Unidad Administrativa Especial Migración Colombia

RESOLUCIÓN 1112 DE 2013

(Julio 23)

“Por la cual se reglamenta el Decreto 834 de 2013 en la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia”.

El Director de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia,

en ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia, por el numeral 4º y el parágrafo del artículo 6º de la Ley 1437 de 2011, el numeral 2º del artículo 4º; los numerales 14 y 24 del artículo 10; y el artículo 33 del Decreto-Ley 4062 de 2011, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 4º de la Constitución Política de Colombia dispone la obligación que tienen los colombianos y extranjeros de respetar la Constitución, las leyes y a las autoridades;

Que el numeral 3º del artículo 95 de la Constitución Política de Colombia, consigna la obligación de respeto frente a las autoridades democráticas legítimamente constituidas;

Que la Ley 300 de 1996 señaló en el artículo 61, que el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo llevará un registro nacional de turismo, delegado en las cámaras de comercio, en el cual deberán inscribirse todos los prestadores de servicios turísticos que efectúen sus operaciones en Colombia. Este registro será obligatorio para el funciona miento de dichos prestadores turísticos y deberá actualizarse anualmente que el registro nacional de turismo;

Que el artículo 6º de la Ley 489 de 1998 establece que en virtud del principio de coordinación y colaboración, las autoridades administrativas deben garantizar la armonía en el ejercicio de sus respectivas funciones con el fin de lograr los fines y cometidos estatales y que en consecuencia, prestarán su colaboración a las demás entidades para facilitar el ejercicio de sus funciones y se abstendrán de impedir o dificultar su cumplimiento por los órganos, dependencias, organismos y entidades titulares;

Que el artículo 6º de la Ley 489, “por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones”, estableció en su tenor literal que “En virtud del principio de coordinación y colaboración, las autoridades administrativas deben garantizar la armonía en el ejercicio de sus respectivas funciones con el fin de lograr los fines y cometidos estatales. En consecuencia, prestarán su colaboración a las demás entidades para facilitar el ejercicio de sus funciones y se abstendrán de impedir o estorbar su cumplimiento por los órganos, dependencias, organismos y entidades titulares”;

Que la Ley 961 de 2005 establece el tema de autorización de tarifas por las cuales el Departamento Administrativo de Seguridad podría cobrar por los servicios prestados;

Que de conformidad con el artículo 3º de la Ley 1437 de 2011, las autoridades deberán interpretar y aplicar las disposiciones que regulan las actuaciones y procedimientos administrativos a la luz de los principios consagrados en la Constitución Política, en la parte primera del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y en las leyes especiales. Especialmente con arreglo a los principios del debido proceso, igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, participación, responsabilidad, transparencia, publicidad, coordinación, eficacia, economía y celeridad;

Que el numeral 4º del artículo 6º de la Ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo) establece, como deber de las personas, observar un trato respetuoso con los servidores públicos;

Que el parágrafo del artículo 6º de la Ley 1437 de 2011 establece que el incumplimiento de los deberes de las personas podrá dar lugar a las sanciones penales, disciplinarias o de policía que sean del caso según la ley;

Que para imponer sanciones migratorias, se deben tener en cuenta los lineamientos del procedimiento administrativo sancionatorio, especialmente en lo contenido en los artículos 47 al 52 de la Ley 1437 de 2011 y en las demás normas que se requieran para dirimir situaciones procesales y sustanciales;

Que el numeral 17 del artículo 10 del Decreto-Ley 4062 de 2011, establece que el des pacho del director de Migración Colombia, tiene entre sus funciones, la correspondiente a liquidar y cobrar las multas y sanciones económicas señaladas en el artículo 3º de la Ley 15 de 1968 y en el artículo 98 del Decreto 4000 de 2004 y demás disposiciones que la modifiquen o adicionen;

Que el artículo 98 del Decreto 4000 de 2004 en concordancia con el artículo 33 del Decreto-Ley 4062 de 2011, señala que el director de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, de acuerdo con la ley y atendiendo la normatividad vigente y la que expida dicho funcionario para tal fin, podrá imponer o continuar cobrando las sanciones económicas necesarias para garantizar el cumplimiento de la normatividad migratoria, las cuales se impondrán mediante resolución motivada contra la cual proceden los recursos del procedimiento administrativo en el efecto suspensivo;

Que el capítulo I del título XIV del Decreto 4000 de 2004 en concordancia con el artículo 33 del Decreto-Ley 4062 de 2011, estableció las conductas que dan lugar a la imposición de sanciones económicas por Migración Colombia para el cumplimiento de las disposiciones en materia migratoria;

Que en consonancia con los principios de configuración del sistema sancionador administrativo, fundamentalmente el de legalidad, tipicidad y prescripción, en el artículo 98 del Decreto 4000 de 2004 señala taxativamente las infracciones a la norma migratoria sobre las cuales la autoridad migratoria ejercerá su facultad sancionatoria, la cual caduca en los términos establecidos en el artículo 52 de la Ley 1437 de 2011;

Que el Decreto 4062 de 2011 creó la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, como un organismo civil de seguridad, con personería jurídica, autonomía administrativa, financiera y patrimonio independiente, con jurisdicción en todo el territorio nacional, adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores;

Que los numerales 2º y 3º del artículo 4º del Decreto 4062 establecen la función de ejercer el control migratorio de nacionales y extranjeros y llevar el registro de identificación de extranjeros a cargo de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia;

Que dentro de las funciones de la Unidad Administrativa Especial de Migración Colombia, se destacan las de los numerales 2º y 3º del artículo 4º del Decreto 4062 que señala:

(...).

2. Ejercer la vigilancia y el control migratorio de nacionales y extranjeros en el territorio nacional.

3. llevar el registro de identificación de extranjeros y efectuar en el territorio nacional la verificación migratoria de los mismos;

Que el artículo 3º del Decreto 4062 de 2011 fijó como objetivo para la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia ejercer las funciones de autoridad, vigilancia, control migratorio y de extranjería en el Estado colombiano, dentro del marco de la soberanía nacional de conformidad con las leyes y la política migratoria que defina el Gobierno Nacional;

Que el artículo 4º del Decreto-Ley 4062 de 2011 en su numeral 7º, establece dentro de las funciones de Migración Colombia, la de expedir los documentos relacionados con cédulas de extranjería, salvoconductos y prórrogas de permanencia y salida del país, certificado de movimientos migratorios, permiso de ingreso, registro de extranjeros y los demás trámites y documentos relacionados con migración y extranjera que sean asignados a la entidad, dentro de la política que para tal efecto establezca el Gobierno Nacional;

Que el numeral 9º del artículo 4º del Decreto-Ley 4062 de 2011 señala dentro de las funciones generales de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, la correspondiente a recaudar y administrar las multas y sanciones económicas señaladas en el artículo 3º de la Ley 15 de 1968, en el artículo 98 del Decreto 4000 de 2004 y demás disposiciones que la modifiquen o adicionen;

Que el numeral 2º del artículo 5º del Decreto-Ley 4062 de 2011 establece que el patrimonio de Migración Colombia está constituido por los recursos propios, provenientes de la prestación de los servicios, el producto de remates, impuestos, tasas, contribuciones y multas;

Que el numeral 14 del artículo 10 del Decreto 4062 de 2011 define como función a cargo del director de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia la de (...) “expedir los actos administrativos, realizar las operaciones necesarias y celebrar los contratos, acuerdos y convenios que se requieran para asegurar el cumplimiento de sus objetivos y funciones de acuerdo con las normas vigentes”;

Que el numeral 24 del artículo 10 del Decreto 4062 de 2011 define como función a cargo del director de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia la de adoptar los reglamentos, el manual específico de funciones y competencias laborales y el manual de procedimientos, necesarios para el cumplimiento de las funciones de la unidad;

Que el numeral 1º del artículo 17 del Decreto 4062 de 2011 define como función a cargo de la Subdirección de Extranjería de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia la de identificar, proponer y coordinar la implementación a nivel nacional los lineamientos que permitan el cumplimiento y mejoramiento de los servicios de extranjería;

Que el numeral 17 del artículo 10 del Decreto-Ley 4062 de 2011, establece que el des pacho del director de Migración Colombia, tiene entre sus funciones, la correspondiente a liquidar y cobrar las multas y sanciones económicas señaladas en el artículo 3º de la Ley 15 de 1968 y en el artículo 98 del Decreto 4000 de 2004 y demás disposiciones que la modifiquen o adicionen;

Que el artículo 98 del Decreto 4000 de 2004 en concordancia con el artículo 33 del Decreto-Ley 4062 de 2011, señala que el director de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, de acuerdo con la ley y atendiendo la normatividad vigente y la que expida dicho funcionario para tal fin, podrá imponer o continuar cobrando las sanciones económicas necesarias para garantizar el cumplimiento de la normatividad migratoria, las cuales se impondrán mediante resolución motivada contra la cual proceden los recursos del procedimiento administrativo en el efecto suspensivo;

Que el capítulo I del título XIV del Decreto 4000 de 2004 en concordancia con el artículo 33 del Decreto-Ley 4062 de 2011, estableció las conductas que dan lugar a la imposición de sanciones económicas por Migración Colombia para el cumplimiento de las disposiciones en materia migratoria;

Que en consonancia con los principios de configuración del sistema sancionador administrativo, fundamentalmente el de legalidad, tipicidad y prescripción, en el artículo 98 del Decreto 4000 de 2004 señala taxativamente las infracciones a la norma migratoria sobre las cuales la autoridad migratoria ejercerá su facultad sancionatoria, la cual caduca en los términos establecidos en el artículo 52 de la Ley 1437 de 2011;

Que el artículo 33 del Decreto 4062 de 2011 señala que todas las referencias que hagan las disposiciones vigentes al Departamento Administrativo de Seguridad y a la Subdirección de Extranjería, que tengan relación con las funciones expresadas en el presente decreto, deben entenderse referidas a Migración Colombia;

Que de acuerdo con el Decreto 2498 de 2012 expedido por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público se reglamenta la devolución del impuesto sobre las ventas a los turistas extranjeros no residentes en Colombia por la compra de bienes en el territorio nacional y a los extranjeros en tránsito fronterizo no residentes en Colombia;

Que el artículo 2º del Decreto 834 del 2013 “por el cual se establecen disposiciones en materia migratoria de la República de Colombia” determina que es “competencia discrecional del Gobierno Nacional fundado en el principio de soberanía del Estado autorizar el ingreso, permanencia y salida de extranjeros del territorio nacional”;

Que el artículo 3º del Decreto 834 de 2013 establece que la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia ejercerá la vigilancia y control migratorio de nacionales y extranjeros en el territorio nacional;

Que el título II del Decreto 834 de 2013 establece lo concerniente a las funciones de control, vigilancia y verificación migratoria que le corresponde ejercer a la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia;

Que de conformidad a lo establecido a partir del artículo 7º del Decreto 834 del 24 de abril de 2013 en especial a la expedición de la Visa temporal TP-4 por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores y sus oficinas Consulares a la obligación allí contemplada “Esta clase de visa se expedirá sin perjuicio de los requisitos legales establecidos para el ejercicio de cada profesión u oficio en el territorio nacional”, obedecerá a Migración Colombia realizar el control en la permanencia de los extranjeros que ejercen profesión regulada con base a la supresión de este requisito al momento de la expedición de este tipo de visa y de otras que permitan el desarrollo de profesiones reguladas;

Que el artículo 16 del Decreto 834 de 2013, facultó al Ministerio de Relaciones Exteriores o a la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, para cancelar una visa en cualquier tiempo. De igual forma, el artículo 26 del mismo decreto, confiere la competencia la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia para cancelar los permisos de ingreso y permanencia y los permisos temporales de permanencia, en cualquier tiempo atendiendo los presupuestos legales;

Que esta atribución se ajustará conforme a lo dispuesto en la ley, con pleno respeto a los derechos de los migrantes y atendiendo el mandato constitucional de preservar la soberanía nacional, la estabilidad institucional, la seguridad del Estado, o la convivencia ciudadana; Que el artículo 17 del Decreto 834 de 2013 establece los requisitos generales que debe cumplir un extranjero que desee ingresar al territorio colombiano;

Que dentro de las funciones de control que ostenta la Unidad Administrativa Especial de Migración Colombia, que dispone el artículo 17 del Decreto 834 de 2013 se destaca la del parágrafo al señalar que:

PAR.—A solicitud del Ministerio de Relaciones Exteriores y describiendo el motivo, la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia podrá autorizar el ingreso a un extranjero que requiera visa, solamente con el uso de alguno de los permisos de que trata el presente decreto;

Que los artículos 20 al 25 del Decreto 834 de 2013 hacen referencia al permiso de ingreso y permanencia (PIP) y al permiso temporal de permanencia (PTP);

Que el artículo 20 del Decreto 834 de 2013 ubicado en el capítulo I del título II sobre control, vigilancia y verificación migratoria; establece los permisos que expide la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia;

Que el artículo 21 del Decreto 834 de 2013 establece los casos en los que Migración Colombia podrá otorgar los Permisos de Ingreso y Permanencia;

