Departamento para la Prosperidad Social

DECRETO 2332 DE 2013

(Octubre 22)

“Por el cual se reglamenta el artículo 195 de la Ley 1450 de 2011 y se establecen las zonas y municipios de intervención de la política nacional de consolidación y reconstrucción territorial (PNCRT)”.

(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1084 de 2015 y véase artículo 3.1.1. del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social)

El Presidente de la República de Colombia,

en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en particular las que le confiere el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y el artículo 195 de la Ley 1450 de 2011, y

CONSIDERANDO:

Que con la directiva presidencial 1 de marzo 20 de 2009, el Gobierno Nacional diseñó un mecanismo para fortalecer la alineación de los esfuerzos militar, policial, antinarcóticos y en el área social, de justicia, desarrollo económico e institucional del Estado en zonas estratégicas del territorio nacional, al cual denominó salto estratégico, cuyo objetivo fue reafirmar la generación de condiciones de seguridad con efectos irreversibles, buscando potenciar las condiciones necesarias para lograr la consolidación sostenible del Estado, de acuerdo con las particularidades territoriales, en cumplimiento de los objetivos de la política nacional de consolidación de la seguridad democrática.

Que en dicha directiva, además definió el plan nacional de consolidación territorial como, “un proceso coordinado, progresivo e irreversible, por medio del cual se busca afianzar la articulación de los esfuerzos estatales para garantizar de manera sostenible un ambiente de seguridad y paz que permita el fortalecimiento de las instituciones democráticas, en beneficio del libre ejercicio de los derechos ciudadanos y de la generación de condiciones para su desarrollo humano”.

Que, a su vez, con la directiva presidencial 6 de febrero 22 de 2011, el Presidente de la República ordenó la revisión estratégica de la política nacional de consolidación territorial, disponiendo que el Consejo de Seguridad Nacional, en el ejercicio de las funciones que le atribuye el Decreto 4748 de 2010, funcionará como “instancia de direccionamiento estratégico para la revisión de la política nacional de consolidación territorial” y además, “asesorará al Presidente de la República en el proceso de revisión, aprobación y ejecución de la nueva política nacional de consolidación territorial, así como sobre el diseño y la implementación de los planes de acción para su implementación”.

Que en el marco del Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014, aprobado por la Ley 1450 de 2011, el artículo 195, estableció que el direccionamiento estratégico de la política nacional de consolidación territorial será responsabilidad del Consejo de Seguridad Nacional y que el Gobierno Nacional determinará y revisará periódicamente las zonas de intervención y creará y fortalecerá los mecanismos de gerencia y coordinación civil del orden nacional y regional para su implementación.

Que, en ese sentido, para continuar con la implementación de la política nacional de consolidación y reconstrucción territorial, el Gobierno Nacional debe focalizar los recursos del Estado en aquellas regiones afectadas por el accionar de los grupos al margen de la ley y los cultivos ilícitos que han promovido en las mismas una economía ilegal.

Que las “zonas de consolidación” han sido seleccionadas porque allí han convergido históricamente una serie de factores desestabilizantes que además han tenido un fuerte impacto sobre el desarrollo de regiones aledañas y del país en general: una débil presencia histórica del Estado, cultivos ilícitos, grupos al margen de la ley, altos índices de desplazamiento y victimización y, con frecuencia, una importante destrucción del ambiente.

Que de acuerdo con la armonización entre el Ministerio de Defensa Nacional y la Unidad Administrativa para la Consolidación Territorial, se han establecido dos tipos de esfuerzos para la intervención territorial, de acuerdo a los principios de capacidad, gradualidad, intensidad y sinergia interinstitucional, con el fin de lograr una coordinación de la intervención del gobierno en las zonas focalizadas por ambas entidades, así:

Esfuerzo integral:

• Acciones de institucionalización del territorio: Acceso eficaz a la justicia y seguridad ciudadana; lucha integral contra los cultivos ilícitos y las economías ilegales. “áreas libres de cultivos ilícitos”; generación de confianza en las instituciones del Estado y presencia permanente de las mismas; ordenamiento territorial y derechos de propiedad.

• Acciones de participación ciudadana y buen gobierno local: Fortalecimiento de las capacidades de la institucionalidad local; participación efectiva de la ciudadanía; fortalecimiento capital social local.

• Acciones de integración regional: Desarrollo económico; oferta de salud y educación; infraestructura y conectividad.

Esfuerzo gradual-Básico:

• Acciones de apoyo a corto plazo, que tengan impacto y generen confianza: mejoras en infraestructura de conectividad, social, agua y saneamiento y electrificación rural, a través de un cupo de inversión predefinido.

