Consejo Nacional Electoral

RESOLUCIÓN 109 DE 2011 

(Marzo 2)

“Por la cual se fija la cuantía y se distribuye entre los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente, los recursos estatales asignados al Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales para la financiación del funcionamiento de los mismos para la vigencia de 2011, y se determina el porcentaje correspondiente a la deducción del costo con destino al sistema de auditoría externa”.

El Consejo Nacional Electoral,

en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, especialmente las conferidas por el artículo 12 de la Ley 130 de 1994 y,

CONSIDERANDO:

Que el artículo 109 de la Constitución Política dispone:

“El Estado concurrirá a la financiación política y electoral de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, de conformidad con la ley.

(...)”.

Que el artículo 12 de la Ley 130 de 1994 establece:

“El Estado financiará el funcionamiento de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, mediante la creación de un fondo que se constituirá anualmente (...)”.

Que el mismo artículo 12 de la Ley 130 de 1994, en el inciso tercero, establece los criterios que se deben tener en cuenta por parte del Consejo Nacional Electoral, para la distribución de los recursos estatales destinados a la financiación del funcionamiento de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, así:

“(...) a) Una suma básica fija equivalente al 10% del fondo distribuida por partes iguales entre todos los partidos y movimientos políticos;

b) El 50% entre los partidos y movimientos en proporción al número de curules obtenidas en la última elección para el Congreso de la República o para asambleas departamentales, según el caso;

c) El 10%, y

d) El 30% para contribuir a las actividades que realicen los partidos y movimientos para el cumplimiento de sus fines y el logro de sus propósitos.

PAR. 1º—Las sumas previstas en los literales a) y b) serán de libre destinación e inversión en actividades propias de los partidos y movimientos políticos.

PAR. 2º—El Consejo Nacional Electoral reglamentará anualmente la forma de distribución del porcentaje señalado en el literal d) de este artículo, de manera que consulte el número de votos obtenidos en la elección anterior para la Cámara de Representantes.

PAR. 3º—Los partidos y movimientos con personería jurídica están obligados a debatir y a aprobar democráticamente sus respectivos presupuestos”.

Que el director de gestión electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil certificó el número de curules obtenidas por los partidos y movimientos políticos en las elecciones del 14 de marzo de 2010 para el Congreso de la República y de la votación obtenida por los partidos y movimientos políticos que participaron en las elecciones a la Cámara de Representantes efectuadas el 14 de marzo de 2010.

Que mediante oficio CNE - Ss - 0057 de fecha 14 de enero de 2011, la subsecretaría de la corporación, relaciona los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente otorgada por la corporación, relacionando un total de doce (12) agrupaciones políticas.

Que para dar cumplimiento a la atribución otorgada por el parágrafo segundo del artículo 12 de la Ley 130 de 1994, se distribuirá el porcentaje señalado en el literal d) del referenciado artículo, para lo cual se tomará el total de votos obtenidos por las listas inscritas para Cámara de Representantes en las elecciones llevadas a cabo el 14 de marzo de 2010, de los movimientos y partidos políticos con personería jurídica vigente, para lo cual se asignará proporcionalmente de acuerdo a los votos obtenidos por cada partido o movimiento político, de conformidad con la votación por las listas inscritas a la Cámara de Representantes.

Que mediante Resolución 284 del 16 de febrero de 2010, el Consejo Nacional Electoral, distribuyó los recursos estatales por concepto de la financiación del funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, para la vigencia fiscal de 2010.

Que en el presupuesto general de la Nación para la vigencia de 2011, existe una apropiación presupuestal libre de afectación, según certificado de disponibilidad presupuestal 10611, de fecha 1º de febrero de 2011, expedido por la coordinadora de presupuesto (e), de la Registraduría Nacional del Estado Civil, en la cuenta 3 transferencias corrientes - subcuenta 1 transferencias por convenios con el sector privado - objeto 1 programas nacionales que se desarrollan con el sector privado - ordinal 9º financiación de partidos y campañas electorales (L. 130/94, art. 3º, A.L. 1/2003) - recurso 10 recursos corrientes, por veintinueve mil doscientos cuarenta y un millones quinientos cincuenta y cuatro mil ochocientos veintinueve pesos ($ 29.241.554.829) moneda corriente.

