LEY 1222 DE 2008 

(Julio 16)

“Por medio de la cual se aprueba el “Acta que institucionaliza el mecanismo del Plan Puebla - Panamá”, firmada en Managua, Nicaragua, el 25 de marzo de 2004, el “Anexo que modifica el acta que institucionaliza el Plan Puebla - Panamá”, firmado en la ciudad de San José, Costa Rica, el 27 de octubre de 2006, el “Memorando de entendimiento para la institucionalización del Consejo Mesoamericano para la Competitividad (CMC)”, firmado el 17 de mayo de 2005 en la ciudad de Villa Hermosa, Estado de Tabasco, Estados Unidos Mexicanos, el “ Addendum 1 al memorando de entendimiento para la institucionalización del Consejo Mesoamericano para la Competitividad (CMC) del 17 de mayo de 2005” suscrito en San José, Costa Rica, el 27 de octubre de 2006, y el “Convenio de adhesión de Colombia al acta que institucionaliza el mecanismo del Plan Puebla - Panamá”, firmado en San José, Costa Rica, el 27 de octubre de 2006”.

El Congreso de la República,

DECRETA:

ART. 1º—Apruébanse el “Acta que institucionaliza el mecanismo del Plan Puebla – Panamá”, firmada en Managua, Nicaragua, el 25 de marzo de 2004, el “Anexo que modifica el acta que institucionaliza el Plan Puebla - Panamá”, firmado en la ciudad de San José, Costa Rica, el 27 de octubre de 2006, el “Memorando de entendimiento para la institucionalización del Consejo Mesoamericano para la Competitividad (CMC)”, firmado el 17 de mayo de 2005 en la ciudad de Villa Hermosa, Estado de Tabasco, Estados Unidos Mexicanos, el “Addendum 1 al memorando de entendimiento para la institucionalización del Consejo Mesoamericano para la Competitividad (CMC) del 17 de mayo de 2005” suscrito en San José, Costa Rica, el 27 de octubre de 2006, y el “Convenio de adhesión de Colombia al acta que institucionaliza el mecanismo del Plan Puebla - Panamá”, firmado en San José, Costa Rica, el 27 de octubre de 2006.

ART. 2º—De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1º de la Ley 7ª de 1944, el “Acta que institucionaliza el mecanismo del Plan Puebla - Panamá”, firmada en Managua, Nicaragua, el 25 de marzo de 2004, el “Anexo que modifica el acta que institucionaliza el Plan Puebla - Panamá”, firmado en la ciudad de San José, Costa Rica, el 27 de octubre de 2006, el “Memorando de entendimiento para la institucionalización del Consejo Mesoamericano para la Competitividad (CMC)”, firmado el 17 de mayo de 2005 en la ciudad de Villa Hermosa, Estado de Tabasco, Estados Unidos Mexicanos, el “Addendum 1 al memorando de entendimiento para la institucionalización del Consejo Mesoamericano para la Competitividad (CMC) del 17 de mayo de 2005” suscrito en San José, Costa Rica, el 27 de octubre de 2006, y el “Convenio de adhesión de Colombia al acta que institucionaliza el mecanismo del Plan Puebla - Panamá”, firmado en San José, Costa Rica, el 27 de octubre de 2006, que por el artículo primero de esta ley se aprueba, obligará al país a partir de la fecha en que se perfeccione el vínculo internacional respecto del mismo.

ART. 3º—La presente ley rige a partir de la fecha de su publicación.

Comuníquese y cúmplase.

Ejecútese, previa revisión de la Corte Constitucional, conforme al artículo 241-10 de la Constitución Política.

Dada en Bogotá, D.C., a 16 de julio de 2008.

La presidenta del honorable Senado de la República,

Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda.

El secretario general del honorable Senado de la República,

Emilio Ramón Otero Dajud.

El presidente de la honorable Cámara de Representantes,

Oscar Arboleda Palacio.

El secretario general (E) de la honorable Cámara de Representante,

Jesús Alfonso Rodríguez Camargo

VI Cumbre del Mecanismo de Diálogoy Concertación de Tuxtla

Managua, República de Nicaragua, 25 de marzo de 2004

Acta que institucionaliza el Mecanismo del Plan Puebla - Panamá

Los Jefes de Estado y de Gobierno de Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, el Segundo Vicepresidente de Panamá, el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto en representación del Presidente de Costa Rica y los representantes del Presidente de El Salvador y del Primer Ministro de Belice, reunidos en la ciudad de Managua, República de Nicaragua, el 25 de marzo de 2004, en el marco de la VI Cumbre Ordinaria del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla;

Recordando la Declaración conjunta de la cumbre extraordinaria de los países integrantes del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla (Mecanismo de Tuxtla), celebrada en San Salvador, El Salvador, el 15 de junio de 2001;

Reiterando que el Mecanismo de Tuxtla es el máximo foro mesoamericano, que ampara el conjunto interdependiente de instancias de diálogo y de seguimiento;

Teniendo Presente el desarrollo que ha alcanzado el Mecanismo del Plan Puebla - Panamá, PPP, como instrumento impulsor del desarrollo y la integración regional;

Han acordado lo siguiente:

Desarrollo institucional

Primero:

Institucionalizar el Mecanismo del Plan Puebla - Panamá, PPP, por parte de los Estados integrantes del Mecanismo de Tuxtla.