Que el artículo 25 del Decreto 834 de 2013 establece la potestad para cambiar los permisos de ingreso y permanencia y los permisos temporales de permanencia;

Que el parágrafo del artículo 26 del Decreto 834 de 2013 reglamenta la cancelación del permiso de ingreso y permanencia o del permiso temporal de permanencia que lo prorroga;

Que como lo establece el artículo 28 del Decreto 834 del 24 de abril de 2013, una de las facultades que emana de la función de control migratorio que ejerce la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, al ingreso en nuestro país, es la de inadmitir o rechazar la inmigración de extranjeros a territorio colombiano;

Que el artículo 29 Decreto 834 del 24 de abril de 2013, contiene las causales de inadmisión o rechazo, entre las cuales dispone en el numeral 16 la referente a “Irrespetar o amenazar a los funcionarios de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia en razón del desarrollo de sus funciones”;

Que el artículo 30 del Decreto 834 de 2013 determina la obligatoriedad de efectuar el registro de visa ante la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia para los casos contemplados en el mismo;

Que el artículo 33 del Decreto 834 de 2013 hace referencia al documento cédula de extranjería, el cual será otorgado con base en el registro de extranjeros;

Que en el artículo 38 del Decreto 834 de 2013 se establecen los lineamientos para el otorgamiento de salvoconductos;

Que es deber de Migración Colombia según por lo dispuesto en el artículo 40 del Decreto 834 de 2013 “De las actividades que Generen Beneficio” ejercer el control de toda persona natural o jurídica que vincule, contrate, emplee o admita a un extranjero a partir de las obligaciones allí contempladas y en especial de la exigencia del suministro de la respectiva certificación, licencia especial o permiso temporal, o el documento que acredite el trámite de la solicitud, para el ejercicio de profesión regulada por parte de un extranjero en el país según corresponda;

Que en relación a las obligaciones establecidas en los artículos 41, 42, 43, 44 y 48 del Decreto 834 de 2013, es deber de Migración Colombia ejercer el control en concordancia a la reglamentación que se establezca y sea concerniente a los sujetos allí relacionados, los cuales al tratarse de persona natural o jurídica, instituciones, establecimientos, entidades, entre otros, establecen relación con la labor que cumple un extranjero en razón de actividades académicas, religiosas, en espectáculos artísticos, culturales o deportivos, de cooperante o voluntario y por el servicio recibido en salud;

Que el inciso 1º del artículo 47 del Decreto 834 de 2013, establece la obligación de los servicios de hospedaje en hoteles, pensiones, hostales, residencias, apartahoteles y demás establecimientos que presten el servicio de alojamiento y hospedaje, o campamento en cualquier modalidad, de llevar un registro diario con numeración continua del ingreso y salida de extranjeros;

Que el artículo 58 del Decreto 834 de 2013 dispone que en ejercicio del con trol migratorio y sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones legales vigentes, corresponde a la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia adelantar las investigaciones que considere necesarias, de oficio o a solicitud del Ministerio de Relaciones Exteriores, en relación con el ingreso y permanencia de los extranjeros en el país, así como con las visas que ellos portan, su ocupación, profesión, oficio o actividad que adelantan en el territorio nacional, autenticidad de documentos, verificación de parentesco, verificación de la convivencia marital, entre otros aspectos;

Que el artículo 72 del Decreto 834 de 2013 establece que el Director de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia mediante resolución fijará el valor de las sanciones económicas;

Que de conformidad a la obligación referida en el párrafo anterior, Migración Colombia determinará, el medio específico por el cual se hará exigible dicha obligación, sin perjuicio de la revisión que pueda efectuar en cualquier momento la autoridad migratoria;

Que el artículo 47 del Decreto 834 de 2013, estableció como obligaciones para los prestadores del servicio de alojamiento y hospedaje en todas sus modalidades las de inscribirse y reportar ante la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, el ingreso y salida de extranjeros, así como llevar un registro diario en sus establecimientos o lugares que presten ese servicio al público;

Que según lo establecido en el inciso 2º del artículo 47 del Decreto 834 de 2013, corresponde a Migración Colombia establecer el medio y la forma por la cual los propietarios o administradores de inmobiliarias, fincas, apartamentos, casas o inmuebles para hotelería, que arrienden o presten servicio de hospedaje o campamento en cualquier modalidad a extranjeros, informen a la entidad acerca de la entrega formal del inmueble dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de haberla realizado;

Que el artículo 50 del Decreto 834 de 2013 ubicado en el capítulo IV del título II sobre verificación migratoria; establece que todos los medios de transporte internacional aéreo, marítimo, fluvial o terrestres quedarán sometidos al control de las autoridades migratorias y la responsabilidad solidaria de los mismos en la conducción y transporte de pasajeros y tripulantes en las condiciones reglamentarias;

Que el artículo 57 del Decreto 834 de 2013 establece que la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia determinará el valor de las actuaciones migratorias;

Que el artículo 75 del Decreto 834 de 2013 define el periodo de recedulación de los extranjeros titulares de visa de residente en territorio nacional;

Que la Sentencia T-490 de 1992, con ponencia del magistrado Eduardo Cifuentes Muñoz, sobre el deber de respetar a las autoridades y la facultad para sancionar el incumplimiento a dicho deber, ha señalado lo siguiente:

(...) Estos [los particulares], a su vez, tienen el deber de respetar y obedecer a las autoridades (C.P. arts. 4º y 95). En caso de irrespeto o desacato, las diferentes autoridades tienen a su disposición medios coercitivos cuyo empleo debe ser proporcional a la transgresión. En materia contravencional, la autoridad administrativa está facultada para imponer multas al término de un procedimiento, el cual debe tener por objeto garantizar el debido proceso y el derecho de defensa...”;

Que el literal a) del artículo 12 de la Resolución 002 de 2012, delega en cabeza de las coordinaciones de verificación migratoria adscritas a las direcciones regionales “La facultad de adelantar las verificaciones migratorias pertinentes sobre la situación de permanencia y actividades de los extranjeros en el territorio colombiano y/o la expedición de actos administrativos por infracción a las disposiciones vigentes...”;

Que de acuerdo a lo establecido en los literales g) y k) del artículo 13 de la Resolución 002 de 2012, delega a los Centros facilitadores de servicios migratorios adscritos a las direcciones regionales, la facultad relacionada con el ejercicio de las labores de verificación migratoria en torno a la permanencia, motivo de la actividad respectiva de los extranjeros en el país;

Que el literal i) del artículo 12 de la Resolución 002 de 2012, delega en cabeza de las coordinaciones de verificación migratoria adscritas a las direcciones regionales, la facultad de administrar la base de datos relacionada con hoteles, establecimientos de hospedaje y los demás programas que desarrollen para el ejercicio del control migratorio;

Que el literal a) del artículo 12 de la Resolución 002 de 2012, delega en cabeza de las coordinaciones de verificación migratoria adscritas a las direcciones regionales “La facultad de adelantar las verificaciones migratorias pertinentes sobre la situación de permanencia y actividades de los extranjeros en el territorio colombiano...”, razón por la cual se hace necesario el establecimiento de las disposiciones referentes a la comunicación o reporte, relacionado con la vinculación, inicio o ingreso; desvinculación o culminación; realización de espectáculo artístico, cultural o deportivo, por parte de la persona natural o jurídica como sujeto de control, lo anterior en concordancia a lo establecido en los artículos 40, 41, 42, 43, 44 y 48 del Decreto 834 de 2013;

Que de acuerdo a lo establecido en el literal k) del artículo 13 de la Resolución 002 de 2012, delega a los centros facilitadores de servicios migratorios adscritos a las direcciones regionales, la facultad de adelantar las labores de verificación migratoria acerca de la permanencia motivo de las actividades de los extranjeros en el país, razón por la cual se hace necesario el establecimiento de las disposiciones referentes a la comunicación o reporte, relacionado con la vinculación, inicio o ingreso; desvinculación o culminación; realización de espectáculo artístico, cultural o deportivo, por parte de la persona natural o jurídica como sujeto de control, lo anterior en concordancia a lo establecido en los artículos 40, 41, 42, 43, 44 y 48 del Decreto 834 de 2013;

Que tanto en la Resolución 002 de 2012 (art. 10 lit. b), art. 12 lit. b) como en la Resolución 297 de 2012 (art. 25, num. 3º; art. 26, num. 4º; art. 27, num. 5º; art. 34, inc. 2º) se establece en cabeza de los coordinadores del grupo de control migratorio, del grupo de extranjería, del grupo de verificación migratoria o del grupo interdisciplinario misional de las direcciones regionales respectivas, la facultad de imponer sanciones económicas en primera instancia a ciudadanos nacionales y extranjeros que no ostenten la calidad de empleadores o de personas jurídicas;

Que el literal a) del artículo 13 de la Resolución 0002 de enero 2 de 2012 modificado por el numeral 5º, el parágrafo del artículo 33 y el inciso 2º del artículo 34 de la Resolución 297 de 2012 de Migración Colombia, establece que los centros facilitadores de servicio migratorio pueden proyectar para la firma de los coordinadores de los grupos de control migratorio, extranjería y verificación migratoria de las regionales respectivas, las decisiones sancionatorias;

Que el numeral 13 del artículo 33 de la Resolución 297 de 2012 establece como una de las funciones de los centros facilitadores de servicios migratorios, la referente a administrar la base de datos relacionada con hoteles, establecimientos de hospedaje y los demás programas que desarrollen para el ejercicio del control migratorio;

Que la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia ha establecido como el medio idóneo para el reporte diario del ingreso y salida definitivos de extranjeros en los hoteles, pensiones, hostales, residencias, apartahoteles y demás establecimientos que pres ten el servicio de hospedaje o campamento en cualquier modalidad, el sistema de control hotelero (SCH), herramienta tecnológica que hará parte del sistema de información para el reporte de extranjeros (SIRE), como sistema de información de Migración Colombia;

Que con el fin de adelantar las actividades propias de verificación migratoria, la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, podrá hacer exigible a los prestadores del servicio de alojamiento y hospedaje en todas sus modalidades, la presentación del registro nacional de turismo en el cumplimiento de sus funciones como autoridad migratoria;

Que es necesario establecer los requisitos y las características de la realización del control migratorio a los medios de transporte internacional, con el fin de cumplir a cabalidad las funciones de vigilancia, control y seguridad, que ejerce la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia;

Que es necesario establecer los requisitos que se deben acreditar para otorgar los permisos de ingreso y permanencia y los respectivos cambios;

Que es necesario establecer el procedimiento para otorgar permiso de ingreso y permanencia al extranjero que requiera visa, previa solicitud del Ministerio de Relaciones Exteriores a la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia; de la siguiente manera:

Que es necesario establecer las condiciones mediante las cuales se realizará el control migratorio a los medios de transporte internacional;

Que se hace necesario reglamentar la administración de las bases de datos relacionadas con hoteles y establecimientos de hospedaje, así como de otros aplicativos que se desarrollen para el ejercicio de este procedimiento de verificación migratoria dentro del desarrollo de las actividades propias a los establecimientos hoteleros;

Que se hace necesario reglamentar la actividad correspondiente al ejercicio de una profesión regulada por parte de los extranjeros en el país, toda vez de la no exigencia de este requisito en la expedición de la visa TP-4 u otras visas que no lo exigen, e igualmente para la aplicación del permiso de ingreso o temporal de permanencia que así lo permita;

Que según a las disposiciones aquí descritas con base a lo contemplado a partir de la expedición del Decreto 834 del 24 de abril de 2013 y en especial de la obligación del artículo 40, Migración Colombia establecerá el medio y la forma por la cual las personas naturales o jurídicas que vinculen, contraten, empleen o admitan a un extranjero, realizarán los reportes de vinculación y desvinculación suministrando la documentación necesaria según corresponda;

Que es deber de Migración Colombia a partir de lo dispuesto en el Decreto 834 del 24 de abril de 2013 establecer el medio y la forma por la cual las personas naturales, jurídicas o sujetos de control, darán cumplimiento a las obligaciones que les atañe con base al registro y/o diferente tipo de reporte según a lo relacionado en la parte resolutiva de la presente resolución;

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

TÍTULO I

Del proceso de control migratorio

CAPÍTULO I

Desarrollo del artículo 17 del Decreto 834 de 2013

ART. 1º—La solicitud que envíe el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano, a la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia para que se autorice el ingreso, permanencia y salida del país, a un extranjero que requiera visa pero no la porte, de conformidad con lo establecido en el parágrafo del artículo 17 del Decreto 834 de 2013, teniendo en cuenta los requisitos para los permisos de ingreso y permanencia establecidos en el artículo 20 del mismo decreto deberá ser por escrito y contener:

1. Identificación completa de la persona o personas que solicitan el respectivo permiso.

2. La causa expresa de urgencia o importancia, con las razones por las cuales la persona no pudo realizar el trámite anterior de la visa.

3. Los motivos por los cuales el Ministerio de Relaciones Exteriores realiza la solicitud.

4. Establecer claramente el motivo del viaje, el lugar de destino y permanencia.

5. Establecer el día específico y el lugar de ingreso del beneficiario al territorio colombiano.

6. Establecer el tipo de permiso de ingreso y permanencia que corresponda, debidamente fundamentado en la comunicación oficial que se allegue.