Que el inciso 2º del artículo 49 de la Ley 130 de 1994, determina:

“La Registraduría Nacional del Estado Civil contratará, de acuerdo con las normas vigentes, un sistema de auditoría externa que vigile el uso dado por los partidos, movimientos o candidatos a los recursos aportados por el Estado para financiar sus gastos de sostenimiento y sus campañas electorales. El costo de tal auditoría será sufragado por los beneficiarios de los aportes estatales en proporción al monto de lo recibido”.

Que para dar cabal aplicación a lo dispuesto por el artículo 49 de la Ley 130 de 1994, es preciso establecer el porcentaje que se descontará de los recursos asignados para la financiación del funcionamiento de los partidos y movimientos políticos y campañas electorales con destino a la auditoría externa.

Que la Resolución 1256 del 22 de agosto de 2006, del Consejo Nacional Electoral establece:

“ART. PRIMERO.—Adicionar la Resolución 1197 de 2006, en el sentido indicado en la parte motiva. Por consiguiente, el artículo 10 de la Resolución 3476 de 2005 queda así:

ART. 10.—Porcentajes para efectos del valor del contrato. El valor del contrato del sistema de auditoría externa sobre los ingresos y gastos de funcionamiento de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y de las campañas electorales diferentes a las de Presidencia de la República, incluidas las consultas populares, será hasta del 1% del monto global de las apropiaciones presupuestales destinadas para tales efectos. El valor del contrato de auditoría externa de las campañas a la Presidencia de la República, será máximo del 3% del monto global de las apropiaciones presupuestales destinadas a la financiación estatal de dichas campañas.

En todo caso, el pago del contrato se hará con base en las cuentas o informes efectivamente auditados, para lo cual la Registraduría Nacional del Estado Civil pactará en el respectivo contrato los valores a reconocer por dicho concepto, teniendo en cuenta para ello las condiciones del mercado de la circunscripción, región o ciudad, en la que se realizará la auditoría”.

RESUELVE:

ART. 1º—Fijar la suma de veintiséis mil trescientos diecisiete millones trescientos noventa y nueve mil trescientos cuarenta y seis pesos ($ 26.317.399.346) moneda corriente, para financiar los gastos de funcionamiento de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente, para el período comprendido entre el 1º de enero al 31 de diciembre de 2011, de acuerdo con los criterios establecidos en los literales a), b), y d) del artículo 12 de la Ley 130 de 1994.

ART. 2º—Distribúyase la suma de dos mil novecientos veinticuatro millones ciento cincuenta y cinco mil cuatrocientos ochenta y tres pesos ($ 2.924.155.483) moneda corriente, correspondiente al 10% del total de los recursos disponibles, en partes iguales entre todos los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, en la forma que se indica a continuación:


Nombre partido o movimiento político vigente
Literal (a) 10%

1
Partido Liberal Colombiano
243.679.624
2
Partido Conservador Colombiano
243.679.623
3
Partido de Integración Nacional “PIN”
243.679.624
4
Partido Cambio Radical
243.679.623
5
Partido Verde
243.679.623
6
Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia “AICO”
243.679.624
7
Movimiento Alianza Social Indígena “ASI”
243.679.624
8
Movimiento “MIRA”
243.679.623
9
Partido Social de Unidad Nacional “Partido de la U”
243.679.623
10
Partido Polo Democrático Alternativo
243.679.624
11
Movimiento Afrovides - La Esperanza de un Pueblo
243.679.624
12
Movimiento Interétnico de Opción Participativa “MIO”
243.679.624

Total
2.924.155.483

 

PAR. 1º—Por razones presupuestales, no se admiten valores inferiores a un peso por lo que al hacer la distribución de dos mil novecientos veinticuatro millones ciento cincuenta y cinco mil cuatrocientos ochenta y tres pesos ($ 2.924.155.483) moneda corriente correspondiente al 10%, quedó un sobrante de siete pesos ($ 7.00) moneda corriente, suma que aleatoriamente se ajusta a igual número de movimientos o partidos políticos en la suma de un peso ($ 1.00) para cada uno.

