RESOLUCIÓN 129 DE 2008 

(Febrero 6)

“Por la cual se fija la cuantía y se distribuye entre los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente, los recursos estatales asignados al Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales para la financiación del funcionamiento de los mismos para la vigencia de 2008, y se determina el porcentaje correspondiente a la deducción del costo de la auditoría externa”.

El Consejo Nacional Electoral,

en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, especialmente las conferidas por el artículo 12 de la Ley 130 de 1994 y,

CONSIDERANDO:

Que el artículo 109 de la Constitución Política dispone:

“El Estado contribuirá a la financiación del funcionamiento y de las campañas electorales de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica. (...)”.

Que el artículo 12 de la Ley 130 de 1994 establece: “El Estado financiará el funcionamiento de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, mediante la creación de un fondo que se constituirá anualmente (...)”.

De igual manera, en el inciso 3º del artículo 12 de la Ley 130 de 1994 se encuentran los criterios que tendrá en cuenta el Consejo Nacional Electoral para la distribución de los recursos estatales destinados a la financiación de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, así:

“(...) a) Una suma básica fija equivalente al 10% del fondo distribuida por partes iguales entre todos los partidos y movimientos políticos;

b) El 50% entre los partidos y movimientos en proporción al número de curules obtenidas en la última elección para el Congreso de la República o para asambleas departamentales, según el caso;

c) El 10%, y

d) El 30% para contribuir a las actividades que realicen los partidos y movimientos para el cumplimiento de sus fines y el logro de sus propósitos.

PAR. 1º—Las sumas previstas en los literales a) y b) serán de libre destinación e inversión en actividades propias de los partidos y movimientos políticos.

PAR. 2º—El Consejo Nacional Electoral reglamentará anualmente la forma de distribución del porcentaje señalado en el literal d) de este artículo, de manera que consulte el número de votos obtenidos en la elección anterior para la Cámara de Representantes.

PAR. 3º—Los partidos y movimientos con personería jurídica están obligados a debatir y a aprobar democráticamente sus respectivos presupuestos”.

Que el Consejo Nacional Electoral reglamentará anualmente la forma de distribución del porcentaje señalado en el literal d) de este artículo, de manera que consulte el número de votos obtenidos en la elección anterior para la Cámara de Representantes.

Que para dar cumplimiento a la atribución otorgada por el parágrafo segundo del artículo 12 de la Ley 130 de 1994, se distribuirá el porcentaje señalado en el literal d) del referenciado artículo, para lo cual se tomará el total de votos obtenidos por las listas inscritas para Cámara de Representantes en las elecciones llevadas a cabo el 12 de marzo de 2006, de los movimientos y partidos políticos que tengan vigente su personería jurídica, y se asignará proporcionalmente de acuerdo a los votos obtenidos por cada partido o movimiento político en cuanto respecta a la votación obtenida por sus listas inscritas a Cámara de Representantes.

Que mediante Resolución 55 del 1º de febrero de 2007, el Consejo Nacional Electoral, con base en el presupuesto asignado para la financiación de partidos y campañas electorales de veinticinco mil setecientos treinta y tres millones ciento ochenta y nueve mil cuatrocientos treinta y nueve pesos ($ 25.733.189.439) moneda corriente, distribuyó los recursos estatales por la suma de veintitrés mil ciento cincuenta y nueve millones ochocientos setenta mil cuatrocientos noventa y cinco pesos ($ 23.159.870.495) moneda corriente, por concepto de la financiación del funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, para la vigencia fiscal de 2007, de acuerdo con los criterios establecidos en los literales a), b), y d) del artículo 12 de la Ley 130 de 1994.

Que para la vigencia fiscal del 2008, la partida asignada para la financiación de partidos y campañas electorales, fue incrementada en un 3.5%, en relación con la partida inicial presupuestada para la Resolución 55 del 1º de febrero de 2007.

Que en el presupuesto general de la Nación para la vigencia de 2008, existe una apropiación presupuestal libre de afectación, según Certificado de Disponibilidad Presupuestal Nº 100, de fecha 17 de enero de 2008, expedido por la jefe de presupuesto de la Registraduría Nacional del Estado Civil, en la cuenta 3 transferencias corrientes - Subcuenta 1 transferencias por convenios con el sector privado - Objeto 1 programas nacionales que se desarrollan con el sector privado - Ordinal 9 financiación de partidos y campañas electorales (L. 130/94, art. 3º, A.L. 001/2003) - Recurso 10 recursos corrientes, por veintiséis mil seiscientos treinta y cuatro millones seiscientos treinta y seis mil quinientos once pesos ($ 26.634.636.511) moneda corriente.

