RESOLUCION 1178 DE 2005 

(Agosto 18)

“Por la cual se fijan los criterios para la convocatoria, postulación, asignación y desembolso del Subsidio Familiar de Vivienda por Habilitación Legal de Títulos, mediante el aporte en dinero que otorgará el Fondo Nacional de Vivienda”.

(Nota: Véase Resolución 132 de 2005 artículo 1º del Fondo Nacional de Vivienda)

La Viceministra de Ambiente encargada de las funciones de la Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,

en uso de las facultades conferidas por el numeral 1º del artículo 2º del Decreto 216 de 2003 y el artículo 8º del Decreto 3111 de 2004,

CONSIDERANDO:

Que el artículo 6º de la Ley 3ª de 1991 define el subsidio familiar de vivienda como un aporte estatal en dinero o en especie, otorgado por una sola vez al beneficiario con el objeto de facilitarle una solución de vivienda de interés social, sin cargo de restitución, siempre que el beneficiario cumpla con las condiciones que establece la ley;

Que el artículo 98 de la Ley 812 de 2003 establece que el Gobierno Nacional asesorará a las entidades territoriales e impulsará procesos de titulación;

Que el Decreto 555 de 2003 establece como una de las funciones del Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, asignar subsidios de vivienda de interés social bajo las diferentes modalidades, de acuerdo con la normatividad vigente sobre la materia y con el reglamento y condiciones definidas por el Gobierno Nacional;

Que el artículo 7º del Decreto 3111 de 2004 establece que el subsidio familiar de vivienda por habilitación legal de títulos se realiza mediante el aporte del bien fiscal o el aporte en dinero para sufragar los costos para la transferencia del dominio;

Que el artículo 8º del Decreto 3111 de 2004 establece los criterios y reglas para adelantar el procedimiento excepcional de postulación, asignación y desembolso para la habilitación legal de títulos, mediante el aporte en dinero para sufragar los costos para la transferencia del dominio, el cual se adelantará de conformidad con la reglamentación que se expida para el efecto;

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Objeto. La presente resolución regula el acceso al subsidio familiar de vivienda para la habilitación legal de títulos, que consiste en el aporte en dinero, para sufragar los costos de transferencia del dominio de predios fiscales urbanos ocupados ilegalmente con viviendas de interés social, de conformidad lo dispuesto en las Leyes 3ª de 1991, 812 de 2003 y el Decreto 3111 de 2004.

En lo no establecido expresamente en la presente resolución, se aplicará lo prescrito en el Decreto 975 de 2004.

ART. 2º—Monto del subsidio. La suma de dinero que se otorgará por concepto de subsidio familiar de vivienda para habilitación legal de títulos de que trata esta resolución, será hasta del 50% del valor de un salario mínimo legal mensual vigente a la fecha de asignación.

ART. 3º—Definiciones. Para los efectos de la presente resolución se entenderá por:

Entidad otorgante. La entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda para habilitación legal de títulos será el Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda.

Entidad oferente. La entidad oferente es el ente territorial propietario del predio ocupado con vivienda de interés social.

ART. 4º—Inmuebles sobre los cuales se podrá aplicar el subsidio familiar de vivienda para habilitación legal de títulos. Los inmuebles sobre los cuales se aplicará el subsidio familiar de vivienda para habilitación legal de títulos, deberán reunir los siguientes requisitos:

a) Que el bien haya sido ocupado antes del 1º de diciembre de 2001, fecha de entrada en vigencia de la Ley 708 de 2001, circunstancia que se acreditará mediante certificación expedida por el alcalde de la respectiva entidad territorial o por la autoridad en quien este delegue;

b) Que el asentamiento humano desarrollado en el inmueble objeto de titulación, esté legalizado urbanísticamente y que no se encuentre en zona de alto riesgo no mitigable, insalubre o que presente peligro para la población o en áreas no aptas para la localización de vivienda de acuerdo con los planes de ordenamiento territorial, circunstancia que deberá ser certificada por el alcalde de la respectiva entidad territorial o por la autoridad que tenga competencia para ello;

c) Que el asentamiento humano desarrollado en el inmueble objeto de titulación, no esté localizado en zonas de protección de recursos naturales o en zonas de reserva de obras públicas o de infraestructuras básicas del nivel nacional, regional o municipal, circunstancia que a su vez deberá ser certificada por el alcalde de la respectiva entidad territorial o por la autoridad que tenga competencia para ello;

d) Que la vivienda construida sobre el inmueble objeto de titulación, sea considerada de interés social y subsidiable conforme con lo expresado por el artículo 104 de la Ley 812 de 2003, circunstancia que será certificada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi o los catastros de Bogotá, Cali, Medellín y Antioquia.

