RESOLUCIÓN 1246 DE JULIO 22 DE 2009

 

RESOLUCIÓN 1246 DE 2009 

(Julio 22)

“Criterio vinculante de clasificación arancelaria en la nomenclatura común Nandina de un tubo gotero graduado”.

La Secretaría General de la Comunidad Andina,

VISTOS:

El literal ñ) del artículo 30 del Acuerdo de Cartagena; el literal b) del artículo 7º de la Decisión 653 - Actualización de la nomenclatura común - Nandina; la sección 3 del capítulo III de la Resolución 871 - Reglamento de procedimientos de gestión de la nomenclatura común - Nandina; la Resolución 1243 que actualiza la Resolución 871; y, el informe SG/CAAA/ Nandina Nº 001-2009 del 26 de junio de 2009; y.

CONSIDERANDO:

Que, el 6 de abril de 2006, la Secretaría General recibió el Oficio 41- 2006-MINCETUR/VMCE/DNINCI remitido por el Gobierno del Perú (en adelante, solicitud del Gobierno del Perú), mediante el cual se informa sobre la existencia de discrepancias en los criterios de clasificación arancelaria del producto denominado comercialmente “tubo gotero graduado”, solicitando a la Secretaría General que este tema se incluya en la agenda del grupo de expertos en Nandina, adjuntando información de conformidad con el artículo 18 de la Resolución 871;

Que, en la solicitud del Gobierno del Perú se informa que la empresa Laboratorios Hersil S.A. comunica las discrepancias en los criterios de clasificación arancelaria respecto de dicho producto que, conforme se aprecia en los documentos adjuntos, se configura por un tubo graduado de 0,25/1 ml de material plástico que en un extremo presenta una abertura calibrada para dejar pasar solamente gotas y en el otro extremo abierto lleva insertada una pera o capuchón de caucho que le permite succionar o dispensar gota a gota determinados líquidos;

Que, al efecto, la solicitud del Gobierno del Perú adjunta copia de la Resolución de Intendencia Nacional de Aduanas del Perú Nº 2003-000069 del 10 de enero de 2003, que clasifica dicho producto en la subpartida 3926.90.90.90 de la partida 3926 “[l]as demás manufacturas de plástico y manufacturas de las demás materias de las partidas 39.01 a 39.14”; y, adjunta copia de la Resolución 10010 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia (DIAN) del 3 de noviembre de 2004, que lo clasifica en la subpartida 4014.90.00.00 de la partida 40.14 “[a]rtículos de higiene o de farmacia (comprendidas las tetinas), de caucho vulcanizado sin endurecer, incluso con partes de caucho endurecido”;

Que, en aplicación de los artículos 6º y 7º, literal b) de la Decisión 653, conforme a lo dispuesto en el artículo 19 de la Resolución 871, la Secretaría General puso en conocimiento del grupo de expertos en Nandina la solicitud del Gobierno del Perú;

Que, al no existir consenso del grupo de expertos en Nandina sobre la materia objeto de la solicitud del Gobierno del Perú, la Secretaría General, mediante Oficio SG-C/2.17.35/2299/2007 de fecha 7 de noviembre de 2007, solicitó la opinión de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), señalando la descripción del producto, la posición de los países miembros y adjuntando muestras del producto “tubo gotero graduado”;

Que, el 6 de febrero de 2008, la Secretaría General recibió la Comunicación 08NL0078-EJ de la Secretaría de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), mediante la cual, sin emitir opinión, indicó que las Repúblicas de Colombia y Perú son partes contratantes del Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de las Mercancías, por lo que atendiendo a su artículo 10: “[c]ualquier diferencia entre las partes contratantes sobre la interpretación o aplicación del presente convenio se resolverá, en lo posible, por vía de negociaciones directas entre dichas partes” y que [c]ualquier diferencia que no se resuelva por esta vía será presentada por las partes en desacuerdo ante el comité del sistema armonizado que la examinará y hará las recomendaciones pertinentes con vistas a su resolución”;

