Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

RESOLUCIÓN 109 DE 2010 

(Abril 12)

“Por la cual se fijan directrices y se dictan pautas para la administración de los recursos del Fondo de Fomento Agropecuario”.

(Nota: Derogada por la Resolución 55 de 2014 artículo 10 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,

en uso de las atribuciones legales, en especial las que le confiere el artículo 60 de la Ley 489 de 1998, el artículo 19 del Decreto 2478 de 1999, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 19 del Decreto 2478 de 1999, establece que el Fondo de Fomento Agropecuario, es una cuenta separada, incluida en el presupuesto del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y administrado por el Viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural.

Que según el parágrafo primero del artículo 19 del decreto referido, el Fondo de Fomento Agropecuario tiene por objeto impulsar las actividades que contribuyan al fomento del desarrollo del sector agropecuario, pesquero y de desarrollo rural, de conformidad con las políticas que para el efecto adopte este ministerio.

Que según el parágrafo segundo del artículo 19 del decreto mencionado, hacen parte de los recursos del Fondo de Fomento Agropecuario los provenientes del presupuesto general de la Nación, de los departamentos y los municipios, así como las donaciones, aportes y contrapartidas de organismos internacionales, nacionales, empresas privadas, asociaciones campesinas, gremiales, fundaciones sin ánimo de lucro y similares.

Que si bien, la distribución interna y el manejo administrativo de los recursos presupuestados para el fondo, se viene efectuando anualmente mediante resolución, es necesario fijar nuevas directrices, dictar pautas y desarrollar con mayor detalle el procedimiento que se debe aplicar a los proyectos que se presenten a consideración y estudio del fondo, solicitando recursos de cofinanciación, aspectos todos orientados a procurar mayor eficiencia en la administración de los recursos del Fondo de Fomento Agropecuario.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Los registros presupuestales, contables y financieros de los recursos del fondo, estará a cargo de la subdirección financiera del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, podrá adelantar las actividades propias del Fondo de Fomento Agropecuario, mediante la celebración de convenios y/o contratos, sujetándose para este efecto a lo preceptuado en las normas que regulan esta materia. Para el cumplimiento de los objetivos del fondo, el ministerio también podrá celebrar contratos de prestación de servicios.

(Nota: Derogada por la Resolución 55 de 2014 artículo 10 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

ART. 2º—Para el cumplimiento del objeto general del Fondo de Fomento Agropecuario, se establecen los siguientes objetivos específicos:

1. Propender por el incremento de la producción agropecuaria, pesquera y de desarrollo rural.

2. Contribuir al mejoramiento de los servicios de mercadeo y comercialización de los productos agropecuarios, pesqueros y de desarrollo rural.

3. Contribuir al fortalecimiento de las actividades de transferencia tecnológica, de investigación y de modernización del sector agropecuario, pesquero y de desarrollo rural.

4. Contribuir al mejoramiento de la infraestructura productiva, física y social en las áreas rurales, que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades campesinas e indígenas.

5. Incentivar la formación y el fortalecimiento de las organizaciones y asociaciones campesinas e indígenas y su participación en los procesos de desarrollo local, regional y nacional.

6. Materializar estos propósitos mediante la cofinanciación de proyectos que se enmarquen en estos objetivos y estén dentro de los lineamientos de política que para el efecto determine el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

(Nota: Derogada por la Resolución 55 de 2014 artículo 10 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

ART. 3º—Son beneficiarios de los recursos del Fondo de Fomento Agropecuario los pequeños productores agropecuarios a través de diferentes esquemas de asociación o a través de los entes territoriales.

PAR.—Los proyectos podrán ser presentados y ejecutados por las siguientes entidades u organizaciones que integren a pequeños productores.

1. Entidades territoriales y sus organismos descentralizados, cuando el objeto principal de estos, se refiera a la gestión agropecuaria, pesquera o de desarrollo rural campesino.

