RESOLUCIÓN 1385 DE 2000 

(Julio 24)

"Por la cual se establecen los criterios y parámetros para el pago de compensaciones para la población ubicada en sectores de estratos 1 y 2 que será relocalizada por la compra de predios en los proyectos del IDU".

El Director General del Instituto de Desarrollo Urbano,

en ejercicio de sus facultades legales y estatutarias, en especial las conferidas por los acuerdos 19 de 1972 y 010 de 2000,

CONSIDERANDO:

Que la misión del Instituto de Desarrollo Urbano es la ejecución de proyectos de infraestructura física y acciones de mantenimiento y mejoramiento para que los habitantes de Bogotá se movilicen de manera adecuada, disfruten del espacio público, mejoren su calidad de vida y se alcance el desarrollo sostenible, en el área de jurisdicción del Distrito Capital de Santafé de Bogotá;

Que los proyectos de transporte y renovación urbana son prioritarios dentro de la estrategia integral del plan de desarrollo económico y social y de obras públicas "Por la Bogotá que queremos" de la actual administración de Santafé de Bogotá, Distrito Capital;

Que el artículo 3º de la Ley 388 de 1997 contempla como una de las funciones públicas del ordenamiento del territorio, la de propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo. Así mismo, el artículo 6º de la misma ley establece que el ordenamiento del territorio municipal y distrital tiene por objeto complementar la planificación económica y social con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible mediante el diseño y adopción de instrumentos y procedimientos de gestión y actuación que permitan ajecutar actuaciones urbanas integrales y articular las actuaciones sectoriales que afecten las estructura del territorio municipal o distrital;

Que los artículos 58 y 59 de la Ley 388 de 1997, por la cual se modificó la Ley 9ª de 1989, declaran de utilidad pública e interés social, la adquisición de inmuebles para destinarlos a la construcción de obras contempladas en los planes de desarrollo y a la ejecución de programas y proyectos de renovación urbana y provisión de espacios públicos urbanos, infraestructura vial y de sistemas de transporte masivo;

Que en el artículo 61 de la Ley 388 de 1997 se dispone el procedimiento para la enajenación voluntaria basada en el avalúo comercial del predio;

Que el Acuerdo 010 de 2000 dispone el pago de compensaciones a las unidades sociales ubicadas en estratos 1 y 2, afectadas por la compra de predios requeridos para la construcción de vías,

RESUELVE:

ART. 1º—Objeto. La presente resolución tiene como objetivo establecer los parámetros y criterios para la determinación y pago de compensaciones destinadas a mitigar el impacto generado sobre la población afectada por la compra de predios en estratos 1 y 2.

ART. 2º—Definiciones.

Unidad social. Para efectos de lo previsto en la presente resolución se entiende por unidad social el grupo familiar, económico o industrial ubicado en un predio. Éste puede ser propietario, arrendatario o poseedor. En un predio puede encontrarse más de una unidad social.

Establecimiento. Se define como la unidad económica que, bajo una forma jurídica única o un solo propietario y una sola ubicación física, se dedica a la producción o prestación del grupo más homogéneo posible de bienes o servicios.

Propietario. Persona jurídica o natural titular del derecho legal sobre una cosa corporal para gozar y disponer de ella arbitrariamente no siendo contra ley o contra derecho ajeno (C.C., art. 669).

Arrendatario. Persona jurídica o natural que mediante contrato escrito o verbal paga un precio por el goce del predio (C.C., art. 1973).

Poseedor. Persona jurídica o natural tenedor de una cosa determinada con ánimo de señor o dueño, sea que el dueño o el que se da por tal, tenga las cosas por sí mismo o por otra persona que la tenga en lugar y a nombre de él.

Poseedor es reputado dueño mientras otra persona no justifique serlo (C.C., art. 762).

ART. 3º—Condiciones para la liquidación y pago de compensaciones. Para el otorgamiento, la liquidación y pago de compensaciones se tendrá en cuenta que:

1. Las unidades sociales pertenezcan a los estratos socioeconómicos 1 y 2.

2. Las unidades sociales deben tener permanencia en el predio desde antes de la comunicación del proyecto y elaboración de censo y diagnóstico socioeconómico.