ART. 2º—Se expedirá el respectivo permiso de ingreso y permanencia (PIP), por parte de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, conforme al artículo 21 del Decreto 834 de 2013.

PAR. Por medio de esta modalidad no se podrá otorgar a los extranjeros los Permisos de Ingreso y Permanencia PIP7 y PIP8.

ART. 3º—La presente solicitud deberá enviarse mínimo con veinticuatro (24) horas de anticipación al ingreso de la persona beneficiaria del permiso, dirigida al director de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, quien, posterior a su aceptación, la remitirá a la dirección regional o puesto de control migratorio correspondiente y se procederá a informar a la aerolínea dicha situación.

ART. 4º—Sin perjuicio de lo establecido por el parágrafo del artículo 17, del Decreto 834 de 2013 el extranjero que se le permita el ingreso a territorio colombiano bajo las condiciones descritas, se sujetará a la normatividad migratoria vigente en el ámbito nacional e internacional.

CAPÍTULO II

Desarrollo del artículo 50 del Decreto 834 de 2013

ART. 5º—Todos los medios de transporte internacional aéreo, marítimo, fluvial o terrestre están sometidos al control de las autoridades migratorias del país.

ART. 6º—Con el fin de ejercer el debido control migratorio; los medios de transporte internacional aéreo, terrestre, marítimo y fluvial deberán suministrar a la dirección regional del puesto de control migratorio por el que vayan a ingresar o salir del país, el general declaration - declaración general con los datos de la tripulación y listado de pasajeros en medio físico y la información requerida por la aplicación informática que la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia disponga.

1. Si el medio de transporte es aéreo, deberá remitir esta información a la dirección regional correspondiente una (1) hora antes de cerrado el vuelo y máximo quince (15) minutos posteriores al decolaje del mismo.

2. Si el medio de transporte es terrestre o fluvial, deberá remitir esta información en un lapso máximo de una (1) hora, posterior a la salida del medio de transporte.

3. Si el medio de transporte es marítimo deberá remitir esta información a la dirección regional correspondiente, por medio de la agencia marítima, con veinte cuatro (24) horas o máximo con noventa y seis (96) horas de anticipación al arribo del buque al puerto habilitado en el territorio nacional.

ART. 7º—Para efectos del control migratorio marítimo de buques de cruceros que se encuentren visitando puertos marítimos autorizados, la autoridad migratoria realizará la visita oficial de manera coordinada con las diferentes autoridades con el fin de verificar la lista de pasajeros y tripulantes.

Conforme a lo anterior se otorgará a los pasajeros de buques de cruceros turísticos el permiso de ingreso de grupo en tránsito PGT, previsto en el artículo 20 del Decreto 834 de 2013. Este permiso se entenderá otorgado por el visto bueno del oficial de migración impuesto en el acta de visita oficial, acorde a lo cual, con la presentación de la credencial expedida por la línea marítima, que acredite a los pasajeros como integrantes del grupo turístico, podrán permanecer dentro de los límites geográficos de la dirección regional del lugar donde desembarquen,

A los extranjeros que requieran o no visa y deseen ingresar al territorio nacional como tripulante o miembro de un medio de transporte internacional se les otorgará el permiso de ingreso y permanencia PIP8. De conformidad con el artículo 21 del Decreto 834 de 2013, por un término de 72 horas.

ART. 8º—En los lugares del territorio nacional de difícil acceso, en donde deban realizarse actividades de control de migratorio, la dirección regional correspondiente, según las competencias dentro de su jurisdicción, podrá solicitar apoyo y acompañamiento por parte de las autoridades de la fuerza pública pertinentes, con el fin de cumplir a cabalidad la función migratoria.

CAPÍTULO III

Requisitos para el trámite de permisos de ingreso y permanencia

ART. 9º—El extranjero que desee ingresar a territorio colombiano, utilizando el permiso de ingreso y permanencia PIP-1 previsto en el artículo 21 del Decreto 834 de 2013, deberá presentar al momento de su ingreso al país, además de los documentos de viaje, la carta de invitación de la entidad del Estado colombiano.

ART. 10.—El extranjero que desee ingresar a territorio colombiano, utilizando el permiso de ingreso y permanencia PIP-2 previsto en el artículo 21 del Decreto 834 de 2013, deberá presentar al momento de su ingreso al país, además de los documentos de viaje, la carta de invitación, inscripción o aceptación suscrita por el representante legal o su delegado, de la correspondiente entidad en Colombia.

ART. 11.—El extranjero que desee ingresar a territorio colombiano, utilizando el per miso de ingreso y permanencia PIP-3 previsto en el artículo 21 del Decreto 834 de 2013, deberá presentar al momento de su ingreso al país, además de los documentos de viaje, el certificado médico por parte del representante legal o su delegado, de la empresa o entidad en Colombia que se disponga a prestar el servicio.

ART. 12.—El extranjero que desee ingresar a territorio colombiano, utilizando el permiso de ingreso y permanencia PIP-4 previsto en el artículo 21 del Decreto 834 de 2013, deberá presentar al momento de su ingreso al país, además de los documentos de viaje, copia del acto o decisión judicial o administrativa que lo involucre.

ART. 13.—El extranjero que desee ingresar a territorio colombiano, utilizando el permiso de ingreso y permanencia PIP-6 previsto en el artículo 21 del Decreto 834 de 2013, deberá presentar al momento de su ingreso al país, además de los documentos de viaje, los siguientes:

1. Cuando se trate de eventos académicos, científicos, artísticos, culturales o deportivos se requerirá que la entidad o institución colombiana correspondiente expida una solicitud en la que se responsabilice y justifique la presencia del extranjero en el territorio nacional, acreditando además la duración del evento, especificando que la actividad de que se trata no contempla ningún tipo de vinculación laboral.

2. Cuando se trate de entrevistas en un proceso de selección de personal de entidades públicas o privadas, se deberá presentar la invitación de la entidad colombiana correspondiente o la inscripción al proceso de selección.

3. Cuando se trate de capacitación empresarial, contactos o gestiones comerciales o empresariales deberá presentarse una carta de responsabilidad de la entidad colombiana correspondiente, justificando la presencia del extranjero en el territorio colombiano, especificando que la actividad de que se trata no contempla ningún tipo de vinculación laboral.

4. Cuando se trate de cubrimientos periodísticos; el periodista, reportero, camarógrafo, fotógrafo o quien haga parte de un equipo periodístico debe acreditar esta calidad y el evento al cual desea participar, especificando que la actividad de que se trata no contempla ningún tipo de vinculación laboral.

PAR.—Se establecerán en el manual de procedimientos respectivo, los métodos necesarios para que la información sobre el otorgamiento de este permiso por parte de las coordinaciones de control migratorio, sea transmitida a las coordinaciones de verificaciones respectivas, según cada caso determinado.

ART. 14.—En los casos en que un extranjero desee ingresar a territorio colombiano, utilizando el permiso de ingreso y permanencia PIP-7 previsto en el artículo 21 del Decreto 834 de 2013, deberá presentar autorización del director regional correspondiente.

Este permiso solo podrá ser otorgado por el director regional, previa presentación de la carta de responsabilidad por parte de la entidad colombiana correspondiente, justificando la urgencia del servicio requerido; con mínimo cinco (5) días de anticipación a su ingreso, con el fin de surtir el trámite requerido.

ART. 15.—El extranjero que desee ingresar a territorio colombiano, utilizando el permiso de ingreso y permanencia PIP-8 previsto en el artículo 21 del Decreto 834 de 2013, deberá acreditar su situación de tripulante o miembro de transporte internacional mediante los siguientes documentos:

• Tripulantes o miembros de transporte internacional aéreo:

— Declaración general - general declaration.

• Tripulantes o miembros de transporte internacional marítimo:

— Libro del marino.

— Lista de tripulantes.

• Tripulante o miembro de transporte terrestre:

— Libreta de tripulante terrestre.

• Tripulante o miembro de transporte fluvial:

— Permiso de los tripulantes.

ART. 16.—Se podrán realizar cambios de los permisos de ingreso y permanencia, sin modificar los términos inicialmente otorgados con el permiso respectivo; respetando en todo caso el término máximo de ciento ochenta (180) días de permanencia en un año, a excepción de los permisos PIP4, PIP7 y PIP8.

Entiéndase lo anterior como el otorgamiento de un nuevo permiso durante la permanencia en el país, por el cambio de las condiciones que dieron origen al permiso de ingreso y permanencia otorgado en primer lugar.

PAR.—El permiso de ingreso y permanencia PIP7 previsto en el artículo 21 del Decreto 834 de 2013, no podrá ser modificado ni prorrogado. Lo mismo se aplicará para aquellos extranjeros que sean titulares de otros permisos y pretendan obtener el PIP7.

ART. 17.—Teniendo en cuenta los artículo anteriores, si el extranjero a su ingreso al país no presenta la carta de invitación o certificación correspondiente donde se demuestre el motivo del viaje, se podrá, por razones excepcionales, otorgar un PIP5, informando al viajero que por medio de este permiso solo puede realizar actividades de descanso y esparcimiento, por lo cual debe solicitar el cambio de categoría en algún centro facilitador de servicios migratorios, suministrando la documentación exigida según la actividad que motiva su ingreso y permanencia dentro del territorio.

CAPÍTULO IV

Establece las conductas que se entienden como irrespeto o amenaza a los funcionarios de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia

ART. 18.—Conductas irrespetuosas o amenazantes. Se entenderá que un usuario de los servicios de control migratorio prestados por la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, realiza una conducta irrespetuosa o amenazante frente a los funcionarios de la entidad cuando:

1. Profiera insultos hacia cualquier funcionario, hacia la institución o hacia el Estado por medio de vocabulario soez o lenguaje peyorativo.

2. Realice actos, opiniones, comentarios o cualquier tipo de expresión que sea discriminatoria.

3. Efectúe conductas físicas o verbales que manifiesten desinterés o indisposición en la comunicación requerida para ejercer el debido control migratorio.

4. Incurra en manifestaciones temerarias o sin fundamento en contra de la entidad, los funcionarios, el Estado colombiano o sus símbolos patrios.

5. Realice conductas activas u omisivas tendientes a perjudicar el normal funcionamiento de los servicios de migración en cualquiera de los lugares en que ellos se realicen.

6. Cometa otros actos que vulneren los derechos fundamentales, la dignidad humana o la integridad personal de los funcionarios de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia.

PAR.—En el evento en que sean nacionales colombianos o extranjeros con visa de residente, los que incurran en algunas de las conductas establecidas en el presente artículo, el oficial de migración pondrá a disposición de la Policía Nacional al ciudadano que per turbe o altere el orden público, según las competencias establecidas en el Código de Policía (D. 1355/70).

ART. 19.—Medida administrativa de inadmisión. Conforme al artículo 28 del Decreto 834 de 2013, cuando se incurra en alguna de las causales establecidas en el artículo anterior, la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, en cabeza de los funcionarios, facultados mediante resolución en el puesto de control migratorio; podrá tomar la decisión de inadmitir o rechazar a los extranjeros que se encuentren en el proceso de ingreso al territorio colombiano.

En el evento en el cual se concluya que no se ha cometido la falta por parte del usuario de los servicios que presta la entidad, se continuará con el trámite que se esté realizando, con un funcionario diferente.

PAR.1º—Todas las actuaciones administrativas en esta materia deberán quedar debidamente documentadas y archivadas, acorde a los procedimientos previamente establecidos en la gestión documental.

PAR. 2º—Contra la decisión de inadmisión, conforme a los artículos anteriores, no procederá ningún recurso.

TÍTULO II

Del proceso de extranjería

Se reglamentan los artículos 20 a 25, el parágrafo del artículo 26, los artículos 30, 33, 38, 57 y 75 del Decreto 834 de 2013

ART. 20.—Los extranjeros que no requieran visa para ingresar al país, pueden ser titulares solamente de una modalidad de permiso de ingreso y permanencia (PIP), la cual será otorgada de acuerdo con el artículo 21 del Decreto 834 de 2013.

No obstante, de acuerdo con el artículo 25 del Decreto 834 de 2013, el titular podrá cambiar la tipología de permiso de ingreso y permanencia (PIP) en cualquiera de los centros facilitadores de servicios migratorios de la entidad, para lo cual se establecerá a través de un permiso temporal de permanencia (PTP) la nueva categoría migratoria.

En el entendido de que el permiso de ingreso y permanencia solo se concede al momento de cada ingreso al territorio nacional, el otorgamiento de un nuevo (PIP) a que hace referencia el artículo 25 del Decreto 834 de 2013 se hará mediante un PTP que habilite el cambio de condición que dio origen al (PIP) inicialmente permitido.

ART. 21.—Toda expedición de un permiso temporal de permanencia (PTP) orientada a prorrogar la permanencia del extranjero en territorio nacional o a cambiar la categoría del permiso de ingreso y permanencia (PIP) otorgado a su ingreso al país, deberá ser pagada por el extranjero de acuerdo con la resolución de tarifas vigente establecida por la unidad.