Estructura del Plan Puebla - Panamá

Segundo:

Para el efectivo funcionamiento del Plan Puebla - Panamá, se establecen las siguientes instancias:

a) Comisión Ejecutiva del Plan Puebla - Panamá.

b) Dirección Ejecutiva del Plan Puebla - Panamá.

c) Comisión de promoción y financiamiento.

d) Grupo Técnico Interinstitucional del Plan Puebla - Panamá.

e) Consejo Consultivo del Plan Puebla - Panamá.

Comisión ejecutiva del Plan Puebla - Panamá

Tercero:

La Comisión ejecutiva del Plan Puebla - Panamá (en adelante comisión ejecutiva), es la instancia que tendrá a su cargo la planificación, coordinación y seguimiento de las iniciativas y proyectos que se adopten al amparo del Plan Puebla - Panamá, dentro del conjunto interdependiente de instancias del Diálogo de Tuxtla.

Cuarto:

La comisión ejecutiva estará integrada por los comisionados presidenciales y el comisionado designado por el Primer Ministro de Belice, y en su defecto por los comisionados adjuntos a quienes se delegue este cargo, por parte de los Estados miembros del Plan Puebla - Panamá.

Quinto:

Existirá una co-presidencia de la comisión ejecutiva ejercida, por una parte, por el Estado que ostente la presidencia pro témpore del Sistema de la Integración Centroamericana, SICA, y por la otra, por México.

Sexto:

Son funciones de la comisión ejecutiva:

a) Velar por el cumplimiento de los objetivos del Plan Puebla - Panamá;

b) Recibir las propuestas de iniciativas y proyectos comprendidos en el Plan Puebla - Panamá, llevar a cabo su evaluación y de ser el caso, aprobarlos de manera coordinada con el grupo técnico interinstitucional;

c) Impulsar la formalización de las diferentes iniciativas y proyectos una vez aprobados;

d) Someter a la decisión de los respectivos Jefes de Estado y de Gobierno, las propuestas vinculadas al Plan Puebla - Panamá que así lo requieran, en el caso de Centroamérica, previa coordinación con el consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Así como mantener una estrecha coordinación con los Ministros de Relaciones Exteriores del Mecanismo de Tuxtla;

e) Presentar informes de avances sobre el Plan Puebla - Panamá a los Jefes de Estado y de Gobierno, y circularlos a los cancilleres de los Estados miembros;

f) Dar seguimiento y evaluar los avances alcanzados en cada una de las iniciativas;

g) Coordinar e impulsar a nivel regional, cada una de las iniciativas del Plan Puebla - Panamá. Cada iniciativa tendrá como responsable principal a uno de los comisionados, quien será designado en el seno de la comisión. El resultado de sus trabajos será del conocimiento de la comisión de manera directa;

h) Elegir al titular de la dirección ejecutiva, con base en el perfil que la propia comisión ejecutiva establezca;

i) Dar lineamientos a la dirección ejecutiva para realizar las actividades que se relacionen con el Plan Puebla – Panamá, PPP, y ejercer la dirección política sobre la dirección ejecutiva;

j) Fungir como vocera oficial en relación con los temas del Plan Puebla – Panamá y divulgar ampliamente sus contenidos, alcances y avances del plan;

k) Decidir sobre las modalidades operacionales de las instancias que le puedan brindar apoyo;

l) Establecer lineamientos al grupo técnico interinstitucional para la realización de los trabajos que se relacionen con el Plan Puebla - Panamá;

m) Crear las comisiones técnicas que se estimen pertinentes para desarrollar trabajos específicos relacionados con las iniciativas y proyectos del Plan Puebla - Panamá;

n) Cualquier otra que le asignen los Estados miembros del Plan Puebla - Panamá.

La comisión ejecutiva se reunirá de manera periódica o como lo establezca el reglamento en el lugar y fecha que determine, y tomará sus decisiones por consenso.

Dirección ejecutiva del Plan Puebla – Panamá

Séptimo:

La dirección ejecutiva del Plan Puebla – Panamá (en adelante dirección ejecutiva), es la instancia de apoyo de la comisión ejecutiva del Plan Puebla – Panamá, que ejecuta y da seguimiento a los lineamientos y acciones establecidos por la misma y su sede estará establecida en la República de El Salvador.

Octavo:

La dirección ejecutiva será ejercida por un profesional escogido bajo criterios técnicos y de manera transparente y contará con el apoyo del personal que se considere necesario para desempeñar sus funciones. El director ejecutivo será nombrado por un período de cuatro (4) años y podrá fungir hasta por un período adicional. La comisión ejecutiva tendrá la facultad de rescindir el contrato en cualquier momento de no cumplirse con las cláusulas contratadas. El director ejecutivo será responsable de los nombramientos y despidos del personal y consultores a su cargo. Realizará las funciones gerenciales típicas, conforme a los lineamientos que marque el reglamento.

Noveno:

La dirección ejecutiva se establecerá en el marco del Sistema de la Integración Centroamericana, SICA, a partir de la fecha de firma de la presente acta, para lo cual se suscribirá un acuerdo marco de cooperación funcional entre el secretario general del Sistema de la Integración Centroamericana y los comisionados presidenciales del Plan Puebla – Panamá, PPP, con el propósito de establecer las modalidades de apoyo y relación interinstitucional, así como también los derechos y obligaciones entre ambas partes.

