Fondo Nacional de Vivienda

RESOLUCIÓN 1204 DE 2017

(Agosto 4)

“Por la cual se modifican parcialmente las resoluciones 801 del 22 de octubre de 2012 modificada por las resoluciones 967 de 2012, 834 de 2015 y 3367 de 2016; 1105 del 4 de diciembre de 2013; 1103 del 22 de diciembre de 2011 modificada por las resoluciones 860 de 2014 y 429 de 2017; 105 del 1º de febrero de 2012 modificada por las resoluciones 762 de 2012 y 758 de 2013; que determinaron cupos de recursos vinculados a proyectos de vivienda dirigidos a la atención de hogares damnificados por el Fenómeno de la Niña 2010-2011 y aquellos ubicados en zonas de riesgo no mitigable”.

El Director Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda,

en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las conferidas por el numeral 1º del artículo 3º y el numeral 3º del artículo 8º del Decreto-Ley 555 de 2003, y

CONSIDERANDO:

Que el numeral 1º del artículo 3º del Decreto-Ley 555 de 2003 establece como función del Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, la siguiente:

1. Administrar los recursos de que trata el presente decreto y en particular el artículo 2º, con criterios de descentralización territorial y en función de las necesidades habitacionales de la población.

Que de conformidad con el numeral 3º del artículo 8º del Decreto 555 de 2003, es función del director ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, “3. Dictar los actos administrativos necesarios para el cumplimiento de sus funciones”.

Que el Gobierno Nacional en virtud de la facultad atribuida mediante Decreto-Ley 4580 del 7 de diciembre de 2010, expidió Decreto-Ley 4832 del 29 de diciembre de 2010 mediante el cual se dictaron disposiciones en materia de vivienda de interés social para hacer frente a la emergencia, social y ecológica nacional generada como consecuencia del Fenómeno de la Niña 2010-2011, estableciendo mecanismos e instrumentos que facultaron al Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, para administrar y destinar recursos públicos para hacer frente al desastre natural.

Que teniendo en cuenta lo anterior, mediante el Decreto 1920 del 1º de junio de 2011 (incorporado en el D. 1077/2015 - Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda Ciudad y Territorio - en el libro 2, parte 1, título 1, capítulo 1, sección 3), el Gobierno Nacional reglamentó lo dispuesto por el Decreto-Ley 4832 de 2010 en lo relativo a la disposición, asignación y ejecución de recursos por parte del Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, para la atención en vivienda de los hogares damnificados como consecuencia del Fenómeno de La Niña y aquellos ubicados en zonas de riesgo no mitigable.

Que en virtud de lo dispuesto por el Decreto 1920 de 2011, norma vigente para la época, el Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, celebró el contrato de fiducia mercantil de administración y pagos 6 de 2011, con el objeto de constituir el patrimonio autónomo denominado Fideicomiso Fidubogotá - Fonvivienda Fenómeno de La Niña 2010-2011, por medio del cual se realiza la ejecución de actividades en materia de vivienda de interés social urbana nueva destinadas a la atención de hogares a los que se refiere el Decreto-Ley 4832 de 2010 y las normas que modifiquen, adicionen o reglamenten, y que para todos los efectos legales se tendrá como un patrimonio autónomo matriz, PAM.

Que el Fondo Nacional de Vivienda en cumplimiento de los artículos 7º y 8º del Decreto 1920 de 2011, norma vigente para la época, determinó cupos de recursos vinculados entre otros a los siguientes proyectos, dirigidos a la atención de hogares damnificados por el Fenómeno de La Niña 2010-2011 y aquellos ubicados en zonas de riesgo no mitigable, de la siguiente manera:

DepartamentoMunicipioNombre del proyectoResolución determinación cuposNº de cupos determinadosRecursos requeridos del subsidio familiar de vivienda por los cupos determinados
CundinamarcaApuloUrbanización Volver a Vivir801 del 22/10/12 modificada por las resoluciones 967 del 27/12/2012, 834 del 26/05/2015 y 3367 del 26/10/201682$ 1.546.408.143
BolívarEl PeñónEl Mirador de Catalino1105 del 04/12/201393$ 2.371.618.884
BolívarRegidorVilla Regidor1103 del 22/12/2011 modificada por la Resolución 860 del 30/04/2014302$ 3.926.000.000
TolimaAmbalemaUrbanización Villa Eduardo105 del 01/02/2012 modificada por la Resolución 758 del 01/10/2013123$ 2.170.284.201
TolimaSuárezUrbanización Villa Claudia105 del 01/02/2012 modificada por la Resolución 762 del 02/10/2012101$ 1.813.079.948