Del mismo modo el extranjero podrá solicitar un cambio en el tipo de permiso temporal de permanencia (PTP) que se le haya otorgado, siempre y cuando no se hubiese excedido en el término de duración de (PTP) concedido.

Cuando el permiso temporal de permanencia (PTP) sea otorgado para prorrogar un permiso de ingreso y permanencia (PIP), la tipología será la correspondiente a la otorgada por el permiso de ingreso y permanencia (PIP), salvo que el titular solicite un cambio de categoría, caso en el cual deberá pagar por ambas actuaciones.

PAR. 1º—El extranjero al que se haya otorgado a su ingreso al país un PIP 5 y conserve dicha condición o lo prorrogue mediante un PTP 5, podrá gozar del beneficio de devolución del IVA por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, de acuerdo con la normatividad vigente.

En ningún caso el cambio de categoría a un PTP 5 generará los beneficios tributarios a que se ha hecho referencia.

PAR. 2º—Por sus características los PIP-7 y PIP-8, consagrados en el artículo 21 del Decreto 834 de 2013, no podrán ser objeto de prórroga mediante ningún tipo de PTP; no obstante, al extranjero que ingrese al territorio nacional mediante PIP-8 y que por razones justificadas necesite permanecer en el país por un término mayor al estipulado en dicho permiso, se le podrá otorgar un salvoconducto para permanecer en el país, de acuerdo con el artículo 38 del Decreto 834 de 2013, por un término de hasta quince (15) días, prorrogables por periodos iguales, siempre y cuando se justifique por el solicitante la necesidad de su permanencia en territorio nacional.

ART. 22.—El permiso temporal de permanencia (PTP) será otorgado a los extranjeros antes del vencimiento del permiso de ingreso y permanencia (PIP) que le fue otorgado a su ingreso.

De acuerdo con el artículo 22 del Decreto 834 de 2013, el permiso temporal de permanencia (PTP) se concederá por el término de noventa (90) días calendario sin que con esto el extranjero supere ciento ochenta (180) días calendario de permanencia en el territorio nacional dentro del mismo año calendario. Para el caso del permiso temporal de permanencia PTP4, por tratarse de situaciones administrativas o judiciales que requieren de mayor permanencia del extranjero en territorio nacional, una vez agotado dicho PTP se deberá otorgar salvoconducto para permanecer en el país SC-2, de acuerdo con el artículo 38 del Decreto 834 de 2013.

ART. 23.—De acuerdo con lo establecido en el parágrafo del artículo 26 del Decreto 834 de 2013, en los casos en los cuales se cancele el permiso de ingreso y permanencia PIP o el permiso temporal de permanencia PTP a un extranjero, se deberá expedir un salvoconducto para salir del país SC-1 según el artículo 38 de la misma norma, cuya vigencia será por un término de cinco (5) días calendario, contados desde el momento de la cancelación y de manera gratuita.

En los casos en los cuales la cancelación se dé sobre una visa, el salvoconducto para salir del país SC-1 será de treinta (30) días calendario, de acuerdo con el artículo 16 del Decreto 834 de 2013, que establece que el extranjero tendrá un término para abandonar el país de hasta 30 días calendario.

ART. 24.—De acuerdo con el artículo 55 del Decreto-Ley 19 de 2012 el registro de visa a que hace referencia el artículo 30 del Decreto 834 de 2013, se podrá hacer en los centros facilitadores de servicios migratorios de la unidad o por la página web de la misma www.migracioncolombia.gov.co, salvo quienes deseen hacer el registro de forma voluntaria, de acuerdo con el artículo siguiente de la presente resolución y el artículo 33 del Decreto 834 de 2013, los cuales deberán en todos los casos realizar el registro de visa directamente en los centros facilitadores de servicios migratorios.

ART. 25.—No obstante lo establecido en el artículo 30 del Decreto 834 de 2013 que exceptúa de la obligación de registrar la visa a:

1. Los titulares y beneficiarios de visa preferencial.

2. Los titulares de visa de negocios NE-1 y los titulares y beneficiarios de las visas de negocios NE-2 y NE-4 que permanezcan por término inferior a tres meses dentro del territorio nacional.

3. Los titulares de visa TP-11 y TP-12

Todo portador de visa, incluidas las excepciones señaladas, que desee obtener cédula de extranjería de forma voluntaria sin estar obligado a ello de acuerdo con el artículo 33 de la norma, deberá realizar el registro de visa respectivo. Para estos casos no se tendrá en cuenta la obligación de inscribirse dentro de los quince (15) días calendario siguientes a su ingreso al país o a la expedición de la visa a que hace referencia el artículo 30 de la norma.

PAR.—La permanencia de tres (3) meses requerida para hacer exigible la obligación de registrar la visa a los titulares de visas señalados en los literales a), b) y c) del presente artículo, exceptuando la visa TP-12 cuya vigencia es de noventa días, debe ser dentro del mismo año calendario.

ART. 26.—De acuerdo con el artículo 33 del Decreto 834 de 2013, quienes sean titulares de visas con vigencia menor a tres (3) meses o los exceptuados en el artículo anterior de la presente resolución, podrán tramitar la cédula de extranjería voluntariamente, a fin de facilitar el ejercicio de los derechos derivados de dicho documento.

No obstante lo anterior, los extranjeros que de acuerdo con el Ministerio de Relaciones Exteriores requieran obligatoriamente visa para ingresar a territorio nacional y a los cuales esta les sea concedida por menos de tres (3) meses, no podrán hacer uso de la facultad de solicitar la cédula de extranjería voluntariamente con base en dicha visa y deberán hacerlo en los casos en los que estén obligados a tramitarla, de acuerdo con los artículos 30 y 33 del Decreto 834 de 2013.

ART. 27.—Los salvoconductos (SC) señalados en el artículo 38 del Decreto 834 de 2013 serán expedidos por la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia de acuerdo con las tarifas vigentes al momento de su solicitud.

No obstante lo anterior, serán expedidos sin ningún costo para el extranjero que fuere a ser deportado, expulsado, refugiado, asilado y para el extranjero que deba permanecer en el país en libertad provisional o condicional y/o por orden de autoridad competente, así como para aquellos casos en los cuales, de acuerdo con los criterios discrecionales de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia relacionados con derechos humanos y derechos fundamentales de sus solicitantes, requieran exoneración del pago, situación que deberá motivarse en cada caso particular.

PAR.—Con relación a lo estipulado en la segunda situación descrita en el artículo 38 del Decreto 834 de 2013, la cual establece “Cuando el extranjero sea deportado o expulsado, salvo en los casos previstos en el artículo 67 del presente decreto...”, debe entenderse que se hace referencia al artículo 106 del Decreto 4000 de 2004 que contempla los casos en los cuales la expulsión se decrete como pena accesoria mediante sentencia ejecutoriada, la misma debe darse en el menor tiempo posible.

ART. 28.—Las certificaciones que hacen referencia a documentos o situaciones derivadas de ingresos, salidas y permanencia en el territorio nacional de un nacional o extranjero, es decir, todas aquellas que se relacionen con la actividad surgida de su condición migratoria, dentro de las cuales se cuentan la certificación de movimientos migratorios, certificación que soporte el trámite de nacionalidad, certificación de nacionalización o de renuncia a la nacionalidad, entre otras, constituirán un hecho generador de acuerdo con el numeral 6º del literal a) del artículo 3º de la Ley 961 de 2005.

Se exceptúan de cobro aquellas certificaciones que hagan referencia a trámites en curso o a la necesidad de aclaraciones para el ciudadano sobre estados de vigencia de un documento relacionado con la autoridad migratoria.

ART. 29.—De acuerdo con lo establecido en el artículo 75 del Decreto 834 de 2013, los extranjeros titulares de visa de residente (RE) obligados a renovar su cédula de extranjería que tengan vigente dicho documento hasta el 24 de julio de 2015, deberán presentarse ante la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia antes de dicha fecha para realizar la actualización del mismo.

ART. 30.—El extranjero al cual no se exija visa y que haya ingresado al territorio nacional con permiso de ingreso y permanencia antes de entrar en vigencia el Decreto 834 de 2013 y que requiera cambiar la tipología con la cual ingresó o solicitar una prórroga mediante permiso temporal de permanencia, podrá solicitar ambas actuaciones con anterioridad al vencimiento del permiso de ingreso y permanencia, para lo cual el oficial de migración deberá homologar el permiso de ingreso y permanencia inicialmente otorgado a las categorías de los permisos temporales de permanencia relacionadas en el artículo 22 del Decreto 834 de 2013.

TÍTULO III

Del proceso de verificación migratoria

CAPÍTULO I

Se reglamenta el artículo 47 del Decreto 834 de 2013

ART. 31.—Formalización de la inscripción. La inscripción de los prestadores del servicio de alojamiento y hospedaje en cualquier modalidad por parte de sus representantes o delegados, se efectuará ante la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia y se entenderá realizada en los siguientes términos:

1. Cuando se realice utilizando el servicio web para efectuar la solicitud de acceso al SCH y posteriormente se presente el libro de huéspedes ante las oficinas de cualquier centro facilitador de servicios migratorios, para realizar su apertura a través de la respectiva acta.

2. Cuando se presente ante las oficinas de cualquier centro facilitador de servicios migratorios con el libro de registro de huéspedes para la elaboración del acta de apertura del libro u hojas con numeración continua, serán inscritos en el sistema de control hotelero.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 32.—Registro manual. En hoteles, pensiones, hostales, residencias, apartahoteles y demás establecimientos que presten el servicio de hospedaje o campamento en cualquier modalidad, sin perjuicio de la información que se registre en el sistema de control hotelero, estarán obligados a llevar un libro u hojas con numeración continua para el registro del ingreso y salida de los extranjeros una vez se inicie y termine la prestación del servicio.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 33.—Contenido del registro. Los libros u hojas con numeración continua, contarán con un acta de apertura y cierre en las cuales se relacione el grupo o centro facilitador de servicios migratorios y la regional de la jurisdicción donde se diligencien.

En cada una de las páginas será estampado con tinta de seguridad el sello empleado por Migración Colombia para este fin, las mismas deberán contar con campos para el registro de la siguiente información:

1. Nombres y apellidos completos.

2. Clase y número del documento de identidad.

3. Nacionalidad.

4. Fecha de nacimiento.

5. Género.

6. Profesión.

7. Lugar de procedencia.

8. Lugar de destino.

9. Fechas de ingreso y de salida.

En los casos que exista la necesidad de cambio de libro u hojas con numeración continua tras su terminación, el mismo deberá ser presentado para la elaboración de su acta de cierre que permita realizar el acta de apertura del que lo reemplace.

Si la apertura del registro se realiza en hojas separadas (con numeración continua), las mismas deberán presentarse con membrete que identifique el establecimiento.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 34.—Activación de cuenta para acceder al sistema de control hotelero. El usuario solicitará activación de cuenta a través del diligenciamiento del formulario virtual disponible en la página www.migracioncolombia.gov.co, banner SCH, link registro de hotel, solicitud que será resuelta en los tres días siguientes a la recepción de la misma.

En caso de ser activada la cuenta, el sistema automáticamente envía la información de usuario, contraseña y código de hotel al correo electrónico registrado al momento de la solicitud. En caso contrario será enviado un mensaje por correo electrónico, en el cual se explica el motivo por el cual no fue activada la respectiva cuenta. Por cada establecimiento se autorizará la asignación de tres (3) usuarios del SCH.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 35.—Documentos que deben adjuntarse a la solicitud de acceso al sistema de control hotelero. Al momento de realizarse la solicitud de acceso al sistema de control hotelero, se deberá adjuntar en formato pdf los documentos según corresponda:

Para personas jurídicas: Certificado de existencia y representación legal o documento equivalente con vigencia mínima de 3 meses y documento de identificación del representante legal.

Para personas naturales: Matrícula mercantil con vigencia mínima de 3 meses y documento de identificación, de carecer de matrícula con documento de identificación.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 36.—Reporte a través del sistema de control hotelero.Una vez se inicie y termine la prestación del servicio respectivo, deberá realizarse el reporte diario del ingreso y salida de los extranjeros a Migración Colombia, a través del sistema de control hotelero (SCH), al cual se tiene acceso desde la página web www.migracioncolombia.gov.co a través del banner SCH. Una vez se ingresa al sistema se visualizarán lo pasos, campos a diligenciar y documentos requeridos para el respectivo reporte dentro de este.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 37.—Reporte a través de un medio diferente al SCH. En establecimientos presta dores del servicio hotelero, de hospedaje o campamento en cualquier modalidad, se deberá enviar o presentar diariamente al centro facilitador de servicios migratorios más cercano a nivel nacional, el registro de ingreso y salida de los extranjeros por el inicio y terminación de la prestación del servicio respectivamente, lo anterior mediante la utilización de medio magnético, o por medio de planillas.