Décimo:

Las funciones de la dirección ejecutiva serán las siguientes:

a) Participar en las reuniones de la comisión ejecutiva con voz, pero sin derecho a voto;

b) Dar seguimiento a las decisiones y acuerdos de la comisión ejecutiva y presentar los informes correspondientes;

c) Desarrollar todas aquellas actividades que le asigne la comisión ejecutiva y concertar todas las reuniones a petición de la misma, en coordinación con la presidencia pro témpore;

d) Dar seguimiento a las reuniones de las comisiones técnicas, de las iniciativas mesoamericanas a petición de la comisión ejecutiva;

e) Representar a la comisión ejecutiva en las actividades que le encomiende la misma;

f) Elaborar informes semestrales y anuales de los avances del Plan Puebla – Panamá, con base en los planes estratégicos propuestos por la comisión ejecutiva y en los planes regionales y nacionales de desarrollo. Estos informes deberán ser presentados a la comisión ejecutiva, para su aprobación;

g) Elaborar la propuesta para el plan operativo anual, con su correspondiente presupuesto. Este plan deberá presentarse a la comisión ejecutiva como fecha límite la última semana del mes de octubre del año anterior;

h) Elaborar informes semestrales y anuales de los resultados de su gestión. Estos informes deberán ser presentados a la comisión ejecutiva para su consideración y análisis. Para efectos ilustrativos y de información, se harán llegar también a la secretaría general del SICA;

i) Desempeñar las funciones de apoyo logístico y operativo de la comisión ejecutiva, incluyendo opiniones técnicas sobre propuestas y recomendaciones presentadas a esta. Dichas opiniones podrán incluir temas diversos y seguirán el procedimiento aprobado por la comisión ejecutiva;

j) Sugerir a la comisión ejecutiva, la promoción de los temas relacionados con el Plan Puebla - Panamá en el proceso de las reuniones de los presidentes, cancilleres u otras instancias regionales;

k) Proponer a la presidencia pro témpore del Plan Puebla - Panamá temas de agenda para las reuniones de la comisión ejecutiva;

l) Apoyar y facilitar la coordinación del trabajo de las instituciones miembros del grupo técnico interinstitucional para la ejecución de las tareas requeridas por la comisión ejecutiva, en coordinación con los comisionados y las secretarías técnicas de las iniciativas mesoamericanas, así como proponer a la comisión ejecutiva la contratación de consultorías, cuando así se requiera;

m) Servir de unidad de información, así como facilitar la coordinación entre la comisión ejecutiva y el grupo técnico interinstitucional y con otras entidades que le solicite la comisión ejecutiva;

n) Tomar decisiones previa autorización de la comisión ejecutiva, sobre recursos financieros generales que puedan ser asignados para apoyar su gestión;

o) Aquellas otras que le asigne la comisión ejecutiva.

Comisión de promoción y financiamiento del Plan Puebla - Panamá

Décimo primero:

La comisión de promoción y financiamiento del Plan Puebla – Panamá (en adelante comisión de promoción y financiamiento), tiene como propósito apoyar a los países del Plan Puebla - Panamá en la promoción y búsqueda de recursos financieros y de cooperación que se requieran para el diseño y ejecución de los proyectos contemplados en las iniciativas del PPP.

Décimo segundo:

La comisión de promoción y financiamiento estará conformada por los presidentes (o por quienes ellos designen) del Banco Interamericano de Desarrollo, BID, del Banco Centroamericano de Integración Económica, BCIE, de la Corporación Andina de Fomento, CAF, y del Instituto de Crédito Oficial de España, ICO, y estará coordinada por el Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo. Estas instituciones, conjuntamente con las más altas autoridades hacendarias de cada país y la propia comisión ejecutiva del Plan Puebla - Panamá, promoverán fuentes de financiamiento para proyectos, cuya viabilidad estará sujeta a legislación fiscal, disponibilidad presupuestaria y normativa institucional de cada uno de los Estados.

La comisión de promoción y financiamiento, informará a la comisión ejecutiva de los recursos que se logren identificar para los proyectos del Plan Puebla - Panamá, a fin de dar un seguimiento puntual a las necesidades de apoyo financiero y de cooperación en cada una de las iniciativas. Para llevar a cabo este seguimiento, la comisión, se reunirá un mínimo de dos veces por año.

Cada uno de los países miembros del Plan Puebla - Panamá, será responsable de la contratación y administración de los recursos financieros para la ejecución de los componentes nacionales de los proyectos regionales que acuerden realizar, en estricto apego a su respectiva legislación nacional.

En materia de cooperación regional la administración de los recursos será responsabilidad de los organismos ejecutores (regionales o locales que apoyan el trabajo de las comisiones técnicas en cada iniciativa del PPP).

Grupo técnico interinstitucional del Plan Puebla - Panamá

Décimo tercero:

El grupo técnico interinstitucional del Plan Puebla – Panamá (en adelante grupo técnico interinstitucional o GTI), tiene como propósito apoyar a la comisión ejecutiva en el proceso de definición de iniciativas y proyectos que constituyen el Plan Puebla - Panamá.

