RESOLUCIÓN 107 DE 2005 

(Enero 27)

“Por la cual se declara un área marina protegida y se dictan otras disposiciones”.

(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 977 de 2014 artículo 1° del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible)

La Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,

en ejercicio de sus facultades legales, contenidas en el numeral 10 del artículo 6º del Decreto 216 de 2003 y en especial en la Ley 165 de 1994, y

CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política de Colombia establece que es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación, así como garantizar el derecho a gozar de un ambiente sano;

Que así mismo dispone en sus artículos 80 y 95, numeral 8º, el deber de proteger la diversidad e integridad del ambiente, la conservación de las áreas de especial importancia ecológica, la planificación, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución así como también prevenir los factores de deterioro ambiental;

Que Colombia suscribió el Convenio sobre la Diversidad Biológica, CDB, aprobado por medio de Ley 165 de 1994, el cual tiene como fin conservar la diversidad biológica, promover la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos, mediante el uso adecuado de los recursos, una transferencia apropiada de la tecnología y una acertada financiación;

Que así mismo, el convenio establece las áreas marinas protegidas como un instrumento esencial para el desarrollo del mismo en ecosistemas marinos y costeros;

Que el convenio sobre la diversidad biológica dispone, entre otras cosas, que cada parte contratante establecerá un sistema de áreas protegidas o áreas en donde haya que tomar medidas especiales para conservar la diversidad biológica; así mismo, elaborará directrices para la selección, el establecimiento y la ordenación de áreas protegidas o áreas donde haya que tomar medidas especiales para conservar la diversidad biológica y promoverá la protección de ecosistemas y hábitat naturales y el mantenimiento de poblaciones viables de especies en entornos naturales;

Que también es responsabilidad de cada parte contratante, promover un desarrollo ambientalmente adecuado y sostenible en zonas adyacentes a áreas protegidas, con miras a aumentar la protección de esas zonas; rehabilitar y restaurar ecosistemas degradados, promoviendo la recuperación de especies amenazadas, entre otras cosas, mediante la elaboración y la aplicación de planes y otras estrategias de ordenación con la finalidad de establecer las condiciones necesarias para armonizar las utilizaciones actuales con la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes;

Que en el marco del mencionado convenio, se adoptó en el año 1995 el mandato de Jakarta y su programa de trabajo, relacionado con la biodiversidad costera y marina, cuyos elementos estratégicos son:

a) El manejo integrado de las zonas costeras y marinas;

b) El uso sostenible de los recursos marinos vivos;

c) La promoción del establecimiento de áreas marinas y costeras protegidas;

d) La camaricultura sostenible, y

e) El control a la introducción de especies y genotipos invasores y exóticos;

Que así mismo, Colombia es parte del convenio para la protección y el desarrollo del medio marino en la región del Gran Caribe (L. 56/87) y su protocolo relativo a las áreas y flora y fauna silvestres especialmente protegidas (L. 356/97), que tiene como finalidad proteger, restaurar y mejorar el estado de los ecosistemas marinos, así como las especies amenazadas o en peligro de extinción y sus hábitat en la región del Gran Caribe, mediante, entre otras, el establecimiento de áreas protegidas en las áreas marinas y ecosistemas asociados;

Que la Unesco en el año 2000 declaró al departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina como reserva de biosfera, seaflower, incluyendo en esta declaratoria la propuesta de zonificación y plan de manejo;

Que el plan de manejo de la reserva de biosfera, seaflower, propuesto busca contribuir a generar procesos que creen condiciones favorables para que el desarrollo social esté soportado en la sostenibilidad de las diferentes formas de vida, de los ecosistemas y de los recursos naturales, a través de:

a) La conservación de las áreas estratégicas, para la protección de la diversidad biológica, genética y cultural del archipiélago;

b) Ser un modelo en la ordenación del territorio y un lugar de experimentación del desarrollo sostenible, y

c) Destinar áreas para la investigación, la observación permanente, la educación y la capacitación de los habitantes y visitantes de la reserva;

Que la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales de la reserva de biosfera son parte del desarrollo regional y deben seguir los lineamientos de manejo internacionalmente identificados con tres zonas de intervención: zonas núcleo, de amortiguamiento y la zona de transición o cooperación que incluye toda la zona marina por fuera de la barrera arrecifal;

Que en las tres zonas deben aplicarse los conceptos de desarrollo sostenible, para que las actividades sean sostenibles en el tiempo, equitativas y rentables desde el punto de vista social, ecológico y económico, garantizando un trabajo en forma conjunta y coordinada entre las comunidades locales, las entidades gubernamentales, los organismos de conservación, científicos, asociaciones civiles, grupos culturales, empresas privadas y otros interesados en la gestión y

desarrollo sostenible del archipiélago;