Que el inciso 2º del artículo 49 de la Ley 130 de 1994, determina: “La Registraduría Nacional del Estado Civil contratará, de acuerdo con las normas vigentes, un sistema de auditoría externa que vigile el uso dado por los partidos, movimientos o candidatos a los recursos aportados por el Estado para financiar sus gastos de sostenimiento y sus campañas electorales. El costo de tal auditoría será sufragado por los beneficiarios de los aportes estatales en proporción al monto de lo recibido”.

Que para dar cabal aplicación a lo dispuesto por el artículo 49 de la Ley 130 de 1994, es preciso establecer el porcentaje que se descontará de los recursos asignados para la financiación del funcionamiento de los partidos y movimientos políticos y campañas electorales con destino a la auditoría externa.

Que la Resolución 1256 del 22 de agosto de 2006, del Consejo Nacional Electoral establece:

“ART. 1º—Adicionar la Resolución 1197 de 2006, en el sentido indicado en la parte motiva. Por consiguiente, el artículo 10 de la Resolución 3476 de 2005 queda así:

ART. 10.—Porcentajes para efectos del valor del contrato. El valor del contrato del sistema de auditoría externa sobre los ingresos y gastos de funcionamiento de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y de las campañas electorales diferentes a las de Presidencia de la República, incluidas las consultas populares, será hasta del 1% del monto global de las apropiaciones presupuestales destinadas para tales efectos. El valor del contrato de auditoría externa de las campañas a la Presidencia de la República, será máximo del 3% del monto global de las apropiaciones presupuestales destinadas a la financiación estatal de dichas campañas.

En todo caso, el pago del contrato se hará con base en las cuentas o informes efectivamente auditados, para lo cual la Registraduría Nacional del Estado Civil pactará en el respectivo contrato los valores a reconocer por dicho concepto, teniendo en cuenta para ello las condiciones del mercado de la circunscripción, región o ciudad, en la que se realizará la auditoría.”

Que mediante Oficio RDE-380 de fecha 29 de enero de 2008, suscrito por el registrador delegado en lo electoral remitió las respectivas certificaciones relacionadas con las curules obtenidas por los partidos y movimientos políticos en las elecciones del 28 de octubre de 2007, para las asambleas departamentales y la votación obtenida por los partidos y movimientos políticos que participaron en las elecciones de Cámara de Representantes el 12 de marzo de 2006.

Que mediante Oficio CNE - Ss - 00520 de fecha 23 de enero de 2008, suscrito por la subsecretaría de la corporación, relaciona los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente otorgada por la corporación, relacionando un total de dieciséis (16) agrupaciones políticas.

Que con fundamento en lo anterior, el Consejo Nacional Electoral,

RESUELVE:

ART. 1º—Fijar la suma de veintitrés mil novecientos setenta y un millones ciento setenta y dos mil ochocientos sesenta pesos ($ 23.971.172.860) moneda corriente, para financiar los gastos de funcionamiento de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente para el año de 2008, de acuerdo con los criterios establecidos en los literales a), b), y d) del artículo 12 de la Ley 130 de 1994.

ART. 2º—Distribuir la suma de dos mil seiscientos sesenta y tres millones cuatrocientos sesenta y tres mil seiscientos cincuenta y un pesos ($ 2.663.463.651) moneda corriente, correspondiente al 10% del total de los recursos disponibles, la cual de acuerdo al literal a) del artículo 12 de la Ley 130 de 1994, se distribuye en partes iguales entre todos los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, en la forma que se indica a continuación, para lo cual se tendrán en cuenta dieciséis (16) partidos y movimientos políticos con derecho, así:

Nombre partido o movimiento político vigente Literal (a) 10%
1Partido Liberal Colombiano166.466.478
2Partido Conservador Colombiano166.466.478
3Movimiento Apertura Liberal166.466.478
4Partido Convergencia Ciudadana166.466.478
5Partido Cambio Radical Colombiano166.466.478
6Partido Verde Opción Centro166.466.478
7Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia “AICO”166.466.479
8Movimiento Alianza Social Indígena166.466.479
9Movimiento “MIRA”166.466.478
10Partido Social de Unidad Nacional “Partido de la U”166.466.478
11Partido Polo Democrático Alternativo166.466.478
12Partido Colombia Democrática166.466.478
13Movimiento Colombia Viva166.466.478
14Movimiento ALAS - Equipo Colombia166.466.478
15Movimiento Nacional Afrocolombiano “AFRO”166.466.478
16Movimiento Alianza Social Afrocolombiana “ASA”166.466.479
 Total2.663.463.651