Décimo cuarto:

El grupo técnico interinstitucional estará integrado por el Banco Centroamericano de Integración Económica, BCIE, el Banco Interamericano de Desarrollo, BID, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, Cepal, el Instituto Centroamericano de Administración de Empresas, Incae, la Secretaría de Integración Económica Centroamericana, Sieca, la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana, SG-SICA, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, la Corporación Andina de Fomento, CAF, el Instituto Español de Comercio Exterior, ICEX, el Instituto de Crédito Oficial, ICO, de España, la Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo de la Organización de los Estados Americanos, AICD, el Grupo Asesor para la Participación Indígena y Étnica, Gapie, y todos aquellos organismos y entidades regionales e internacionales que la comisión ejecutiva determine.

Consejo consultivo del Plan Puebla - Panamá

Décimo quinto:

El consejo consultivo del Plan Puebla – Panamá (en adelante consejo consultivo), tiene como propósito propiciar la participación de los diferentes actores organizados de la sociedad civil, incluyendo el sector privado y la banca de desarrollo e instituciones no gubernamentales interesadas en impulsar las iniciativas mesoamericanas que comprende el Plan Puebla – Panamá.

Décimo sexto:

El consejo consultivo del Plan Puebla - Panamá estará conformado por las entidades interesadas del comité consultivo del Sistema de la Integración Centroamericana, por la sociedad civil mexicana organizada con presencia en los Estados del Sur Sureste de México y por todas aquellas organizaciones que la comisión ejecutiva considere que deban pertenecer a este consejo.

Reglamento

Décimo séptimo:

La comisión ejecutiva establecerá su reglamento para desarrollar el funcionamiento institucional del Plan Puebla - Panamá.

Disposiciones finales

Décimo octavo:

La presente acta entrará en vigor a partir de la fecha de su firma.

Cualquiera de los Estados miembros del PPP podrá solicitar la modificación de la presente acta, a través de una comunicación escrita dirigida a la comisión ejecutiva. Dichas modificaciones deberán ser aprobadas por la comisión ejecutiva, la que determinará la fecha en que entrarán en vigor, y se integrarán como anexo a la presente acta.

Cualesquiera de los Estados miembros del Plan Puebla - Panamá podrá en cualquier momento retirarse de la presente acta, mediante comunicación escrita dirigida a la comisión ejecutiva la que notificará a los otros Estados miembros sobre dicho retiro.

Firmada en la ciudad de Managua, Nicaragua, el veinticinco de marzo de dos mil cuatro, en dos ejemplares originales.

 

Anexo que modifica el acta que institucionaliza el Mecanismo del Plan Puebla - Panamá

La comisión ejecutiva, de conformidad con los dispuestos por el artículo 18 del acta que institucionaliza el Mecanismo del Plan Puebla - Panamá, aprueba las siguientes modificaciones al acta.

Artículo 1º. Se modifica para quedar como sigue:

Estructura del Plan Puebla Panamá

1º.

Institucionalizar el Mecanismo del Plan Puebla - Panamá, PPP, por parte de los miembros fundadores, integrantes del Mecanismo de Tuxtla y que a su vez conforman la región mesoamericana, a saber: Belice, República de Costa Rica, República de El Salvador, República de Guatemala, República de Honduras; Estados Unidos Mexicanos, República de Nicaragua y República de Panamá.

Se adiciona y queda como artículo 2º:

Integración del PPP

2º.

El Plan Puebla - Panamá está integrado por:

a) Miembros de pleno derecho: miembros fundadores y los miembros que se incorporen al Plan Puebla - Panamá;

b) Observadores.

Artículo 2º. Se modifica y se recorre para quedar como sigue:

3º.

Para el efectivo funcionamiento del Plan Puebla – Panamá, establecen las siguientes instancias:

a) Reunión cumbre de mandatarios;

b) Comisión ejecutiva del Plan Puebla - Panamá;

c) Oficinas nacionales del Plan Puebla - Panamá;

d) Dirección ejecutiva del Plan Puebla - Panamá;

e) Comisión de promoción y financiamiento;

f) Grupo técnico interinstitucional del Plan Puebla - Panamá;

g) Consejo consultivo del Plan Puebla - Panamá;

h) Las otras instancias que se consideren necesarias, estableciendo el procedimiento para su adopción.

Artículo 4º. Se modifica y se recorre para quedar como sigue:

5º.

La comisión ejecutiva estará integrada por los comisionados presidenciales y el comisionado designado por el Primer Ministro de Belice, y en su defecto por los comisionados adjuntos a quienes se delegue este cargo, por parte de los miembros de pleno derecho del Plan Puebla – Panamá.

Artículo 6º inciso g) Se modifica para quedar como sigue:

g) Coordinar e impulsar a nivel regional, cada una de las iniciativas, componentes o agendas mesoamericanas que integran el Plan Puebla – Panamá. Cada una de ellas tendrá como responsable principal a uno de los comisionados de los miembros de pleno derecho, conforme lo determine la comisión ejecutiva. El resultado de sus trabajos se hará del conocimiento de la comisión de manera directa.

