INSTRUCCIÓN 24 DE 1991 

(Mayo 31)

Procedimiento para la liquidación de los aranceles variables

I. Introducción

La Ley 07 de 1991, en su artículo 9º, estableció la posibilidad de establecer sistemas de aranceles variables conjuntamente con sus instrumentos operativos, con el objeto de estabilizar los costos de importación de los productos agropecuarios o agroindustriales relacionados con éstos, cuando quiera que los precios de los mismos sean altamente inestables en los mercados internacionales. En desarrollo de la facultad contenida en dicho artículo, el Gobierno Nacional expidió los decretos 672 de marzo 11 de 1991 y 1373 de mayo 29 de 1991, que establecen la metodología, los criterios para su determinación y el ámbito de aplicación de los sistemas de aranceles variables.

Los aranceles variables de que tratan dichas normas, deberán aplicarse, a partir del 1º de junio de 1991, para liquidar los derechos de importación de las mercancías clasificadas por las posiciones arancelarias que se relacionan en la presente instrucción, aplicando en cada caso la metodología pertinente.

Hay dos clases de productos sujetos al sistema de aranceles variables: a) los productos de referencia y b) sus sustitutos, productos agroindustriales o subproductos.

a) Productos de referencia. Son productos de referencia, para cada franja de precios, los denominados y comprendidos en las siguientes partidas del Arancel de Aduanas:

10.01.10.90.00

10.03.00.90.00

10.05.90.00.00

10.06.30.00.00

10.07.00.90.00

12.01.00.90.00

b) Productos sustitutos, agroindustriales o subproductos. Para cada uno de los productos de referencia señalados anteriormente, sus respectivos productos sustitutos, agroindustriales o subproductos, son los denominados y comprendidos en las siguientes posiciones del Arancel de Aduanas:

1. franja de trigo:
10.01.90.20.0010.01.90.30.00
11.01.00.00.0011.02.90.00.00
11.03.11.00.0011.08.11.00.00
11.09.00.00.00 

2. Franja de cebada:
11.07.10.00.0011.07.20.00.00

3. Franja de maíz:
11.02.20.00.0011.03.13.00.00
11.08.12.00.0017.02.30.90.00
17.02.40.10.0035.05.10.00.00
35.05.20.00.00 

4. Franja de arroz:
10.06.10.90.0010.06.20.00.00
10.06.40.00.0011.02.30.00.00

5. Franja de sorgo:
10.08.20.90.0023.08.90.00.00
23.09.90.10.0023.09.90.90.00

6. Franja de soya:
12.05.00.90.0012.06.00.90.00
12.07.10.90.0012.07.20.90.00
12.07.40.90.0012.08.10.00.00
12.08.90.00.0012.14.10.00.00
15.03.00.00.0015.07.10.00.00
15.07.90.00.0015.08.10.00.00
15.08.90.00.0015.11.10.00.00
15.11.90.00.0015.12.11.00.00
15.12.19.00.00|15.12.21.00.00
15.12.29.00.0015.13.11.00.00
15.13.19.00.0015.13.21.10.00
15.13.21.20.0015.13.29.10.00
15.13.29.20.0015.14.10.00.00
15.14.90.00.0015.15.21.00.00
15.15.29.00.0015.15.50.00.10
15.15.50.00.9015.15.90.00.10
15.15.90.00.9115.15.90.00.99
15.16.10.00.0015.16.20.00.00
15.17.10.00.0015.17.90.00.00
15.18.00.00.9023.01.20.10.00
23.04.00.00.0023.05.00.00.00
23.06.10.00.0023.06.20.00.00
23.06.30.00.0023.06.40.00.00
23.06.60.00.0023.06.60.00.00
23.06.90.00.00 

II. Instrumentos de los aranceles variables

En la liquidación de derechos a la importación de mercancías sometidas al sistema de aranceles variables, se deben tener en cuenta dos instrumentos básicos: la franja de precios y el precio oficial.

