RESOLUCIÓN NÚMERO 124 DE 1998

(Diciembre 17)

“Por medio de la cual se ajusta el sistema de pagos entre operadores de TPBCLDI y se modifica la Resolución 87 de 1997”.

La Comisión de Regulación de Telecomunicaciones,

en ejercicio de sus facultades legales y en especial las que le confieren los artículos 73.11, 73.22 y 74.3, literales a) y c), de la Ley 142 de 1994, y

CONSIDERANDO:

Que de acuerdo con el artículo 87.2 de la Ley 142 de 1994 todos los consumidores tienen derecho a tener el mismo tratamiento tarifario si las características de los costos que ocasionen a las empresas de servicios públicos son iguales;

Que la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones, de conformidad con el numeral 9 del artículo 3º de la Ley 142 de 1994, debe garantizar el respeto del principio de neutralidad, a fin de asegurar que no exista ninguna práctica discriminatoria en la prestación de los servicios;

Que el artículo 4.11 de la Resolución 87 de 1997 de la CRT establece que los operadores de TPBCLDI deberán operar por lo menos un centro de conmutación y medición de tráfico en el territorio nacional;

Que el artículo 73.22 de la Ley 142 de 1994 consagra que es función de las comisiones de regulación establecer los requisitos generales a los que deben someterse las empresas de servicios públicos para acceder a las redes públicas de interconexión;

Que el foro mundial de políticas de telecomunicaciones de la UIT invita a los estados miembros y a los miembros de los sectores de la UIT de conformidad con su situación nacional y con los objetivos de desarrollo nacionales a seguir adoptando medidas adecuadas para facilitar la transición al nuevo entorno de las telecomunicaciones, considerando la posibilidad de liberalizar progresivamente sus mercados de telecomunicaciones y alentando la inversión privada mediante la definición, por ejemplo, de políticas eficaces que resulten transparentes, no discriminatorias y neutrales desde el punto de vista de la competencia para financiar las obligaciones del servicio universal;

Que el mismo foro reconoce que habida cuenta de la competencia más intensa en el mercado mundial de telecomunicaciones, coexistirán varios métodos para liquidar el tráfico internacional;

Que el mismo foro reconoce que el nivel de desarrollo de las telecomunicaciones y las estructuras de los costos son diferentes en cada país;

Que el foro mundial de política de las telecomunicaciones es consciente que un sistema de tasas contables orientadas a los costos puede ser asimétrico, es decir, con unos costos para las llamadas de terminación más elevados en unos países que en otros;

Que el foro mundial de política de telecomunicaciones invita a los estados miembros y a los miembros de los sectores de la UIT a reconocer que un número cada vez mayor de países evolucionará en un entorno multioperadores y, pese a las políticas nacionales de liberación de los estados miembros de la UIT, a garantizar que los acuerdos de intercambio de tráfico internacional con los suministradores más importantes pueden ampliarse a los nuevos concurrentes de estos países, de conformidad con los principios y orientación a los costes y no discriminación que se definen en la recomendación UIT-T D.140;

Que el sistema de tasas contables para liquidar las cuentas entre operadores de TPBCLDI no está enfocado hacia la transformación del sector de las telecomunicaciones, ni a las tendencias mundiales de globalización;

Que se hace necesario que los operadores de TPBCLDI cuenten con alternativas de negociación con sus conectantes internacionales;

Que la recomendación D. 140 de la UIT sugiere que las tasas de distribución de los servicios telefónicos internacionales, deberán orientarse a los costos y tendrán en cuenta las tendencias de costos pertinentes;

Que de acuerdo con la lista de compromisos específicos de Colombia ante la Organización Mundial del Comercio, OMC, la interconexión deberá darse en términos, condiciones y tarifas no discriminatorias, y será de una calidad no menos favorable que la facilitada para sus propios servicios similares o para servicios similares de proveedores de servicios no afiliados o para sus filiales u otras sociedades afiliadas;

Que los mismos compromisos contemplan que la interconexión se facilitará en forma oportuna y con tarifas basadas en costos que sean transparentes y razonables, por lo que,

RESUELVE:

ART. 1º.—El artículo 2.32 del capítulo VIII del título II de la Resolución CRT-087 quedará así:

ART. 2.32.—Distribución del tráfico internacional entrante. Los operadores de TPBCLDI sólo podrán cursar tráfico internacional entrante, en la misma proporción en que cursen tráfico internacional saliente país por país, en tanto la CRT no dictamine que las condiciones competitivas en el mercado colombiano de la larga distancia internacional, hacen innecesaria esta medida.

