RESOLUCIÓN 1213 DE 2001 

(Octubre 5)

“Por la cual se reglamenta el procedimiento para el desmonte de la actividad financiera de las cooperativas de ahorro y crédito y de las multiactivas e integrales con sección de ahorro y crédito”.

La Superintendente de la Economía Solidaria,

en ejercicio de las facultades conferidas en los artículos 35 y 36, numerales 22 y 23 de la Ley 454 de 1998, en concordancia con lo dispuesto en los artículos 5º numerales 23 y 24 y 8º numeral 3º del Decreto 1401 del 28 de julio de 1999, y

CONSIDERANDO

1. Que el artículo 36 numeral 23 de la Ley 454 de 1998 señala dentro de las facultades asignadas a la Superintendencia de la Economía Solidaria para el logro de sus objetivos: “Ejercer las funciones de inspección, vigilancia y control en relación con las entidades cooperativas de ahorro y crédito y las multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito en los mismos términos, con las mismas facultades y siguiendo los mismos procedimientos que desarrolla la Superintendencia Bancaria con respecto a los establecimientos de crédito, incluyendo dentro de ellas, las atribuciones relacionadas con institutos de salvamento y toma de posesión para administrar o liquidar”;

2. Que el inciso tercero del artículo 39 de la Ley 454 de 1998 define la actividad financiera del cooperativismo como la captación de depósitos, a la vista o a término, de asociados o de terceros para colocarlos nuevamente a través de préstamos, descuentos, anticipos u otras operaciones activas de crédito y, en general, el aprovechamiento o inversión de los recursos captados de los asociados o de terceros;

3. Que al tenor de lo dispuesto en los incisos primero y segundo del artículo 39 de la Ley 454 de 1998: “La actividad financiera del cooperativismo se ejercerá siempre en forma especializada por las instituciones financieras de naturaleza cooperativa, las cooperativas financieras y las cooperativas de ahorro y crédito, con sujeción a las normas que regulan dicha actividad para cada uno de estos tipos de entidades, previa autorización del organismo encargado de su control;

“Las cooperativas multiactivas o integrales podrán adelantar la actividad financiera, exclusivamente con sus asociados mediante secciones especializadas, bajo circunstancias especiales y cuando las condiciones sociales y económicas lo justifiquen, previa autorización del organismo encargado de su control”;

4. Que con anterioridad a la expedición de la Ley 454 de 1998 algunas cooperativas venían ejerciendo la actividad financiera con asociados y dentro del nuevo marco legal se incluyó la autorización previa y expresa de la Superintendencia de la Economía Solidaria, trámite en el que se encuentra trabajando esta entidad, bien para expedir la autorización o para autorizar su desmonte;

5. Que es necesario reglamentar el desmonte de la actividad financiera de las cooperativas de ahorro y crédito y de las multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito que así lo soliciten, bien porque consagran en sus estatutos la posibilidad de ejercer la actividad financiera sin que en la práctica la ejerzan; porque se encuentran ejerciendo la misma sin el cumplimiento de los requisitos legales fijados por la ley, o porque no deseen continuar desarrollando la actividad financiera;

6. Que existen cooperativas que tienen consagrada en sus estatutos la actividad financiera sin que en la práctica la ejerzan, pero que no han solicitado formalmente la autorización de su desmonte, casos sobre los cuales debe pronunciarse esta superintendencia ordenando la reforma de estatutos.

Por lo expuesto, este despacho,

RESUELVE:

CAPÍTULO I

Desmonte de la actividad financiera de las cooperativas que vienen adelantando tal actividad y que no obtengan autorización para el ejercicio de la misma.

ART. 1º—Cuando una cooperativa haya solicitado autorización para el ejercicio de la actividad financiera ante esta superintendencia y se establezca, con base en el análisis de los documentos aportados, que no reúne los requisitos exigidos para continuar ejerciendo dicha actividad, aquélla deberá presentar un plan de ajuste para desmontar el ejercicio de la actividad financiera a través de su representante legal, dentro de un plazo que no podrá ser superior a tres (3) meses, contados a partir de la comunicación de la decisión que en tal sentido tome esta superintendencia.

ART. 2º—El plan de ajuste debe especificar la forma y el plazo para devolver los ahorros que poseen los asociados, que en todo caso no será superior a un año, adjuntando los siguientes documentos:

— Estados financieros con corte al mes inmediatamente anterior.

— Flujo de caja proyectado trimestralmente para un año.

— Proyección financiera trimestral a un año.

