RESOLUCIÓN 1216 DE 2009 

(Febrero 9)

“Actualización de la nómina de bienes no producidos en la subregión”.

La Secretaría General de la Comunidad Andina,

VISTOS:

El artículo 83 del Acuerdo de Cartagena; las decisiones 370, 416, 653, 675, 695 y 703; y, las resoluciones 756 y 1202 de la Secretaría General;

CONSIDERANDO:

Que el Acuerdo de Cartagena, en su artículo 83, establece que, cuando se trate de productos no producidos en la subregión, cada país podrá diferir la aplicación de los gravámenes comunes hasta el momento en que la Secretaría General verifique que se ha iniciado su producción en la subregión;

Que, así mismo, existen normas comunitarias y nacionales que hacen referencia a la producción subregional o a los bienes no producidos en la subregión, tal como es el caso del artículo 15 de la Decisión 416 —Normas especiales para la calificación y certificación del origen de las mercancías—, lo que evidencia que la nómina de bienes no producidos en la subregión (en adelante, NBNP) no solamente se utiliza con fines arancelarios;

Que, de conformidad con el artículo 4º de la Decisión 370, corresponde a la Secretaría General, mediante resolución, publicar la nómina de productos respecto de los cuales no existe producción en la subregión, identificados en términos de la nomenclatura común Nandina, con arreglo a los procedimientos establecidos por la Resolución 756 – Procedimiento para la actualización de la nómina de bienes no producidos y la nómina de producción exclusiva del Perú;

Que, las decisiones 675 y 703 incluyen modificaciones a la Decisión 653 que actualiza la nomenclatura común Nandina;

Que la Resolución 756 establece en su artículo 4º que los países miembros tendrán un plazo de cuarenta y cinco (45) días calendario para informar sobre su producción nacional ante una solicitud para incluir productos en la NBNP que les haya sido notificada y que, de no suministrar la información referida en tal plazo, conforme a la ficha técnica de verificación de producción cuyo formato es anexo de dicha resolución, se entenderá que no existe producción nacional de los bienes materia de la solicitud;

Que, así mismo, la Resolución 756 establece en el mismo artículo que, a efectos de evaluar una solicitud de esta naturaleza, esta Secretaría General “podrá utilizar la información comercial que disponga en sus bases de datos, así como otros elementos que esta considere relevantes”;

Que, el Gobierno de la República de Colombia, mediante comunicación DIE-106 del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, remitida el 28 de marzo de 2008, presentó una solicitud para incluir en la NBNP el producto “sistema de prensado automático y sistema de carga y descarga automáticas de racks para salmuera de quesos duros y semiduros” que corresponde a la subpartida Nandina 8434.20.00 “máquinas y aparatos para la industria lechera”. El Gobierno de la República de Colombia anexó a su solicitud copia de catálogos y comunicaciones de dos empresas ecuatorianas que manifestarían que no fabrican un producto idéntico al producto antes indicado;

Que, la Secretaría General dio traslado de la solicitud del Gobierno de la República de Colombia a los demás países miembros, a través de la nota circular SG-X/2.17.29/335/2008 de fecha 13 de mayo de 2008;

Que, el gobierno de la República del Ecuador, mediante comunicación 31000 DGINC/08, presentada con fecha 20 de junio de 2008, informó que consideraba inconveniente la inclusión de esta subpartida Nandina en forma íntegra en la NBNP, por cuanto, al ser muy general la descripción, se incluían componentes producidos en el Ecuador como recipientes, agitadores, homogenizadores, lo que afectaría a la producción nacional;

Que el gobierno de la República del Perú, mediante fax Nº 230-2008-MINCETUR/VMCE/ DNINCI, presentado el 25 de junio de 2008, informó que la mercancía clasificada en la subpartida 8434.20.00 no es producida en el Perú;

Que, mediante comunicación SG-F/2.17.29/ 653/2008 de fecha 25 de junio de 2008, la Secretaría General puso en conocimiento del gobierno de la República de Colombia, entre otros, la comunicación 31000 DGINC/08 remitida por el gobierno de la República del Ecuador;

Que, el gobierno de la República de Colombia, a través de la comunicación DIE-250, remitida el 4 de julio de 2008, señaló que se debía tener en cuenta que su solicitud refería a unidades funcionales armadas y no a partes para ser ensambladas y conformar una unidad funcional. Además, el gobierno de la República de Colombia indicó que estarían notificando al solicitante la opinión expresada por el gobierno de la República del Ecuador;

Que, mediante comunicación SG-F/2.17.29/ 715/2008 de fecha 8 de julio de 2008, la Secretaría General puso en conocimiento del gobierno de la República del Ecuador la comunicación DIE-250 remitida por el gobierno de la República de Colombia;