2. Organizaciones y asociaciones campesinas.

3. Cooperativas agropecuarias de primer y segundo grado.

4. Empresas comunitarias y formas asociativas.

5. Asociaciones gremiales agropecuarias.

6. Juntas de acción comunal.

7. Centros de formación agropecuaria.

8. Comunidades indígenas.

PAR.—No se apoyarán iniciativas presentadas por organizaciones de segundo nivel, tales como: organizaciones no gubernamentales y fundaciones.

(Nota: Derogada por la Resolución 55 de 2014 artículo 10 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

ART. 4º—El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con cargo a los recursos del fondo y de conformidad con los objetivos del mismo, señalados en la presente resolución, podrá financiar o cofinanciar proyectos orientados a:

1. Desarrollar y aplicar nuevas tecnologías, en procesos y productos del sector agropecuario y pesquero.

2. Transformar productos y subproductos del sector agropecuario mediante la innovación de procesos, que generen valor agregado a los mismos.

3. Transferir tecnología, en procesos de reconversión para la transformación y modernización productiva en el sector agropecuario.

4. Apoyar al mercado y la comercialización de productos agropecuarios y pesqueros.

5. Apoyar proyectos regionales, orientados al aprovechamiento de recursos naturales en armonía con la biodiversidad de las regiones.

6. Apoyar la construcción y ampliación de plazas de mercados y de ferias, centros de acopio.

7. Los demás que determine el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, acorde con el objetivo general del Fondo de Fomento Agropecuario y los específicos señalados en la presente resolución.

PAR. 1º—No podrán ser financiadas actividades relativas a capital de trabajo, salarios o mano de obra directa e indirecta a los usuarios del proyecto presentado, costos de administración de las propuestas presentadas o comisión alguna, impuestos y aranceles; tales como timbre, renta, ICA, tasas aeroportuarias, entre otros; cancelación de pagos de pasivos, pago de dividendos o aportes a empresa de capital; calamidades domésticas o cualquier tipo de actividades que no tengan relación directa con las propuestas presentadas, rubros que contemplen imprevistos, deudas por concepto de multas y sanciones en que hayan incurrido los potenciales beneficiarios frente a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), gastos no presupuestados en las propuestas aprobadas, compra de edificaciones, terrenos, vehículos, capacitaciones y asistencia técnica. Asimismo no se podrán financiar proyectos que en los últimos dos años hayan sido cofinanciados y exista más de una propuesta con el mismo objeto y alcance presentada por el mismo proponente o por interpuesta persona.

PAR. 2º—Los proyectos que se presenten para la financiación o cofinanciación del fondo deberán ser presentados en la metodología 20 del banco de proyectos del Departamento Nacional de Planeación, debidamente diligenciada y soportada.

(Nota: Derogada por la Resolución 55 de 2014 artículo 10 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

ART. 5º—Para acceder a la cofinanciación de proyectos con los recursos del fondo, se deberá cumplir el procedimiento aquí establecido y los requisitos, en él señalados:

1. Presentar al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural la solicitud de financiamiento, la cual deberá quedar consignada en el formato único para la presentación de propuestas, en la metodología 20 del banco de proyectos del Departamento Nacional de Planeación, completamente diligenciado y al cual se debe adjuntar:

• Carta de presentación del proponente, dirigida al señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, a la que se anexa el proyecto que se presenta.

• Documento en el cual se certifique que los beneficiarios del proyecto son pequeños productores.

• Descripción del proyecto objeto de financiamiento, justificación técnico-económica y ente ejecutor responsable del mismo.

• Población beneficiada con la ejecución del proyecto. Listado de beneficiarios con nombre y apellidos completos y con tipo y número de identificación.

• Costo total del proyecto, identificando las fuentes de financiamiento debidamente respaldadas y certificadas. En caso de tener aportes de la comunidad, se deberá adjuntar la respectiva carta de compromiso.

• Cronograma de ejecución del proyecto y flujo de recursos del mismo.

• Los proponentes deben aportar como mínimo el 10%, sobre el valor total del proyecto presentado al Fondo de Fomento Agropecuario, como cofinanciación del mismo.

• El plazo para la ejecución de los proyectos, no podrán exceder la vigencia fiscal para la cual fue presentado.

