Ministerio de Transporte, Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil

RESOLUCIÓN 135 DE 2016 

(Enero 19)

“Por la cual se establecen los requisitos mínimos de formación, experiencia y la escala de honorarios y gastos de desplazamiento para los contratistas de prestación de servicios pensionales en la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil”.

El Director General de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil

En ejercicio de sus facultades legales, en especial de las conferidas por la Ley 80 de 1993, 1150 de 2007, el Decreto 260 de 2004 y,

CONSIDERANDO:

Que el artículo 209 de la Constitución Política establece que la función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad e imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, delegación y desconcentración de funciones:

Que el artículo 3º de la Ley 489 de 1998, determina que la función administrativa se desarrolla conforme a los principios constitucionales enunciados anteriormente.

Que la Ley 80 de 1993 en su artículo 26 numeral 5º, dispone que la responsabilidad de la dirección y manejo de la actividad contractual y la de los procesos de selección será del jefe o representante de la Entidad Estatal, de tal suerte que en virtud a lo consagrado en el numeral 3º del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.4.9., del Decreto 1082 de 2015, tiene la facultad de contratar directamente la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales o jurídicas o para el desarrollo de actividades profesionales operativas, logísticas o asistenciales.

Que en efecto, el artículo 2.2.1.2.1.4.9., del Decreto 1082 de 2015, sobre los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales, señala:

“Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales. Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.

Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como los relacionados con actividades operativas logísticas o asistenciales.

La entidad estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos”.

Que el Decreto 2550 de diciembre 30 de 2015, liquidó el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2016, estableciendo que podrá reconocer viáticos y gastos de viaje a contratistas, cuando así se ha estipulado en el respectivo contrato.

Que para el cumplimiento de los fines y objetivos de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, en atención a los principios constitucionales y legales, se hace necesario recurrir a la celebración de contratos estatales de prestación de servicios, dentro de los postulados dispuestos en el estatuto de contratación estatal, por lo que se requiere establecer criterios objetivos para determinar los honorarios a reconocer por la prestación del servicio e, igualmente, reglamentar internamente los trámites necesarios para reconocer los gastos de desplazamiento que se autoricen a los contratistas que tengan dicha actividad expresa en su contrato, cuando deban ejercer sus actividades en lugar distinto de la sede de ejecución del mismo.

En consecuencia este Despacho.

RESUELVE

ART. 1º—Establecer los requisitos mínimos de formación y experiencia y la escala de honorarios para los contratistas de prestación de servicios personales en la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, así:

NIVELFORMACIÓN ACADÉMICA MÍNIMA EXIGIDAEXPERIENCIA LABORAL MÍNIMA EXIGIDAHONORARIOS MENSUALES

ASESORTítulo profesional y dos títulos de posgradoDe 7 años en delante de experiencia profesionalDe $10.800.000 a $11.700.000
Título profesional y un título de posgrado Entre 6 y 7 años de experiencia profesional De $9.800.000 a $10.700.000
Título profesional y un título de posgradoEntre 4 y 5 años de experiencia profesionalDe $8.800.000 a $9.700.000
PROFESIONAL ESPECIALIZADOTítulo profesional y un título de posgrado3 o más años de experiencia profesionalDe $7.300.000 a $8.200.000
Título profesional y un título de posgradoEntre 1 y 2 años de experiencia profesional. De $6.300.000 a $7.200.000
Título profesional y un título de posgrado Entre 0 y 1 año de experiencia laboral profesional.De $5.300.000 a $6.200.000
PROFESIONAL UNIVERSITARIOTítulo profesional 3 o más años de experiencia profesional De $4.7000.000 a $5.200.000
Título profesionalEntre 2 y 3 años de experiencia profesionalDe $4.100.000 a $4.600.000
Título profesionalEntre 1 y 2 años de experiencia profesional De $3.600.000 a $4.000.000

Título profesionalEntre 0 y 1 año de experiencia profesionalDe $3.000.000 a $3.500.000

TÉCNICOTítulo Bachiller, título de formación técnica profesional o estudios de pregrado mayor o igual a cinco semestres acreditadosDe 3 años en adelante en experiencia laboralDe $2.800.000 a 2.900.000
Título Bachiller, título de formación técnica profesional o estudios de pregrado mayor o igual a cinco semestres acreditados.Entre 2 y 3 años de experiencia laboralDe $2.600.000 a $2.700.000

Título Bachiller, título de formación técnica profesional o estudios de pregrado mayor o igual a cinco semestres acreditados.Entre 1 y 2 años de experiencia laboral.De $2.400.000 a $2.500.000
 Título Bachiller, título de formación técnica profesional o estudios de pregrado mayor o igual a cinco semestres acreditados.Entre 0 y 1 año de experiencia laboralDe $2.200.000 y $2.300.000
AISTENCIALTítulo BachillerDe 3 años en delante de experiencia laboral De $2.000.000 a $2.100.000
Título BachillerEntre 2 y 3 años de experiencia laboralDe $1.800.000 a $1.900.000
Título BachillerEntre 1 y 2 años de experiencia laboralDe $1.600.000 a $1.700.000
Título Bachiller Entre 0 y 1 año de experiencia laboralDe $1.400.000 a $1.500.000

PAR.1º—(Modificado).* Para el análisis de requisitos exigidos se aplicarán las equivalencias establecidas en el Decreto-Ley 785 de 2005 entre estudios y experiencia laboral y viceversa.

