INSTRUCCIÓN ADMINISTRATIVA 4 DE 1998 

(Febrero 13)

Tema: Modificación Instrucción Administrativa 034 de 1991, sobre “patrimonio de familia y Ley 9ª de 1989”.

En ejercicio de las funciones de orientación adscritas a la Superintendencia de Notariado y Registro por el entonces vigente Decreto-Ley 1659 de 1978, el 5 de diciembre de 1991 se expidió la instrucción administrativa número 034. En ella se hizo mención a aspectos regulados por la Ley 70 de 1931 que se relacionan con el patrimonio de familia, con los requisitos de los inmuebles para que proceda su constitución, con las personas en cuyo favor es posible constituirlo, con su forzosa constitución en las ventas de vivienda de interés social y la excepción a su carácter de inembargable prevista por los artículos 60 de la Ley 9ª de 1989 y 38 de la Ley 3ª de 1991.

Empero, en la parte final del mencionado documento se condiciona la inscripción de una segunda hipoteca a que “exista por escrito expreso acuerdo entre los entes crediticios, el cual se protocolizará con la escritura respectiva”, circunstancia esta que por no encontrarse prevista legalmente, es manifiestamente contraria al ordenamiento y revocable en los términos de la legislación administrativa.

Bien conocido es que por mandato supralegal, las autoridades públicas no pueden establecer ni exigir requisitos adicionales en el ejercicio de un derecho cuando éste haya sido reglamentado de manera general (C.N., art. 84); por tanto, se impone modificar la parte final de la Instrucción Administrativa número 043 de 5 de diciembre de 1991, la cual quedará así:

“Finalmente cabe destacar que el último inciso del artículo 60 de la Ley 9ª de 1989 fue modificado por el artículo 38 de la Ley 3ª de 1991, en el sentido de indicar que el patrimonio de familia es embargable no sólo por quienes indica la Ley 9ª de 1989, sino también por las entidades que financien la adquisición de la vivienda de interés social, lo cual permite la inscripción de una segunda hipoteca”.

N. del D.: Esta instrucción administrativa va dirigida a notarios y registradores de instrumentos públicos.

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