3. Las unidades sociales aporten al IDU toda la información requerida para la liquidación y pago de las compensaciones.

ART. 4º—Requisitos para la liquidación. Para ser beneficiario del programa de compensaciones se deberá presentar los siguientes documentos:

1. Fotocopia de la cédula de ciudadanía.

2. Los propietarios y/o arrendatarios de establecimientos de comercio, fotocopia de la declaración de industria y comercio correspondiente al último período gravable para los comerciantes obligados a declarar.

3. Estados financieros (balance y estado de pérdidas y ganancias del último año) debidamente firmados por contador público o revisor fiscal y el representante legal del establecimiento adjuntando fotocopia de la tarjeta profesional del contador.

4. Declaración de IVA de los últimos períodos.

5. Fotocopia del NIT y la declaración de renta si estuviere obligado a declarar tal impuesto.

6. Los arrendadores y arrendatarios presentar contrato de arrendamiento o comunicación ante el IDU, la cual se entenderá hecha bajo la gravedad de juramento, en donde especifique duración del contrato y canon de arrendamiento.

7. Los demás documentos requeridos por el instituto.

PAR. 1º—El Instituto de Desarrolo Urbano se abstendrá de efectuar el reconocimiento de que trata el presente acto administrativo, cuando compruebe que la documentación aportada no fuere veraz y oficiará a las autoridades correspondientes.

ART. 5º—Parámetros para el pago de compensaciones. Los parámetros utilizados para el pago de compensaciones son:

1. Prima de movilización. Corresponde a un reconocimiento por concepto de gastos de mudanza o traslado en que incurran las unidades sociales por el desplazamiento en forma definitiva o temporal de sus predios con ocasión de la venta total o parcial del inmueble afectado.

Para el caso de viviendas se reconocerá un valor fijo de movilización por unidad social de un salario mínimo mensual legal vigente.

Para los establecimientos de comercio dos (2) salarios mínimos mensuales legales vigentes.

2. Trámites. Se reconocerá a propietarios residentes un 2.5% del valor total de la negociación del predio como compensación de los gastos incurridos en el proceso de legalización de la transacción del predio adquirido por el IDU.

3. Auto - relocalización. Se reconocerá a arrendatarios de vivienda tres (3) meses del canon actualizado de acuerdo con el contrato de arrendamiento.

Los arrendatarios que no hayan realizado contrato escrito se les reconocerá hasta dos (2) salarios mínimos mensuales legales vigentes de acuerdo con la siguiente tabla.

Personas dependientes
Más de 3
Salarios mínimos mensuales legales vigentes
2
31.5
21
10.5

4. Compensación por pérdida de ingresos.

Comprende el reconocimiento a propietarios, poseedores y arrendatarios cuyos ingresos dependan de la explotación civil o comercial del predio y se vean afectados por la venta parcial o total del predio.

Su liquidación se hará teniendo en cuenta los siguientes términos:

4.1. Para propietarios, poseedores y arrendatarios de establecimientos comerciales se reconocerá tres (3) meses del valor promedio de utilidades netas mensuales que resulten de su estado de pérdidas y ganancias.

Para aquellos establecimientos que posean una utilidad neta mensual promedio superior a $ 2.500.000, el valor de la compensación corresponderá al resultado de aplicar la siguiente fórmula:

 

Donde:

Comp. = Compensación por pérdida de ingresos

= Utilidad neta mensual promedio demostrada por el establecimiento.

En caso que la unidad social no cuente con los documentos exigidos en la presente resolución, la compensación se pagará con base en la siguiente tabla y la información suministrada para la elaboración del diagnóstico socioeconómico.

Ingresos mensuales (miles)Valor compensación
Menos de $ 300$ 900.000
de $ 301 - $ 600$ 1.500.000
de $ 601 - $ 1.000$ 2.000.000
de $ 1.001 - $ 2.000$ 3.000.000
de $ 2.001-$ 3.000$ 5.000.000
Más de $ 30016.000.000

4.2. Para propietarios y/o poseedores que perciban ingresos por arrendamiento se pagará tres meses del canon mensual recibido según contrato de arrendamiento.

En caso de que el contrato sea verbal se utilizará como base para el cálculo la documentación suministrada en el diagnóstico socioeconómico y la certificación del trabajador social del IDU.

El límite de compensación será de cinco millones de pesos $ 5.000.000.

