INSTRUCCIÓN ADMINISTRATIVA 2 DE 1999 

(Febrero 25)

Asunto: Derogatoria de la instrucción administrativa 6 de 1997 y determinación referida a que sólo para efectos de los derechos registrales, la escisión de sociedades que implique transferencia de inmuebles, es un acto sin cuantía.

En ejercicio de las funciones de orientación adscritas a la Superintendencia de Notariado y Registro se expidió la Instrucción Administrativa 06 de 1997; relacionada con “la escisión: el impuesto de registro y los derechos registrales. a) Base gravable para la liquidación del impuesto;

b) Los derechos de registro y su determinación”, dirigida a los registradores de instrumentos públicos del país, en uno de cuyos apartes se consignó lo siguiente: “En razón a que la escisión carece de una reglamentación especial frente a los derechos de registro —como sí la hay en relación con los derechos notariales—, no puede ser considerada como acto sin cuantía; y en esas condiciones, la liquidación de los emolumentos que causa la prestación de este servicio, se hará de conformidad con lo previsto por el artículo 1º del estatuto tarifario en mención”.

El párrafo transcrito, fue declarado nulo mediante sentencia de diciembre 11 de 1998, al considerar la sección cuarta del Consejo de Estado, que a falta de una reglamentación especial, “no es dable al Superintendente de Notariado y Registro, considerar que para estos precisos efectos, esto es los derechos registrales, la escisión “no puede ser considerada como un acto sin cuantía”, y menos aún por la razón que dicho funcionario expone, es decir, “En razón a que la escisión carece de una reglamentación especial frente a los derechos de registro —como sí la hay en relación con los derechos notariales”, pues de otra parte, no pueden aplicarse extensivamente las normas sobre impuesto de registro, dado que se llevaría de calle el principio de legalidad de los tributos”.

La Sala concluye: “Así las cosas, y al no haber norma de la cual pueda concluirse que en materia de derechos registrales la escisión con transferencia de inmuebles es un acto con cuantía, precisa la Sala, que resulta aplicable el numeral 1º del artículo 1º del Decreto 1708 de 1989, relativo a actos sin cuantía, en cuya virtud se deben pagar $ 1.000 por cada uno de los bienes comprendidos en los actos por cuya naturaleza no constare cuantía en el documento objeto de inscripción”, pues lo que determina que el acto sea con cuantía, no es si versa o no sobre inmuebles, como sucede en el impuesto de registro, sino, que recayendo sobre inmuebles, por la naturaleza del documento en donde conste la cuantía. Contrario sensu, si a pesar de que el acto verse sobre inmuebles, por la naturaleza del mismo no consta cuantía en el documento, se estará en presencia de un acto sin cuantía para efectos de los derechos registrales”.

Entendida así la situación y sobre la base de los términos del fallo del honorable Consejo de Estado, se procede a derogar la Instrucción Administrativa 6 del 27 de febrero de 1997, determinándose que sólo para efectos de los derechos registrales, la escisión de sociedades que implique transferencia de inmuebles, es un acto sin cuantía.

La presente instrucción rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial.

N. del D.: Esta circular va dirigida a los señores registradores de instrumentos públicos del país.

NOTA: El formulario único de declaración fundamentada de bienes y rentas y actividad económica privada, pueden ser consultado en la Superintendencia de Notariado y Registro.

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