a) Franja de precios. Para cada producto de referencia se determinará periódicamente un precio mínimo, denominado precio piso, y un precio máximo, denominado precio techo. Dichos precios constituirán los límites de cada franja de precios, expresados en términos CIF, y serán fijados por el Ministerio de Agricultura, mediante resolución motivada, cada seis meses, con la siguiente vigencia:

1. Las franjas determinadas antes del 1º de marzo de cada año, estarán vigentes durante el período comprendido entre el 1º de junio y el 30 de noviembre del año de su expedición.

2. Las franjas expedidas antes del 1º de septiembre de cada año, regirán para el período comprendido entre el 1º de diciembre del año de expedición y el 30 de mayo del año siguiente, y

b) Precio oficial. Para cada uno de los productos de referencia, la Dirección General de Aduanas, a solicitud del Ministerio de Agricultura, comunicará cada viernes el precio oficial que regirá para las declaraciones de despacho a consumo aceptadas durante la semana siguiente. El precio oficial estará expresado en dólares CIF por tonelada métrica del producto.

Para efectos puramente prácticos, y con el fin de facilitar el cálculo de los aranceles variables, para cada período de vigencia de las franjas de precios, el Ministerio de Agricultura elaborará dos tablas por producto de referencia, las que serán remitidas a las administraciones de aduana conjuntamente con la información sobre franjas. Dichas tablas contienen una serie posible de precios oficiales, en términos CIF, por tonelada métrica del producto de referencia. Una de las tablas contendrá los precios oficiales posibles inferiores al precio piso y la otra, los precios oficiales posibles superiores al precio techo. Para cada precio oficial posible, la tabla contendrá la liquidación del arancel variable por tonelada métrica del producto de referencia.

En caso de modificación del gravamen correspondiente a la partida arancelaria del producto de referencia, deberán sustituirse las tablas correspondientes.

III. Liquidación del arancel variable

Según el artículo 2º del Decreto 672, el arancel variable es el resultado de aplicar el gravamen arancelario ad valorem de la partida arancelaria respectiva, ajustado con adiciones o deducciones. Estas adiciones o deducciones es lo que se llamará en adelante el arancel adicional o flexible.

a) Aspectos importantes:

1. Los aranceles variables se liquidarán de acuerdo con la fecha de la aceptación de la declaración de despacho a consumo.

2. Todos los productos sometidos al sistema de aranceles variables o franja de precios, o sea, tanto los de referencia como los sustitutos, agroindustriales o subproductos, gozarán de las exenciones o reducciones de derechos de aduana previstas en la ley, tratados públicos o convenios internacionales.

3. A los productos sometidos al sistema de aranceles variables o franja de precios, no se les aplicará la sobretasa contemplada en el artículo 95 de la Ley 75 de 1986.

4. El arancel variable de un producto en franja, importado de un tercer país, no podrá ser inferior al equivalente al arancel externo mínimo común, AEMC, establecido en el Acuerdo de Cartagena, a menos que se hubiere autorizado un diferimiento del mismo. Por lo tanto si el arancel variable fuera inferior al AEMC, entonces se deberá aplicar el AEMC.

5. El arancel variable, en ningún caso, podrá ser inferior a cero.

6. Cuando se trate de importaciones de productos sustitutos, agroindustriales o subproductos, la base imponible del mismo será el precio normal del producto importado, según los artículos 1º y 2º del Decreto 2011 de 1973, o en las normas que lo adicionen o sustituyan.

La liquidación de los aranceles variables pueden ser tanto para los productos de referencia como para los productos sustitutos, agroindustriales o subproductos.

b) Liquidación del arancel variable para los productos de referencia. Como ya se mencionó el Ministerio de Agricultura dará a conocer semestralmente tanto la franja de precios para cada uno de los productos de referencia como la tabla para la liquidación del arancel variable de cada uno de ellos, y semanalmente los precios oficiales CIF para cada uno de los mismos productos.