Que, en consecuencia, mediante Carta 6100000-08908 de fecha 26 de septiembre de 2008, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) de Colombia solicitó a la Organización Mundial de Aduanas (OMA) su concepto sobre la clasificación arancelaria del producto denominado comercialmente “tubo gotero graduado”;

Que, igualmente, mediante Oficio 329-2008 SUNAT/300000 de fecha 15 de octubre de 2008, la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) del Perú, solicitó a la Organización Mundial de Aduanas (OMA) su opinión sobre la clasificación arancelaria del producto denominado comercialmente “tubo gotero graduado”;

Que, en la vigésimo quinta reunión del grupo de expertos en Nandina, celebrada el 17 de abril de 2009, se informó que la Organización Mundial de Aduanas (OMA) en la cuadragésima tercera sesión de su comité del sistema armonizado, realizada en marzo de 2009, luego de una deliberación y votación de sus delegados, consideró respecto del producto denominado comercialmente “tubo gotero graduado” que su clasificación arancelaria corresponde a la subpartida 4014.90 en aplicación de las reglas generales para la interpretación del sistema armonizado 1, 3 c) y 6 (1) ; consideración que el grupo de expertos en Nandina hizo suya;

Que, se aprecian los textos de la partida 39.26 “[l]as demás manufacturas de plástico y manufacturas de las demás materias de las partidas 39.01 a 39.14” y de la partida 40.14 “[a]rtículos de higiene o de farmacia (comprendidas las tetinas), de caucho vulcanizado sin endurecer, incluso con partes de caucho endurecido”;

Que, la primera regla general para la interpretación de la nomenclatura arancelaria común - Nandina determina que los títulos de las secciones, de los capítulos o de los subcapítulos tienen solamente un valor indicativo y además señala que “la clasificación está determinada legalmente por los textos de las partidas y de las notas de sección o de capítulo y, si no son contrarias a los textos de dichas partidas y notas, de acuerdo con las [demás] reglas [generales]” (contenido de corchetes añadido);

Que, en atención de la naturaleza compuesta del producto denominado comercialmente “tubo gotero graduado” que es objeto de solicitud, cabe acudir a la tercera regla general para la interpretación de la nomenclatura arancelaria común - Nandina;

Que, el inciso a) de esta tercera regla general indica que un artículo compuesto se clasifica en la partida con descripción más específica, teniendo prioridad sobre las partidas de alcance más genérico. Sin embargo, debido a que las partidas que son materia de discrepancia en el presente caso comprenden descriptivamente, cada una, a determinados componentes del producto “tubo gotero graduado” objeto de solicitud, resultan igualmente específicas, por lo que la aplicación de este inciso no permite determinar la clasificación arancelaria correspondiente;

Que, el inciso b) de esta tercera regla general señala que, en defecto de la aplicación de su inciso a), si fuera posible, se debe identificar la materia que confiere su carácter esencial al producto bajo análisis, que es un artículo compuesto, para determinar la clasificación arancelaria que le corresponde;

Que, reconociendo que el producto denominado comercialmente “tubo gotero graduado” objeto de solicitud es de naturaleza compuesta, podría entenderse bajo clasificación en la partida 39.26 “[l]as demás manufacturas de plástico y manufacturas de las demás materias de las partidas 39.01 a 39.14”, solamente en caso de considerarse que la materia plástica consistente en un tubo graduado de 0,25/1 ml de material plástico, que en un extremo presenta una abertura calibrada para dejar pasar solamente gotas, le confiere su carácter esencial, en atención a que dicha parte posee la medida de líquido que tal producto es capaz de administrar;

Que, sin embargo se aprecia que todos los componentes del producto denominado comercialmente “tubo gotero graduado” que es objeto de solicitud, incluida la pera o capuchón de caucho que le permite succionar o dispensar gota a gota determinados líquidos, contribuyen en el cumplimiento de la función que corresponde al producto referido;

