RESOLUCIÓN 1066 DE 2006 

(Noviembre 17)

Fijación de requisitos específicos de origen aplicables a los polímeros de acetato de vinilo comprendidos en las subpartidas Nandina 3905.12.00 (poliacetato de vinilo en dispersión acuosa) y 3905.21.00 (copolímeros de acetato de vinilo en dispersión acuosa)

La Secretaría General de la Comunidad Andina,

VISTOS: El artículo 30, literal a) y el capítulo XII del Acuerdo de Cartagena, las decisiones 416 (normas especiales para la calificación y certificación del origen de las mercancías) y 417 (criterios y procedimientos para la fijación de requisitos específicos de origen); y,

CONSIDERANDO: Que, el 31 de julio de 2006, mediante fax Nº 303-2006-Mincetur/VMCE/DNINCI, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Perú solicitó la expedición de un requisito específico de origen para la fabricación de los polímeros de acetato de vinilo comprendidos en las supartidas Nandina 3905.12.00 poliacetato de vinilo en dispersión acuosa y 3905.21.00 copolímeros de acetato de vinilo en dispersión acuosa;

Que, el 3 de agosto de 2006, mediante fax SG/X/2.17.89/921/2006, la Secretaría General —de conformidad con lo previsto en los artículos 9º y 10 de la Decisión 417— procedió a solicitar las observaciones de los países miembros respecto del pedido de Perú, y concedió un plazo de 10 días hábiles para recibir sus comentarios. Vencido dicho plazo, no se recibió respuesta de ningún país miembro;

Que con fecha 14 de septiembre de 2006, fuera del plazo concedido mediante fax SG/X/2.17.89/921/2006, se recibió de parte del Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización, Pesca y Competitividad (MICIP) de Ecuador el fax Nº 320-06 Dinin, fechado 8 de septiembre, en el cual se indica “que el MICIP ha realizado las consultas respectivas a los productores nacionales sobre este tema, manifestando que no están de acuerdo en la fijación de un requisito específico a los polímeros de acetato propuesto por el Perú”;

Que a efectos de recabar mayor información respecto al REO solicitado por el Gobierno peruano, el 19 de septiembre de 2006 la Secretaría General realizó una visita a la empresa Clariant Perú ubicada en la Carretera Central, km 3.7, distrito de Ate en Lima, Perú, fabricante de los productos para los cuales se solicita los requisitos específicos de origen, y se encontró que la misma opera desde 1966 y que su producción está dirigida a proveer de insumos que intervienen en la producción de pinturas, adhesivo y textiles, mayormente para añadirles propiedades y mejorar el producto final;

Que de acuerdo al proceso mostrado, además de los cuidados, dosificación y controles necesarios, el paso principal en cuanto a transformación sustancial en el proceso, es la reacción química entre los materiales utilizados, en especial entre el acetato de vinilo monómero y el alcohol polivinílico. De dicha reacción se obtiene el polímero respectivo dependiendo de la dosificación y otros insumos que se incluyan en el proceso;

Que, el proceso de producción denominado reacción química visto en la empresa peruana, no encaja dentro de los supuestos previstos en el artículo 11 de la Decisión 416, en el que se describen las actividades que no se consideran procesos de producción o transformación;

Que el alcohol polivinílico, que se utiliza como insumo en el proceso de producción en una proporción de no más del 6% del valor del producto, está clasificado en la Nandina 3905.30.00, lo cual no permite cumplir con lo establecido en el inciso ii) del literal e) de la Decisión 416, es decir no se da el cambio de partida correspondiente, lo que sí sucede con los otros insumos importados desde terceros;

Que dicho insumo se encuentra incluido en la nómina de bienes no producidos que figura en la Resolución 1032 de la Secretaría General;

Que de la información recabada en la presente investigación se ha determinado que existe producción de polímeros de las clasificaciones Nandina mencionadas, en Colombia, Ecuador y Perú. De dichas producciones, las de Colombia y Perú son destinadas al mercado nacional y a la exportación. Por su parte, Ecuador no registra exportaciones sustanciales;

Que de la información estadística disponible en la Secretaría General, se ha podido verificar exportaciones de los polímeros comprendidos en las clasificaciones Nandina 3905.12.00 y 3905.21.00, por los siguientes valores:

• En el año 2005, Colombia exportó por un total de US$ 4’217.000 (cuatro millones doscientos diecisiete mil y 00/100 dólares americanos), de los cuales US$ 51.000 (cincuenta y un mil y 00/100 dólares americanos) fueron dirigidos al mercado andino.

• En el año 2005 Perú exportó US$ 2’550,000 (dos millones quinientos cincuenta mil y 00/100 dólares americanos), en su totalidad al mercado andino.

• Por su parte Ecuador, país para el cual no se tiene información de 2005, registra exportaciones por valor de US$ 16,000 (dieciséis mil y 00/100 dólares americanos) en el año 2004. Es de notar que para este país miembro se registran —hasta el año 2001— exportaciones especialmente dirigidas a Colombia.

Que, ha podido verificarse que el insumo (Nandina 3905.30.00) que no cambia de partida en el proceso de producción, figura en la lista de bienes no producidos y participa —dependiendo del producto final—, en no más del 6% del valor FOB de exportación;

Que de acuerdo a la información recabada no se podría afirmar que un REO con condiciones más flexibles a lo establecido en la Decisión 416 afectaría negativamente a la industria andina. Por el contrario, sí resulta altamente probable que dicho REO facilite el intercambio intracomunitario de los productos del sector, generando una mayor atracción de inversiones;

Que, en la actual coyuntura, las variaciones que se producen en los precios de los insumos derivados del petróleo, pueden alterar la estructura de costos y variar la relación entre los materiales no originarios y el valor del producto;

Que, según lo dispone el artículo 101 del Acuerdo de Cartagena, corresponde a la Secretaría General fijar requisitos específicos de origen para los productos que así lo requieran;

Que, el artículo 3º de la Decisión 417 establece que los requisitos específicos de origen deberán adecuar las normas de origen al avance económico y tecnológico de la subregión, así como propiciar condiciones equitativas de competencia; y,

Que, de conformidad con lo previsto en los artículos 37 y 44 del reglamento de procedimientos administrativos de la Secretaría General, se informa que contra la presente resolución procede recurso de reconsideración, dentro de los 45 días siguientes a su publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena;

RESUELVE:

ART. 1º—Para los efectos del programa de liberación previsto en el Acuerdo de Cartagena, serán consideradas originarias del territorio de cualquier país miembro, las mercancías clasificadas en la Nandina 3905.12.00 y 3905.21.00:

i) Que resulten de un proceso de producción o transformación realizado en el territorio de un país miembro; y

ii) Que dicho proceso les confiera una nueva individualidad caracterizada por el hecho de estar clasificadas en la Nandina en partida diferente a la de los materiales no originarios utilizados en su producción, se exceptúa del cumplimiento de este requisito a los materiales no originarios clasificados en la subpartida 3905.30.00;

o:

iii) Que sean el resultado de un proceso de producción o transformación y que el valor CIF de los materiales no originarios no exceda el 60 por ciento del valor FOB de exportación de la mercancía final.

ART. 2º—Comuníquese a los países miembros la presente resolución, la cual entrará en vigencia a partir de su fecha de publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.

Dada en la ciudad de Lima, Perú, a 17 de noviembre de 2006.

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