ART. 5º—Convocatoria pública. Para efectos de la asignación de los subsidios familiares de vivienda en la modalidad que se regula por medio de esta resolución, la entidad otorgante del subsidio, convocará públicamente a las entidades oferentes para que presenten proyectos de solución de vivienda en la modalidad de habilitación legal de títulos sobre inmuebles ocupados ilegalmente con viviendas de interés social, de conformidad lo dispuesto en las leyes 3ª de 1991, 812 de 2003 y el Decreto 3111 de 2004.

ART. 6º—Selección de proyectos. La entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda en la modalidad de habilitación legal de títulos, seleccionará aquellos proyectos que reúna los siguientes requisitos:

1. Haber sido presentados dentro de los plazos y términos previstos en la convocatoria pública.

2. Presentar un plan de acción y ejecución del programa, en el que se incluya cada una de las etapas que conforman el proceso, los responsables de su ejecución, el costo de cada una de las etapas, los aportes territoriales o de cooperación y de los miembros de los hogares beneficiarios si los hubiere, el monto del subsidio que solicita cada hogar y el monto total de los subsidios.

3. Indicar las siguientes variables:

3.1. Número de títulos a otorgar.

3.2. Aporte de las entidades territoriales o de cooperación.

3.3. Aporte de la familia.

3.4. Etapa del proceso.

ART. 7º—(Modificado).*Calificación de proyectos. La entidad otorgante, calificará los proyectos y programas de vivienda en la modalidad de habilitación legal de títulos seleccionados, de acuerdo con los siguientes criterios y puntajes:

Variables para la distribución de recursos de subsidios por habilitación legal de títulos

V1 TítulosPuntosV2 Aporte entidades territoriales o de cooperación%PuntosV3 Aporte
Hogar %
PuntosV4 EtapaPuntos
1-500201001030Ninguna0
501-1.0003011-201510-3020Censo20
1.001-1.5004021-303030-5030Identificación-Avalúo40
1.501-2.0005031-5045    
+2.00160+5160    

PAR.—La entidad otorgante del subsidio, organizará los proyectos de mayor a menor de acuerdo con la calificación y asignarán cupos hasta el límite de los recursos disponibles. El acto administrativo de calificación será publicado en un diario de amplia circulación.

(Nota: Modificado por la Resolución 1442 de 2005 artículo 1º del Fondo Nacional de Vivienda)

ART. 8º—Etapas del proceso de titulación. Se entenderán por etapas del proceso de titulación objeto del subsidio de que trata la presente resolución las que se enuncian a continuación:

1. Estudio de títulos.

2. Saneamiento jurídico, administrativo y fiscal del inmueble objeto de titulación.

3. Censo de las familias ocupantes.

4. Avalúo para determinar que la vivienda construida sobre inmueble objeto de titulación sea de interés social, de conformidad lo dispuesto en las leyes 3ª de 1991, 812 de 2003 y el Decreto 3111 de 2004.

5. Identificación física del predio a titular.

6. Publicación del listado de familias ocupantes, con identificación del predio a titular y citación a terceros de conformidad con el artículo 46 del Código Contencioso Administrativo.

7. Expedición de la resolución administrativa de transferencia del dominio.

8. Notificación a las familias beneficiadas.

9. Inscripción y registro de la resolución administrativa de transferencia del dominio.

10. Entrega del título de propiedad a las familias ocupantes.

ART. 9º—Convocatoria pública para la postulación. Los hogares ocupantes de una vivienda de interés social, construida en un predio de propiedad de una entidad pública, podrán postularse al subsidio familiar de vivienda para la habilitación legal de títulos, previa convocatoria pública efectuada por la entidad otorgante del subsidio, acreditando el cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) Que el grupo familiar tenga ingresos totales mensuales no superiores al cuatro (4) salarios mínimos mensuales legales;