• Garantizar la contrapartida expresada en el proyecto, mediante comunicación suscrita por el representante legal, en el evento de ser una entidad privada; en caso de entidades públicas o entes territoriales, se deberá anexar carta de intención firmada por el representante legal y certificado de disponibilidad presupuestal CDP. En caso de varios proponentes y/o aportantes en el proyecto, deberán presentar documentos que soporten el compromiso económico y/o técnico de las demás empresas o entidades.

• Acta o documento original, mediante el cual, el máximo órgano de dirección de la organización autoriza al representante legal de la misma a suscribir el contrato para la cofinanciación de la propuesta presentada, si la misma es aprobada.

• Fotocopia del RUT y NIT.

• Carta juramentada y auténtica, firmada por el representante legal de la organización proponente, en la cual certifique, que ni él ni la organización que representa, se encuentra incurso en causales de inhabilidades o incompatibilidad para contratar con recursos del Estado.

• En caso de que los solicitantes de los recursos sean personas jurídicas privadas, deberán adjuntar el certificado de existencia y representación legal con un plazo de expedición menor a tres (3) meses y tener más de dos años de constitución. Para el caso de las comunidades indígenas, se exigirá el acta de posesión del cabildo ante el alcalde.

• En el evento en que los solicitantes de los recursos sean personas jurídicas públicas, la solicitud deberá estar suscrita por su respectivo representante legal, adjuntando la respectiva acta de posesión.

• Fotocopia ampliada de la cedula de ciudadanía del representante legal. No haber incurrido en incumplimiento de contratos anteriores, que haya dado lugar a la aplicación de la consecuente efectividad de la garantía única, por lo cual no podrán acceder a los recursos del Fondo de Fomento Agropecuario durante el año siguiente al que se registró el incumplimiento.

2. Una vez recibida por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la correspondiente solicitud de financiamiento, la misma será remitida a la dirección de planeación y seguimiento presupuestal, instancia que en cumplimiento de la función de apoyo al administrador del fondo, verificará el cumplimiento de los requisitos señalados en el numeral anterior y determinará el cumplimiento de los requisitos establecidos y si el objeto del proyecto se enmarca y guarda correspondencia con los objetivos y propósitos del Fondo de Fomento Agropecuario.

3. La dirección de planeación y seguimiento presupuestal o la instancia a la que se le asigne la función de apoyo a la administración del fondo en el ministerio, solicitará al área técnica competente dentro de la estructura institucional, en correspondencia con el objeto de cada proyecto que emita concepto sobre la viabilidad técnica del proyecto y para que determine si con su ejecución, se contribuye e impacta positivamente en el fomento del desarrollo del sector agropecuario, pesquero y de desarrollo rural.

4. Las propuestas que obtengan concepto de viabilidad técnica condicionada, podrán ser ajustadas y presentadas nuevamente por los interesados. Aquellas propuestas que una vez ajustadas no obtengan concepto de viabilidad, serán rechazadas en forma definitiva.

5. No se tendrán en cuenta para financiación, los proyectos que no cumplan con todos los requisitos y exigencias especificadas y establecidas en la presente resolución y serán eliminados en el primer proceso de evaluación, decisión que les será comunicada a cada interesado.

6. Los proyectos serán financiados en las condiciones en que fueron presentados y aprobados. En caso que los proponentes deseen hacer cambios a los mismos deberán contar con la evaluación y aprobación correspondientes por parte del ministerio.

(Nota: Derogada por la Resolución 55 de 2014 artículo 10 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

ART. 6º—Para la evaluación de los proyectos la cual será realizada por el área técnica competente, se tendrán en cuenta cuatro (4) componentes, asignando a cada uno el número de puntos que más adelante se establece. La calificación se efectuará en términos cualitativos, sobre cien (100) puntos y el puntaje mínimo para ser considerado en la posible asignación de recursos será de setenta (70) puntos.

