RESOLUCIÓN 01 DE 2009

 

RESOLUCIÓN 01 DE 2009

(Enero 2)

“Por la cual se reglamenta la constitución y funcionamiento de las cajas menores”.

(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 3649 de 2009 artículo 1° del Ministerio de Hacienda y Crédito Público)

La Dirección General del Presupuesto Público Nacional,

en uso de la facultad que le confiere el artículo 17 de la Ley 1260 de diciembre 23 de 2008,

RESUELVE:

ART. 1º—Del campo de aplicación. Quedan sujetos a las disposiciones de la presente resolución los órganos que conforman el presupuesto general de la Nación y las entidades nacionales con régimen presupuestal de empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economía mixta con el régimen de aquellas con carácter no financiero, respecto de los recursos que le asigna la Nación.

ART. 2º—De la constitución. Las cajas menores se constituirán, para cada vigencia fiscal, mediante resolución suscrita por el jefe del respectivo órgano, en la cual se indique la cuantía, el responsable, la finalidad y la clase de gastos que se pueden realizar.

Para la constitución y reembolso de las cajas menores se deberá contar con el respectivo certificado de disponibilidad presupuestal. En la resolución de constitución de las cajas menores se deberá indicar la unidad ejecutora y la cuantía de cada rubro presupuestal.

En los ministerios, las cajas menores podrán ser constituidas mediante resolución expedida por cada director general, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 110 del estatuto orgánico del presupuesto. En el Ministerio de Defensa Nacional las cajas menores podrán ser constituidas por el comandante general de las Fuerzas Militares, los comandantes de cada una de las fuerzas y los directores de las respectivas unidades ejecutoras.

Las cajas menores deberán ajustarse a las necesidades de cada entidad, siendo responsabilidad de los ordenadores del gasto de dichas entidades el buen uso de las mismas y el cumplimiento de las reglas que aquí se establecen.

ART. 3º—Del número de cajas menores. El representante legal, de acuerdo con los requerimientos de la entidad, deberá establecer el número de cajas menores y autorizar su creación con base en las reglas aquí establecidas. La justificación técnica y económica deberá quedar anexa a la respectiva resolución de constitución de caja menor.

ART. 4º—Cuantía. La cuantía de cada una de las cajas menores se establecerá de acuerdo con la siguiente clasificación de los órganos, dentro de cada vigencia fiscal:

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 Presupuesto vigente del organismo o entidad en el 2009 Cuantía máxima de cada una de las cajas menores hasta
 (Salario mínimo legal mensual vigente) (Salario mínimo legal mensual vigente)
1Menosde3.897 11
23.898a7.796 22
37.797a19.546 27
419.547a39.089 31
539.090a80.184 40
680.185a117.270 44
7117.271omás 53

Los órganos que requieran una mayor cuantía deberán elevar solicitud motivada, suscrita por el ordenador del gasto, para aprobación de la dirección general del presupuesto público nacional.

ART. 5º—Excepciones. El Ministerio de Defensa Nacional, el director de la Policía Nacional y el director general del Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior, Icfes, podrán cuando lo declaren imprescindible, constituir cajas menores en cuantías superiores a las establecidas en el artículo 4º, para atender gastos de alimentación de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, y pago y transporte de los examinadores del servicio nacional de pruebas, respectivamente. El Director Nacional de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, podrá constituir cajas menores para atender gastos administrativos en las administraciones delegadas de Puerto Asís, Tumaco, Puerto Inírida, Puerto Carreño, Mitú, Leticia, Cartago, Arauca, Yopal, Florencia, Barrancabermeja, Quibdó, Urabá, Girardot, Tunja y Maicao.

En estos casos, no se requiere de la aprobación de la dirección general del presupuesto público nacional, a que se refiere el artículo 4º de la presente resolución.