DepartamentoMunicipioNombre del proyectoResolución determinación cuposNº de cupos determinadosRecursos requeridos del subsidio familiar de vivienda por los cupos determinados
CundinamarcaPuerto SalgarUrbanización La Esperanza II etapas 1 y 21103 del 22/12/2011 modificada por las resoluciones 860 del 30/04/2014, y 429 del 17/04/2017382$ 6.358.692.000

Que mediante comunicación 01-03-2017-313 del 20 de junio de 2017 con posterior alcance 01.01-2017-NO.174 del 30 de junio de 2017, remitida por el señor Alcalde Municipal de Apulo (Cundinamarca) en calidad de oferente del proyecto Urbanización Volver a Vivir, se informa a Fonvivienda que se ha presentado dificultad en el cierre financiero de 41 viviendas que contaban con recursos concurrentes asignados por la Caja de Compensación Familiar Cafam, los cuales a la fecha se encuentran vencidos y por tal razón se solicitó a Fonvivienda ajustar el valor determinado al proyecto en cuatrocientos cincuenta y cuatro millones quinientos treinta y nueve mil ciento setenta y tres pesos ($ 454.539.173) con el fin de garantizar el acceso a la solución de vivienda a los hogares.

Que mediante comunicación del 23 de junio de 2017, remitida por la gerencia integral del proyecto El Mirador de Catalino del municipio de El Peñón (Bolívar), se informa a Fonvivienda que se ha presentado dificultad en el cierre financiero de las 93 viviendas en especial teniendo en cuenta la necesidad de ejecución de obras adicionales como cerramientos, construcción de muros de contención, rellenos seleccionados, entre otros; el difícil acceso de materiales de construcción; gastos administrativos inicialmente no previstos (comisiones fiduciarias) y por tal razón solicitó ajustar el valor determinado al proyecto en quinientos dos millones ochenta y un mil ciento dieciséis pesos ($ 502.081.116) con el fin de garantizar el acceso a la solución de vivienda a los hogares.

Que mediante comunicación del 19 de junio de 2017, remitida por la gerencia integral del proyecto Villa Regidor del municipio de Regidor (Bolívar), se informa a Fonvivienda que se han presentado inconvenientes para el cierre financiero de las 302 viviendas en especial teniendo en cuenta el tiempo adicional que ha demandado el trámite de los desembolsos de los recursos, gastos administrativos inicialmente no previstos (comisiones fiduciarias), dificultades para el suministro de materiales por las temporadas invernales, y por tal razón solicitó ajustar el valor determinado al proyecto en seiscientos cuatro millones de pesos ($ 604.000.000) con el fin de garantizar el acceso a la solución de vivienda a los hogares.

Que mediante comunicación del 7 de julio de 2017, remitida por la gerencia integral del proyecto Urbanización Villa Eduardo del municipio de Ambalema (Tolima), se informa a Fonvivienda que ha sido necesario ajustar el presupuesto inicial del proyecto en especial teniendo en cuenta la necesidad de ejecución de obras adicionales como impermeabilizaciones, cerramientos, mayores coberturas de cableado y tuberías, entre otros; gastos administrativos inicialmente no previstos (comisiones fiduciarias) y por tal razón solicitó ajustar el valor determinado al proyecto en cuatrocientos doce millones setecientos quince mil setecientos noventa y nueve pesos ($ 412.715.799) con el fin de garantizar el acceso a la solución de vivienda a los hogares.

Que mediante comunicación del 7 de julio de 2017, remitida por la gerencia integral del proyecto Urbanización Villa Claudia del municipio de Suárez (Tolima), se informa a Fonvivienda que ha sido necesario ajustar el presupuesto inicial del proyecto en especial teniendo en cuenta la necesidad de ejecución de obras adicionales como impermeabilizaciones, cerramientos, mayores coberturas de cableado y tuberías, entre otros; gastos administrativos inicialmente no previstos (comisiones fiduciarias) y por tal razón solicitó ajustar el valor determinado al proyecto en cuatrocientos ocho millones novecientos veinte mil cincuenta y dos pesos ($ 408.920.052) con el fin de garantizar el acceso a la solución de vivienda a los hogares.