El reporte descrito en este artículo opera solo para los establecimientos sin acceso a la internet que les permita la utilización e ingreso al sistema de control hotelero SCH. En cualquier caso le corresponde al establecimiento presentar los documentos que justifiquen tal situación.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 38.—Asistencia para la Inscripción o ingreso al sistema de control hotelero. En caso de existir inconveniente para la inscripción o ingreso al sistema de control hotelero en establecimientos prestadores del servicio hotelero, de hospedaje o campamento en cualquier modalidad, se podrá acudir a cualquiera de los centros facilitadores de servicios migratorios a nivel nacional, donde se prestará la atención y colaboración requerida.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 39.—Tiempos de reporte. Además de lo contemplado en el artículo 47 del Decreto 834 de 2013, donde se establece que los reportes a Migración Colombia se realizaran diariamente, para los establecimientos con ubicación geográfica distante y sin acceso a la internet, la regional a que corresponda definirá el periodo en el cual deban efectuar dicho reporte.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 40.—Confrontación de la información. En las verificaciones migratorias que realicen los Oficiales de Migración en hoteles, pensiones, hostales, residencias, apartahoteles y demás establecimientos que presten el servicio de hospedaje o campamentos en cualquier modalidad, se podrá confrontar la información reportada a Migración Colombia, previamente seleccionada, contra aquella registrada en los libros u hojas con numeración continua y, de ser necesario, contra aquella que se registra y almacena por parte de estos establecimientos en la tarjeta de registro hotelero, establecida en el artículo 81 de la Ley 300 de 1996.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 41.—Deber de reportar. Los propietarios o administradores de inmobiliarias, fincas, apartamentos, casas o inmuebles para la hotelería, que presten el servicio de arrendamiento, hospedaje o campamento en cualquier modalidad a extranjeros, deberán reportar o informar a Migración Colombia dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de la entrega formal del inmueble al extranjero, para lo cual deberán realizar dicho reporte por medio del sistema de control hotelero, previa solicitud de activación del usuario SCH, de acuerdo a lo establecido en los artículos 4º, 5º y 6º de esta resolución según corresponda o mediante comunicación escrita al centro facilitador de servicios migratorios más cercano.

El reporte escrito a Migración Colombia deberá contar con la siguiente información:

— Por extranjero.

1. Nombres y apellidos completos.

2. Clase y número del documento de identidad.

3. Nacionalidad.

4. Fecha de nacimiento.

5. Género.

6. Profesión.

7. Lugar de procedencia.

8. Lugar de destino.

— Por el inmueble.

1. Dirección o lugar de ubicación.

2. Periodo de arrendamiento, hospedaje o campamento al extranjero del inmueble respectivo.

3. Periodo de la entrega formal del inmueble al extranjero.

4. Nombres, tipo y número de documento del propietario, arrendador o quien presta el servicio de hospedaje o campamento al extranjero.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 42.—Los grupos de verificación migratoria, interdisciplinarios y centros facilitadores de servicios migratorios de las regionales de Migración Colombia, tendrán la facultad de constatar la existencia y vigencia del registro nacional de turismo, durante las verificaciones adelantadas a establecimientos que trata la presente resolución.

Las novedades respecto de la carencia de este registro o de la existencia del mismo pero vencida su vigencia, deberán ser reportadas mediante informe al correo electrónico: reporte.verificacionesmig@migracioncolombia.gov.co.

Conforme a lo anterior y una vez reportada la novedad a la subdirección de verificación de Migración Colombia, está remitirá dicho informe al viceministerio de Turismo, para que tome las medidas a las cuales haya lugar.

Esta labor de apoyo la realiza Migración Colombia como integrante del Consejo Superior de Turismo y del Consejo Nacional de Seguridad Turística, establecidos a partir de los artículos 7º y 11 de la Ley 1558 de 2012, así como de la política de formalización y disciplina del mercado liderada por el Ministerio de Industria y Comercio.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

CAPÍTULO II

Disposiciones para la verificación de los extranjeros en Colombia que desempeñan profesiones reguladas

ART. 43.—Los extranjeros que ingresen al país con el ánimo de ejercer actividad económica temporal o permanente bajo cualquier modalidad contractual o relación que genere un beneficio, en ejercicio de una profesión reconocida por la ley colombiana organizada en colegios o consejos profesionales, amparados por cualquier clase de visa o permiso de ingreso o temporal de permanencia que así lo permita, deberán aportar a la autoridad migratoria la certificación, licencia especial o permiso temporal que expiden los consejos profesionales, o el documento que acredite que dicha solicitud se encuentra en trámite ante el ente correspondiente.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 44.—Con lo dispuesto a partir de la expedición de esta resolución, se amplía el campo de acción de Migración Colombia en la revisión de documentos o requisitos con los que debe contar el extranjero y la persona natural o jurídica que vincule, contrate, emplee o admita a un extranjero, con el fin de permitirle el ejercicio de profesión regulada, lo anterior a partir del otorgamiento al extranjero de visa o permiso de ingreso o temporal de permanencia que así lo permita.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 45.—De acuerdo a los dispuesto en el artículo 40 del Decreto 834 de 2013, en relación al deber de informar o reportar a Migración Colombia la vinculación de un extranjero por parte de toda persona natural o jurídica, para el caso de los extranjeros que ejerzan una profesión regulada, el reporte deberá estar acompañado del certificado, licencia especial o permiso temporal, o el documento que acredite que dicha solicitud se encuentra en trámite, emitido por parte del Consejo Nacional Profesional respectivo o la entidad que haga sus veces, atendiendo el mismo término de quince (15) días calendario siguientes a la ocurrencia del hecho.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 46.—El suministro de la certificación o uno de los documentos enunciados en el ítem anterior, deberá ser adjuntado por parte de la persona natural o jurídica que realiza el reporte, a través de la página web www.migracioncolombia.gov.co banner del sistema de información para el reporte de extranjeros (SIRE), link reportes de vinculación o desvinculación, o en forma física en la dependencia de Migración Colombia más cercana a nivel nacional.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 47.—En caso de hallarse situaciones dispuestas como faltas o infracciones migratorias y de estar encasilladas en el artículo 98 del Decreto 4000 del 30 de noviembre de 2004, la autoridad migratoria actuará en consecuencia iniciando las actuaciones administrativas a que haya lugar.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 48.—Para el ejercicio de una profesión regulada, a los titulares de visa o permiso de ingreso o temporal de permanencia, les serán exigibles las disposiciones que regulan la calidad de ingreso y permanencia de extranjeros en el territorio nacional y demás normas complementarias contempladas el Decreto 834 del 24 de abril de 2013.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

CAPÍTULO III

Se reglamenta la terminación y cancelación de visas y permisos por parte de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia

ART. 49.—Causales de la cancelación de visas. Para todos los efectos señalados en la presente resolución, se tendrán como causales las dispuestas en el artículo 16 del Decreto 834 de 2013 y se actuará en correspondencia con la reglamentación que para tal fin expedida el Ministerio de Relaciones Exteriores.

ART. 50.—Procedimiento. Una vez se tenga conocimiento del hecho constitutivo de causal para la cancelación de la visa se procederá de la siguiente manera:

a) El coordinador de verificación migratoria, extranjería, control migratorio, interdisciplinario o misional proyectará acto administrativo motivado para la firma del director regional;

b) Una vez firmado el acto administrativo se procederá a notificar personalmente de la decisión al extranjero. En aquellos casos donde no se pueda hacer la notificación personal, se atenderá a lo dispuesto en el artículo 69 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, o de la norma que lo modifique, reemplace o sustituya;

c) Cuando el acto administrativo se encuentre en firme, se procederá a estampar sello de cancelación en la respectiva visa;

d) En consonancia con lo dispuesto en el artículo 112 del Decreto 4000 de 2004, en los casos de deportación o expulsión, una vez la medida migratoria se encuentre en firme, la cancelación de la visa procederá mediante auto contra el cual no procede recurso alguno;

e) En los casos donde se identifiquen hechos fraudulentos, se informará inmediatamente al Grupo de Policía de Judicial de Migración Colombia, dependiente de la subdirección de verificación, con el fin de adelantar el procedimiento que corresponda de conformidad a la situación expuesta;

f) Cuando el Ministerio de Relaciones Exteriores cancele una visa, la imposición de sello procederá una vez se allegue el auto que así lo decide a Migración Colombia.

ART. 51.—Salvoconducto. Una vez notificado el acto administrativo que cancela la visa colombiana a un extranjero, se otorgará salvoconducto de salida por término de hasta treinta (30) días.

ART. 52.—Terminación de visas. La vigencia de la visa estará sujeta a lo previsto en el artículo 15 del Decreto 834 de 2013.

En este caso, Migración Colombia, procederá de conformidad sin que se requiera acto administrativo para tal fin, procediendo a estampar sello de terminación en la respectiva visa.

En el caso del numeral 5º, debe atenderse lo dispuesto en el parágrafo del mismo artículo, el cual establece: (...) “el extranjero, dentro de los treinta (30) días siguientes a la ocurrencia del hecho podrá solicitar nueva visa sin necesidad de salir del territorio nacional ni obtener salvoconducto”.

ART. 53.—Causales. Sin perjuicio de las causales señaladas en el artículo 26 del Decreto 834 de 2013 numerales 2º y 3º, la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia podrá cancelar un permiso de permanencia por las circunstancias que identifique en ejercicio de sus funciones que atenten contra el ordenamiento jurídico colombiano, orden público, convivencia pacífica y seguridad nacional.

ART. 54.—Procedimiento. Una vez se tenga conocimiento del hecho constitutivo de causal para la cancelación del permiso se procederá de la siguiente manera:

a) El coordinador de verificación migratoria, interdisciplinario o misional proyectará acto administrativo motivado para la firma del director regional, sobre el cual no procede ningún recurso;

b) Una vez firmado el acto administrativo se procederá a notificar personalmente de la decisión al extranjero. En aquellos casos donde no se pueda hacer la notificación personal, se atenderá a lo dispuesto en el artículo 69 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, o de la norma que lo modifique, reemplace o sustituya;

c) En firme la decisión, se estampará el sello de cancelación en el respectivo permiso.

ART. 55.—Salvoconducto. Una vez notificado al extranjero de la cancelación del per miso, se otorgará salvoconducto de salida por término de duración de hasta cinco (5) días.

ART. 56.—Sello de cancelación o terminación. Corresponde a los sellos que se estamparán en la visa cuando:

a) El Ministerio de Relaciones Exteriores o la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia hayan notificado al extranjero del acto administrativo que decide la cancelación de la visa colombiana, o cuando se notifique de la terminación de la misma;

b) La Unidad Administrativa Especial Migración Colombia hayan notificado al extranjero de la cancelación del permiso otorgado al extranjero.

Este sello tendrá las condiciones de seguridad previstas por Migración Colombia, que garantice la validez de la actuación, así como el lugar y la identificación de quien ejecuta la decisión.

ART. 57.—Registro. Una vez notificada la cancelación o terminación de la visa o la cancelación del permiso al extranjero, se registrará en el sistema platinum para generar las correspondientes alertas, prohibiciones, restricciones o impedimentos, de conformidad a los procedimientos internos de Migración Colombia.

En ningún caso los procedimientos descritos en la presente resolución tendrán alcance para la modificación en la base de datos respecto a los movimientos de ingreso y salida del extranjero.

ART. 58.—Comunicación al Ministerio de Relaciones Exteriores. Por tratarse de un documento expedido por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, toda actuación administrativa que se adelante para cancelar o terminar una visa colombiana por parte de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia y se encuentre en firme, deberá informarse oportunamente a ese ministerio, en un término no superior a cinco (5) días por cada director regional con copia a la Subdirección de Verificación Migratoria.

ART. 59.—Ámbito de aplicación. El procedimiento de cancelación o terminación de una visa colombiana y cancelación de permiso por parte de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, solo operara cuando el extranjero haya ingresado a territorio colombiano y subsistan las casuales señaladas en los artículos dieciséis y veintiséis del Decreto 834 de 2013. En los casos que se conozcan en los puestos de control migratorio, se atenderá el procedimiento establecido para la inadmisión, y se creará consigna en el sistema para generar el impedimento respectivo.

La cancelación y terminación de la visa colombiana parte de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia operará sobre todas las clases (negocios, temporal y residente), señaladas en el artículo 5º del Decreto 834 de 2013, siempre y cuando subsistan los hechos que motivan la decisión en los casos que taxativamente se señalan en el artículo 49 de la presente resolución.

CAPÍTULO IV

Se reglamentan las obligaciones que obedecen a los sujetos de control relacionados en los artículos 40, 41, 42, 43, 44 y 48 del Decreto 834 de 2013

ART. 60.—Reporte de vinculación. Para dar cumplimiento al deber de informar o re portar la vinculación, contratación, empleo o admisión de un extranjero que trata el artículo 40 del Decreto 834 de 2013 sobre actividades que generen beneficio, serán tenidos en cuenta los siguientes criterios, desde los cuales se fijará el término (15 días calendario) para el reporte por parte de la persona natural o jurídica:

1. Desde el inicio de la actividad, ocupación, labor o cargo.

2. Desde el ingreso del extranjero al país.

3. Desde la expedición de la visa en el país o el otorgamiento del permiso temporal de permanencia PTP-6.

Conforme a lo anterior se hace relación en el siguiente esquema de la categoría de visa o permiso de ingreso o temporal de permanencia, que según sea el otorgado al extranjero y confrontado con los criterios en orden descendente o según se encasille el evento o situación, permitirá establecer la base sobre la cual se fijará la fecha inicial del término para la realización del reporte.