ART. 6º—Destinación. El dinero que se entregue para la constitución de cajas menores debe ser utilizado para sufragar gastos identificados y definidos en los conceptos del presupuesto general de la Nación que tengan el carácter de urgente. De igual forma los recursos podrán ser utilizados para el pago de viáticos y gastos de viaje, los cuales solo requerirán de autorización del ordenador del gasto.

PAR. 1º—Los dineros entregados para viáticos y gastos de viaje se legalizarán dentro de los cinco (5) días siguientes a la realización del gasto y, para las comisiones al exterior, en todo caso, antes del 29 de diciembre de cada año.

PAR. 2º—Podrán destinarse recursos de las cajas menores para los gastos de alimentación que sean indispensables con ocasión de reuniones de trabajo requeridas para la atención exclusiva de la dirección superior de cada órgano, direcciones generales de los ministerios y gerencias, presidencias o direcciones de los establecimientos públicos nacionales, siempre que el titular del despacho correspondiente deba asistir y autorice el gasto por escrito.

ART. 7º—Fianzas y garantías. El ordenador del gasto deberá constituir las fianzas y garantías que considere necesarias para proteger los recursos del tesoro público.

ART. 8º—Legalización. La legalización de los gastos de la caja menor deberá efectuarse durante los cinco (5) días siguientes a su realización.

No se podrán entregar nuevos recursos a un funcionario, hasta tanto no se haya legalizado el gasto anterior.

ART. 9º—(Modificado).* De las prohibiciones. No se podrán realizar con fondos de cajas menores las siguientes operaciones:

1. Fraccionar compras de un mismo elemento o servicio.

2. Realizar desembolsos con destino a gastos de órganos diferentes de su propia organización.

3. Efectuar pagos de contratos cuando de conformidad con el estatuto de contratación administrativa y normas que lo reglamenten deban constar por escrito.

4. Reconocer y pagar gastos por concepto de servicios personales y las contribuciones que establece la ley sobre la nómina, cesantías y pensiones.

5. Cambiar cheques o efectuar préstamos.

6. Adquirir elementos cuya existencia esté comprobada en el almacén o depósito de la entidad.

7. Efectuar gastos de servicios públicos telefonía móvil celular.

8. Adquirir bienes o servicios destinados a dependencias diferentes a la cual esté adscrita la caja menor.

9. Pagar gastos que no contengan los documentos soporte exigidos para su legalización, tales como facturas, resoluciones de comisión, recibos de registradora o la elaboración de una planilla de control.

PAR.—Cuando por cualquier circunstancia una caja menor quede inoperante, no se podrá constituir otra o reemplazarla, hasta tanto la anterior haya sido legalizada en su totalidad.

(Nota: Modificado por la Resolución 8 de 2009 artículo 1° del Ministerio de Hacienda y Crédito Público)

ART. 10.—Del manejo del dinero. El manejo del dinero de caja menor se hará a través de una cuenta corriente de acuerdo con las normas legales vigentes. No obstante, se podrá manejar en efectivo hasta 5 salarios mínimos legales mensuales vigentes.

Están exceptuados de esta cuantía el departamento administrativo de la Presidencia de la República y el Ministerio de Relaciones Exteriores.

Estos recursos serán administrados por el funcionario facultado, debidamente afianzado.

PAR.—Cuando el responsable de la caja menor se encuentre en vacaciones, licencia o comisión, el funcionario que haya constituido la respectiva caja menor, podrá mediante resolución, encargar a otro funcionario debidamente afianzado, para el manejo de la misma, mientras subsista la situación, para lo cual solo se requiere de la entrega de los fondos y documentos mediante arqueo, al recibo y a la entrega de la misma, lo que deberá constar en el libro respectivo.

ART. 11.—De la apertura de los libros. Los órganos o dependencias procederán a la apertura de los libros en donde se contabilicen diariamente las operaciones que afecten la caja menor indicando fecha, imputación presupuestal del gasto, concepto y valor, según los comprobantes que respalden cada operación.