Se adiciona el inciso o) del artículo 6º:

o) Emitir recomendaciones a la cumbre de mandatarios sobre la incorporación de nuevos miembros y sobre la incorporación de observadores y en su caso suscribir el correspondiente instrumento de adhesión.

Este artículo se recorre para quedar como artículo 7º.

Artículo 14. Se modifica y se recorre para quedar como sigue:

15.

El grupo técnico interinstitucional estará integrado por el Banco Centroamericano de Integración Económica, BCIE, el Banco Interamericano de Desarrollo, BID, la Corporación Andina de Fomento, CAF, los organismos del Sistema de Naciones Unidas, como la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, Cepal, y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, la Secretaría General del Sistema de Integración Centroamericana, SG-SICA, y la Secretaría de la Integración Económica Centroamericana, Sieca; el Instituto Centroamericano de Administración de Empresas, Incae, el Instituto Español de Comercio Exterior, ICEX, el Instituto de Crédito Oficial, ICO, de España, la Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo de la Organización de los Estados Americanos, AICD, el Grupo Asesor para la Participación Indígena y Étnica, Gapie, y todos aquellos organismos y entidades regionales e internacionales que la comisión ejecutiva determine.

Artículo 16. Se modifica y se recorre para quedar como sigue:

17.

El Consejo Consultivo del Plan Puebla - Panamá estará conformado por las entidades interesadas del Comité Consultivo del Sistema de Integración Centroamericana, por la sociedad civil organizada con presencia en los Estados del Sur Sureste de México y en los demás Estados miembros de pleno derecho del Plan Puebla - Panamá y por todas aquellas organizaciones que la comisión ejecutiva considere que deban pertenecer a este consejo.

Se adiciona y queda como artículo 18:

Admisión de nuevos miembros y de observadores

18.

La admisión de nuevos miembros y de observadores al Plan Puebla - Panamá, podrá ser considerada independientemente de que los Estados sean parte del Mecanismo de Tuxtla.

Artículo 17. Se modifica y se recorre para quedar como sigue:

Reglamento

19.

La comisión ejecutiva establecerá su reglamento para normar el funcionamiento institucional del Plan Puebla - Panamá.

Artículo 18. Se modifica y se recorre para quedar como sigue:

20.

La presente acta entrará en vigor a partir de la fecha de su firma.

Cualquiera de los miembros de pleno derecho del Plan Puebla - Panamá podrá solicitar la modificación de la presente acta, a través de una comunicación escrita dirigida a la comisión ejecutiva. Dichas modificaciones deberán ser aprobadas por la comisión ejecutiva, la que determinará la fecha en que entrarán en vigor, y se integrarán como anexo a la presente acta.

Cualquiera de los miembros de pleno derecho del Plan Puebla - Panamá podrá en cualquier momento retirarse de la presente acta, mediante comunicación escrita dirigida a la comisión ejecutiva la que notificará a los otros miembros sobre dicho retiro.

Disposiciones finales y entrada en vigor

Las modificaciones aprobadas a través del presente anexo, se integran al acta y entrarán en vigor a partir de la fecha de su suscripción.

Firmado en la ciudad de San José, Costa Rica, el veintisiete de octubre de dos mil seis, en un original, que en el presente acto queda depositado formalmente en la dirección ejecutiva del Plan Puebla - Panamá.

 

 

Yo, la abajo firmante María Teresa Orellana de Rendón, Directora Ejecutiva del Plan Puebla - Panamá,

CERTIFICO:

Que el texto adjunto es copia fiel y conforme con el original del “Anexo que modifica el acta que institucionaliza el Mecanismo del Plan Puebla - Panamá”, suscrito en la ciudad de San José, Costa Rica, el veintisiete de octubre de dos mil seis.

San Salvador, a los ocho días del mes de marzo de dos mil siete.

La Directora Ejecutiva Plan Puebla - Panamá,

María Teresa Orellana de Rendón.

 

Plan Puebla - Panamá

Iniciativa mesoamericana facilitación del intercambio comercial

Memorando de entendimiento para la institucionalización del Consejo Mesoamericano para la Competitividad (CMC)

Ciudad de Villahermosa, Tabasco

17 de mayo de 2005

El CMC será una guía en el establecimiento de las prioridades que debe enfrentar la región en cuanto al tema de competitividad y dará seguimiento a los compromisos adoptados por sus miembros. El CMC tomará en cuenta las ideas planteadas en la agenda centroamericana para el Siglo XXI y en la estrategia de desarrollo de la región sur sur-este de México. Las prioridades identificadas por el CMC estarán enmarcadas dentro de la visión del Plan Puebla - Panamá, fortaleciendo el tema de la competitividad y la productividad.

Asimismo, el CMC ayudará a incorporar la competitividad como elemento transversal en los proyectos de las distintas iniciativas del Plan Puebla - Panamá, buscando mejorar el clima de negocios y la productividad empresarial, con el fin de atraer mayores inversiones generadoras de empleo.

Artículo 2º. Objetivo general.

El objetivo fundamental del consejo, será formular una agenda mesoamericana de competitividad que dirija en una forma estratégica acciones para la mejora de la competitividad por medio del aumento de la productividad empresarial y el fomento de las inversiones. Esta agenda deberá articular, entre otros, los esfuerzos de infraestructura, cadenas productivas, clima de negocios, promoción de inversiones, comercio regional, desarrollo del recurso humano e innovación tecnológica.