Clase visa/ permisoCategoría(1) Inicio actividad, ocupación, labor o cargo(2) Ingreso al país(3) Expedición visa en Colombia o PTP-6
TemporalTP-4Fecha registrada en el contrato, acto administrativo, formulario “resumen de contrato” o documento soporte presentado por el extranjero en la solicitud de visa en consulado.De no existir el mismo contrato, acto administrativo, formulario “resumen de contrato” o documento soporte presentado por el extranjero en la solicitud de visa en consulado.Fecha de expedición de la visa.
TP-9Fecha registrada en el contrato, acto administrativo o documento soporte.No aplicaDe no existir contrato, acto administrativo o documento soporte, siempre que la labor del extranjero corresponda con la reciente expedición de esta categoría de visa.
TP-10Fecha registrada en el contrato, acto administrativo o documento soporte.De no existir contrato, acto administrativo o documento soporte, cuando la labor corresponda o sea resultado del ingreso del extranjero al país, bajo la reciente expedición de esta categoría de visa en consulado.De no existir contrato, acto administrativo o documento soporte, siempre que la labor del extranjero corresponda con la reciente expedición de esta categoría de visa.
TP-12No aplicaAplica para todos los casosNo aplica
ResidenteREFecha registrada en el contrato, acto administrativo o documento soporte.De no existir contrato, acto administrativo o documento soporte, cuando la labor corresponda o sea resultado del ingreso del extranjero al país, bajo la reciente expedición de esta categoría de visa en consulado.De no existir contrato, acto administrativo o documento soporte, siempre que la labor del extranjero corresponda con la reciente expedición de esta categoría de visa.
NegociosNE-2 Actividades que generen beneficio salarialFecha registrada en el contrato, acto administrativo o documento soporte.De no existir contrato, acto administrativo o documento soporte, cuando la labor corresponda o sea resultado del ingreso del extranjero al país, bajo la reciente expedición de esta categoría de visa en consulado.De no existir contrato, acto administrativo o documento soporte, siempre que la labor del extranjero corresponda con la reciente expedición de esta categoría de visa.
NE-3 Actividades que generen beneficio salarialFecha registrada en el contrato, acto administrativo o documento soporte.De no existir contrato, acto administrativo o documento soporte, cuando la labor corresponda o sea resultado del ingreso del extranjero al país, bajo la reciente expedición de esta categoría de visa en consulado.De no existir contrato, acto administrativo o documento soporte, siempre que la labor del extranjero corresponda con la reciente expedición de esta categoría de visa.
PermisoPIP-6No aplicaAplica para todos los casosNo aplica
PTP-6No aplicaNo aplicaDesde el momento en que se concede el permiso por Migración Colombia

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 61.—Otros reportes de vinculación. Las personas naturales o jurídicas que vinculen, contraten o admitan a un extranjero bajo visas diferentes a las mencionadas en los artículos anteriores y, que les permita desarrollar actividad que genere beneficio de conformidad a lo dispuesto en el artículo 40 del Decreto 834 de 2013, el término para el reporte de vinculación iniciará a partir de la fecha de comienzo de la actividad, ocupación, labor o cargo en el país según por lo indicado en el contrato, acto administrativo o documento soporte. De no existir contrato, acto administrativo o documento soporte, el término para el reporte de vinculación del extranjero, será tenido en cuenta desde la fecha de expedición de su respectiva visa acorde a la(s) actividad(es) previa(s) del extranjero o de ser necesario desde el ingreso al país, en todo caso se tendrán en cuenta los presupuestos razonables que permitan inferir sobre la vinculación, contratación o admisión del extranjero a partir de su respectiva visa o permiso que así lo permita. Para esta situación serán tenidos en cuenta los criterios señalados en el artículo anterior.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 62.—Continuidad en la vinculación. En los casos en los cuales la vigencia de la visa del extranjero haya terminado y de existir una visa continua o siguiente bajo la misma categoría, no se exigirá el reporte de desvinculación por la visa que termina, y de vinculación para esa segunda o siguiente visa, siempre y cuando la fecha entre una y otra permitan establecer una continuidad; de existir interrupción del tiempo entre una y otra visa, deberá mediar salvoconducto expedido por Migración Colombia que soporte la permanencia del extranjero por dicha interrupción, con correspondencia a lo autorizado al extranjero a partir de la visa que antecede, o que permita demostrar la continuidad en la labor o actividad desarrollada.

La continuidad será tenida en cuenta sin salvoconducto, cuando este dada la condición descrita en el parágrafo del artículo 15 del Decreto 834 de 2013, siempre que en comparación de la visa que termina y la siguiente, exista continuidad en la labor o actividad realizada por el extranjero y para quien se desarrolla.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 63.—Reporte por el cambio generado. Cuando el extranjero sobre quien se ha realizado el reporte de vinculación por parte de la persona natural o jurídica cambia de actividad, ocupación, labor o cargo al inicialmente vinculado contratado o admitido, se deberá realizar un solo reporte por el cambio generado.

En los casos que exista cambio de la persona natural o jurídica que realiza la vinculación, contratación o admisión, se deberá realizar un nuevo reporte de vinculación sin olvidar el de desvinculación que corresponda a la actividad que venía desempeñando. Esta disposición será aplicada sin perjuicio del cambio de visa necesario para el ejercicio de la nueva actividad, ocupación, labor o cargo, e igualmente por la relación con la nueva persona natural o jurídica que lo admite.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 64.—Reporte de desvinculación. El término para el reporte de desvinculación (15 días calendario) por parte de persona natural o jurídica tras la terminación de la actividad, ocupación, labor o cargo desempeñado por parte de un extranjero, inicia desde el momento en que culmine su labor, ya sea por terminación en la vigencia de la visa, del permiso de ingreso y permanencia PIP-6 o permiso temporal de permanencia PTP-6, del contrato, acto administrativo, documento soporte, voluntad de las partes, decisión unilateral, cambio de empleador, o por cancelación de la visa a partir de la decisión del Ministerio de Relaciones Exteriores.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 65.—Solicitud de cancelación de permiso. Toda persona natural o jurídica que soporte o sustente los trámites para el otorgamiento de un permiso de ingreso o temporal de permanencia PIP-6 y PTP-6 respectivo al extranjero, deberá solicitar la cancelación de ese permiso a Migración Colombia, cuando estando vigente, no se haya perfeccionado la vinculación, contratación o admisión del extranjero, o cuando bajo alguna de estas condiciones el mismo se dé por terminado; lo anterior en atención a la responsabilidad que adquiere la persona natural o jurídica que soporta el ingreso, permanencia y relación con el extranjero en el país, de conformidad a la reglamentación que Migración Colombia expida para este fin.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 66.—Cumplimiento de disposiciones. En todos los casos, el reporte de vinculación y desvinculación de un extranjero por parte de persona natural o jurídica, opera como resultado del inicio o terminación de la actividad, ocupación, labor o cargo permitido al extranjero en el país, lo anterior de conformidad al otorgamiento de la visa según sus clases o, del permiso de ingreso o temporal de permanencia PIP-6 y PTP-6 dispuestos en el Decreto 834 de 2013, previo cumplimiento de lo establecido a partir de la reglamentación que para el fin disponga el Ministerio de Relaciones Exteriores, y según el caso, de las disposiciones que establezca Migración Colombia sobre profesiones reguladas y de la responsabilidad para personas naturales o jurídicas que requieran de la presencia de un extranjero bajo el permiso PIP-6 y PTP-6.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 67.—Verificación y actuaciones administrativas. Adelantadas las labores de verificación que arrojen como resultado los hallazgos que motiven una posible infracción migratoria, por parte de la persona natural o jurídica que permitió o tuvo relación con la actividad del extranjero o por parte de este, se dará inicio a las actuaciones administrativas sancionatorias a partir de lo dispuesto en el artículo 98 del Decreto 4000 del 30 de noviembre 2004, y de la reglamentación que Migración Colombia expida para este fin.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 68.—Referencia normativa. Lo dispuesto a partir de la expedición de esta resolución será aplicado sin perjuicio a lo establecido en el parágrafo transitorio del artículo 40 del Decreto 834 de 2013, siempre y cuando la información aportada por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores a Migración Colombia sea la misma a la reportada por parte de toda persona natural o jurídica a la entidad y establecida en el artículo 25 de esta resolución.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 69.—Reporte de inicio actividades académicas. Para la obligación establecida en el artículo 41 del Decreto 834 de 2013 en relación a las actividades académicas desarrolladas por parte de establecimientos educativos, la comunicación o reporte a Migración Colombia acerca de la matrícula de estudiantes extranjeros en el término de treinta (30) días calendario obedecerá a los siguientes criterios:

a) A partir del momento en que se realice la respectiva matricula al establecimiento educativo del estudiante extranjero, siempre y cuando el mismo ya se encuentre en el país, previa exigencia de la visa respectiva;

b) Para los estudiantes extranjeros que siendo matriculados a un establecimiento educativo sin estar en el país, el término para el reporte iniciará a partir de que este realice su ingreso al país con la visa respectiva.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 70.—Reporte de terminación actividades académicas. El término señalado en el artículo 41 del Decreto 834 de 2013 sobre la comunicación o reporte para informar la terminación o retiro de los estudios (30 días calendario) de un extranjero por parte de los establecimientos académicos, inicia desde el momento que cese su actividad académica, ya sea por voluntad de las partes, decisión unilateral, vencimiento en el término de la visa o por cancelación de la misma a partir de la decisión del Ministerio de Relaciones Exteriores.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 71.—Reporte por actividades religiosas. Los sujetos de control relacionados en el artículo 42 del Decreto 834 de 2013 que cuentan con un término para la comunicación o reporte de quince (15) días calendarios, sobre el retiro o terminación de la labor que cumple el extranjero en actividades religiosas, tomarán dicho término a partir de su retiro por: voluntad de las partes, decisión unilateral, vencimiento en el término de la visa o por cancelación de la misma a partir de la decisión del Ministerio de Relaciones Exteriores.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 72.—Reporte de espectáculos artísticos, culturales o deportivos. Los contratantes o empresarios de espectáculos artísticos, culturales o deportivos, de conformidad a lo señalado en el artículo 43 del Decreto 834 de 2013, deberán informar o reportar a Migración Colombia dentro de los cinco (5) días calendario anteriores, la realización del acto o espectáculo en el que participen o se presenten extranjeros bajo la visa o permiso que les autorice el desarrollo de la respectiva actividad, dicho reporte sobre el evento y los extranjeros deberá registrar la información descrita en el artículo 26 de esta resolución según corresponda.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 73.—Reporte por actividades de cooperante o voluntario. Los sujetos de control relacionados en el artículo 44 del Decreto 834 de 2013 que cuentan con un término para la comunicación o reporte de quince (15) días calendario, sobre el retiro o terminación de la labor que cumple el extranjero como cooperante o voluntario, tomarán dicho término a partir de su retiro por: voluntad de las partes, decisión unilateral, vencimiento en el término de la visa o por cancelación de la misma a partir de la decisión del Ministerio de Relaciones Exteriores.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 74.—Registro manual. A partir de la obligación establecida en el artículo 48 del Decreto 834 de 2013, las instituciones prestadoras de servicios de salud, deberán llevar un libro u hojas con numeración continua para el registro de los extranjeros que ingresen como pacientes y sean atendidos por urgencias u hospitalización.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 75.—Contenido del registro. Los libros u hojas con numeración continua que trata el artículo anterior, contarán con un acta de apertura y cierre en las cuales se relacione el grupo o centro facilitador de servicios migratorios y la regional de la jurisdicción donde se diligencien, por cada una de sus páginas se estampará con tinta de seguridad el sello empleado por Migración Colombia para este fin, las cuales deberán llevar campos para el registro de la siguiente información:

1. Nombres y apellidos completos.

2. Clase y número del documento de identidad.

3. Nacionalidad.

4. Fecha de nacimiento.

5. Género.

6. Profesión.

7. Dirección y número telefónico de ubicación en el país.

8. Fecha de ingreso.

En los casos que exista la necesidad de cambio de libro u hojas con numeración continua tras su terminación, el mismo deberá ser presentado para la elaboración de su acta de cierre que permita realizar el acta de apertura del que lo reemplace.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 76.—Reporte a través del sistema de información para el reporte de extranjeros. El reporte diario por parte de las instituciones prestadoras de servicios de salud tras el ingreso de extranjeros atendidos como pacientes en urgencias o por hospitalización, deberá realizarse a través del sistema de información para el reporte de extranjeros (SIRE), habilitado desde la página web www.migracioncolombia.gov.co en el banner SIRE.