ART. 3º—En el evento en que la cooperativa ofrezca como alternativa a sus asociados el traslado de los depósitos a aportes sociales o un tratamiento diferente de la devolución, deberá obtenerse la autorización escrita de cada uno de ellos. En todo caso, el mecanismo que se adopte no podrá implicar actividades que conlleven el desarrollo de la actividad financiera.

Una vez se haya devuelto la totalidad de los depósitos, el revisor fiscal deberá remitir a esta superintendencia certificación donde manifieste que a la fecha la cooperativa no presenta saldos por concepto de depósitos de ahorro bajo ninguna modalidad. De igual manera, remitirá certificación en el sentido de contar con la autorización de los asociados a que se refiere el inciso anterior, si tal procedimiento se ha llevado a cabo.

ART. 4º—La cooperativa deberá allegar a esta superintendencia la reforma de estatutos en donde consten los ajustes correspondientes, que incluyen la supresión de la expresión “ahorro” dentro de los mismos. La reforma deberá efectuarse en la siguiente asamblea general ordinaria o extraordinaria que se lleve a cabo después de la comunicación a que se refiere el artículo 1º de esta resolución. Esta reforma se acreditará mediante el envío de los documentos relacionados en los numerales 2º y 3º del artículo siguiente.

PAR.—Sin perjuicio de la reforma estatutaria mencionada en el inciso anterior y hasta tanto la misma se efectúe, los artículos que contemplen tal actividad serán inaplicables por la cooperativa respectiva.

CAPÍTULO II

Desmonte de la actividad financiera de las cooperativas que hayan ejercido la actividad financiera pero resuelvan no continuar con dicha actividad.

ART. 5º—Las cooperativas de ahorro y crédito y multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito que vienen ejerciendo la actividad financiera y que hayan resuelto no continuar con dicha actividad, deberán solicitar autorización para el desmonte de la actividad financiera ante esta superintendencia, a través de su representante legal.

Con tal fin se deberá remitir la siguiente documentación:

1. Certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio correspondiente.

2. Acta de la asamblea general en donde conste la aprobación del desmonte de la actividad financiera, así como la reforma estatutaria, debidamente firmada por el presidente, el secretario y la comisión de aprobación de la misma.

3. Texto completo de los estatutos reformados, en donde conste expresamente la supresión de la palabra “ahorro” y las demás actividades que conlleven el ejercicio de la actividad financiera, así como los ajustes necesarios de acuerdo con la normatividad vigente. Tal documento debe remitirse firmado por el presidente y secretario de la asamblea general.

4. Plan de ajuste, en el cual se especifiquen la forma y el plazo para devolver los ahorros que poseen los asociados, que en todo caso no será superior a un año, adjuntando los siguientes documentos:

— Estados financieros con corte al mes inmediatamente anterior.

— Flujo de caja proyectado trimestralmente para un año.

— Proyección financiera trimestral a un año.

ART. 6º—En el evento en que la cooperativa ofrezca como alternativa a sus asociados el traslado de los depósitos a aportes sociales o un tratamiento diferente de la devolución, deberá obtenerse la autorización escrita de cada uno de ellos. En todo caso, el mecanismo que se adopte no podrá implicar actividades que conlleven el desarrollo de la actividad financiera.

Una vez se haya devuelto la totalidad de los depósitos, el revisor fiscal deberá remitir a esta superintendencia certificación donde manifieste que a la fecha la cooperativa no presenta saldos por concepto de depósitos de ahorro bajo ninguna modalidad. De igual manera, remitirá certificación en el sentido de contar con la autorización de los asociados a que se refiere el inciso anterior, si tal procedimiento se ha llevado a cabo.

CAPÍTULO III

Desmonte de la actividad financiera de las cooperativas que no tienen captados depósitos de ahorro pero contemplan en sus estatutos tal posibilidad.

ART. 7º—Las cooperativas que no tienen captados depósitos de ahorro, pero tienen contemplada en sus estatutos la posibilidad de adelantar tal actividad, deberán solicitar autorización para el desmonte de la actividad financiera ante esta superintendencia, a través de su representante legal.

Con tal fin se deberá remitir la siguiente documentación:

1. Certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio correspondiente.

2. Acta de la asamblea general en donde conste la aprobación del desmonte de la actividad financiera así como la reforma estatutaria, debidamente firmada por el presidente, el secretario y la comisión de aprobación de la misma.