PAR. 1º—Por razones presupuestales, no se admiten valores inferiores a un peso por lo que al hacer la distribución de dos mil seiscientos sesenta y tres millones cuatrocientos sesenta y tres mil seiscientos cincuenta y un pesos ($ 2.663.463.651) moneda corriente correspondiente al 10%, quedó un sobrante de tres pesos ($ 3.oo), suma que aleatoriamente se asignó a igual número de movimientos o partidos políticos en la suma de un peso ($ 1.oo) para cada uno.

ART. 3º—Distribuir la suma de trece mil trescientos diecisiete millones trescientos dieciocho mil doscientos cincuenta y seis pesos ($ 13.317.318.256) moneda corriente, correspondiente al 50% de los recursos disponibles para el período comprendido entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de 2008, de acuerdo con el literal b) del artículo 12 de la Ley 130 de 1994, entre los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente, en proporción al número de curules obtenidas en la última elección para asambleas departamentales realizadas el 28 de octubre de 2007, así:

Nombre partido o movimiento político vigenteCurules asamblea Literal (b) 50%
1Partido Liberal Colombiano1023.281.078.411
2Partido Conservador Colombiano742.380.390.220
3Movimiento Apertura Liberal16514.678.966
4Partido Convergencia Ciudadana26836.353.320
5Partido Cambio Radical Colombiano501.608.371.770
6Partido Verde Opción Centro10321.674.354
7Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia “AICO”396.502.306
8Movimiento Alianza Social Indígena10321.674.354
9Movimiento “MIRA”396.502.306
10Partido Social de Unidad Nacional “Partido de la U”581.865.711.253
11Partido Polo Democrático Alternativo23739.851.014
12Partido Colombia Democrática14450.344.096
13Movimiento Colombia Viva5160.837.177
14Movimiento ALAS - Equipo Colombia18579.013.838
15Movimiento Nacional Afrocolombiano “AFRO”264.334.871
16Movimiento Alianza Social Afrocolombiana “ASA”00
 Total41413.317.318.256

ART. 4º—Distribuir la suma de siete mil novecientos noventa millones trescientos noventa mil novecientos cincuenta y tres pesos ($ 7.990.390.953) moneda corriente, correspondiente al 30% del total de los recursos disponibles para el período comprendido entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de 2008, que de acuerdo con el literal d) del artículo 12 de la Ley 130 de 1994, se distribuye para contribuir a las actividades que realicen los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, para el cumplimiento de sus fines y el logro de sus propósitos, y que serán asignados de manera porcentual para cada agrupación política teniendo en cuenta el número de votos obtenidos en la última elección de Cámara de Representantes, la cual se llevó a cabo el 12 de marzo de 2006, así:

Nombre partido o movimiento político VigenteVotación Cámara Literal (d) 30%
1Partido Liberal Colombiano1.639.5931.705.940.584
2Partido Conservador Colombiano1.347.9041.402.448.130
3Movimiento Apertura Liberal222.033231.017.762
4Partido Convergencia Ciudadana385.589401.192.201
5Partido Cambio Radical Colombiano917.912955.056.123
6Partido Verde Opción Centro88.26891.839.843
7Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia “AICO”24.79725.800.433
8Movimiento Alianza Social Indígena46.51448.396.229
9Movimiento “MIRA”241.704251.484.767
10Partido Social de Unidad Nacional “Partido de la U”1.434.9191.492.984.269
11Partido Polo Democrático Alternativo707.563736.195.164
12Partido Colombia Democrática213.077221.699.350
13Movimiento Colombia Viva28.38929.537.786
14Movimiento ALAS - Equipo Colombia366.766381.607.510
15Movimiento Nacional Afrocolombiano “AFRO”6.8497.126.151
16Movimiento Alianza Social Afrocolombiana “ASA”7.7518.064.651
 Total7.679.6287.990.390.953

ART. 5º—Para la vigencia fiscal de 2008, se fija el uno por ciento (1%) la deducción de que trata el inciso 2º del artículo 49 de la Ley 130 de 1994, con destino a la financiación del sistema de auditoría externa.