El reporte a través del SIRE podrá ser generado una vez haya sido presentado en la entidad el libro u hojas con numeración continua para la realización de su acta de apertura que permita su inscripción.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 77.—Reporte a migración Colombia. Las instituciones prestadoras de servicios de salud que no utilicen el sistema de información para el reporte de extranjeros (SIRE), deberán enviar, presentar diariamente o cuando se presente, al centro facilitador de servicios migratorios más cercano a nivel nacional, el registro de los extranjeros que ingresan como pacientes y sean atendidos por urgencias u hospitalización, lo anterior mediante la utilización de medio magnético, tecnológico, electrónico o por medio de planillas, de acuerdo a lo establecido en el artículo que antecede.

PAR.—Este tipo de reporte opera solo para los establecimientos que en ningún momento cuentan con comunicación vía web que les permita la utilización y acceso al sistema de información para el reporte de extranjeros (SIRE).

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 78.—Acta de apertura e inscripción en el sistema de información para el re porte de extranjeros. Las instituciones prestadoras de servicios de salud que no utilicen el Sistema de Información para el Reporte de Extranjeros (SIRE), una vez acudan por primera vez a través de sus representantes a un Centro Facilitador de Servicios Migratorios para la elaboración del acta de apertura del libro u hojas con numeración continua, serán inscritos en el SIRE, para lo cual se deberá aportar uno de los documentos relacionados en el artículo 22 de esta resolución, según corresponda.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 79.—Sistema de información para el reporte de extranjeros. La herramienta tecnológica implementada por parte de Migración Colombia para los reportes de vinculación, inicio o ingreso; desvinculación o culminación; realización de espectáculo artístico, cultural o deportivo, conforme a las disposiciones establecidas en la presente Resolución, será el sistema de información para el reporte de extranjeros (SIRE).

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 80.—Activación de cuenta para acceder al sistema de información para el reporte de extranjeros. Para acceder al sistema de información para el reporte de extranjeros (SIRE) por parte de los sujetos de control como persona natural o jurídica, instituciones, establecimientos, entidades, entre otros, se deberá solicitar activación de cuenta a través del diligenciamiento del formulario web disponible en la página www.migracioncolombia. gov.co banner SIRE, link registro de persona natural o jurídica, la cual será resuelta en los siguientes tres días a la recepción de la solicitud.

En caso de ser activada la cuenta, el sistema automáticamente envía la información de usuario, contraseña y código del sujeto de control al correo electrónico registrado al momento de la solicitud. En caso contrario será enviado un mensaje por correo electrónico, en el cual se explica el motivo por el cual no fue activada la respectiva cuenta. Por cada establecimiento se autorizará la asignación de tres (3) usuarios del SIRE.

Una vez activa la cuenta al sujeto de control para el ingreso al sistema de información para el reporte de extranjeros (SIRE) y a través del link reportes de vinculación o desvinculación, se visualizarán lo pasos, campos a diligenciar y documentos requeridos para el respectivo reporte o comunicación en el sistema de información.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 81.—Documentos que deben adjuntarse a la solicitud de acceso al sistema de información para el reporte de extranjeros. Al momento de realizarse la solicitud de acceso al Sistema de información para el reporte de extranjeros a través de la página web www.migracioncolombia.gov.co banner SIRE, link registro de persona natural o jurídica, se deberá adjuntar en formato pdf el documento según corresponda:

• Para personas jurídicas: Certificado de existencia y representación legal o documento equivalente con vigencia no superior a tres meses y documento de identificación del representante legal.

• Para personas naturales: Matrícula mercantil y documento de identificación. De carecer de la matrícula mercantil con el solo documento de identificación.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 82.—Asistencia para la inscripción o ingreso al sistema de información para el reporte de extranjeros. En caso de existir inconvenientes para la inscripción o ingreso al sistema de información para el reporte de extranjeros (SIRE), se podrá acudir a cualquiera de los centros facilitadores de servicios migratorios a nivel nacional, donde se prestará la atención y colaboración requerida.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 83.—Reporte por medio físico. Para los reportes de vinculación, inicio o ingreso; desvinculación o culminación; realización de espectáculo artístico, cultural o deportivo, conforme a las disposiciones establecidas en la presente resolución por parte de personas naturales o jurídicas que no utilicen el sistema de información para el reporte de extranjeros (SIRE), se deberá enviar o presentar dicho reporte mediante medio físico al centro facilitador de servicios migratorios más cercano a nivel nacional.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 84.—Información del reporte. Los reportes que trata el artículo anterior sin perjuicio de lo establecido en el inciso segundo del artículo 16 de esta resolución, deberán contar con la siguiente información según corresponda:

1. Nombres y apellidos completos.

2. Clase y número del documento de identidad.

3. Nacionalidad.

4. Fecha de nacimiento.

5. Género.

6. Clase, número y vigencia de la visa, se exceptúa para los extranjeros que ingresen con permiso de ingreso y permanencia PIP-6.

7. Cargo o profesión (para lo dispuesto en el capítulo I de esta resolución).

8. Fecha de vinculación, inicio o ingreso; desvinculación o culminación según corresponda.

9. Entidad(es) o establecimiento(s) donde realizará labores el extranjero (para lo dispuesto en el capítulo I de esta resolución).

Para el reporte de vinculación que trata el artículo 40 del Decreto 834 de 2013 sobre los extranjeros en ejercicio de profesión regulada, se deberá adjuntar certificación que convalide u homologue su título profesional en el país, emitida por parte del Consejo Nacional Profesional respectivo o la entidad que haga sus veces, lo anterior de conformidad a la reglamentación que Migración Colombia expida para este fin.

En los reportes sobre espectáculos artísticos, culturales o deportivos se deberá relacionar información de ciudad (es), lugar (es) y fecha (s) donde se realizará el evento y asimismo del contratante o empresario con sus respectivos datos de identificación y ubicación.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 85.—Información historia del extranjero. Con los reportes de vinculación, inicio o ingreso; desvinculación o culminación, ya sea por medio del sistema de información para el reporte de extranjeros (SIRE) o en forma física, se deberá alimentar la información de la historia del extranjero en el sistema platinum y la respectiva hoja de vida (archivos físicos). De esta medida se deberá realizar la implementación necesaria para la funcionalidad en el sistema de la entidad.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 86.—Transitorio. Hasta tanto se establezca el funcionamiento del sistema de información para el reporte de extranjeros (SIRE), Migración Colombia a través de sus regionales, implementará un correo electrónico institucional, que permita la realización o envío de los reportes descritos en esta resolución por parte de las personas naturales o jurídicas obligadas a los mismos.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

CAPÍTULO V

Se fijan los criterios para la graduación del valor e imposición de las sanciones económicas que impone la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia por el incumplimiento de las disposiciones en materia migratoria

ART. 87.—Sujetos de sanción económica. Las actuaciones administrativas de naturaleza sancionatoria que adelanta la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia se iniciaran como resultado de averiguaciones preliminares, de oficio o por solicitud de cualquier persona frente a hechos constitutivos de una infracción de carácter migratorio.

Para adelantar la actuación sancionatoria se consideran sujetos de sanción económica las personas naturales o jurídicas que estén incursas en cualquiera de las causales señaladas en el capítulo II de la presente resolución. La autoridad migratoria determinará la existencia de una o varias conductas en los términos señalados por el artículo 98 del Decreto 4000 de 2004 “sanciones económicas” o la norma que la adicione, sustituya o modifique.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 88.—Criterios de valoración. Para la valoración de la sanción, el funcionario encargado atenderá los principios de proporcionalidad, objetividad y razonabilidad, argumentando en el acto administrativo que decide, la descripción típica de los hechos atribuibles al sujeto de control, independientemente de su condición de persona natural o jurídica cuando la norma no lo señale expresamente.

Para tal efecto, la motivación de la decisión deberá integrar el análisis de los deberes impuestos por la norma migratoria, los hechos constitutivos de infracción, la clasificación de la falta y si existen criterios que atenúan, agravan o exoneran de la misma al infractor.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 89.—Clasificación de las faltas. El funcionario competente para imponer la sanción deberá ajustarse en todo momento a las reglas de la lógica, a las máximas de la experiencia y a los conocimientos técnicos del ejercicio migratorio, de ahí que necesariamente tenga la obligación de plasmar el razonamiento probatorio empleado en el texto de la resolución como forma de controlar su racionalidad y coherencia en la dosificación sancionatoria.

En caso de infracción a las obligaciones impuestas en la norma migratoria colombiana a personas naturales o jurídicas, extranjeras o nacionales, donde no operen causales de caducidad o prescripción, el operador migratorio definirá en primer lugar la lesividad de la infracción teniendo en cuenta lo siguiente:

1. Infracciones leves: Aquellos incumplimientos propios de una persona natural, en relación con su calidad de ingreso y permanencia en el país.

2. Infracciones moderadas: Está determinado por la desatención a los deberes y obligaciones que les impone a las personas naturales y jurídicas la normatividad en materia migratoria, diferentes a la calidad de ingreso y permanencia en el país.

3. Infracciones graves. Está definido por el incumplimiento reiterado y reticente, vinculado a situaciones de agravación a la norma migratoria por parte de una persona natural o jurídica, además de los efectos que sus acciones ocasionan a otros aspectos de interés nacional, como son la seguridad, la salud pública, la convivencia pacífica, el medio ambiente, entre otros.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 90.—Criterios de graduación. Para la graduación de la sanción económica, el operador migratorio tendrá en cuenta las siguientes variables:

1. Atenuantes o agravantes. Para determinar la gravedad de las faltas y el rigor de las sanciones por infracciones administrativas de carácter migratorio, se atenderán los criterios asociados al comportamiento del infractor, la gravedad de la falta, la reincidencia o la renuencia del infractor, o todos aquellos eventos en los cuales pueda determinarse responsabilidad total o parcial de la misma, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley 1437 de 2011 y el artículo 99 del Decreto 4000 de 2004 , o la norma que los modifique, adicione o sustituya.

2. Evaluación del Riesgo. Estimación de las consecuencias derivadas de las faltas y que pueden afectar intereses nacionales de orden económico, ambiental, social o de seguridad, entre otros.

3. Temporalidad. Es el factor que considera la duración de la infracción identificando si se presenta en un solo momento, de manera temporal o continua en el tiempo.

PAR.—En caso de existir renuencia a suministrar información por parte del particular, se trate de persona natural o jurídica, la autoridad migratoria actuará en concordancia con lo dispuesto en el artículo 51 de la Ley 1437 de 2013, e iniciará un procedimiento sancionatorio independiente a la actuación administrativa que le dio origen sin que la suspenda o interrumpa, teniendo como causal la negativa de presentar los informes o documentos requeridos en el curso de las investigaciones administrativas, los oculta, los presenta de manera incompleta o con errores significativos.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 91.—Eximentes de responsabilidad. De conformidad con el artículo 99 del Decreto 4000 de 2004 en concordancia con el artículo 33 del Decreto-Ley 4062 de 2011, el Director de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia o sus delegados, podrán exonerar al infractor mediante resolución motivada, en los siguientes casos:

1. Cuando se presente caso fortuito o fuerza mayor.

2. Cuando el extranjero o colombiano se encuentre en estado de indigencia debidamente comprobado.

3. En aplicación de acuerdo internacional suscrito por el Gobierno Nacional respecto a nacionales de ciertos países.

4. Cuando así lo considere conveniente la autoridad migratoria.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 92.—Contenido de la decisión. De conformidad con el artículo 49 de la Ley 1437 de 2011, las decisiones que ponen fin al procedimiento sancionatorio deberán contener:

1. La individualización de la persona natural o jurídica a sancionar.

2. El análisis de hechos y pruebas con base en los cuales se impone la sanción.

3. Las normas infringidas con los hechos probados.

4. La decisión final de archivo o sanción y la correspondiente fundamentación.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 93.—Causales y cuantía hasta siete (7) salarios mínimos legales mensuales vigentes. Multas de medio (½) a siete (7) salarios mínimos legales mensuales vigentes a quien incurra en las siguientes conductas, sin perjuicio de las demás sanciones legales a que haya lugar

98.1No dar aviso del cambio de residencia, domicilio, empleador y/o contratante dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la ocurrencia del hecho.
98.2No solicitar la autorización previa por parte del Grupo Interno de Trabajo que el Ministro de Relaciones Exteriores determine para el cambio de empleador y/o contratante dentro de los quince (15) días calendario siguiente a la ocurrencia del hecho.
98.3No presentarse al registro del cambio de entidad, profesión, oficio, actividad u ocupación en la visa, dentro de los quince (15) días calendario siguientes de autorizado el mismo.
“Esta conducta fue modificada por el artículo 45 del Decreto 834 de 2013 y la falta ahora no consiste en no presentarse sino en no informar en forma escrita o electrónica del cambio”.
98.4No presentarse al registro cuando tuviere la obligación de hacerlo, dentro de los quince (15) días calendario siguientes al ingreso al país o a la expedición de la visa, según corresponda, o no presentar dentro del mismo término al registro a los menores.
98.5Negarse reiteradamente a presentarse ante la autoridad migratoria, a pesar de haber sido requerido por escrito.
98.6Incurrir en permanencia irregular.
98.7No tramitar el salvoconducto correspondiente cuando se requiera.
98.8No solicitar cédula de extranjería dentro de los quince (15) días calendario siguientes al cumplimiento de la mayoría de edad.
98.9No renovar cédula de extranjería dentro de los quince (15) días calendario siguientes a su vencimiento.
98.11Ingresar o salir del país sin el cumplimiento de los requisitos legales, entre los cuales se encuentran:
a) El nacional colombiano que ingrese o salga del país sin los documentos que lo acrediten como tal, incumpliendo el artículo 18 del Decreto 834 de 2013;
b) Ingresar al país por lugar no habilitado, incumpliendo el artículo 19 del Decreto 834 de 2013;
c) Ingresar al país por lugar habilitado pero evadiendo u omitiendo el control migratorio, incumpliendo el artículo 19 del Decreto 834 de 2013;
d) Ingresar al país con documentación falsa, incumpliendo el artículo 19 del Decreto 834 de 2013.
98.12Ejercer profesión, ocupación u oficio distinto al autorizado.
98.14Ejercer actividad u ocupación con el salvoconducto expedido para la salida del territorio nacional.