Artículo 3º. Objetivos específicos.

Los objetivos específicos del CMC serán: (i) Complementar los esfuerzos nacionales ya existentes, formulando una agenda mesoamericana de competitividad, (ii) Realizar un estudio anual del estado de la competitividad regional, tomando como base indicadores “ad hoc”, e incorporando dimensiones locales; (iii) Seleccionar temas prioritarios y facilitar las acciones dentro del Plan Puebla - Panamá, que coadyuven al logro de los objetivos; (iv) Dar seguimiento a los acuerdos alcanzados y facilitar la consecución de sus metas.

Artículo 4º. Áreas temáticas prioritarias.

Para cumplir con su propósito el consejo trabajará en dos ejes de acción: informe anual del estado de la competitividad en la región; y formulación de la agenda mesoamericana de competitividad, AMC, y su seguimiento. Al respecto, se han identificado, entre las áreas temáticas prioritarias, las siguientes: armonización de tratados de libre comercio, facilitación comercial, sector financiero, innovación tecnológica y medición de la competitividad.

Para el desarrollo de estas áreas y con el objeto de garantizar una dinámica participativa y de intercambio de experiencias que recoja las principales preocupaciones y aportaciones del sector privado, el CMC, se apoyará en la realización de talleres empresariales.

Artículo 5º. Integración y gestión.

El CMC estará integrado por los representantes gubernamentales encargados de coordinar las políticas públicas sobre competitividad en los países de la región mesoamericana. El sector empresarial contribuirá de manera sustantiva en la definición de la agenda y los trabajos del consejo.

Para alcanzar sus objetivos el CMC se reunirá por lo menos cuatro veces por año y será apoyado por una secretaría ejecutiva a cargo del BCIE.

Cada país acreditará ante el CMC a un representante permanente y uno alterno de alto nivel de su gobierno, así como a uno del sector privado, bajo el mismo esquema. En el caso de México, habrá un representante del país y uno por los Estados del Sur Sureste.

En concordancia con el espíritu de colaboración entre el sector empresarial y los representantes gubernamentales del consejo, los representantes empresariales por México y Centroamérica formalizan su alianza con el consejo, firmando como testigos del presente memorando, convencidos de la necesidad de asumir corresponsablemente los retos para generar mejores niveles de competitividad y consecuentemente un mayor crecimiento económico de la región.

Los representantes del CMC podrán conformar grupos de trabajo específicos designando a los representantes, tanto del sector público, como privado, que consideren pertinentes.

El CMC será coordinado por el comisionado presidencial para el Plan Puebla - Panamá de la República de Honduras, responsable de la iniciativa de facilitación comercial y competitividad y contará con el apoyo de los miembros del grupo técnico interinstitucional del Plan Puebla – Panamá, GTI, y otros organismos pertinentes.

Artículo 6º. Disposiciones finales.

Este memorando de entendimiento podrá ser modificado a solicitud escrita de cualquiera de las partes, mediante Addenda que formarían parte integrante del mismo. Las solicitudes de modificación serán conocidas y resueltas por el Consejo Mesoamericano para la Competitividad.

Las modificaciones aprobadas entrarán en vigencia a partir de la firma del Addendum respectivo y el comisionado responsable de coordinar el CMC las notificará a la comisión ejecutiva del Plan Puebla - Panamá.

El presente memorando de entendimiento entrará en vigencia a partir de la suscripción del mismo y continuará vigente hasta que la totalidad de las partes decidan darlo por terminado.

El presente memorando de entendimiento, se firma en tres originales, en idioma español, en la ciudad de Villahermosa, Tabasco, a los diecisiete días del mes de mayo de 2005.

Por el Plan Puebla - Panamá:

 

Puebla Panamá

Adendum Nº 1

Al memorando de entendimiento para la institucionalización del Consejo Mesoamericano para la Competitividad (CMC)

CONSIDERANDO:

Primero: Que, en la ciudad de Villahermosa, Estado de Tabasco, Estados Unidos Mexicanos, el día 17 de mayo de 2005, se suscribió el Memorando de Entendimiento para la Institucionalización del Consejo Mesoamericano para la Competitividad, en adelante el “Memorando de Entendimiento”, por los comisionados presidenciales del Plan Puebla - Panamá y los funcionarios gubernamentales encargados de coordinar las políticas públicas sobre competitividad de los países miembros y por el sector privado, como testigos de honor, los representantes del Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior, Inversión y Tecnología, Comce, la Federación de Empresas Privadas de Centroamérica y Panamá, Fedepricap, y el Consejo Empresarial de América Latina, Capítulo Centroamérica y Caribe, CEAL.

Segundo: Que el 11 de julio de 2006, en la ciudad de Panamá, los Jefes de Estado y de Gobierno de los países fundadores del Plan Puebla Panamá, en adelante, PPP, integrantes del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, en el marco de su VIII Reunión Cumbre, acordaron la incorporación de Colombia como miembro de pleno derecho del Plan Puebla - Panamá, y saludaron su incorporación inmediata en tal calidad.

Tercero: Que, conforme al artículo número 6º del memorando de entendimiento, dicho documento puede ser modificado a solicitud escrita de cualquiera de las partes, mediante addenda que formará parte integrante del mismo.

