Unidad Administrativa Especial Migración Colombia

RESOLUCIÓN 1017 DE 2013

(Julio 11)

“Por la cual se da aplicación del beneficio establecido en el tercer párrafo del artículo 3º del “Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Partes del Mercosur, Bolivia y Chile” específicamente a los nacionales ciudadanos de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile y Ecuador”.

El Director de Migración Colombia,

en ejercicio de sus facultades legales y en especial, las conferidas por los numerales 5º, 14, 16 y 17 del artículo 10 del Decreto-Ley 4062 de 2011, y

CONSIDERANDO:

Que el Mercado Común del Sur (Mercosur), mediante la Decisión CMC 28 de diciembre 6 de 2002 expidió el “Acuerdo sobre residencia para nacionales de los Estados Partes del Mercosur, Bolivia y Chile”;

Que mediante la Decisión CMC 44 de diciembre 16 de 2004 el Mercosur atribuyó a la República de Colombia la condición de Estado Asociado;

Que mediante la Decisión CMC 20 de junio 29 de 2012 el Mercosur aprobó la adhesión de la República de Colombia al “Acuerdo sobre residencia para nacionales de los Estados Partes del Mercosur, Bolivia y Chile” suscrito en diciembre 6 de 2002 en la ciudad de Brasilia, República Federativa de Brasil;

Que mediante acta de adhesión de la República de Colombia al Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Partes del Mercosur, Bolivia y Chile, de fecha 29 de junio de 2012, se manifiesta su plena y formal adhesión al acuerdo y que el mismo entrará en vigor para la República de Colombia en el día de la fecha;

Que mediante el Memorando GTAJI 54066 del 13 de agosto de 2012, la Dirección de Asuntos Jurídicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores señala que conforme con lo establecido en el numeral 2º del artículo 189 de la Constitución Política de Colombia de 1991 y en el artículo 1º del Decreto 4000 de 2004 o del que lo modifique, el objeto previsto en el “Acuerdo sobre residencia para nacionales de los Estados Partes del Mercosur, Bolivia y Chile” estaría comprendido en la órbita de competencia del Presidente de la República, pues “la competencia para autorizar la concesión de los permisos de ingreso y permanencia de extranjeros en el territorio nacional es del Gobierno Nacional, en este caso, del Presidente de la República y del Ministerio de Relaciones Exteriores y, por ende, para su entrada en vigor no se requiere surtir el trámite legislativo ni la revisión de Constitucionalidad por parte de la Corte Constitucional”;

Que a renglón seguido, en el precitado memorando, se señala: (…) “En consecuencia, la manifestación de adherir al ‘Acuerdo sobre residencia para nacionales de los Estados Partes del Mercosur, Bolivia y Chile’ formulada por la Ministra de Relaciones Exteriores en las actas no representa ninguna transgresión al derecho interno y, por consiguiente, la República de Colombia se encuentra actualmente obligada a observar lo establecido en esos acuerdos, en cuanto su entrada en vigor se produjo al momento de la suscripción del acta de adhesión” (…) Por consiguiente, es indispensable formular consulta a la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia y a la Dirección de Asuntos Consulares y de Servicio al Ciudadano, con el propósito de que estas entidades procedan a adelantar las gestiones conducentes a la aplicación de estos instrumentos internacionales” (…);

Que el Ministerio de Relaciones Exteriores — Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano, mediante Oficio GCNU 71664, de fecha 2 de octubre de 2012, informa al Gobierno de Argentina en referencia al acuerdo de residencia de los Estados parte del Mercosur y asociados, que los ciudadanos de dicha nacionalidad pueden aplicar al mencionado acuerdo a partir del 1º de diciembre del año 2012;

Que el Ministerio de Relaciones Exteriores — Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano, mediante Oficio GCNU 103719, de fecha 20 de diciembre de 2012, informa al Gobierno de Bolivia en referencia al acuerdo de residencia de los Estados parte del Mercosur y asociados, que los ciudadanos de dicha nacionalidad pueden aplicar al mencionado acuerdo;

Que el Ministerio de Relaciones Exteriores — Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano, mediante Oficio GCNU 71663, de fecha 2 de octubre de 2012, informa al Gobierno Brasileño en referencia al acuerdo de residencia de los Estados parte del Mercosur y asociados, que los ciudadanos de dicha nacionalidad pueden aplicar al mencionado acuerdo a partir del 1º de diciembre de 2012;

Que el Ministerio de Relaciones Exteriores — Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano, mediante Oficio S-GCNU-13-016433, de fecha 3 de mayo de 2013, informa al Gobierno de Chile en referencia al acuerdo de residencia de los Estados parte del Mercosur y asociados, que los ciudadanos de dicha nacionalidad pueden aplicar al mencionado acuerdo a partir del 3 de mayo del presente año;

Que el Ministerio de Relaciones Exteriores — Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano, mediante Oficio S-DIMCS-13-017208, de fecha 9 de mayo de 2013, informa al Gobierno del Ecuador en referencia al acuerdo de residencia de los Estados parte del Mercosur y asociados, que los ciudadanos de dicha nacionalidad pueden aplicar al mencionado acuerdo a partir del 20 de mayo del presente año.