• Traspaso gradual al esfuerzo principal de acuerdo a las capacidades institucionales y la dinámica del territorio.

DECRETA:

ART. 1º—La identificación de los municipios que hacen parte de la política nacional de consolidación y reconstrucción territorial (PNCRT), se realiza a partir de criterios e información relacionada con la seguridad nacional.

ART. 2º—La Unidad Administrativa para la Consolidación Territorial, construirá el índice de consolidación territorial, que permita hacer seguimiento al avance de los municipios y zonas en el proceso de consolidación e indique el momento en que deban ser propuestos para su salida.

ART. 3º—La Unidad Administrativa Especial para la Consolidación Territorial revisará anualmente o cada vez que el Consejo de Seguridad Nacional lo determine, las zonas de intervención, para la inclusión o graduación de municipios en la política nacional de consolidación y reconstrucción territorial (PNCRT), con base en los criterios de seguridad nacional.

ART. 4º— Las zonas y los municipios de intervención de la política nacional de consolidación y reconstrucción territorial serán los siguientes. La intervención se realizará según los esfuerzos determinados en el presente artículo, de conformidad con la parte motiva del presente decreto.

a. Municipios de esfuerzo integral:

DepartamentoMunicipio
1Norte de SantanderConvención
2El Carmen
3El Tarra
4Hacarí
5San Calixto
6Teorama
7Tibú
8BolívarEl Carmen de Bolívar
9San Jacinto
10SucreOvejas
11San Onofre
12AntioquiaAnorí
13Briceño
14Cáceres
15Caucasia
16El Bagre
17Ituango
18Nechí
19Tarazá
20Valdivia
21Zaragoza
22CórdobaMontelíbano
23Puerto Libertador
24Tierralta
25Valencia
26San José de Uré
27Valle del CaucaPradera
28Florida
29CaucaMiranda
30Corinto
31Caloto
32Santander de Quilichao
33Toribío
34AraucaTame
35Fortúl
36Saravena
37Arauquita
38Cravo Norte
39Arauca
40Puerto Rondón
41PutumayoPuerto Leguízamo
41Puerto Asís
43San Miguel
44Valle del Guamuez
45MetaLa Macarena
46Mesetas
47Puerto Rico
48San Juan de Arama
49Uribe
50Vista Hermosa
51CaquetáCartagena del Chairá
52San Vicente del Caguán
53La Montañita
54TolimaAtaco
55Chaparral
56Planadas
57Rioblanco
58NariñoTumaco

 

b. (Modificado).* Municipios de esfuerzo gradual-Básico

DepartamentoMunicipios
1CundinamarcaCabrera
2TolimaAlpujarra
3Dolores
4Roncesvalles
5Prado
6Villarrica
7Coyaima
8Ortega
9Natagaima
10Icononzo
11HuilaColombia
12Baraya
13Tello
14Algeciras
15GuaviareCalamar
16El Retorno
17San José del Guaviare
18Miraflores
19VichadaCumaribo
20GuajiraSan Juan del Cesar
21Hato Nuevo
22CesarCurumaní
23Pailitas
24Pelaya
25CaucaArgelia
26Balboa
27Tambo
28Caldono
29Guapi
30Timbiquí
31López de Micay
32Buenos Aires
33Páez
34Suárez
35Morales
36Cajibío
37Jambaló
38ValleBuga
39Tuluá
40Buenaventura
41San Pedro
42NariñoLinares
43Leiva
44Rosario
45Mallama
46Policarpa
47Ricaurte
48La Llanada
49La Tola
50El Charco
51Francisco Pizarro
52Mosquera
53Olaya Herrera
54Santa Bárbara
55Samaniego
56Bar Bacoas
57Los Andes
58Magüí
59Cumbitara
60Roberto Payán
61BoyacáCubará
62VaupésCarurú
63Mitú
64PutumayoSantiago
65San Francisco
66Puerto Caicedo
67Sibundoy
68Orito
69Villagarzón
70AntioquiaCampamento
71Dabeiba
72Mutatá
73Toledo
74Yarumal
75Carepa
76MetaPuerto Concordia
77El Castillo
78CaquetáPuerto Rico
79Doncello
80Paujil
81Norte de SantanderSardinata
82ChocóRiosucio
83Carmen de Darién

 

*(Nota: Modificado por el Decreto 536 de 2015 artículo 1° del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social)

ART. 5º—Esfuerzo gradual-Básico. La intervención en el esfuerzo gradual-Básico estará sujeta a la disponibilidad presupuestal.

ART. 6º—Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación.

Publíquese y cúmplase.

Dado en Bogotá, D.C., a 22 de octubre de 2013.