Que dentro de la zonificación propuesta se incluyen como zonas núcleo de la reserva de biosfera, las siguientes:

a) En las Islas de Providencia y Santa Catalina: zona marina: Parque Natural Nacional Mc Bean Lagoon, los manglares, los cayos Cangrejo y Tres Hermanos y la barrera arrecifal y comunidades asociadas;

b) En la isla de San Andrés: Zona marina: La barrera arrecifal y comunidades asociadas, y

c) En los cayos del sur y del norte: los cayos Albuquerque, Quitasueño, Roncador junto con su barrera arrecifal y el sector oriental del Cayo Serrana;

Que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante Resolución 1426 del 20 de diciembre de 1996, reserva, alindera y declara el área de manejo especial “Los Corales del Archipiélago de San Andrés, Providencia, Santa Catalina y Cayos”, para la administración, manejo y protección del ambiente y de los recursos naturales renovables del área del departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina;

Que dicha área de manejo especial se encuentra conformada por las islas de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, los Cayos de Roncador, Quitasueño, Serrana, Serranilla, Bajo Nuevo, Albuquerque y el grupo de cayos del este-sudeste, y todos los demás islotes, cayos, bancos y atolones adyacentes y el mar territorial comprendido dentro de la jurisdicción del departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, los cuales presentan ecosistemas de alta productividad, diversidad biológica y las extensiones más importantes de ecosistemas coralinos del territorio nacional;

Que mediante Decreto 216 del 3 de febrero de 2003, se determinan los objetivos y la estructura orgánica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como también se distribuyen las funciones, entre las cuales y por intermedio de la dirección de ecosistemas le corresponde, según el tenor del artículo 12, numeral 3º, “proponer conjuntamente con la Unidad administrativa especial del sistema de parques nacionales naturales y demás autoridades ambientales, las políticas y estrategias para la creación, administración y manejo de las áreas de manejo especial y otras áreas protegidas...”;

Que el Plan Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario” estableció la estrategia de sostenibilidad ambiental para impulsar el desarrollo de acciones dirigidas a la conservación, manejo, uso y restauración de los ecosistemas, teniendo en cuenta las políticas ambientales y así buscar afianzar la gobernabilidad y legitimidad del Estado en la gestión ambiental;

Que de acuerdo con la Política Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Oceánicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia, PNAOCI, adoptada por el Consejo Nacional Ambiental el 5 de diciembre de 2000, y los diferentes tratados internacionales adoptados por Colombia, se define la necesidad de impulsar programas para el manejo integrado de las áreas marinas y costeras y el uso sostenible de sus recursos mediante el ordenamiento ambiental territorial de los espacios oceánicos y zonas costeras e insulares, de forma que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de la población colombiana y la conservación de los ecosistemas y recursos marinos y costeros;

Que de acuerdo con el documento Conpes 3164: “Plan de acción 2002-2004 de la Política Nacional Ambiental para el desarrollo sostenible de los espacios oceánicos y las zonas costeras e insulares de Colombia”, en desarrollo del Programa de áreas y marinas protegidas se pretende establecer el subsistema de áreas marinas protegidas, AMP, como parte del sistema nacional de áreas protegidas, SINAP, compuesto por áreas marino costeras de particular importancia ecológica, socioeconómica y cultural. Las actividades prioritarias de este programa para el período de tiempo comprendido son la definición de criterios para el establecimiento de áreas marinas protegidas y la vinculación de estas al sistema nacional de áreas protegidas u otras figuras de protección;

Que según el plan de ordenamiento territorial, POT, de la isla de San Andrés, adoptado mediante Decreto 325 del 18 de noviembre de 2003, conforman la estructura ambiental del territorio insular:

a) Las líneas, áreas, cinturones o porciones terrestres y/o marítimas determinadas de la zonificación de la reserva de biosfera;

b) El sistema de áreas protegidas determinadas por el nivel de fragilidad o vulnerabilidad ambiental;

c) El área de litoral, playas y áreas marinas hasta la línea de 12 millas náuticas;

d) Las áreas marinas de paisaje subacuático, y

e) Las áreas marinas protegidas. Igualmente, conforman el sistema de áreas protegidas de la estructura ambiental del territorio, las áreas que requieren especial protección resultado de la zonificación de la reserva de biosfera, entre ellas las áreas marinas protegidas;

Que durante la última reunión de la conferencia de las partes del convenio sobre la diversidad biológica, COP 7, realizada en febrero de 2004, en su decisión VII/5, solicita a las partes contratantes avanzar en el establecimiento y/o fortalecimiento de sistemas regionales y nacionales de áreas marinas y costeras protegidas, integrándolos a la red mundial como una contribución al logro de objetivos globales de conservación de la biodiversidad marina y costera;