El cálculo de tráfico proporcional internacional entrante se realizará de la manera que se describe en los artículos siguientes de la presente resolución.

ART. 2º—El artículo 2.33 del capítulo VIII del título II de la Resolución CRT-087 quedará así:

ART. 2.33.—Criterios de distribución del tráfico internacional entrante. En la distribución de tráfico internacional entrante se tendrán en cuenta las siguientes reglas:

2.33.1. El procedimiento para distribuir el tráfico de TPBCLDI entrante tendrá los siguientes períodos consecutivos:

2.33.1.1. Período de recolección de información.

2.33.1.2. Período de evaluación de la información y publicación de los valores de tráfico entrante.

2.33.1.3. Período de aplicación.

PAR.—Los períodos anteriores serán mensuales a menos que el coordinador general de la CRT, previo concepto favorable del comité de expertos comisionados, decida que sean trimestrales.

2.33.2. El tráfico internacional entrante a Colombia se distribuirá entre los operadores de TPBCLDI de acuerdo con el porcentaje de tráfico saliente que cada uno de los operadores de TPBCLDI envían a cada uno de los países, con base en la metodología establecida en el siguiente artículo y de conformidad con los actos administrativos que expida el coordinador general de la CRT, previo concepto favorable del comité de expertos comisionados.

2.33.3. Los operadores de TPBCLDI tendrán la libertad de enrutar el tráfico de larga distancia internacional saliente por cualquier conectante internacional, mientras esta última se ajuste a los acuerdos internacionales.

2.33.4. A partir de la fecha de expedición de esta resolución y dentro de los diez (10) primeros días hábiles de cada mes todos los operadores de TPBCLDI deberán remitir a la CRT la información consolidada del tráfico internacional saliente y entrante de las llamadas completadas durante el mes anterior, indicando el total de minutos cursados por país y conectante internacional. Si el operador no reporta el tráfico se entenderá que no cursó tráfico saliente durante ese período y estará sujeto a todas las sanciones que contempla el artículo 81 de la Ley 142 de 1994.

2.33.5. Los operadores de TPBCLDI podrán realizar acuerdos con conectantes internacionales que contemplen tráfico entrante o unidireccional.

2.33.6. Todos los operadores de TPBCLDI deberán registrar ante la CRT los acuerdos suscritos con los conectantes internacionales, los cuales serán públicos. La CRT podrá objetar dichos contratos si considera que van en contra de los intereses de los usuarios colombianos. En todo momento, la CRT conservará la potestad de fijar la tasa o rango de tasas que los conectantes internacionales pagarán a los operadores de TPBCLDI colombianos.

2.33.7. Los conectantes internacionales deben enviar a la CRT, cada tres (3) meses, el consolidado del tráfico facturado por ruta y operador de TPBCLDI; estos periodos de liquidación estarán determinados por: enero-febrero-marzo, abril-mayo-junio, julio-agosto-septiembre y octubre-noviembre-diciembre.

2.33.8. Cuando los nuevos operadores de TPBCLD(sic) cumplan con las obligaciones establecidas en el numeral 20.3 del artículo 20 de la Resolución 86 de 1997, la CRT determinará una nueva metodología para la terminación del tráfico internacional entrante.

ART. 3º—El artículo 2.34 de la Resolución CRT-087 será sustituido así:

ART. 2.34.—Metodología de distribución del tráfico internacional entrante.

2.34.1. Durante el período comprendido entre la fecha de inicio de operaciones del primer nuevo operador de TPBCLDI y el segundo mes posterior a dicha fecha, corresponderá a los primeros periodos de recolección de información y evaluación de la información respectivamente. Los conectantes internacionales distribuirán el tráfico internacional entrante libremente entre los operadores de TPBCLDI, con los cuales exista acuerdo.

2.34.2. El tercer mes corresponderá al primer período de aplicación. Durante este período los operadores de TPBCLDI terminarán el tráfico que les fue asignado por la CRT.

2.34.3. Durante el periodo de evaluación, el coordinador general de la CRT, evaluará la información suministrada por los operadores de TPBCLDI del periodo y establecerá, previa aprobación del comité de expertos comisionados, la cantidad de tráfico proveniente de un país determinado que pueden terminar dichos operadores en el periodo de aplicación. Este valor se determinará proporcionalmente al tráfico de TPBCLDI saliente que curse cada operador al respectivo país.