b) Ocupar la vivienda construida sobre un predio de propiedad de una entidad pública objeto de la habilitación legal de títulos, sin que medie una relación legal o contractual con el propietario del predio;

c) Que el hogar postulante al subsidio no sea poseedor o propietario de otra solución de vivienda;

d) Que el postulante al subsidio no haya sido adjudicatario del Instituto de Crédito Territorial o que no se le hubiere asignado y pagado un subsidio familiar de vivienda, con excepción de aquellos que perdieron la vivienda subsidiada por imposibilidad de pago o que hayan sido beneficiarios del subsidio familiar de vivienda otorgado para mejoramiento;

e) Que la familia ocupante figure registrada en el censo de que trata el numeral tercero del artículo 8º de la presente resolución, efectuado por la autoridad municipal o distrital, o en su defecto por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi o los catastros de Bogotá, Cali, Medellín y Antioquia, en concordancia con lo previsto en el capítulo 1º de la Ley 14 de 1983, con una anterioridad no mayor a un año a la fecha de la expedición de la resolución de transferencia de dominio.

ART. 10.—Procedimiento para la postulación. La postulación se realizará mediante el diligenciamiento y entrega a la entidad oferente del formulario de postulación, debidamente diligenciado y suscrito por todos los miembros mayores de edad que conforman el hogar, con la información socioeconómica del hogar postulante. El formulario contendrá la declaración jurada de los postulantes en la que manifiesten:

1. Que cumplen en forma conjunta con las condiciones para ser beneficiarios del subsidio familiar de vivienda por habilitación legal de títulos mediante el aporte en dinero para sufragar los costos de la transferencia del dominio.

2. Que no están incursos en las inhabilidades establecidas para la postulación.

3. Que sus ingresos familiares totales no superan el equivalente a cuatro salarios mínimos legales mensuales vigentes (4 smlm), y

4. Que los datos suministrados son ciertos.

La declaración juramentada se entenderá surtida con la firma del formulario.

PAR.—La entidad oferente deberá emitir una certificación donde conste que cada uno de los hogares postulantes cumple con los requisitos exigidos y la cuantía de los aportes realizados por entidades territoriales o de cooperación y por los hogares postulantes si fuere el caso.

ART. 11.—Convenio. Previa asignación de los subsidios familiares de vivienda de que la presente resolución, la entidad oferente suscribirá un convenio interadministrativo con el Fondo Nacional de Vivienda, en el que se compromete a:

1. A efectuar al saneamiento jurídico, administrativo, fiscal y financiero del predio objeto de titulación.

2. Adelantar, coordinar y supervisar con sus propios recursos todas las actuaciones conducentes a la aplicación del subsidio, en los términos del Decreto 3111 de 2004.

3. Verificar que los hogares alleguen la documentación requerida para la postulación.

4. Aportar toda la documentación y certificaciones de que trata el artículo cuarto de la presente resolución.

5. Solicitar al Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, certifique si las familias postulantes no se encuentran incursas en algunas de las circunstancias de que trata el literal c) del artículo 9º de la presente resolución.

6.(Modificado).* Publicar un aviso en un periódico de amplia circulación del lugar de ubicación del predio, en el cual se indicará el nombre de la familia ocupante, su documento de identidad, la identificación del predio por su nomenclatura si la posee, el objeto de la actuación y la facultad que tiene todo interesado de hacerse parte en la misma, para lo cual dispondrá de un término no inferior a cinco (5) días hábiles contados a partir de la fecha de publicación del aviso.

*(Nota: Modificado por la Resolución 469 de 2006 artículo 1° del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial)

7. Transferir el derecho de dominio de los predios a los beneficiarios del subsidio, en un término no mayor a seis meses contados a partir de la fecha de asignación de los subsidios.

ART. 12.—Asignación del subsidio. El Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda. Procederá a realizar la asignación mediante resolución administrativa, una vez recibida la documentación enviada por la entidad oferente, si la encuentra de conformidad con lo dispuesto en la Ley 3ª de 1991, el Decreto 3111 de 2004 y la presente resolución.

El Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, tendrá la facultad de revisar en cualquier momento la veracidad de la información suministrada por el postulante y por la entidad oferente. Si antes de la asignación o de la entrega del subsidio se comprueba que existió falsedad en los datos suministrados en el formulario de solicitud del subsidio y/o en los documentos que lo acompañan, se eliminarán las postulaciones presentadas y las asignaciones efectuadas.