*(Nota: Modificado el parágrafo 1° del presente artículo por la Resolución 442 de 2016 artículo 1° de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil)

PAR. 2.—Los niveles señalados en la tabla que aquí se adopta, se determinan de acuerdo con las competencias y las responsabilidades inherentes al objeto contractual a desarrollar criterios estos que las áreas responsables deben tener en cuenta al fijar los requisitos específicos de estudio y de experiencia, así como las condiciones de mercado.

Igualmente, los valores señalados son los topes máximos a reconocer, sin perjuicio que se pacten honorarios inferiores pese a que la persona a contratar tenga un perfil mayor.

PAR.3º—(Modificado).* Cuando se requiera contratar la prestación de servicios personales del nivel técnico para apoyar las labores relacionadas con la inspección aeroportuaria en la Secretaria de Seguridad Aérea, se aplicarán los valores previstos para el nivel profesional, teniendo en cuenta la naturaleza especial de dicha actividad. Si la persona a contratar tiene una experiencia superior a 5 años, se aplicará el valor correspondiente al nivel profesional especializado con un título de posgrado y experiencia entre 0 y 1 año.

*(Nota: Modificado el parágrafo 3° del presente artículo por la Resolución 442 de 2016 artículo 2° de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil)

ART. 2º—Los valores señalados en la escala de honorarios no contemplan el IVA, lo cual deberá tenerse en cuenta en caso de que el contratista se encuentre en régimen común.

ART. 3º—Las certificaciones de experiencia se acreditarán mediante la presentación de constancias escritas expedidas por la autoridad competente de las respectivas instituciones oficiales o privadas. Deberán contener como mínimo:

a. Nombre o razón social de la entidad o empresa.

b. Tiempo de servicio.

c. Relación de funciones u obligaciones desarrolladas.

PAR. 1º—Para el ejercicio de las diferentes profesiones acreditadas por el Ministerio de Educación Nacional, la experiencia profesional se computará a partir de la terminación y aprobación del pensum académico de educación superior de conformidad con el artículo 229 del Decreto-Ley 019 de 2012, salvo disposición en contrato de conformidad con las estipulaciones normativas que regulan la materia.

PAR. 2º—Los profesionales en Derecho, para acreditar el ejercicio de litigio, deberán aportar certificación de los despachos judiciales y/o administrativos ante los cuales se litigó y/o se lleva el correspondiente proceso o los contratos suscritos que acrediten tal labor.

PAR. 3º—Los títulos y certificados obtenidos en el exterior requerirán para su validez de la homologación y convalidación del Ministerio de Educación Nacional o de la autoridad competente, de conformidad con lo preceptuado por el artículo 8º del Decreto-Ley 785 de 2005.

PAR. 4º—Para las profesiones reguladas legalmente, deberá acreditarse tarjeta o matricula profesional y/o certificación de encontrarse en trámite, según sea el caso.

ART. 4º—La tabla de honorarios adoptada es de obligatorio cumplimiento en los procesos de contratación de prestación de servicios con personas naturales; tratándose de personas jurídicas, los horarios dependerán del análisis y justificación que realice la dependencia que requiere de la contratación.

ART. 5º—De manera excepcional, para aquellos eventos en los que se requiera contratar servicios altamente calificados, podrán pactarse honorarios superiores a la remuneración total mensual establecida para el Director de la Entidad, los cuales no podrán exceder el valor total mensual de remuneración de éste incluidos los factores prestacionales y contribuciones inherentes a la nómina, relacionadas con seguridad social y parafiscales a cargo del empleador.

En estos eventos el ordenador del gasto deberá certificar el cumplimiento de los siguientes aspectos:

a. Justificar la necesidad del servicio personal altamente calificado.

b. Indicar las características y calidades específicas, altamente calificadas, que reúne el contratista para la ejecución del contrato, y

c. Determinar las características especiales del contrato a celebrar.

ART. 6º—El reconocimiento de gastos de desplazamiento para contratistas de prestación de servicios debe estar previamente autorizado por el supervisor del respectivo contrato y debe corresponder a la realización de actividades relacionadas con el objeto y obligaciones contractuales fuera del lugar de ejecución del contrato siempre y cuando se encuentre estipulado en las cláusulas del mismo que el pago de los gastos de viaje estarán a cargo de la Entidad.

PAR.—El contratista al que le hayan sido reconocidos los gastos de desplazamiento deberá presentar ante el supervisor del contrato, dentro de los tres (3) días siguientes al término del desplazamiento, un informe ejecutivo sobre las actividades desplegadas en desarrollo de la labor fuera del lugar de ejecución del acuerdo contractual. La omisión de este deber dará lugar el inicio de la actuación administrativa de carácter sancionatorio contractual.

ART. 7º—El procedimiento a seguir para el reconocimiento de gastos de desplazamiento a contratistas de prestación de servicios será el contemplado para reconocimiento de viáticos a los funcionarios de la Entidad, salvo lo que resulte contrario a la naturaleza jurídica de la relación contractual.

ART. 8º—El valor de los gastos de desplazamiento para los contratistas de prestación de servicios se fijará teniendo en cuenta el 70% del valor de los honorarios mensuales pactados en el contrato.

ART. 9º—El contenido de la presente resolución opera de manera exclusiva para contratos de prestación de servicios suscritos con personas naturales y no aplica para los contratos de prestación de servicios profesionales de asesoría externa especializada.

ART. 10º.—La Presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

Publíquese, comuníquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 19 de enero de 2016.