El valor del porcentaje a que se refiere el presente artículo, se estima en la suma de doscientos treinta y nueve millones setecientos once mil setecientos veintinueve pesos ($ 239.711.729) moneda corriente, la cual resulta de la deducción realizada a los partidos y movimientos políticos con derecho a financiación, en las siguientes cuantías:

Nombre partido o movimiento político vigenteTotalAuditoría Neto a girar
1Partido Liberal Colombiano5.153.485.47351.534.8555.101.950.618
2Partido Conservador Colombiano3.949.304.82839.493.0483.909.811.780
3Movimiento Apertura Liberal912.163.2069.121.632903.041.574
4Partido Convergencia Ciudadana1.404.011.99914.040.1201.389.971.879
5Partido Cambio Radical Colombiano2.729.894.37127.298.9442.702.595.427
6Partido Verde Opción Centro579.980.6755.799.807574.180.868
7Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia “AICO”288.769.2182.887.692285.881.526
8Movimiento Alianza Social Indígena536.537.0625.365.371531.171.691
9Movimiento “MIRA”514.453.5515.144.536509.309.015
10Partido Social de Unidad Nacional “Partido de la U”3.525.162.00035.251.6203.489.910.380
11Partido Polo Democrático Alternativo1.642.512.65616.425.1271.626.087.529
12Partido Colombia Democrática838.509.9248.385.099830.124.825
13Movimiento Colombia Viva356.841.4413.568.414353.273.027
14Movimiento ALAS - Equipo Colombia1.127.087.82611.270.8781.115.816.948
15Movimiento Nacional Afrocolombiano “AFRO”237.927.5002.379.275235.548.225
16Movimiento Alianza Social Afrocolombiana “ASA”174.531.1301.745.311172.785.819
 Total23.971.172.860239.711.72923.731.461.131

ART. 6º—-La suma de dos mil seiscientos sesenta y tres millones cuatrocientos sesenta y tres mil seiscientos cincuenta y un pesos ($ 2.663.463.651) moneda corriente, correspondiente al 10% del total de los recursos disponibles por el Estado, de conformidad con el literal c) del artículo 12 de la Ley 130 de 1994, no se distribuye en la presente resolución como consecuencia de la Sentencia C-089 de 1994 de la honorable Corte Constitucional.

ART. 7º—Para recibir los recursos a que alude la presente resolución, los partidos y movimientos políticos deberán haber cumplido con la obligación de acreditar el sistema de auditoría interna, de conformidad con el artículo 49 de la Ley 130 de 1994 y la Resolución 3476 de 2005, expedida por el Consejo Nacional Electoral e igualmente el haber presentado los informes anuales de ingresos y egresos de la vigencia fiscal de 2007 y haber obtenido la respectiva certificación contable por parte del Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales. El auditor será solidariamente responsable del manejo legal o fraudulento que se haga de dichos recursos, cuando no informe al Consejo Nacional Electoral sobre irregularidades cometidas.

ART. 8º—En el evento que se extinga la personería jurídica de uno o varios movimientos o partidos políticos, se liquidarán los recursos de funcionamiento proporcionalmente hasta la fecha en que quede ejecutoriado el acto administrativo que decida la pérdida de dicha personería jurídica a cada organización política.

Los partidos y movimientos políticos, a través de sus representantes legales, a los cuales se les extinga la personería jurídica, están obligados a la rendición de sus informes sobre el manejo dado a los recursos estatales otorgados durante la actual vigencia, dentro del término máximo contemplado en el literal a) del artículo 18 de la Ley 130 de 1994. Los dineros sobrantes serán objeto de una nueva distribución de acuerdo con los términos que prescribe la ley.

ART. 9º—-Los recursos asignados mediante la presente resolución serán manejados, con independencia y en forma separada de los demás recursos e ingresos del respectivo partido o movimiento, en entidades bancarias legalmente autorizadas, de tal manera que se garantice su seguimiento, control y vigilancia, por parte del Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales.

ART. 10.—El pago efectivo de lo distribuido en la presente resolución queda sujeto a la proyección del PAC por parte de la Registraduría Nacional del Estado Civil, y su consecuente aprobación por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

ART. 11.—Notifíquese a los representantes legales de los partidos y movimientos políticos a que se refiere la presente resolución, por intermedio de la subsecretaría de la corporación.

ART. 12.—Comuníquese al Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales para que por su intermedio se realicen los trámites ante la Registraduría Nacional del Estado Civil, para la ordenación del gasto de que trata el inciso tercero del artículo 38 de la Ley 130 de 1994.

ART. 13.—Contra la presente resolución, procede el recurso de reposición.

ART. 14.—La presente resolución rige a partir de la fecha de su ejecutoria.

Comuníquese, notifíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 6 de febrero de 2008.

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