RESOLUCIÓN 0-1085 DE 2007 

(Abril 4)

“Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 0-0382 del 2 de febrero de 2005”.

(Nota: Véase Resolución 5054 de 2007 artículo 1° de la Fiscalía General de la Nación)

El Fiscal General de la Nación,

en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en los artículos 250 de la Carta Política y la Ley 938 de 2004, y

CONSIDERANDO:

Que con la entrada en vigencia de la Ley 906 de 2004, por medio de la cual ha sido implementado en forma gradual el sistema procesal penal acusatorio, se ha presentado una desequilibrada asignación de las investigaciones por el delito de extorsión a las fiscalías, en razón a las cuantías que establecieron los artículos 35, 36 y 37 de la Ley 906 de 2004 que fijan la competencia para conocer de tal delito a los jueces penales del circuito especializados, jueces penales del circuito y jueces penales municipales. Además de lo anterior, el delito de secuestro simple pasó de ser de conocimiento de los jueces penales del circuito especializados a los jueces penales del circuito;

Que los fiscales adscritos a la Unidad Nacional contra el Secuestro y la Extorsión, quienes hasta ahora han actuado frente a los jueces penales del circuito especializados, en el sistema acusatorio actúan solo cuando se trata de delitos de extorsión en cuantía superior a quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales vigentes. Lo anterior ha traído como consecuencia un desproporcionado incremento laboral en los fiscales locales y seccionales, el cual se ha intensificado por cuanto que también deben investigar el delito de secuestro simple;

Que de acuerdo con lo previsto en el artículo 250 de la Carta y las leyes 906 y 938 de 2004, los fiscales delegados del Fiscal General de la Nación con la categoría de especializados, seccionales y locales tienen competencia en todo el territorio nacional para asumir el conocimiento de las investigaciones por cualquier hipótesis delictual, de acuerdo con la conformación y localización que señale el Fiscal General de la Nación, atendiendo a las necesidades del servicio;

Que la Ley 282 de 1996, por medio de la cual se creó el Consejo Nacional de Lucha Contra el Secuestro y la Extorsión y se organizaron los Grupos de Acción Unificada por la Libertad Personal “Gaula”, dispuso la creación de un Fondo Nacional para la defensa de la libertad personal encargada de contribuir con recursos necesarios para los gastos de dotación y funcionamiento de los fiscales adscritos a los Gaulas y la Unidad Nacional contra el Secuestro y la Extorsión;

Que los fiscales de la Unidad Nacional contra el Secuestro y la Extorsión y los funcionarios de los grupos Gaula, han recibido capacitación nacional e internacional permitiéndoles asumir con mayor eficiencia el conocimiento de las investigaciones a su cargo. Así mismo, cuentan con una infraestructura logística y de policía judicial propios (CTI, DAS, Diase), apoyo operativo militar (Digau), la administración de una sala de interceptación y de comunicaciones (Sala Diamante); además de la dotación de medios técnicos y tecnológicos;

Que de acuerdo con el Convenio 038, suscrito por la Cámara de Comercio de Bogotá, la Vicepresidencia de la República y la Fiscalía General de la Nación, la Unidad Nacional Contra el Secuestro y la Extorsión y los Grupos Gaula de Bogotá, Cundinamarca y Fusagasugá, cuentan con recursos destinados exclusivamente a la capacitación y adquisición de equipos de alta tecnología para el mejor resultado de sus investigaciones;

Que la Sentencia C-873 del 30 de septiembre de 2003, de la honorable Corte Constitucional, establece que “el ejercicio de las funciones de designación de fiscales especiales o reasignación de fiscales no equivale a modificar las competencias establecidas en la ley, sino simplemente a modificar los funcionarios que habrán de cumplirlas”. Tal y como lo explicó la Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Penal, sentencia del 5 de mayo de 1998, Proceso 10365, M.P. Fernando Arboleda Ripoll. “cuando el ente acusador hace uso de esta opción, no se presenta, como equivocadamente lo plantea el censor, alteración de la competencia funcional; el desplazamiento en estos casos es del funcionario, no de sus funciones, y por ello quien asume el conocimiento de la investigación debe hacerlo con respecto del marco de la competencia propio del fiscal desplazado...”;

Que la Ley 906 de 2004, en tratándose de los delitos de extorsión y secuestro, tan solo establece reglas de competencia para los jueces;

Que con el objeto de equilibrar la carga laboral entre los fiscales adscritos a la Unidad Nacional contra la Extorsión y Secuestro “UNCSE”, los fiscales delegados ante los grupos “Gaula”, los fiscales delegados ante los jueces penales del circuito especializados, los penales del circuito y los penales municipales que se encuentren en las fases I, II, III del sistema penal acusatorio, es preciso redistribuir el conocimiento de los delitos de extorsión y secuestro simple; sin que ello implique que en los eventos en que actúen los fiscales especializados estos se rijan por las normas aplicables a los jueces penales del circuito especializados, sino a las que correspondan frente al juez penal que intervengan;

En virtud de lo expuesto, este despacho

RESUELVE:

ART. 1º—Modificar el artículo 3º de la Resolución 0-0382 de febrero 2 de 2005, emanada del despacho del señor Fiscal General de la Nación, el cual quedará así:

Determinar que los fiscales delegados ante los jueces penales del circuito especializados de la Unidad Nacional de Fiscalía Delegada contra el Secuestro y la Extorsión y los fiscales delegados adscritos a los grupos Gaula que se encuentren en las fases I, II y III del sistema penal oral acusatorio, conozcan de las siguientes conductas punibles descritas en el Código Penal así:

Jueces penales del circuito especializados

1. Secuestro extorsivo o agravado según los numerales 6º, 7º, 11 y 16 del artículo 170 del Código Penal.

2. Desaparición forzada, artículo 165 del Código Penal.

3. Apoderamiento de aeronaves, naves o medios de transporte colectivo, artículo 173 del Código Penal.

4. Desplazamiento forzado, artículo 180 del Código Penal.

5. Constreñimiento ilegal agravado, numeral 1º, artículo 183 del Código Penal.

6. Constreñimiento para delinquir agravado, numeral 1º, artículo 185 del Código Penal.

7. Extorsión en cuantía superior a quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales vigentes, artículo 244 del Código Penal.

8. Concierto para delinquir agravado por los delitos enunciados anteriormente, inciso 2º artículo 340 del Código Penal.

Jueces penales del circuito

9. Extorsión en cuantía superior a ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales mensuales vigentes, artículo 244 del Código Penal.

10. Secuestro simple, artículo 168 del Código Penal.

Jueces penales municipales

11. Extorsión cuantía superior a cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales vigentes, artículo 244 del Código Penal.

PAR. 1º—Los mencionados fiscales especializados acusarán a los investigados, si a ello hubiere lugar, ante el juez competente sea este especializado, circuito o municipal.

PAR. 2º—Las investigaciones que hasta la fecha se vienen adelantando en las diferentes direcciones seccionales de fiscalías por los delitos de secuestro simple y extorsión, continuarán su trámite hasta culminarlos.

ART. 2º—La presente resolución rige a partir de su expedición, complementa y racionaliza las que sean compatibles, y modifica en lo pertinente las que sean contrarias.

Comuníquese y cúmplase.

4 de abril de 2007.

(Nota: Véase Resolución 5054 de 2007 artículo 1° de la Fiscalía General de la Nación)

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