Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

RESOLUCIÓN 1 DE 2018

(Enero 5)

“Por la cual se modifican los anexos técnicos 1, 2, 3 y 5 de la Resolución 19 del 24 de febrero de 2016 y se adiciona el anexo 6”.

La Directora de Gestión Organizacional encargada de las funciones del Director General,

en uso de las facultades legales y en especial las consagradas en el artículo 6º numerales 7º y 12 del Decreto 4048 de 2008, el artículo 684-2 del estatuto tributario, el Decreto 1625 del 11 de octubre de 2016, Único Reglamentario en materia tributaria, y la Resolución 3984 del 27 de noviembre de 2017,

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con el artículo 26 de la Ley 962 de 2005 la factura electrónica podrá expedirse, aceptarse, archivarse y en general llevarse usando cualquier tipo de tecnología disponible, siempre y cuando se cumplan todos los requisitos legales establecidos y la respectiva tecnología que garantice su autenticidad e integridad desde su expedición y durante todo el tiempo de conservación, aplicando así el principio de neutralidad tecnológica;

Que el artículo 684-2 del estatuto tributario señala que la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá prescribir que determinados contribuyentes o sectores, previa consideración de su capacidad económica, adopten sistemas técnicos razonables para el control de su actividad productora de renta, o implantar directamente los mismos, los cuales le servirán de base para la determinación de sus obligaciones tributarias;

Que el artículo 19 del Decreto 2242 del 24 de noviembre de 2015, hoy compilado en el Decreto Único Reglamentario 1625 de 2016, dispone entre otros aspectos que la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), dentro de los términos allí establecidos, debe operativizar el funcionamiento de la factura electrónica, adoptando los formatos electrónicos, procedimientos y condiciones requeridas para tal fin;

Que mediante la Resolución 19 del 24 de febrero de 2016, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 19 del Decreto 2242 del 24 de noviembre de 2015, hoy compilado en el Decreto Único Reglamentario 1625 de 2016, se prescribió un sistema técnico de control para la factura electrónica, se señalaron los procedimientos que deben agotar y los requisitos que deben cumplir los sujetos del ámbito de dicho decreto y se adoptaron los anexos técnicos 1 “Anexo técnico 1 Formatos de los documentos XML de facturación electrónica”; 2 “Anexo técnico 2 Política de firma de los documentos XML de facturación electrónica”; 3 “Anexo técnico 3 Mecanismos sistema técnico de control”; 4 “Anexo técnico 4 Condiciones de operatividad tecnológica”; 5 “Anexo técnico 5 Servicio de recepción de facturas electrónicas”;

Que una vez puesto en marcha el sistema de facturación electrónica, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 2242 del 24 de noviembre de 2015, incorporado en el Decreto Único Reglamentario 1625 de 2016 del 11 de octubre de 2016, por parte de los obligados a facturar electrónicamente y atendiendo el desarrollo y evolución del mismo, para el registro como facturador electrónico y como adquirente, la habilitación de los obligados a facturar electrónicamente, la autorización de los proveedores tecnológicos y la recepción de los ejemplares de las facturas electrónicas por parte de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), se hace necesaria la modificación de los anexos técnicos 1, 2, 3 y 5 y la adición del anexo técnico 6;

Que como consecuencia de las conclusiones obtenidas del plan piloto de factura electrónica se evidenció la necesidad de realizar unos ajustes a los esquemas XSD y de complementar los listados de valores para los elementos XML obligatorios, requeridos por los contribuyentes para construir los documentos electrónicos, razón por la cual se hace necesario modificar el anexo técnico 1 de la Resolución 19 del 24 de febrero de 2016 con el objeto de puntualizar los ajustes realizados a dichos esquemas y de incluir en la lista de valores, elementos adicionales que no habían sido contemplados;

Que el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia (ONAC) profirió la Circular 03-2016, la cual, en el marco del programa de acreditación de entidades de certificación digital y de los criterios específicos de acreditación establecidos en el mencionado programa, estableció que se requerirá como algoritmo de firma: (Función hash y RSA) SHA2, para la raíz o primer nivel de confianza que rige a partir del 1º de octubre de 2016;

Que como consecuencia de la directriz proferida por el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia (ONAC), se requirió implementar actualizaciones en el software del servicio informático electrónico de factura electrónica, relacionadas con la política de firma de los documentos XML de facturación electrónica, por lo que se hace necesario realizar una modificación al anexo técnico 2 de la Resolución 19 del 24 de febrero 2016;

Que el sistema informático electrónico de factura electrónica realiza un reconocimiento del documento mediante la verificación del tipo de datos y la longitud de los mismos para garantizar el correcto almacenamiento en las bases de datos de la entidad, el cual no se encontraba descrito dentro de ninguno de los anexos de la Resolución 19 del 24 de febrero de 2016, por lo cual se hace necesario modificar el anexo técnico 3 en el sentido de incluir la descripción técnica del procedimiento de reconocimiento de un documento, junto con la descripción de los posibles errores que pueden generarse durante esta etapa de reconocimiento;

Que, adicionalmente, se consideró pertinente incluir en el anexo técnico 3 una bitácora de actualizaciones de los anexos técnicos con el objeto de facilitar la identificación de las modificaciones realizadas a los mismos;

Que se comprobó que los códigos de error establecidos en el anexo técnico 5 no permitían a los contribuyentes identificar de manera eficiente los errores en los envíos de las facturas electrónicas, razón por la cual se hace necesario modificar el mencionado anexo en el sentido de integrar una tabla con los códigos de mensajes de error más completa y detallada;

Que se evidenció que es necesario implementar un servicio web que permita al software de los obligados a facturar electrónicamente y de los proveedores tecnológicos, realizar la consulta de los rangos de numeración asignados, su vigencia, prefijos y clave técnica.