Con el fin de garantizar que las operaciones estén debidamente sustentadas, que los registros sean oportunos y adecuados y que los saldos correspondan, las oficinas de control interno, deberán efectuar arqueos periódicos y sorpresivos independientemente de la verificación por parte de las dependencias financieras de los distintos órganos y de las oficinas de auditoría.

ART. 12.—Del primer giro. Se efectuará con base en los siguientes requisitos:

1. Que exista resolución de constitución expedida de conformidad con la presente resolución.

2. Que el funcionario encargado de su administración haya constituido o ampliado la fianza de manejo y esté debidamente aprobada, amparando el monto total del valor de la caja menor.

ART. 13.—Pagos de caja menor. Cada vez que se realiza un pago con cargo a la caja menor, el titular registra: a) el rubro presupuestal al que corresponde imputarlo y la cuenta contable respectiva; b) su monto bruto; c) las deducciones practicadas —concepto y monto—; d) el monto líquido pagado; e) la fecha del pago; f) el NIT del beneficiario, y g) los demás datos que se consideren necesarios.

ART. 14.—De la legalización. En la legalización de los gastos para efectos del reembolso, se exigirá el cumplimiento de los requisitos que a continuación se indican:

1. Que los gastos estén agrupados por rubros presupuestales, bien sea en el comprobante de pago o en la relación anexa, y que correspondan a los autorizados en la resolución de constitución.

2. Que los documentos presentados sean los originales y se encuentren firmados por los acreedores con identificación del nombre o razón social y el número del documento de identidad o NIT, objeto y cuantía.

3. Que la fecha del comprobante del gasto corresponda a la vigencia fiscal que se está legalizando.

4. Que el gasto se haya efectuado después de haberse constituido o reembolsado la caja menor según el caso.

5. Que se haya expedido la resolución de reconocimiento del gasto, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 110 del estatuto orgánico del presupuesto.

La legalización definitiva de las cajas menores, constituidas durante la vigencia fiscal, se hará antes del 29 de diciembre, fecha en la cual se deberá reintegrar el saldo sobrante y el respectivo cuentadante responderá por el incumplimiento de su legalización oportuna y del manejo del dinero que se encuentre a su cargo, sin perjuicio de las demás acciones legales a que hubiese lugar.

ART. 15.—Del reembolso. Los reembolsos, se harán en la cuantía de los gastos realizados, sin exceder el monto previsto en el respectivo rubro presupuestal, en forma mensual o cuando se haya consumido más de un setenta por ciento (70%), lo que ocurra primero, de algunos o todos los valores de los rubros presupuestales afectados.

En el reembolso se deberán reportar los gastos realizados en todos los rubros presupuestales a fin de efectuar un corte de numeración y de fechas.

ART. 16.—Cambio de responsable. Cuando se cambie el responsable de la caja menor, deberá hacerse una legalización efectuando el reembolso total de los gastos realizados con corte a la fecha.

ART. 17.—Cancelación de la caja menor. Cuando se decida la cancelación de una caja menor, su titular la legalizará en forma definitiva, reintegrando el saldo de los fondos que recibió. En este caso, se debe saldar la cuenta corriente.

ART. 18.—Vigilancia. Corresponde a la Contraloría General de la República ejercer la vigilancia y el control posterior en los términos establecidos en el artículo 268 de la Constitución Política.

Los responsables de las cajas menores deberán adoptar los controles internos que garanticen el adecuado uso y manejo de los recursos, independientemente de las evaluaciones y verificaciones que compete adelantar a las oficinas de auditoría o control interno.

ART. 19.—Responsabilidad. Los funcionarios a quienes se les entregue recursos del tesoro público, para constituir cajas menores o en los casos previstos en el artículo 5º de la presente resolución, se harán responsables por el incumplimiento en la legalización oportuna y por el manejo de este dinero.

ART. 20.—La presente resolución rige a partir de su publicación.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 2 de enero de 2009.

(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 3649 de 2009 artículo 1° del Ministerio de Hacienda y Crédito Público)

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