Que, el gobierno de la República del Ecuador, mediante la comunicación 52234 SAEC/ DGINC/08, recibida por la Secretaría General el 10 de octubre de 2008, informó que las empresas Aceros Inoxidables Peralta y Tecnometal Segarra registraban producción nacional del producto “línea de prensado y salmuera”, por lo que consideraba inconveniente la inclusión de la subpartida Nandina 8434.20.00 en la nómina de bienes no producidos en la subregión. Sin embargo, el gobierno de la República del Ecuador solamente anexó una ficha técnica de verificación de producción de la empresa Acindec S.A. referida a productos que se clasifican en la subpartida Nandina 8434.20.00;

Que no se ha recibido comunicación alguna del gobierno de la República de Bolivia sobre la materia evaluada, al momento de expedir la presente resolución;

Que la subpartida Nandina 8434.20.00 “máquinas y aparatos para la industria lechera” se encuentra parcialmente incluida en la NBNP con la observación de que dicha inclusión se dispuso únicamente para el producto “planta para pulverización de leche”;

Que el presente procedimiento administrativo tiene por objeto evaluar la solicitud de actualización de la NBNP en relación con el producto “sistema de prensado automático y sistema de carga y descarga automáticas de racks para salmuera de quesos duros y semiduros”, formulada por el gobierno de la República de Colombia, dependiendo de la existencia real y actual de producción subregional de dicho producto, sin que para ello sea relevante determinar la existencia de bienes que podrían ser componentes del producto objeto de solicitud;

Que la Secretaría General ha evaluado, como un elemento relevante en el presente caso, la ficha técnica de verificación de producción de la empresa Acindec S.A., apreciando que los bienes sobre los cuales reporta producción abarcan una amplia gama de productos, entre otros, tales como: “ingeniería para plantas lácteas”, “líneas de yogurt”, “equipos para producción de dulce de leche” y “equipos para quesería”, indicando entre estos últimos: “tinas multipropósito”, “mesas de moldeo”, “accesorios”, “transportadores” y “tinas de salmuera”. Sin embargo, no se ha señalado que exista producción de unidades funcionales armadas que califiquen como el producto “sistema de prensado automático y sistema de carga y descarga automáticas de racks para salmuera de quesos duros y semiduros”;

Que, además, dicha ficha técnica de verificación de producción de la empresa Acindec S.A. refiere en cuanto a las especificaciones técnicas de su producción que “(l)os proyectos se tratan de manera individual y de acuerdo a los requerimientos y especificaciones técnicas solicitadas por el cliente”, sin determinarse niveles de capacidad instalada o producción anual del producto “sistema de prensado automático y sistema de carga y descarga automáticas de racks para salmuera de quesos duros y semiduros”;

Que, en consecuencia, en el presente procedimiento no se encuentra evidencia de que exista producción específica de los productos objeto de solicitud por parte del gobierno de la República de Colombia;

Que, a la luz de lo expuesto y tomando en cuenta lo establecido por los artículos 83 del Acuerdo de Cartagena y 4 de la Decisión 370, esta Secretaría General considera que corresponde atender favorablemente la solicitud presentada por el gobierno de la República de Colombia para incluir en la NBNP el producto “sistema de prensado automático y sistema de carga y descarga automáticas de racks para salmuera de quesos duros y semiduros” que se clasifica en la subpartida Nandina 8434.20.00 “máquinas y aparatos para la industria lechera”;

RESUELVE:

ART. ÚNICO.—Mantener en la nómina de bienes no producidos la subpartida Nandina 8434.20.00 “máquinas y aparatos para la industria lechera” con la observación adicional de que se encuentra incluida por el producto “sistema de prensado automático y sistema de carga y descarga automáticas de racks para salmuera de quesos duros y semiduros”, conforme se describe en la siguiente tabla:

NandinaDescripciónObservaciónID
8434.20.00Máquinas y aparatos la para industria lecheraÚnicamente: “planta para pulverización de leche” y “sistema de prensado automático y sistema de carga y descarga automáticas de racks para salmuera de quesos duros y semiduros”.NP Parcial

En cumplimiento del artículo 17 del reglamento de procedimientos administrativos se comunica que contra la presente resolución cabe interponer recurso de reconsideración dentro de los 45 días siguientes de su notificación, así como acción de nulidad ante el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina dentro de los dos años siguientes a la fecha de su entrada en vigencia.

Dada en la ciudad de Lima, Perú, a 9 de febrero de 2009.

NOTA: El anexo contenido den la presente resolución puede ser consultado en las oficinas del Acuerdo de Cartagena-Bogotá Colombia.

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