Que mediante comunicación del 13 de julio de 2017, remitida por la señora Alcaldesa Municipal de Puerto Salgar (Cundinamarca) en calidad de oferente del proyecto Urbanización La Esperanza II etapas 1 y 2, se informa a Fonvivienda que para las seis (6) viviendas pendientes por construir para terminar todo el proyecto de vivienda, de acuerdo con el presupuesto realizado, se requiere un valor de subsidio familiar de vivienda por $ 51.488.725 para cinco hogares y para el hogar restante subsidio por valor de $ 39.021.325. Lo anterior obedece a las dificultades presentadas para el inicio de la ejecución de estas últimas seis viviendas debido a la liquidación del contrato con el constructor. Así mismo, y teniendo en cuenta la expedición de la Resolución 731 de 2017 de Fonvivienda, “por medio de la cual se declara la pérdida de ejecutoriedad de la Resolución 342 de 13 de junio de 2013 sobre tres (3) hogares unipersonales fallecidos y se modifica parcialmente la Resolución 342 del 13 de junio de 2013”, solicita la renuncia de los tres cupos de recursos.

Que el artículo 16 de la Resolución 23 de 2012 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en concordancia con lo dispuesto en el numeral 2º de la Circular 8 de 2012 proferida por el Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, establece la posibilidad que el oferente del proyecto de vivienda renuncie de manera escrita a uno o más cupos determinados para el respectivo proyecto.

Que de acuerdo con el artículo 2.1.1.1.1.1.1.1 del Decreto 1077 de 2015, “por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio”, el monto del subsidio familiar de vivienda de interés social para áreas urbanas que otorgue el Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, con cargo a los recursos del presupuesto general de la Nación en la modalidad de adquisición de vivienda nueva a los hogares beneficiarios a través del proceso de atención de afectados por el Fenómeno de La Niña 2010-2011, podrá ser hasta de setenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (70 smlmv).

Que el artículo 113 de la Constitución Política de Colombia establece la colaboración armónica de los diferentes órganos del Estado para la realización de sus fines. En igual sentido, el inciso 2º del artículo 209 de la Constitución dispone que las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado.

Que en concordancia con la Ley 1523 de 2012, “por el cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestión del riesgo de desastres y se dictan otras disposiciones”, la gestión del riesgo se constituye en una política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva participación de la población.

Que en el mismo sentido, la Ley 1523 de 2012, define que la gestión del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano, estableciendo que las entidades públicas, privadas y comunitarias desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo, en temas como el conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres, en el marco de sus competencias.

Que mediante los proyectos de vivienda citados, se atenderán en materia de vivienda urbana hogares damnificados por situaciones de desastres naturales o localizados en zonas de alto riesgo.

Que las situaciones presentadas en desarrollo de los proyectos, informadas por los oferentes y/o las gerencias integrales, no obedecen a circunstancias imputables a los hogares, los cuales no pueden resultar afectados con ocasión de los inconvenientes mencionados y por su grado de vulnerabilidad requieren de una especial atención del Estado.

Que teniendo en cuenta lo expuesto y enmarcados en los principios y demás disposiciones establecidas en la Ley 1523 de 2012 sobre gestión del riesgo de desastres, basados en la necesidad imperiosa de atender a los hogares afectados por situaciones de desastre natural o localizados en zonas de alto riesgo, se hace necesario ajustar el valor de los cupos de recursos determinados a los proyectos citados, sin exceder el tope señalado en la normativa vigente, como se presenta a continuación:

DepartamentoMunicipioNombre del proyectoNº de cuposRecursos iniciales determinadosValor ajusteRecursos ajustados
CundinamarcaApuloUrbanización Volver a Vivir82$ 1.546.408.143$ 454.539.173$ 2.000.947.316
BolívarEl PeñónEl Mirador de Catalino93$ 2.371.618.884$ 502.081.116$ 2.873.700.000
BolívarRegidorVilla Regidor302$ 3.926.000.000$ 604.000.000 $ 4.530.000.000
TolimaAmbalemaUrbanización Villa Eduardo123$ 2.170.284.201$ 412.715.799$ 2.583.000.000
TolimaSuárezUrbanización Villa Claudia101$ 1.813.079.948 $ 408.920.052$ 2.222.000.000