Que en desarrollo de las anteriores decisiones, la corporación para el desarrollo sostenible del archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, Coralina, viene desarrollando desde el año 2000 una estrategia regional que busca proteger de manera adecuada y ambientalmente sostenible los recursos naturales presentes en el área marina de la reserva de biosfera, mediante la identificación de las áreas de especial importancia para su protección y conservación, las cuales incluyen su definición y zonificación y que podrían llegar a ser parte del sistema nacional de áreas marinas protegidas;

Que teniendo en cuenta la importancia que reviste el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, por poseer ecosistemas y recursos de valor estratégico, que proveen bienes y servicios ambientales soporte para el desarrollo sostenible y la conservación del patrimonio ambiental del país, es de interés del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como máxima autoridad ambiental, declarar el área marina protegida en el interior de la reserva de la biosfera, seaflower, con la finalidad de conservar muestras representativas de la biodiversidad ecosistémica, específica y genética marinas del departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina;

Que para los efectos del cumplimiento de la presente resolución las entidades encargadas de su ejecución tendrán en cuenta todos los compromisos internacionales bilaterales y multilaterales concertados por Colombia en el área;

Que el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina está constituido por las islas de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, los Cayos de Roncador, Quitasueño, Serrana, Serranilla, Bajo Nuevo, Albuquerque y el grupo de Cayos del Este-Sudeste, y todos los demás islotes, cayos, bancos y atolones adyacentes;

Que las áreas marítimas correspondientes al citado archipiélago se extienden hacia el occidente hasta el Meridiano 82º 00’ 00” W de Greenwich acordado en el tratado Esguerra-Bárcenas de 1928 y su acta de canje de instrumentos de ratificación de 1930; y hacia el norte y el noreste, de conformidad con las delimitaciones establecidas con la República de Honduras en el Tratado Ramírez-López de 1986 y con Jamaica en el Tratado Sanín-Robertson de 1993;

Que la base cartográfica para la delimitación y zonificación de las áreas marinas protegidas dentro del departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina corresponde a la Carta COL 008 “Banco Rosalinda a Isla de San Andrés”, Primera Edición, escala 1: 1.000.000, publicada por la dirección general marítima de la Armada de la República de Colombia en noviembre de 1998;

Que teniendo en cuenta las anteriores consideraciones,

RESUELVE:

ART. 1º—Declarar como área marina protegida, AMP, de la reserva de la biosfera, seaflower, una zona dentro del departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, que por su especial importancia ecológica, económica, social y cultural se delimita dentro de las coordenadas que a continuación se relacionan:

Coordenadas

PuntoLatitudLongitud
114º 59’ 08” N82º 00’ 00” W
214º 59’ 08” N79º 50’ 00”W
313º 10’ 00” N79º 50’ 00” W
413º 10’ 00” N81º 00’ 00” W
512º 00’ 00” N81º 00’ 00” W
612º 00’ 00” N82º 00’ 00” W

ART. 2º—Finalidad. La finalidad del AMP que se declara y delimita externamente mediante la presente resolución es la conservación de muestras representativas de la biodiversidad marina y costera, de los procesos ecológicos básicos que soportan la oferta ambiental del archipiélago y de los valores sociales y culturales de su población, y promover en el interior de la reserva de la biosfera seaflower la integración de los niveles nacional y regional.

ART. 3º—Administración del AMP. La administración y manejo ambiental del área marina protegida estará a cargo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en cuanto a las áreas declaradas o que se puedan declarar como integrantes del sistema de parques nacionales naturales, y en lo demás a cargo de la corporación para el desarrollo sostenible del archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, Coralina.

PAR.—Lo anterior, sin perjuicio de las competencias de otras autoridades del nivel nacional, departamental y municipal.

ART. 4º—Delimitación interna del AMP. El consejo directivo de Coralina decidirá sobre la delimitación interna del área marina protegida aquí declarada y definirá los lineamientos generales para su posterior zonificación.

ART. 5º—Comité técnico asesor. El consejo directivo de Coralina podrá crear un comité técnico asesor, el cual brindará asistencia técnica en aspectos relacionados con los criterios ecológicos, económicos y socioculturales que orienten el proceso de zonificación interna del área marina protegida y reglamentación de usos.

ART. 6º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial y deroga la Resolución 876 del 23 de julio de 2004 y demás disposiciones que le sean contrarias.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Santafé de Bogotá, D.C., a 27 de enero de 2005.

(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 977 de 2014 artículo 1° del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible)

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