,14 29.199.230
San Andrés 0,02 4.298.445
Vaupés 0,29 59.570.878
Total100,0020.204.096.000

 

ART. 2º—Asignar mil trescientos cuarenta y ocho (1.348) subsidios familiares de vivienda de interés social, por valor de veinte mil doscientos dos millones setecientos cuarenta y tres mil setecientos cincuenta pesos ($ 20.202.743.750) moneda corriente, correspondientes a recursos presupuestales para la bolsa especial de población en situación de desplazamiento, representados por los postulantes que cumplieron con todos los requisitos establecidos en la normatividad vigente y que se relacionan en el siguiente cuadro resumen con información de departamento, número de hogares beneficiados y valor de subsidios asignados de acuerdo a los departamentos de residencia en la postulación al subsidio, así:

DepartamentoNúmeroValor subsidio $
Antioquia 346 5.104.867.500
Arauca 31 417.150.000
Atlántico 29 448.050.000
Bogotá, D.C. 63 951.010.000
Bolívar 45 660.277.500
Boyacá 5 69.525.000
Caldas 24 363.075.000
Caquetá 78 1.183.595.000
Casanare 17 211.150.000
Cauca 22 339.900.000
Cesar 98 1.514.100.000
Córdoba 30 463.500.000
Cundinamarca 20 299.535.000
Guainía 5 77.250.000
Huila 96 1.476.762.500
La Guajira 22 339.900.000
Magdalena 38 587.100.000
Meta 47 726.150.000
Nariño 32 451.912.500
Norte de Santander 27 397.837.500
Putumayo 35 540.750.000
Quindío 30 463.500.000
Risaralda 24 345.050.000
Santander 63 965.625.000
Sucre 48 711.917.500
Tolima 24 352.322.500
Valle 46 694.581.250
Vichada 3 46.350.000
Total1.348 20.202.743.750

Antioquia
 MunicipioCédulaNombresModalidadValor subsidio $
1 Abejorral 39381890 Álvarez de Flórez María Luisa Adquisición de vivienda nueva o usada para hogares no propietarios 15.450.000
2 Abejorral 39386188 Marulanda Álvarez Luz Angélica Adquisición de vivienda nueva o usada para hogares no propietarios 15.450.000

 

ART. 3º—Para el desembolso de los subsidios familiares de vivienda asignados a través del presente acto administrativo, se debe agotar el trámite establecido en el artículo 3º del Decreto 2100 de 2005, que modificó parcialmente y adicionó al Decreto 951de 2001.

ART. 4º—Comuníquese a los beneficiarios del subsidio familiar de vivienda relacionados en el artículo 2º del presente acto administrativo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 55 y 56 del Decreto 2190 de 2009, a través de las cajas de compensación familiar en donde se postularon, en atención a la obligación contenida en el numeral 3.13: “(...) Recepción y solución de reclamaciones en preselección y en asignaciones (...)” del contrato de encargo de gestión, suscrito entre el Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda y CAVIS UT.

ART. 5º—Con el fin de garantizar los derechos al debido proceso y contradicción de la población en situación de desplazamiento, los hogares que están siendo asignados mediante la presente resolución, y no se encuentren conformes con la decisión contenida en el presente acto administrativo, podrán interponer recurso de reposición en los términos y oportunidad previstos en el artículo 49 y siguientes del Código Contencioso Administrativo.

ART. 6º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el diario oficial.

Comuníquese, publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 30 de diciembre de 2010.

(Nota: Véase Resolución 1307de 2011 artículo 2° del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial)

(Nota: Véase Resolución 109 de 2011 artículo 2° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 39 de 2012 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 426 de 2012 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 58 de 2013 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 673 de 2012 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 298 de 2013 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 512 de 2013 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 694 de 2013 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 68 de 2014 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 289 de 2014 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 610 de 2014 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 65 de 2015 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 201 de 2015 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 289 de 2015 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 521 de 2015 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 773 de 2015 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 192 de 2016 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 437 de 2016 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 1051 de 2016 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 168 de 2017 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 640 de 2017 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 80 de 2018 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)

(Nota: Véase Resolución 454 de 2018 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)