Que de conformidad con lo previsto en la normatividad vigente, en atención a la solicitud realizada por la Alcaldía de Puerto Salgar (Cundinamarca) como oferente del proyecto de vivienda Urbanización La Esperanza II etapas 1 y 2, se autorizará la renuncia presentada a los cupos de recursos del proyecto mencionado, por lo cual se hace necesario ajustar el número de cupos de recursos y el valor de los recursos determinados, como se presenta a continuación:

DepartamentoMunicipioNombre del proyectoNº de cupos iniciales determinadosRecursos iniciales determinadosNº de cupos renunciadosNº de cupos finalesRecursos ajustados
CundinamarcaPuerto SalgarUrbanización La Esperanza II etapas 1 y 2382$ 6.358.692.0003379$ 6.289.828.950

Que cumpliendo con lo estipulado en los artículos 2.1.1.1.3.2.1 y 2.1.1.1.3.2.2 del Decreto 1077 de 2015, el presente acto administrativo no genera ejecución presupuestal y las imputaciones se harán de acuerdo a las reglas establecidas en esa normativa, afectándose los recursos depositados en el patrimonio autónomo matriz, PAM.

Que la modificación del valor de los cupos determinados a los proyectos relacionados en el artículo 1º y segundo de la presente resolución, se hace necesaria para obtener el cierre financiero del mismo y garantizar las soluciones de vivienda a los hogares, haciendo posible el goce efectivo de los derechos de los hogares damnificados por el Fenómeno de La Niña 2010-2011 y la reubicación de las familias que se encuentran localizados en zonas de alto riesgo no mitigable.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Autorizar la renuncia de los cupos de recursos determinados mediante la Resolución 1103 del 22 de diciembre de 2011 modificada por las resoluciones 860 de 2014 y 429 de 2017, respecto del plan de vivienda que se relaciona a continuación:

DepartamentoMunicipioNombre del proyectoResolución de determinación de cuposNº de cupos para los que se autoriza la renunciaNº de cupos no renunciados
CundinamarcaPuerto SalgarUrbanización La Esperanza II etapas 1 y 21103 del 22/12/2011 modificada por las resoluciones 860 del 30/04/2014 y 429 del 17/04/20173379

ART. 2º—Modifíquese parcialmente el artículo 1º de las resoluciones 801 del 22 de octubre de 2012 modificada por las resoluciones 967 de 2012, 834 de 2015 y 3367 de 2016; 1105 del 4 de diciembre de 2013; 1103 del 22 de diciembre de 2011 modificada por las resoluciones 860 de 2014 y 429 de 2017; 105 del 1º de febrero de 2012 modificada por las resoluciones 762 de 2012 y 758 de 2013, en cuanto al valor en pesos de los recursos determinados para los proyectos de vivienda dirigidos a la atención de hogares damnificados por el Fenómeno de La Niña 2010-2011 y aquellos ubicados en zonas de riesgo no mitigable, por lo cual quedará de la siguiente manera:

DepartamentoMunicipioNombre del proyectoModalidad de viviendaNº de cupos determinadosRecursos requeridos del subsidio familiar de vivienda por los cupos determinados
CundinamarcaApuloUrbanización Volver a VivirAdquisición de vivienda nueva82$ 2.000.947.316
BolívarEl PeñónEl Mirador de CatalinoAdquisición de vivienda nueva93$ 2.873.700.000
BolívarRegidorVilla RegidorAdquisición de vivienda nueva302$ 4.530.000.000
TolimaAmbalemaUrbanización Villa EduardoAdquisición de vivienda nueva123$ 2.583.000.000
TolimaSuárezUrbanización Villa ClaudiaAdquisición de vivienda nueva101$ 2.222.000.000
CundinamarcaPuerto SalgarUrbanización La Esperanza II etapas 1 y 2Adquisición de vivienda nueva379$ 6.289.828.950

ART. 3º—Comunicar la presente resolución al patrimonio autónomo matriz, PAM, Fideicomiso Fidubogotá - Fonvivienda Fenómeno de la Niña 2010-2011.

ART. 4º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

Publíquese, comuníquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 4 de agosto de 2017.