5. Grado de desprotección.

Para efectos del pago sobre el grado de desprotección, se aplicará un componente social determinado por los siguientes factores: Edad del jefe de familia de la unidad social, tiempo de arraigo en el predio y el número de personas dependientes del jefe de familia.

La compensación será el resultado de la suma del factor de vulnerabilidad por desplazamiento más el factor de vulnerabilidad por vivienda.

Comp. GD = FVD + FVV

Donde:

Comp. GD = Compensación por grado de desprotección.

Comp. FVD = Factor de vulnerabilidad por desplazamiento.

Comp. FVV = Factor de vulnerabilidad por vivienda.

Factor social

Grado de desprotección arraigo Edad jefe de hogar
Personas dependientes
+ de 60 años45-60 años30-45 años- de 30 años
+ de 30n años+ de 31.000.870.670.60
30.930.800.600.53
20.870.730.530.47
0-10.800.670.470.40
16-30 años+ de 30.930.870.600.53
30.870.800.530.47
20.800.730.470.40
0-10.730.670.400.33
6-15 años+ de 30.870.800.530.47
30.800.730.470.40
20.730.670.400.33
0-10.670.600.330.27
0 - 5 años+ de 30.800.730.470.40
30.730.670.400.33
20.670.600.330.27
0-10.600.530.270.20

5.1. Factor de vulnerabilidad por desplazamiento. El factor de vulnerabilidad por desplazamiento es el resultado de la suma de la compensación recibida por trámites y movilización, multiplicados por el factor de social estipulado en la presente resolución.

FVD = (trámite + movilización)* F.S.

Donde:

Comp. FVD = Factor de vulnerabilidad por desplazamiento

Trámite = Compensación por trámite

Movilización = Compensación por movilización

F.S. = Factor social

5.2. Factor de vulnerabilidad por vivienda. El factor de vulnerabilidad por vivienda está determinado por la siguiente fórmula, y se aplicará solamente a los predios habitados por los propietarios cuyo avalúo comercial sea inferior al costo de una vivienda de interés social mínimo para Bogotá, de acuerdo con la legislación existente.

 

Donde:

FVV = Factor de vulnerabilidad por vivienda

VIS = Costo de vivienda de interés social

Avalúo = Avalúo comercial del predio

F.S. = Factor social

6. Total de la compensación.

La sumatoria de las compensaciones anteriormente mencionadas de acuerdo a la documentación presentada será el total de la compensación entregada a la unidad social.

Total compensación = movilización + trámites + pérdida de ingresos + grado de desprotección.

ART. 6º—Procedimiento. 1. El IDU mediante comunicación escrita notificará a los beneficiarios de la compensación con el fin de que éstos hagan llegar la documentación requerida para la liquidación y pago de las compensaciones de que trata la presente resolución.

2. A partir de la notificación, los beneficiarios de la compensación tendrán un plazo de tres (3) meses para acreditar la documentación exigida en los numerales anteriores. Vencido este plazo se entenderá que desiste de la solicitud de reconocimiento y pago de la compensación.

3. El IDU a través de la oficina asesora de atención al cliente y acompañamiento social diseñará el modelo de cálculo para el pago de compensaciones, verificará la información, hará la liquidación de las compensaciones respectivas a cada unidad social y ordenará el pago respectivo.

4. La subdirección técnica de adquisición de predios en coordinación con la oficina asesora de atención al cliente y acompañamiento social del IDU llevarán a cabo el programa de compra de predios y relocalización de la población desplazada.

5. El pago de la compensación se hará dentro de los treinta (30) días hábiles contados a partir de la firma de la promesa de compraventa o del contrato de compraventa de mejoras, una vez se presente a la oficina asesora de atención al cliente y acompañamiento social el acta de entrega del inmueble o el paz y salvo del arrendamiento.

ART. 7º—Rubro presupuestal. El pago de compensaciones que se efectúen en cumplimiento de lo previsto en la presente resolución se efectuará con cargo al presupuesto de rentas y gastos del Instituto de Desarrollo Urbano, IDU, con vigencia de 2.000 a la cuenta y rubro presupuestal del proyecto que genere la afectación.

ART. 8º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

Publíquese y cúmplase.

Santafé de Bogotá, D.C., a 24 de julio de 2000.

__________________________