Para la liquidación del arancel variable de cualesquiera de los productos de referencia puede ocurrir una de tres posibilidades:

1. Precio oficial CIF dentro de los límites de la franja de precios. Siempre que ocurra esta situación, la liquidación del arancel variable será simplemente el resultado de aplicar el gravamen ad valorem de la respectiva posición arancelaria del producto de referencia sobre el precio oficial CIF; es decir, no habría lugar al cobro de derechos adicionales. Ver numeral primero (1º) de la tabla correspondiente al producto de referencia.

2. Precio oficial CIF por debajo del precio piso CIF de la franja de precios:

i) Tome el precio oficial CIF, del producto de referencia, de la semana en que haya sido aceptada la declaración de despacho a consumo.

ii) Busque el precio oficial CIF en la primera columna del numeral segundo (2º) de la tabla correspondiente al producto de referencia a ser importado.

iii) Una vez halla localizado el precio oficial CIF, dentro de la serie posible de precio oficiales CIF de la primera columna de la tabla, entonces vaya horizontalmente a la segunda columna y allí conocerá el valor correspondiente al arancel ad valorem del producto de referencia. Continúe desplazándose horizontalmente hacia la tercera columna y ahí conocerá el valor correspondiente al arancel adicional o flexible. Siguiendo horizontalmente a la cuarta columna encontrará la suma de la segunda y tercera columna, o sea, lo que se ha denominado el arancel variable según el artículo 2º del Decreto 672, que para efectos de la tabla se ha denominado arancel total. La quinta columna, tasa ad valorem total, sólo servirá para compararla con el arancel externo mínimo común.

iv) Una vez tenga el valor del arancel variable o total de la cuarta columna de la tabla, entonces nótese que dicho valor es por tonelada métrica, de ahí que para llegar a la liquidación total de la importación en la declaración de despacho a consumo, debe multiplicar el valor de los derechos de la cuarta columna por el número de toneladas que se hayan registrado en la declaración de despacho a consumo.

v) Ejercicio real

Producto de referencia: Trigo

Precio piso CIF franja: USD$ 151

Precio techo CIF franja: USD$ 194

Precio oficial CIF para las declaraciones de despacho aceptadas en la semana del 3 al 9 de junio de 1991: USD$ 144

Declaración de despacho a consumo: 20.000 TM.

Busque la tabla para trigo.

Como el precio oficial esta por debajo del precio piso CIF, entonces vaya al numeral segundo (2º) de la tabla.

Busque el precio oficial CIF en la primera columna de la tabla.

En la segunda columna encontrará el valor del arancel ad valorem, o sea, USD$ 43.2.

En la tercera columna encontrará el valor del arancel adicional o flexible, o sea, USD$ 9.1.

En la cuarta columna verá la suma de la segunda y tercera columnas, o sea, USD$ 53.2.

Finalmente, para la liquidación de la importación debe multiplicar 20.000 toneladas métricas por USD$ 53.2, o sea, USD$ 1.064.000. Este es el valor que deberá liquidarse por concepto de arancel.

3. Precio oficial CIF por encima del precio techo CIF de la franja de precios:

i) Tome el precio oficial CIF, del producto de referencia, de la semana en que haya sido aceptada la declaración de despacho a consumo.

ii) Busque el precio oficial CIF en la primera columna del numeral tercero (3º) de la tabla correspondiente al producto de referencia a ser importado.