Que, en consecuencia, sus componentes, conforme han sido descritos en la solicitud del Gobierno del Perú, son complementarios dado que la dosificación de las gotas puede solamente ser lograda por el uso simultáneo de la pera o capuchón de caucho y del tubo graduado de material plástico. Por tanto, ninguno de sus componentes le otorga, por sí mismo, su carácter esencial como producto, por lo que debe aplicarse el inciso c) de la tercera regla general, toda vez que no ha sido posible clasificar este producto atendiendo a las disposiciones de los literales precedentes;

Que, el inciso c) de esta tercera regla general indica textualmente que, en defecto de la aplicación de sus incisos a) y b), “la mercancía se clasificará en la última partida por orden de numeración entre las susceptibles de tenerse razonablemente en cuenta”;

Que, en aplicación del inciso c) de dicha tercera regla general, resulta que el producto denominado comercialmente “tubo gotero graduado” que es objeto de la solicitud del Gobierno del Perú corresponde a la subpartida Nandina 4014.90.00, los demás [a]rtículos de higiene o de farmacia (comprendidas las tetinas), de caucho vulcanizado sin endurecer, incluso con partes de caucho endurecido”, dado que esta subpartida es la correspondiente a uno de sus componentes antes referidos y es la última partida por orden de numeración;

Que, así mismo, se observa que la nota explicativa de la partida 40.14, específicamente, se refiere a los goteros y a las tetillas (chupones para amamantar), refiriendo expresamente que: “Esta partida comprende los artículos de caucho vulcanizado sin endurecer, con guarniciones de caucho endurecido o de otras materias o sin ellas, que se utilizan para fines de higiene o de profilaxis tales como: preservativos, cánulas, peras para inyección o para otros usos (para cuentagotas, vaporizadores, etc.), tetinas, pezoneras, bolsas de hielo o de agua caliente, bolsas para oxígeno, dediles o cojines neumáticos para enfermos”;

Que, en consecuencia, el producto denominado comercialmente “tubo gotero graduado” que es objeto de solicitud se clasifica en la subpartida Nandina 4014.90.00 por aplicación de las reglas generales para la interpretación de la nomenclatura arancelaria común - Nandina 1, 3 c) y 6;

Que, en este estado procedimental, en aplicación de los artículos 19 y 29 del reglamento de procedimientos de gestión de la nomenclatura común - Nandina, actualizado mediante la Resolución 1243, corresponde a la Secretaría General emitir criterio vinculante de clasificación arancelaria en la nomenclatura común -Nandina en el presente caso;

RESUELVE:

ART. 1º—Emitir el siguiente criterio vinculante de clasificación arancelaria:

a) Descripción de la mercancía objeto de clasificación:

Tubo gotero con capacidad nominal de 1 ml, fabricado con tres materiales: tubo graduado en polipropileno de baja densidad, tapa de polipropileno y pera o capuchón de caucho vulcanizado; que presenta en un extremo una abertura calibrada para dejar pasar solamente gotas y el otro extremo abierto, insertado en dicha pera o capuchón, que permite succionar o dispensar gota a gota determinados líquidos.

b) Clasificación arancelaria del producto:

El producto descrito se clasifica en la subpartida 4014.90.00 de la nomenclatura arancelaria común - Nandina.

c) Justificación legal de clasificación:

Primera, tercera inciso c) y sexta reglas generales para la interpretación de la nomenclatura arancelaria común - Nandina, por las razones expuestas en la parte considerativa de la presente resolución.

d) Otras circunstancias relevantes que motivan la emisión del criterio:

El producto denominado comercialmente “tubo gotero graduado” se utiliza en el cierre de frascos, entre otros, con medicamentos como suspensiones y jarabes de uso oral para la dosificación de medicamentos gota a gota.

ART. 2º—La presente resolución será de aplicación obligatoria en los países miembros de la Comunidad Andina, de conformidad con los artículos 1º, 3º y 4º del tratado de creación del tribunal de justicia de la Comunidad Andina.

Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los veintidós días del mes de julio del año dos mil nueve.

(1) Obra en el expediente, en fojas 52, el Facsímil Nº 136-2009-MINCETURNMCE/DNINCI remitido por el Gobierno del Perú, mediante el cual se adjunta el documento que registra dicha decisión del comité del sistema armonizado.

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