2.34.4. Para los efectos de la distribución del tráfico, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:

2.34.4.1. Los operadores de TPBCLDI deberán hacer acuerdos de intercambio de tráfico internacional con conectantes de al menos cinco (5) países; dichos países deben generar al menos el 80% del tráfico entrante a Colombia.

Para el cálculo de la proporción de tráfico internacional entrante no se tendrá en cuenta el tráfico saliente o entrante cuyo destino final u origen sea otro de esos países.

2.34.4.2. Se entenderá que el sentido de las llamadas de pago revertido será definido de conformidad con el lugar en donde se origina la llamada.

2.34.4.3. Se tendrá en cuenta todo el tráfico recibido por rutas unidireccionales.

2.34.5. Durante el periodo de aplicación los operadores de larga distancia internacional podrán terminar el tráfico asignado por la CRT por país y podrán tener un margen de error del 10% del total del tráfico proveniente de ese país durante el período anterior.

2.34.6. Cuando un operador de TPBCLDI reciba un porcentaje de tráfico inferior al asignado menos el margen de error, los operadores que hayan sobrepasado el valor asignado más el margen de error deberán pagar el 70% del dinero recibido por la terminación del tráfico en exceso al operador afectado.

2.34.7. El pago del numeral anterior no se hará a un determinado operador de TPBCLDI cuando:

2.34.7.1. Técnicamente no haya sido posible terminar el tráfico de ese determinado operador de TPBCLDI.

2.34.7.2. Ese determinado operador de TPBCLDI tenga acuerdos de terminación de tráfico con otro operador de TPBCLDI.

2.34.7.3. Ese determinado operador no tenga los suficientes convenios de interconexión internacional.

ART. 4º—El artículo 2.35 del capítulo VIII del título II de la Resolución CRT-087 quedará así:

ART. 2.35.—Pago por terminación de llamadas internacionales. El pago a cada operador de TPBCLDI por la terminación de una llamada de larga distancia internacional podrá hacerse mediante el mecanismo de tasas contables o por cobro de un cargo por terminación de llamadas. Los operadores podrán convenir otro mecanismo, previa aprobación de la CRT.

Los operadores que estén habilitados para la prestación del servicio de TPBCLDI, por medio de la concertación, fijarán el valor promedio trimestral de los cargos de terminación o tasas contables. En todo caso los valores deberán ser determinados con base en los principios aplicables a las tasas de distribución de los servicios telefónicos internacionales definidos en la recomendación UIT-T D.140. Si los operadores no llegan a un acuerdo la CRT resolverá el conflicto.

PAR.—Cuando un nuevo operador de TPBCLDI cumpla con lo estipulado en el numeral 20.3 del artículo 20 de la Resolución CRT-086 de 1997 la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones estudiará la vigencia de este artículo.

ART. 5º—El artículo 2.31 del capítulo VIII del título II de la Resolución CRT-087 quedará así:

ART. 2.31.—Instalación del centro de conmutación internacional y medición del tráfico en el territorio nacional. Para iniciar operaciones en Colombia, los nuevos operadores de TPBCLDI deberán contar con un centro de conmutación internacional donde se realice la conmutación y medición del tráfico internacional entrante y saliente, en el territorio nacional. Estos centros de conmutación contarán con los sistemas necesarios para llevar en forma diaria la siguiente información:

2.31.1. Volumen de minutos de tráfico de entrada y salida por tipo de llamada.

2.31.2. Ingresos totales de entrada y de salida.

2.31.3. Duración de cada llamada.

2.31.4. Tipo de tráfico desglosado de acuerdo con las siguientes modalidades:

a) Teléfono a teléfono;

b) Persona a persona.;

c) País directo;

d) Tráfico por cobrar;

e) Llamadas a números 800;

f) Tráfico en transito, y

g) Otras que pudiera indicar la comisión.

2.31.5. Hora en que se cursó la llamada.

2.31.6. Operadores involucrados en el intercambio de tráfico.

2.31.7. Países de origen y terminación de las llamadas.

ART. 6º—Derogaciones y vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial y deroga todas las normas que le sean contrarias.

Comuníquese, publíquese y cúmplase.

Dada en Santafé de Bogotá, D.C., a 17 de diciembre de 1998.

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