iii) Una vez haya localizado el precio oficial CIF, dentro de la serie posible de precios oficiales CIF de la primera columna de la tabla, entonces vaya horizontalmente a la segunda columna y allí conocerá el valor correspondiente al arancel ad valorem del producto de referencia. Continúe desplazándose horizontalmente hacia la tercera columna y ahí conocerá el valor negativo correspondiente al arancel adicional o flexible. Siguiendo, horizontalmente, a la cuarta columna encontrará la suma algebraica (neta) de la segunda y tercera columna, o sea, lo que se ha denominado el arancel variable, según el artículo 2º del Decreto 672, que para efectos de la tabla se ha denominado arancel total. La quinta columna, tasa ad valorem total, sólo servirá para compararla con el arancel externo mínimo común, AEMC. En caso de que la tasa ad valorem total sea inferior al AEMC, entonces aplique el AEMC.

iv) Una vez tenga el valor del arancel variable o total de la cuarta columna de la tabla, entonces nótese que dicho valor es por tonelada métrica, de ahí que para llegar a la liquidación total de la importación en la declaración de despacho a consumo, debe multiplicar el valor de los derechos de la cuarta columna por el número de toneladas que se hayan declarado para despacho a consumo.

v) Ejercicio supuesto

Producto de referencia: Trigo

Precio piso CIF franja: USD$ 151

Precio techo CIF franja: USD$ 194

Precio oficial CIF para las declaraciones de despacho aceptadas en la semana del 3 al 9 de junio de 1991: USD$ 225

Declaración de despacho a consumo: 20.000 TM.

Busque la tabla para trigo.

Como el precio oficial esta por encima del precio piso CIF, entonces vaya al numeral tercero (3º) de la tabla.

Busque el precio oficial CIF en la primera columna de la tabla.

En la segunda columna encontrará el valor del arancel ad valorem, o sea, USD$ 67.5.

En la tercera columna encontrará el valor del arancel adicional o flexible, o sea, USD$ -40.3.

En la cuarta columna verá la suma neta de la segunda y tercera columnas, o sea, USD$ 27.2.

Finalmente, para la liquidación de la importación debe multiplicar 20.000 toneladas métricas por USD$ 27.2, o sea, USD$ 544.000.

c) Liquidación del arancel variable para los productos sustitutos, agroindustriales y subproductos:

1. Cuando el precio oficial CIF del producto de referencia se sitúe dentro de la franja de precios. Siempre que esta situación ocurra, la liquidación del arancel variable será simplemente el resultado de aplicar el gravamen ad valorem de la respectiva posición arancelaria del producto sustituto, agroindustrial o subproducto sobre el precio normal del mismo producto.

2. Cuando el precio oficial CIF del producto de referencia se sitúe por debajo del precio piso CIF de la franja de precios:

i) Tome el precio normal por tonelada del producto sustituto, agroindustrial o suproducto.

ii) Al precio normal aplíquele el gravamen arancelario que corresponda a su posición arancelaria, y así tendrá el valor, por tonelada, del arancel ad valorem.

iii) Tome el precio oficial CIF, de la semana en que se acepte la declaración de despacho, del producto de referencia y búsquelo en su respectiva tabla en el numeral segundo (2º), primera columna.

iv) Una vez localice el precio oficial en la tabla, desplácese horizontalmente hasta la tercera columna, y ese corresponde al valor del arancel adicional o flexible del producto de referencia, el cual deberá ser adicionado al valor del arancel ad valorem calculado sobre el precio normal del sustituto, agroindustrial o subproducto.

v) La adición de los valores del arancel ad valorem calculado sobre el producto sustituto y del arancel adicional o flexible calculado sobre el producto de referencia, multiplíquela por el número de toneladas a ser importadas del producto sustituto. Ese resultado será lo que irá en la liquidación de la importación en la declaración de despacho a consumo.

vi) Ejercicio simulado

Producto de referencia: Soya

Precio piso CIF franja: USD$ 260

Precio techo CIF franja: USD$ 314

Precio oficial CIF para las declaraciones de despacho a consumo aceptadas en la semana del 3 al 9 de junio de 1991: USD$ 238

Declaración de despacho a consumo: 20.000 TM.

Producto a importar y relacionado con la franja de soya: Aceite crudo palma

Precio producto sustituto: USD$ 310.