Por lo anterior se hace necesario adicionar el anexo técnico 6 a la Resolución 19 del 24 de febrero de 2016, en el que se describe la conexión mediante la cual los facturadores electrónicos podrán acceder al web service;

Que para la optimización de las funcionalidades del servicio informático electrónico de factura electrónica, se hace necesaria la implementación de unas actualizaciones en el mismo;

Que en mérito de lo anteriormente expuesto se modificarán los anexos técnicos 1, 2, 3 y 5 y adicionará el anexo 6 a la Resolución 19 del 24 de febrero de 2016, que contemplan las funcionalidades requeridas para mejorar el envío y recepción de facturas electrónicas;

Que cumplida la formalidad prevista en el numeral 8º del artículo 8º del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo en relación con el texto de la presente resolución, el director general de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

RESUELVE:

ART. 1º—Modificar los anexos técnicos de la Resolución 19 de 24 de febrero de 2016 así: Modificar los anexos técnicos: 1 “Anexo técnico 1 Formatos de los documentos XML de facturación electrónica”; anexo técnico 2 “Anexo técnico 2 Política de firma de los documentos XML de facturación electrónica”; anexo técnico 3 “Anexo técnico 3 Mecanismos sistema técnico de control” y anexo técnico 5 “Anexo técnico 5 Servicio de recepción de facturas electrónicas” de la Resolución 19 de 24 de febrero de 2016, por los anexos técnicos 1 “Anexo técnico 1 Formatos de los documentos XML de Facturación electrónica - Versión 2”; anexo técnico 2 “Anexo técnico 2 - Política de firma de los documentos XML de facturación electrónica - Versión 2”; anexo técnico 3 “Anexo técnico 3 Mecanismos sistema técnico de control - Versión 2” y anexo técnico 5 “Anexo técnico 5 Servicio de recepción de facturas electrónicas - Versión 2”.

ART. 2º—Adicionar un anexo técnico a la Resolución 19 de 24 de febrero de 2016. Adicionar un anexo identificado como “Anexo técnico 6 Servicio de consulta rangos numeración facturación - Versión 1” a la Resolución 19 del 24 de febrero de 2016.

ART. 3º—Transición. Los anexos técnicos modificados y el anexo técnico adicionado deberán adoptarse por los obligados a facturar electrónicamente a más tardar dentro de los 3 meses siguientes a la publicación del presente acto administrativo; no obstante, los anexos técnicos 1, 2, 3 y 5, adoptados en la Resolución 19 del 24 de febrero de 2016, deberán seguir siendo utilizados por el obligado a facturar hasta tanto se implementen los anexos de que trata la presente resolución.

ART. 4º—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

Publíquese y cúmplase.

5 de enero de 2018.

R1p2
R1p2
 

R1p3
R1p3
 

R1p4
R1p4
 

R1p5
R1p5
 

R1p6
R1p6
 

R1p7
R1p7
 

R1p8
R1p8
 

R1p9
R1p9
 

R1p10
R1p10
 

R1p11
R1p11
 

R1p12
R1p12
 

R1p13
R1p13
 

R1p14
R1p14
 

R1p15
R1p15
 

R1p16
R1p16
 

R1p17
R1p17
 

R1p18
R1p18
 

R1p19
R1p19
 

R1p20
R1p20
 

R1p21
R1p21
 

R1p22
R1p22
 

R1p23
R1p23
 

R1p24
R1p24
 

R1p25
R1p25
 

R1p26
R1p26
 

R1p27
R1p27
 

R1p28
R1p28
 

R1p29
R1p29
 

R1p30
R1p30
 

R1p31
R1p31
 

R1p32
R1p32
 

R1p33
R1p33
 

R1p34
R1p34
 

R1p35
R1p35
 

R1p36
R1p36
 

R1p37
R1p37
 

R1p38
R1p38
 

R1p39
R1p39
 

R1p40
R1p40
 

R1p41
R1p41
 

R1p42
R1p42
 

R1p43
R1p43
 

R1p44
R1p44
 

R1p45
R1p45
 

R1p46
R1p46
 

R1p47
R1p47
 

R1p48
R1p48
 

R1p49
R1p49
 

R1p50
R1p50
 

R1p51
R1p51
 

R1p52
R1p52
 

R1p53
R1p53
 

R1p54
R1p54
 

R1p55
R1p55
 

R1p56
R1p56
 

R1p57
R1p57
 

R1p58
R1p58
 

R1p59
R1p59
 

R1p60
R1p60
 

R1p61
R1p61
 

R1p62
R1p62
 

R1p63
R1p63
 

R1p64
R1p64
 

R1p65
R1p65
 

R1p66
 

R1p67
R1p67
 

R1p68
R1p68
 

R1p69
R1p69
 

R1p70
R1p70
 

R1p71
R1p71
 

R1p72
R1p72
 

R1p73
R1p73
 

R1p74
R1p74
 

R1p75
R1p75
 

R1p76
 

R1p77
R1p77
 

R1p78
R1p78
 

R1p79
 

R1p80
R1p80
 

R1p81
R1p81
 

R1p82
R1p82
 

R1p83
R1p83
 

R1p84-1
R1p84-1
 

R1p84-2