Cuarto: Que el comisionado presidencial por Honduras ante el Plan Puebla - Panamá funge como Presidente del Consejo Mesoamericano para la Competitividad, en adelante, CMC.

Quinto: Que el 14 de septiembre de 2006, el señor Comisionado Presidencial Adjunto de Colombia ante el Plan Puebla - Panamá, dirigió por escrito al señor presidente del CMC comunicación en la cual se señalaba el deseo compartido por el Gobierno y el sector empresarial de Colombia para realizar esfuerzos conjuntos para mejorar la competitividad de la región mesoamericana y la decisión de adherirse a los términos establecidos en el memorando de entendimiento.

Sexto: Que por acuerdos unánimes establecidos por los miembros del CMC en la X Reunión celebrada el 22 de septiembre del corriente año, se recibió con beneplácito la decisión comunicada por el señor Comisionado Adjunto de Colombia ante el Plan Puebla - Panamá y se facultó al señor presidente del CMC, para suscribir en su representación el presente addendum.

Por tanto, las partes acuerdan:

Artículo I. Formalizar la adhesión de la República de Colombia, en todas y cada una de sus partes, al “Memorando de Entendimiento”, suscrito en la ciudad de Villahermosa, Estado de Tabasco, Estados Unidos Mexicanos el día 17 de mayo de 2005.

Artículo II. La República de Colombia se compromete a acreditar ante el Consejo Mesoamericano para la Competitividad, CMC, un representante permanente y un representante alterno de alto nivel de su Gobierno, así como a un representante permanente y un representante alterno del sector privado, bajo el mismo esquema. Lo anterior, bajo el entendido que los representantes del CMC, podrán conformar grupos de trabajo específicos, que requerirán la designación de otros representantes, tanto del sector público como del sector privado, que estimen pertinentes.

Artículo III. El presente adendum al memorando de entendimiento entrará en vigor en la fecha de su suscripción por las partes.

En testimonio de lo cual, se suscribe el presente adendum, en tres ejemplares de un mismo tenor e igual fuerza vinculante para las partes, en la ciudad de San José de Costa Rica, a los veintisiete días del mes de octubre del año dos mil seis, quedando uno de ellos, en el presente acto, en depósito de la dirección ejecutiva del Plan Puebla - Panamá, otro entregándose al representante del Gobierno de Colombia y el tercero en la secretaría ejecutiva del CMC.

 

Convenio de adhesión de Colombia al acta que institucionaliza el Mecanismo del Plan Puebla - Panamá

El Gobierno de Colombia representado por el doctor Fabio Valencia y el Plan Puebla - Panamá, representado por la Presidenta pro témpore Embajadora Gioconda Ubeda, en adelante denominados las partes,

CONSIDERANDO:

Que el 15 de junio de 2001, los Gobiernos de Belice, República de Costa Rica, República de El Salvador, República de Guatemala, República de Honduras, Estados Unidos Mexicanos, República de Nicaragua y República de Panamá, en el marco de la Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, acordaron crear el Plan Puebla - Panamá;

Que el Plan Puebla - Panamá es un plan de desarrollo económico y social que busca integrar a la región mesoamericana, coordinando esfuerzos y acciones de los siete países de Centroamérica y los nueve Estados que integran la región Sur Sureste de México, en la perspectiva de promover el desarrollo integral, así como la integración en aquellos temas que hagan posible que de manera conjunta se creen bienes públicos regionales con el fin de elevar la calidad de vida de los habitantes, mediante el aporte de sus miembros así como de cooperación técnica y financiera en el ámbito de organismos internacionales;

Que los Estados que fundaron el Plan Puebla - Panamá lo formalizaron a través de la suscripción del acta que institucionaliza el Mecanismo del Plan Puebla - Panamá, en el marco de la VI Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla que tuvo lugar en Managua, República de Nicaragua, el 25 de marzo de 2004;

Que ambos ordenamientos establecen la admisión de otros países que no forman parte del Mecanismo de Tuxtla, en calidad de miembros de pleno derecho y observadores del Plan Puebla - Panamá;

Que el 19 de noviembre de 2004, los Jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros del Plan Puebla - Panamá, suscribieron la resolución por la que se aprobó el ingreso de Colombia como observador del Plan Puebla - Panamá y el 11 de julio de 2006, los Jefes de Estado y de Gobierno de los países fundadores del Plan Puebla - Panamá, en el marco de la VIII Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, acordaron la incorporación de Colombia como miembro de pleno derecho del plan.

Las partes convienen lo siguiente:

Artículo 1º. Formalizar a través del presente instrumento la adhesión de Colombia como miembro de pleno derecho al Plan Puebla - Panamá y en consecuencia al acta que lo institucionaliza, en las mismas condiciones que los Estados que lo fundaron.

Artículo 2º. De conformidad con lo establecido con el artículo 1º, el Gobierno de Colombia ejercerá los derechos y cumplirá con las obligaciones que el acta que institucionaliza el Plan Puebla - Panamá y las demás disposiciones que han sido adoptadas en el marco del Plan Puebla - Panamá, señalan a los miembros.