Arancel ad valorem del producto sustituto: 40%

Tome el precio del producto sustituto USD$ 310 TM y aplíquele el arancel ad valorem 40%, el resultado será, USD$ 124.

Tome el precio oficial CIF del producto de referencia USD$ 238 TM, y búsquelo en la tabla para la soya en el numeral segundo (2º) primera columna.

Una vez ubique el precio oficial en la tabla, váyase horizontalmente hasta la tercera columna, y encontrará un valor de US$ 28.6 TM.

El arancel variable para el producto sustituto será el resultado de sumar USD$ 124 más UD$ 28.6, o sea, USD$ 152.6 TM.

Los USD$ 152.6 debe multiplicarlos por 20.000 toneladas métricas, y obtendrá USD$ 3.052.000. Éste será el valor de la liquidación por la importación de 20.000 toneladas de aceite crudo de palma, en este caso.

3. Cuando el precio oficial CIF del producto de referencia se sitúe por encima del precio techo CIF de la franja de precios:

i) Tome el precio normal por tonelada del producto sustituto, agroindustrial o subproducto.

ii) Al precio normal aplíquele el gravamen arancelario que corresponda a su posición arancelaria, y así tendrá el valor, por tonelada, del arancel ad valorem.

iii) Tome el precio oficial CIF de la semana en que se acepta la declaración de despacho, del producto de referencia, y búsquelo en su respectiva tabla, en el numeral tercero (3º), primera columna.

iv) Una vez localice el precio oficial en la tabla, váyase horizontalmente hasta la tercera columna, y ese valor negativo corresponde al del arancel adicional o flexible del producto de referencia, el cual deberá ser restado al valor del arancel ad valorem calculado sobre el precio normal del sustituto, agroindustrial o subproducto. Aquí es necesario calcular la tasa ad valorem total con el fin de compararla con el arancel externo mínimo común, AEMC.

v) La operación arriba calculada deberá multiplicarla por el número de toneladas a ser importadas del producto sustituto. Este resultado será lo que irá en la liquidación de la importación en la declaración de despacho a consumo.

vi) Ejercicio simulado

Producto de referencia: Soya

Precio piso CIF franja: USD$ 260

Precio techo CIF franja: USD$ 314

Precio oficial CIF para las declaraciones de despacho a consumo aceptadas en la semana del 3 al 9 de junio de 1991: USD$ 355 TM.

Declaración de despacho a consumo: 20.000 TM.

Producto a importar y relacionado con la franja de soya: Aceite crudo palma

Precio producto sustituto: USD$ 520 TM.

Arancel ad valorem del producto sustituto: 40%

Tome el precio del producto sustituto USD$ 520 TM y aplíquele el arancel ad valorem 40%, el resultado será, USD$ 208.

Tome el precio oficial CIF del producto de referencia USD$ 355 TM, y búsquelo en la tabla para la soya en el numeral tercero (3º) primera columna.

Una vez ubique el precio oficial en la tabla, váyase horizontalmente hasta la tercera columna, y encontrará un valor de USD$ -53.3 TM.

El arancel variable para el producto sustituto será el resultado de restar USD$ 208 menos UD$ 53.3, o sea, USD$ 154.7 TM.

Los USD$ 154.7 debe multiplicarlos por 20.000 toneladas métricas, y obtendrá USD$ 3.094.000. Éste será el valor de la liquidación por la importación de 20.000 toneladas de aceite crudo de palma, en este caso, y que deberá ir en la declaración de despacho a consumo.

IV. Informes

Durante los primeros cinco (5) días de cada mes, las administraciones de aduana remitirán a la subdirección operativa, debidamente relacionadas, fotocopias legibles de todas las declaraciones de despacho a consumo tramitadas por todas las posiciones arancelarias de que trata la presente instrucción, con sus correspondientes liquidaciones.

____________________________