• Los factores de evaluación a tener en cuenta serán los siguientes:

ComponentesPuntos
1. Innovación tecnológica y competitividad en el sector
1.1. Si representa innovación tecnológica
1.2. Necesidad tradicional
20
10
2. Evaluación técnica
2.1. Favorable
2.2. Recomendaciones
2.3. Concepto técnico negativo
60
30
0
3. Cofinanciación del proponente
3.3. Cofinanciación mayor del 20%
3.2. Cofinanciación entre el 10 y 20
10
5
4. Impacto y sostenibilidad del proyecto
4.1. sostenibilidad mayor a 5 años
4.2. menor de 5 años
10
5

(Nota: Derogada por la Resolución 55 de 2014 artículo 10 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

ART. 7º—Cuando los proyectos a cofinanciar obtengan el mismo puntaje de calificación, para su aprobación se tendrán en cuenta los siguientes criterios de priorización, así:

• Número de familias beneficiadas

• Número de empleos directos generados.

(Nota: Derogada por la Resolución 55 de 2014 artículo 10 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

ART. 8º—La instancia competente para la aprobación de la financiación a los proyectos, sobre los cuales se emita un concepto técnico y financiero favorable, de conformidad con el mecanismo que se determine para el desarrollo de las actividades del fondo, solicitará la elaboración de los respectivos convenios y/o contratos, de conformidad con los términos de referencia que para el efecto en cada caso se preparen y ordenará que se surta el trámite legal correspondiente para su perfeccionamiento. Para el perfeccionamiento y ejecución de los respectivos convenios y contratos se tendrá en cuenta las siguientes consideraciones, como marco referente para quien tenga a su cargo o con quien se acuerde la ejecución del programa:

• Los gastos que se ocasionen con el perfeccionamiento, legalización y ejecución del convenio estarán exclusivamente a cargo de las entidades participantes en el proyecto y no podrán ser pagados con recursos de la contrapartida del convenio.

• El plazo para la ejecución de los convenios o contratos no podrá exceder la vigencia fiscal dentro de la cual se solicita la cofinanciación.

• La interventoría para el seguimiento y control sobre la ejecución de cada uno de los convenios y/o contratos, en virtud de cada proyecto financiado con los recursos del Fondo de Fomento Agropecuario, se efectuará a través de la dirección de planeación y seguimiento presupuestal y podrá contar con personal contratado para este propósito.

• La ejecución de los convenios o contratos que se suscriban, serán además objeto de vigilancia y control ciudadano, de lo cual se levantarán las respectivas actas.

• La liquidación de los respectivos convenios o contratos se efectuará de conformidad con la verificación del cumplimiento del objeto contractual. Dicha liquidación podrá llevarse a cabo por mutuo acuerdo y en caso de no presentarse esta conformidad, se procederá a la liquidación unilateral, dentro de los términos establecidos en la normatividad vigente.

• Para el inicio de la ejecución de cada proyecto el ministerio ordenará una visita al área donde se llevará a cabo el proyecto, por funcionarios o contratistas designados, en el propósito de confirmar las condiciones presentadas en cada proyecto y los beneficiarios en cada uno de ellos, como requisito de verificación para proceder a autorizar el primer desembolso y de igual manera se procederá con los desembolsos siguientes.

• Los desembolsos pactados en los contratos o convenios responderán en cada caso a la naturaleza y caracterización específica de los proyectos, teniendo en cuenta que para realizar los desembolsos deberán, en primera instancia, cumplir con todos los requisitos de legalización en el caso del primer pago y presentar un porcentaje de ejecución superior al 80% de los pagos realizados inicialmente para los desembolsos posteriores.

(Nota: Derogada por la Resolución 55 de 2014 artículo 10 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

ART. 9º—Las actividades, actuaciones y trámites realizados en ejecución del Convenio 053 de 2010, se entenderán sujetas a lo previsto en el presente acto administrativo.

(Nota: Derogada por la Resolución 55 de 2014 artículo 10 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

ART. 10.—La presente resolución rige a partir de su expedición y deroga la Resolución 085 de 2001.

Comuníquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D. C., a 12 de abril de 2010.

(Nota: Derogada por la Resolución 55 de 2014 artículo 10 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)