ART. 3º—Distribúyase la suma de catorce mil seiscientos veinte millones setecientos setenta y siete mil cuatrocientos catorce pesos ($ 14.620.777.414) moneda corriente, correspondiente al 50% de los recursos disponibles para el período comprendido entre el 1º de enero al 31 de diciembre de 2011, de acuerdo con el literal b) del artículo 12 de la Ley 130 de 1994, entre los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente , en proporción al número de curules obtenidas en la última elección para el Congreso de la República, realizada el 14 de marzo de 2010, así:


Nombre partido o movimiento político vigente
Congreso
Literal (b) 50%




1
Partido Liberal Colombiano
53
2.968.970.126
2
Partido Conservador Colombiano
58
3.249.061.648
3
Partido de Integración Nacional “PIN”
20
1.120.366.085
4
Partido Cambio Radical
24
1.344.439.302
5
Partido Verde
8
448.146.435
6
Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia “AICO”
1
56.018.304
7
Movimiento Alianza Social Indígena “ASI”
2
112.036.609
8
Movimiento “MIRA”
4
224.073.218
9
Partido Social de Unidad Nacional “Partido de la U”
76
4.257.391.124
10
Partido Polo Democrático Alternativo
13
728.237.955
11
Movimiento Afrovides - La Esperanza de un Pueblo
1
56.018.304
12
Movimiento Interétnico de Opción Participativa “MIO”
1
56.018.304

Total
261
14.620.777.414

 

ART. 4º—Distribúyase la suma de ocho mil setecientos setenta y dos millones cuatrocientos sesenta y seis mil cuatrocientos cuarenta y nueve pesos ($ 8.772.466.449) moneda corriente, correspondiente al 30% del total de los recursos disponibles para el período comprendido entre el 1º de enero al 31 de diciembre de 2011, que de acuerdo con el literal d) del artículo 12 de la Ley 130 de 1994, se distribuye para contribuir a las actividades que realicen los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, para el cumplimiento de sus fines y el logro de sus propósitos, y que serán asignados de manera porcentual para cada agrupación política teniendo en cuenta el número de votos obtenidos en la última elección de Cámara de Representantes, la cual se llevó a cabo el 14 de marzo de 2010, así:


Nombre partido o movimiento político vigente
Votación Cámara
Literal (d)
30%





1
Partido Liberal Colombiano
1.761.006
1.677.479.615
2
Partido Conservador Colombiano
2.027.323
1.931.164.918
3
Partido de Integración Nacional “PIN”
703.620
670.246.556
4
Partido Cambio Radical
723.295
688.988.350
5
Partido Verde
296.137
282.090.908
6
Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia “AICO”
18.005
17.151.004
7
Movimiento Alianza Social Indígena “ASI”
207.084
197.261.786
8
Movimiento “MIRA”
332.926
317.134.966
9
Partido Social de Unidad Nacional “Partido de la U”
2.469.489
2.352.358.514
10
Partido Polo Democrático Alternativo
587.409
559.547.567
11
Movimiento Afrovides - La Esperanza de un Pueblo
51.160
48.733.427
12
Movimiento Interétnico de Opción Participativa “MIO”
31.818
30.308.838

Total
9.209.272
8.772.466.449

 

ART. 5º—Para la vigencia fiscal de 2011, se fija el uno por ciento (1%) la deducción de que trata el inciso 2º del artículo 49 de la Ley 130 de 1994, con destino a la financiación del sistema de auditoría externa.