ART. 94.—Causales y cuantía hasta quince (15) salarios mínimos legales mensuales vigentes. Multas de uno (1) a quince (15) salarios mínimos legales mensuales vigentes a las personas naturales o jurídicas, que incurran en las siguientes conductas, sin perjuicio de las demás sanciones legales a que haya lugar:

98.10Incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas por parte de los dueños, administradores, arrendatarios, tenedores y comodatarios de hoteles, pensiones, hostales, residencias, aparta hoteles, fincas, casas apartamentos y demás establecimientos que presten el servicio de hospedaje.
“El Decreto 834 de 2013, contempla:
a) Omitir por parte de las personas naturales o jurídicas que presten servicio de hospedaje o campamento en cualquier modalidad, la obligación de incorporar diariamente el registro establecido por la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, llevarlo de manera incompleta o adulterarlo, establecida en el artículo 47 del Decreto 834 de 2013;
b) Omitir por parte de hoteles, pensiones, hostales, residencias, apartahoteles y demás establecimientos que presten el servicio de hospedaje o campamento en cualquier modalidad, el registro diario de extranjeros, o hacerlo de manera extemporánea, establecida en el artículo 47 del Decreto 834 de 2013;
c) Negarse u obstaculizar el ejercicio del control migratorio o el suministro de información a la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, sobre el registro de extranjeros, por parte de los dueños, administradores, arrendatarios, tenedores y comodatarios de hoteles, pensiones, hostales, residencias, apartahoteles y demás establecimientos que presten el servicio de hospedaje o campamento en cualquier modalidad, establecida en el artículo 47 del Decreto 834 de 2013;
d) No efectuar la inscripción en el registro de establecimientos dedicados al servicio de hospedaje en el sistema que para tal efecto establezca la autoridad migratoria, conforme al parágrafo del artículo 47 del Decreto 834 de 2013;
e) Omitir o no informar oportunamente a la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, sobre el ingreso y salida de extranjeros hospedados en inmuebles particulares, según lo establecido en el artículo 47 del Decreto 834 de 2013”.
98.13Desarrollar actividades remuneradas sin estar autorizado para ello.
98.15Celebrar contratos comerciales con extranjeros sin el cumplimiento de los requisitos legales.
98.16Facilitar la obtención de visas mediante simulación de algún tipo de contrato.
98.17No dé aviso por escrito a la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia del ingreso o retiro del extranjero dentro de los quince (15) días calendario siguientes, por parte de la entidad, federación, confederación, asociación, comunidad u otra entidad de carácter religioso.
98.18Permitir a un extranjero iniciar estudios sin la correspondiente visa y/o no dar aviso por escrito a la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, del inicio de sus estudios y de su terminación definitiva, dentro de los treinta (30) días calendario siguiente a esta.
98.19No informar a la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, de la terminación de la labor o actividad por parte de un ciudadano extranjero que participe en una entidad sin ánimo de lucro, Organización No Gubernamental (ONG), misión diplomática u organismo internacional, dentro de los quince (15) días calendario siguientes de ocurrido el hecho.
“Conforme al artículo 44 del Decreto 834 de 2012 (norma posterior), este deber opera también frente a organizaciones gubernamentales. Para todas las personas jurídicas que allí se mencionan, opera si no se informa dentro de los quince (15) días calendario posteriores al retiro del extranjero y siempre que dichas personas jurídicas admitan a un extranjero como cooperante o voluntario, con el fin de desarrollar labores de beneficio social, asistencia, verificación, observación, ayuda humanitaria”.
98.20No informar por escrito dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha en que se realizó la entrega formal de un bien inmueble, por parte de los propietarios o administradores de fincas, apartamentos, casas o inmuebles de hotelería e inmobiliarias que arrienden o presten servicio de hospedaje a extranjeros.
98.21No facilitar la revisión de la documentación relacionada con la contratación, vinculación y/o admisión de personal extranjero por parte de los empleadores o contratantes.
98.22Transportar extranjeros sin la documentación legal correspondiente, y/o no cumplir con la obligación de devolverlos, cuando la autoridad migratoria no autorice el ingreso.
“Esta conducta incluye, entre otras, el permitir el desembarque de pasajeros en una escala técnica sin autorización de la autoridad migratoria, conforme al numeral 5º del artículo 51 del Decreto 834 de 2013”.
98.23No poner a disposición de las autoridades de migración a su arribo al país a la persona que ha sido deportada, expulsada o devuelta, u omitir o retardar la entrega de la documentación correspondiente.
98.24No presentar la lista de pasajeros y tripulantes en la oportunidad y con la información solicitada por la autoridad migratoria.
98.25No presentar a los pasajeros discapacitados, menores de edad o cualquiera otra persona a cargo de la empresa, ante las autoridades migratorias para el control migratorio.
98.26Vincular, contratar, emplear, admitir o permitir desarrollar una labor, trabajo u oficio a un extranjero sin el cumplimiento de los requisitos migratorios; favorecer su permanencia irregular; o, abstenerse de comunicar la vinculación, admisión, desvinculación o terminación de labores dentro de los quince (15) días calendario siguientes.
98.27Propiciar el ingreso o la salida irregular de extranjeros o nacionales del territorio nacional por parte de empresas, compañías o agencias de cualquier naturaleza, sin perjuicio de las demás sanciones legales a que haya lugar.
98.28Abstenerse de informar por escrito con antelación a cinco (5) días calendario a la realización del evento o espectáculo público, cultural o deportivo, por parte de los contratantes o empresarios, sin perjuicio de las sanciones legales a que haya lugar.
Conforme al artículo 43 del Decreto 834 de 2013, esta conducta opera frente al deber de informar por escrito o por los medios electrónicos establecidos por Migración Colombia dentro de los cinco (5) días calendario anteriores a la ocurrencia del espectáculo o acto público cultural o deportivo.
98.29Abstenerse de sufragar los gastos de regreso al país de origen o al último lugar de residencia del extranjero contratado o vinculado, así como el de su familia o beneficiario si es el caso, cuando haya terminación del contrato o desvinculación, y/o cuando proceda la cancelación de la visa, la deportación o expulsión, sin perjuicio de las sanciones legales a que haya lugar.
Este deber de conformidad con la modificación del artículo 46 del Decreto 834 de 2013, procede también cuando haya terminación de la visa. Los gastos se deberán sufra gar por el empleador o contratante dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la terminación del vínculo o la cancelación o terminación de la visa o la deportación o la expulsión.
98.30Incumplimiento de las demás obligaciones contenidas en el Decreto 4000 de 2004 y demás normas que lo modifiquen, adicionen o deroguen, entre las que se encuentran:
a) No hacer el trámite de solicitud de cédula de extranjería cuando tuviere la obligación de hacerlo, conforme al artículo 33 del Decreto 834 de 2013;
b) Abstenerse de informar a la Unidad Administrativa Especial Migración; Colombia acerca de la negativa por parte del extranjero de hacer uso de los gastos de regreso al país de origen o al último lugar de residencia del extranjero contratado o vinculado, así como de su familia y beneficiarios, con excepción de las visas TP-9 y RE, conforme el deber establecido en el artículo 46 del Decreto 834 de 2013;
c) Permanecer en el territorio nacional después de los cinco (5) días hábiles posteriores a los treinta (30) días calendario de que trata el artículo 46 del Decreto 834 de 2013, con excepción de las visas TP-9 y RE;
d) Omitir por parte de instituciones prestadoras de servicios de salud, el registro de urgencias y hospitalizaciones de extranjeros, o llevarlo de manera incompleta o adulterarlo, obligación establecida en el artículo 48 del Decreto 834 de 2013.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 95.—Cálculo de las sanciones. Luego de agotar el procedimiento sancionatorio se impondrá la sanción económica a la persona natural o jurídica, según corresponda, utilizando el aplicativo desarrollado dentro del sistema de información misional platinum, el cual implementa las formulas señaladas en los artículos 10 y 11 de la presente resolución.

Para las infracciones previstas en los numerales 98.10; 98.16; 98.17; 98.18; 98.19; 98.22; 98.23; 98.26; 98.27 y 98.29, del Decreto 4000, la sanción se impondrá por extranjero vinculado a la falta migratoria.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 96.—Monto de la sanción y ejecutoria de los actos administrativos. Los actos administrativos de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia que impongan sanciones económicas, deberán expresar los valores a pagar en salarios mínimos, enunciados en letras y números.

Los actos administrativos por regla general solo son ejecutables o se hacen efectivos a partir del momento en que quedan en firme.

De conformidad con el artículo 87 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, los actos administrativos quedan en firme:

1. Cuando contra ellos no proceda ningún recurso, desde el día siguiente al de su notificación, comunicación o publicación según el caso.

2. Desde el día siguiente a la publicación, comunicación o notificación de la decisión sobre los recursos interpuestos.

3. Desde el día siguiente al del vencimiento del término para interponer los recursos, si estos no fueron interpuestos, o se hubiere renunciado expresamente a ellos.

4. Desde el día siguiente al de la notificación de la aceptación del desistimiento de los recursos.

5. Desde el día siguiente al de la protocolización a que alude el artículo 85280 para el silencio administrativo positivo.

En consecuencia, cuando se produce una sanción y esta es objeto de recursos (reposición, apelación o queja), la sanción no ha cobrado aún eficacia jurídica y no puede hacerse efectiva, por cuanto la decisión tomada puede ser objeto de aclaración, adición, modificación o revocación y se encuentra suspendida en virtud del artículo 79 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Una vez la autoridad administrativa resuelva de fondo y se verifique su ejecutoria, se deberá tener en cuenta la actualización de la deuda a valores reales actuales, para lo cual se ajustará el cálculo de la sanción económica con la tabla de indexación de valores publicada por el DANE para el año en la cual cobra firmeza el acto administrativo.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 97.—Modelo matemático. Para la implementación del aplicativo descrito en el artículo 9º, el modelo matemático establecido es el siguiente:

Valor sanción = SMLMV*[M*(1+T-A+α)]*β; donde:

SMLMV: Es el valor del salario mínimo legal mensual vigente al momento de imponer la sanción.

M: Es el valor en SMLMV del tipo de sanción, que fue calculado luego de realizar una consulta nacional teniendo en cuenta la recurrencia, el grado de lesividad, el efecto (leve, moderado o grave) y el desgaste a la administración.

T: Temporalidad de la sanción

A: Factor de atenuación.

α: Sumatoria de los coeficientes asociados a los agravantes.

β: Factor de exoneración.

El factor de temporalidad aumenta hasta en un 25% el valor de la sanción.

Los agravantes pueden aumentar la sanción hasta un 50% y los atenuantes pueden disminuirla hasta un 50%.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 98.—Indexación. Para la actualización a valor presente de la sanción, se calculará la Indexación de la siguiente manera:

VAS= IPC Final/IPC Inicial*VSI

VAS: Valor actualizado de la sanción de acuerdo al IPC.

IPC Final: Corresponde al IPC de la fecha en que la sanción ha quedado en firme, luego de agotar los recursos de ley.

IPC Inicial: Corresponde al IPC de la fecha en la que se impuso la sanción en primera instancia.

VSI: Valor de la sanción impuesta en primera instancia.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 99.—Ajuste de los valores. Los valores a los que se refiere la presente resolución están sujetos al monto y ajuste anual del salario mínimo legal mensual vigente en Colombia. Los cambios en los valores en el sistema de información misional platinum los hará la oficina de tecnología de la información el primero (1º) de enero de cada año.

(Nota: Derogado por la Resolución 360 de 2015 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia)

ART. 100.—Vigencia. La presente resolución rige a partir del 24 de julio de 2013, deroga las demás disposiciones que le sean contrarias, en especial la Resolución 078 de enero 17 de 2005 expedida por el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS). Respecto a la implementación del aplicativo para el cálculo de sanciones económicas, este entrará en operación 60 días después de la entrada en vigencia del presente acto administrativo, modifica el artículo 1º de la Resolución 120 de 2013, numerales 1.5; 1.6; 2.7; 2.8; 3.1 y 3.2, en lo que respecta a la cancelación y terminación de visa.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 23 de julio de 2013.