De conformidad con lo anterior, los ciudadanos que requieran adelantar dicho trámite deberán hacerlo en las oficinas de la coordinación de visas e inmigración en la ciudad de Bogotá o en la dependencia que el Ministerio de Relaciones Exteriores designe para tales fines;

Que el artículo 3º de la Decisión CMC 28 de 2002 “Acuerdo sobre residencia para nacionales de los Estados Partes del Mercosur, Bolivia y Chile” establece:

ART. 3º—Ámbito de aplicación.

El presente acuerdo se aplica a:

1. Nacionales de una Parte, que deseen establecerse en el territorio de la otra, y que presenten ante la sede consular respectiva su solicitud de ingreso al país y la documentación que se determina en el articulado siguiente.

2. Nacionales de una Parte, que se encuentren en el territorio de otra Parte deseando establecerse en el mismo, y que presenten ante los servicios de migración su solicitud de regularización y la documentación que se determina en el articulado siguiente.

El procedimiento previsto en el párrafo 2 se aplicará con independencia de la condición migratoria con la que hubiera ingresado el peticionante al territorio del país de recepción, e implicará la exención del pago de multas u otras sanciones más gravosas;

Que el literal f) del artículo 1º de la Resolución 78 de 2005 en concordancia con el numeral 98.6 del artículo 98 del Decreto 4000 de 2004 establecen como una causal de sanción económica para los extranjeros la incursión en permanencia irregular de los mismos en territorio nacional;

Que el artículo 99 del Decreto 4000 de 2004 establece que el director de Migración Colombia o sus delegados podrán exonerar al infractor mediante resolución motivada en aplicación de acuerdo internacional suscrito por el Gobierno Nacional respecto a extranjeros;

Que teniendo en cuenta lo anterior, Migración Colombia debe dar aplicación a lo establecido en el párrafo 3º del artículo 3º del “Acuerdo sobre residencia para nacionales de los Estados Partes del Mercosur, Bolivia y Chile”, exonerando del pago de multas que por permanencia irregular deban imponerse a los nacionales de los Estados Partes del Mercosur, Bolivia y Chile, específicamente a los nacionales ciudadanos de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile y Ecuador, cuando ellos se encuentren en el territorio colombiano deseando obtener residencia legal en Colombia y que presenten ante el Ministerio de Relaciones Exteriores su solicitud de visa de residente y la demás documentación que se determina en el acuerdo;

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Aplicación de la exoneración. Los nacionales de los Estados Partes del Mercosur, Bolivia y Chile, específicamente a los nacionales ciudadanos de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile y Ecuador que se encuentren en territorio colombiano deseando obtener residencia legal en Colombia y que presenten ante el Ministerio de Relaciones Exteriores su solicitud de visa de residente y la demás documentación que se determina en el “Acuerdo sobre residencia para nacionales de los Estados Partes del Mercosur, Bolivia y Chile” establecido por el Mercosur mediante la Decisión CMC 28 de diciembre 6 de 2002, quedarán exonerados del pago de multas que por permanencia irregular les sean impuestas a partir del 29 de junio de 2012, fecha de adhesión de Colombia al mencionado acuerdo.

ART. 2º—Procedimiento. Para efectuar lo anterior, se realizará el siguiente procedimiento:

1. Una vez iniciado el procedimiento administrativo sancionatorio contra un nacional de los Estados de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile y Ecuador por incursión en la causal prevista en el numeral 98.6 del artículo 98 del Decreto 4000 de 2004, deberá oficiarse al Ministerio de Relaciones Exteriores con el fin que certifique dentro del término establecido en el artículo 30 de la Ley 1437 de 2011, que la persona presentó ante ellos su solicitud de Visa de Residente y la demás documentación que se determina en el “Acuerdo sobre residencia para nacionales de los Estados Partes del Mercosur, Bolivia y Chile”.

2. Una vez recibida la certificación, conforme al artículo 99 del Decreto 4000 de 2004, se procederá por parte del funcionario competente a expedir la resolución de exoneración, la cual deberá estar debidamente motivada.

3. En el caso que en la comunicación que emita el Ministerio de Relaciones Exteriores se señale que la persona no ha presentado su solicitud o la demás documentación, se continuará el procedimiento administrativo sancionatorio conforme a las normas vigentes establecidas. En todo caso, antes de proferir el acto administrativo definitivo se volverá a oficiar al Ministerio de Relaciones Exteriores con el fin que certifique lo señalado en el numeral 1º del presente artículo.

De persistir la manifestación del Ministerio de Relaciones Exteriores en el sentido que la persona no ha presentado su solicitud o la demás documentación, se procederá a proferir el acto administrativo definitivo.

4. Cuando al acto administrativo le procedan recursos y estos se hubieran interpuesto en debida forma, antes de emitir el acto administrativo definitivo que resuelva el último recurso, deberá oficiarse al Ministerio de Relaciones Exteriores con el fin que certifique si la persona presentó ante ellos su solicitud de visa de residente y la demás documentación que se determina en el “Acuerdo sobre residencia para nacionales de los Estados Partes del Mercosur, Bolivia y Chile”. En el caso que la respuesta sea positiva, se procederá a emitir la resolución que trata el numeral 2º del presente artículo. En el caso que la respuesta sea negativa, se procederá a emitir el acto administrativo definitivo que resuelve el recurso.

ART. 3º—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación, con efecto retroactivo, desde el 29 de junio de 2012.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 11 de julio de 2013.