Artículo 3º. En concordancia con lo anterior, el Gobierno de Colombia deberá:

I. Asumir plenamente los programas y acciones de cooperación que contribuyan a impulsar el Plan Puebla - Panamá en sus diferentes iniciativas.

II. Establecer el mecanismo o estructura institucional que considere más conveniente para la coordinación y seguimiento de los temas del Plan Puebla - Panamá, que permita entablar un vínculo eficaz con el Ministerio de Relaciones Exteriores y las demás dependencias del Gobierno de Colombia que darán seguimiento a la agenda del Plan Puebla - Panamá.

III. Designar un funcionario de alto nivel que actúe como comisionado presidencial, así como un comisionado adjunto, para representarlo y actuar en la comisión ejecutiva, a fin de asegurar su permanente participación en el trabajo de la misma; igualmente designará representantes que participen en las distintas comisiones técnicas y grupos de trabajo de las iniciativas.

IV. Cumplir con las obligaciones financieras que le correspondan en su calidad de miembro de pleno derecho, con los mismos criterios aplicables a los Estados que fundaron el Plan Puebla Panamá.

Artículo 4º. Colombia, como miembro de pleno derecho del Plan Puebla - Panamá, podrá participar con voz y voto en las reuniones, proyectos, componentes y estrategias del Plan Puebla - Panamá. Asimismo tendrá participación en las iniciativas mesoamericanas en igualdad de condiciones que los Estados que lo fundaron.

Artículo 5º. El presente instrumento se aplicará provisionalmente desde su firma y entrará en vigor definitivamente una vez se verifique el cumplimiento de los requisitos legales y constitucionales establecidos para el efecto de acuerdo con el ordenamiento jurídico colombiano.

Firmado en la ciudad de San José, Costa Rica, el veintisiete de octubre de dos mil seis, en dos ejemplares originales, en idioma español, uno de los cuales será depositado en la dirección ejecutiva del Plan Puebla - Panamá y el otro será entregado al Gobierno de Colombia.

 

Rama Ejecutiva del Poder Público

Presidencia de la República 

Bogotá, D.C., 14 marzo 2007.

Autorizado. Sométanse a la consideración del honorable Congreso de la República para los efectos constitucionales.

(Fdo.) Álvaro Uribe Vélez

El Ministro de Relaciones Exteriores,

(Fdo.) Fernando Araújo Perdomo.

DECRETA:

ART. 1º —Apruébanse el “Acta que institucionaliza el Mecanismo del Plan Puebla - Panamá”, firmada en Managua, Nicaragua, el 25 de marzo de 2004, el “Anexo que modifica el acta que institucionaliza el Plan Puebla - Panamá”, firmado en la ciudad de San José, Costa Rica, el 27 de octubre de 2006, el “Memorando de Entendimiento para la Institucionalización del Consejo Mesoamericano para la Competitividad (CMC)”, firmado el 17 de mayo de 2005 en la ciudad de Villa Hermosa, Estado de Tabasco, Estados Unidos Mexicanos, el “Addendum número 1 al Memorando de Entendimiento para la Institucionalización del Consejo Mesoamericano para la Competitividad (CMC) del 17 de mayo de 2005” suscrito en San José, Costa Rica, el 27 de octubre de 2006, y el “Convenio de Adhesión de Colombia al Acta que Institucionaliza el Mecanismo del Plan Puebla - Panamá”, firmado en San José, Costa Rica, el 27 de octubre de 2006.

ART. 2º —De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1º de la Ley 7ª de 1944, el “Acta que Institucionaliza el Mecanismo del Plan Puebla - Panamá”, firmada en Managua, Nicaragua, el 25 de marzo de 2004, el “Anexo que modifica el Acta que Institucionaliza el Plan Puebla - Panamá”, firmado en la ciudad de San José, Costa Rica, el 27 de octubre de 2006, el “Memorando de Entendimiento para la Institucionalización del Consejo Mesoamericano para la Competitividad (CMC)”, firmado el 17 de mayo de 2005 en la ciudad de Villa Hermosa, Estado de Tabasco, Estados Unidos Mexicanos, el “Addendum número 1 al Memorando de Entendimiento para la Institucionalización del Consejo Mesoamericano para la Competitividad (CMC) del 17 de mayo de 2005” suscrito en San José, Costa Rica, el 27 de octubre de 2006, y el “Convenio de Adhesión de Colombia al Acta que Institucionaliza el Mecanismo del Plan Puebla Panamá”, firmado en San José, Costa Rica, el 27 de octubre de 2006, que por el artículo primero de esta ley se aprueba, obligará al país a partir de la fecha en que se perfeccione el vínculo internacional respecto del mismo.

ART. 3º —La presente ley rige a partir de la fecha de su publicación.

Dada en Bogotá, D.C., a…

Presentado al honorable Congreso de la República por el Ministro de Relaciones Exteriores y el Ministro de Hacienda y Crédito Público.

El Ministro de Relaciones Exteriores,

Fernando Araújo Perdomo.

El Ministro de Hacienda y Crédito Público,

Óscar Iván Zuluaga.

Comuníquese y cúmplase.

Ejecútese, previa revisión de la Corte Constitucional, conforme al artículo 241-10 de la Constitución Política.

Dada en Bogotá, D.C., a 16 de julio de 2008.

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