Si después de entregado el subsidio familiar de vivienda, la entidad otorgante comprueba que existió falsedad en los datos suministrados en el formulario de postulación y/o en los documentos que lo acompañan y en los documentos de cobro del subsidio, se resolverá de pleno derecho la asignación del subsidio y el monto entregado deberá ser restituido a la entidad otorgante. El valor a restituir será el monto del subsidio asignado, indexado con el indice de precios al consumidor, IPC, a partir de la fecha de su desembolso.

Sin perjuicio de las demás sanciones a que haya lugar, la falsedad o fraude de la información que se detectare en cualquier etapa del proceso generará la imposibilidad para solicitar de nuevo el subsidio por parte del postulante durante un término de diez (10) años.

ART. 13.—Auditoría al proceso de otorgamiento del subsidio. Antes de oficializar la asignación del subsidio familiar de vivienda, el Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, o la entidad que haga sus veces, deberá obtener la certificación de una firma de auditoría sobre el cumplimiento de los procesos que deben adelantarse para la asignación del subsidio.

ART. 14.—Oficialización de las asignaciones. El Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, publicará en el Diario Oficial las resoluciones que incorporen los listados de beneficiados con la asignación de los subsidios.

PAR.—La información que se publique podrá limitarse a los aspectos estrictamente necesarios para la identificación de los hogares beneficiarios, cuando disposiciones legales o reglamentarias consagren previsiones particulares que le otorguen a esta el carácter de reservada.

ART. 15.—Comunicación individual sobre asignación del subsidio. El Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, suscribirá y entregará al hogar beneficiario, a través de la entidad oferente, el documento que acredite la asignación del subsidio familiar de vivienda por habilitación legal de títulos para sufragar los costos de transferencia del dominio, que indicará la fecha de su expedición; los nombres de los miembros del hogar beneficiado, sus cédulas de ciudadanía y la dirección registrada por estos en el formulario de postulación, el monto del subsidio asignado y el período de vigencia del subsidio.

ART. 16.—(Subrogado).*Giro de los recursos. El Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, consignará el valor del subsidio familiar de vivienda por habilitación legal de títulos para sufragar los costos de transferencia del dominio, en la cuenta que para este único fin abrirá la entidad oferente, previa autorización expresa que para el efecto otorgue cada hogar beneficiario, para la ejecución de los recursos en la forma establecida en el artículo 7º de la presente resolución. Los débitos de esta cuenta se harán directamente a favor de(sic), de conformidad con el plan de acción de que trata el numeral segundo del artículo 6º de la presente resolución.

Los recursos serán desembolsados por el Fondo Nacional de Vivienda así:

1. Un cuarenta por ciento (40%), una vez celebrado el convenio que la entidad oferente suscriba con el Instituto Geográfico Agustín Codazzi o los catastros de Bogotá, Calí, Medellín y Antioquia, para la identificación física de los predios a titular y para el avalúo que determine si las viviendas son de las consideradas de interés social.

2. Un treinta por ciento (30%) al momento de la expedición de la respectiva resolución de transferencia de los inmuebles, luego de presentado el informe de ejecución de los dineros recibidos por concepto del primer desembolso y efectuado el reintegro de los rendimientos financieros, en la cuenta que para el efecto se indicará.

3. Y un treinta por ciento (30%) al momento de presentar la resolución administrativa de transferencia de dominio debidamente registrada, luego de presentar el informe de ejecución de los dineros desembolsados y de efectuar el reintegro de los rendimientos financieros.

(Nota: Modificado por la Resolución 469 de 2006 artículo 2° del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial)

*(Nota: Subrogado por la Resolución 1655 de 2008 artículo 1° del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial)

ART. 17.—Vigencia del subsidio. La vigencia de los subsidios correspondientes a la modalidad que regula la presente resolución será de seis (6) meses calendario contados desde el primer día del mes siguiente a la fecha de la publicación de su asignación, prorrogables hasta por tres (3) meses siempre que así se solicite por escrito a la entidad y se acredite antes de su vencimiento que el certificado plano que identifica físicamente el predio objeto de titulación y el avalúo estén elaborados.

ART. 18.—La presente resolución rige a partir de su publicación.

Publíquese, comuníquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 18 de agosto de 2005.

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