3. Texto completo de los estatutos reformados, en donde conste expresamente la supresión de la palabra “ahorro” y las demás actividades que conlleven el ejercicio de la actividad financiera, así como los ajustes necesarios de acuerdo con la normatividad vigente. Tal documento debe remitirse firmado por el presidente y secretario de la asamblea general.

4. Estados financieros con corte al mes inmediatamente anterior.

5. Certificación del revisor fiscal, con número de tarjeta profesional, en donde conste que la cooperativa no tiene saldos por concepto de captación de depósitos de ahorro bajo ninguna modalidad.

PAR. 1º—Las cooperativas que a la fecha no hayan realizado la reforma estatutaria y que no tengan captados depósitos de ahorro, podrán solicitar el desmonte de la actividad financiera mediante petición suscrita conjuntamente por el representante legal y el presidente del consejo de administración, adjuntando los documentos a que se refieren los numerales 1º, 4º y 5º del presente artículo, comprometiéndose a realizar la reforma estatutaria en la siguiente asamblea general ordinaria o extraordinaria. La Superintendencia de la Economía Solidaria autorizará el desmonte condicionado al cumplimiento de este requisito.

PAR. 2º—Para el caso de las cooperativas respecto de las cuales esta superintendencia ha verificado que no ejercen actividad financiera, con base en los estados financieros y contando con una certificación del revisor fiscal en este sentido, pero que la tienen consagrada en los estatutos y no han solicitado la autorización para su ejercicio o para su desmonte, esta superintendencia ordenará la reforma estatutaria encaminada a la supresión de la actividad financiera, la cual debe realizarse en la siguiente asamblea general ordinaria o extraordinaria.

Para los casos contemplados en los parágrafos anteriores, hasta tanto la reforma de estatutos se efectúe, los artículos que se refieran a la actividad financiera serán inaplicables por la cooperativa respectiva.

CAPÍTULO IV

Disposiciones generales

ART. 8º—Además de los documentos que se relacionan en los artículos anteriores, la Superintendencia de la Economía Solidaria podrá solicitar, en cada caso, toda la información que considere pertinente.

ART. 9º—Mientras no se obtenga la expedición de la resolución que autorice el desmonte u ordene la reforma de estatutos y ésta se encuentre en firme, las entidades respectivas no podrán registrar en la cámara de comercio los nombramientos de titulares de los órganos de administración y vigilancia, sin previa posesión ante la Superintendencia de la Economía Solidaria. En consecuencia, la resolución de desmonte y la que ordena la reforma de estatutos deberán ser inscritas en la cámara de comercio del domicilio principal de la entidad.

ART. 10.—Cumplidos los requisitos para el desmonte o comprobada la circunstancia prevista en el parágrafo segundo del artículo 7º de esta resolución, el superintendente delegado para la supervisión de las organizaciones de la economía solidaria con actividad financiera expedirá la resolución correspondiente y remitirá el expediente respectivo a la delegatura para las organizaciones de la economía solidaria con actividad real o al organismo competente, según sea el caso.

ART. 11.—En lo sucesivo, las cooperativas sólo podrán incluir en sus estatutos el ejercicio de la actividad financiera cuando efectivamente se propongan realizarla, para lo cual deberán solicitar inmediatamente la autorización correspondiente a esta entidad.

ART. 12.—Respecto de las cooperativas que se encuentran ejerciendo la actividad financiera y no han solicitado la autorización exigida por la ley, la Superintendencia de la Economía Solidaria adelantará las investigaciones e impondrá las sanciones que correspondan.

ART. 13.—La reforma de estatutos que contenga el desmonte de la actividad financiera se inscribirá en la cámara de comercio con posterioridad a la expedición de la resolución que autorice el desmonte.

ART. 14.—Las empresas de servicios de administraciones públicas cooperativas y las precooperativas, así como las demás entidades supervisadas no autorizadas por la ley en ningún evento para captar depósitos de ahorro, están obligadas a modificar sus estatutos eliminando la expresión “ahorro” y las demás actividades que conlleven el ejercicio de tal actividad, cuando así se tenga estipulado, en la próxima asamblea general ordinaria o extraordinaria.

Únicamente en tales casos, no será necesaria la autorización de desmonte de esta superintendencia y, por lo tanto, para efectos de todas las inscripciones en las cámaras de comercio no se requerirá de resolución expedida en este sentido.

Sin perjuicio de la reforma estatutaria que debe realizarse y hasta tanto la misma se efectúe, los artículos que contemplen tal actividad serán inaplicables por las entidades respectivas.

ART. 15.—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga expresamente el artículo 9º de la Resolución 162 de 1999.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 5 de octubre de 2001.

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