El valor del porcentaje a que se refiere el presente artículo, se estima en la suma de doscientos sesenta y tres millones ciento setenta y tres mil novecientos noventa y cinco pesos ($ 263.173.995) moneda corriente, la cual resulta de la deducción realizada a los partidos y movimientos políticos con derecho a financiación, en las siguientes cuantías:


Nombre partido o movimiento político vigente
Total
Auditoría
Neto a girar
1
Partido Liberal Colombiano
4.890.129.365
48.901.294
4.841.228.071
2
Partido Conservador Colombiano
5.423.906.189
54.239.062
5.369.667.127
3
Partido de Integración Nacional “PIN”
2.034.292.265
20.342.923
2.013.949.342
4
Partido Cambio Radical
2.277.107.275
22.771.073
2.254.336.202
5
Partido Verde
973.916.966
9.739.170
964.177.796
6
Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia “AICO”
316.848.932
3.168.489
313.680.443
7
Movimiento Alianza Social Indígena “ASI”
552.978.019
5.529.780
547.448.239
8
Movimiento “MIRA”
784.887.807
7.848.878
777.038.929
9
Partido Social de Unidad Nacional “Partido de la U”
6.853.429.261
68.534.293
6.784.894.968
10
Partido Polo Democrático Alternativo
1.531.465.146
15.314.651
1.516.150.495
11
Movimiento Afrovides - La Esperanza de un Pueblo
348.431.355
3.484.314
344.947.041
12
Movimiento Interétnico de Opción Participativa “MIO”
330.006.766
3.300.068
326.706.698

Total
26.317.399.346
263.173.995
26.054.225.351

 

ART. 6º—La suma de dos mil novecientos veinticuatro millones ciento cincuenta y cinco mil cuatrocientos ochenta y tres pesos ($ 2.924.155.483) moneda corriente, correspondiente al 10% del total de los recursos disponibles por el Estado, de conformidad con el literal c) del artículo 12 de la Ley 130 de 1994, no se distribuye en la presente resolución como consecuencia de la Sentencia C-089 de 1994 de la honorable Corte Constitucional.

ART. 7º—Para recibir los recursos a que alude la presente resolución, los partidos y movimientos políticos deberán haber cumplido con la obligación de acreditar el sistema de auditoría interna, de conformidad con el artículo 49 de la Ley 130 de 1994 y la Resolución 3476 de 2005, expedida por el Consejo Nacional Electoral e igualmente el haber presentado los informes anuales de ingresos y egresos de la vigencia fiscal de 2010 y haber obtenido la respectiva certificación contable por parte del Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales. El auditor será solidariamente responsable del manejo ilegal o fraudulento que se haga de dichos recursos, cuando no informe al Consejo Nacional Electoral sobre irregularidades cometidas.

ART. 8º—En el evento que se extinga o cancele la personería jurídica de uno o varios movimientos o partidos políticos, se liquidarán los recursos de funcionamiento proporcionalmente hasta la fecha en que quede ejecutoriado el acto administrativo que decida la pérdida de dicha personería jurídica a cada organización política.

Los partidos y movimientos políticos a los que se les extinga o cancele la personería jurídica, a través de sus representantes legales, están obligados a la rendición de sus informes sobre el manejo dado a los recursos estatales otorgados durante la actual vigencia, dentro del término máximo contemplado en el literal a) del artículo 18 de la Ley 130 de 1994. Los dineros sobrantes serán objeto de una nueva distribución de acuerdo con los términos que prescribe la ley.

ART. 9º—Los recursos asignados mediante la presente resolución serán manejados, con independencia y en forma separada de los demás recursos e ingresos del respectivo partido o movimiento, en entidades bancarias legalmente autorizadas, de tal manera que se garantice su seguimiento, control y vigilancia, por parte del Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales.

ART. 10.—El pago efectivo de lo distribuido en la presente resolución queda sujeto a la proyección del PAC por parte de la Registraduría Nacional del Estado Civil, y su consecuente aprobación por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

ART. 11.—Notifíquese a los representantes legales de los partidos y movimientos políticos a que se refiere la presente resolución, por intermedio de la subsecretaría de la corporación.

ART. 12.—Comuníquese al Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales para que por su intermedio se realice los trámites ante la Registraduría Nacional del Estado Civil, para la ordenación del gasto de que trata el inciso tercero del artículo 38 de la Ley 130 de 1994.

ART. 13.—Contra la presente resolución, procede el recurso de reposición.

ART. 14.—La presente resolución rige a partir de la fecha de su ejecutoria.

Comuníquese, notifíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 2 de marzo de 2011.