Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

RESOLUCIÓN 140 DE 2017

(Junio 2)

“Por la cual se establece la cobertura y los cultivos del Plan de Gestión de Riesgos Agropecuarios para la vigencia 2017, y se dictan otras disposiciones”.

El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,

en ejercicio de las facultades constitucionales y legales y, en especial, las conferidas por el artículo 208 de la Constitución Política, el artículo 75 de la Ley 1450 de 2011, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 65 de la Constitución Política de Colombia señala que: “la producción de alimentos gozará de la especial protección del Estado. Para tal efecto, se otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, así como también a la construcción de obras de infraestructura física y adecuación de tierras”;

Que la Ley 69 de 1993 establece en su artículo 1° que el seguro agropecuario en Colombia es un instrumento para incentivar y proteger la producción de alimentos, buscar el mejoramiento económico del sector rural, promoviendo el ordenamiento económico del sector agropecuario, teniendo como objeto la protección de las inversiones agropecuarias financiadas con recursos de crédito provenientes del sistema nacional de crédito agropecuario o con recursos propios del productor;

Que el artículo 84 de la Ley 101 de 1993 dispone que: “El Estado concurrirá al pago de las primas que los productores agropecuarios deban sufragar para tomar el seguro a que se refiere el artículo 1° de la Ley 69 de 1993. Para el efecto la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario, podrá fijar valores porcentuales diferenciales sobre el monto de dichas primas que deberán ser asumidos a título de incentivo por el Estado, con cargo al Presupuesto General de la Nación, en un rubro asignado para tal efecto al Ministerio de Agricultura en el Presupuesto Nacional”;

Que de conformidad con el artículo 75 de la Ley 1450 de 2011, por el cual se modifica el artículo 3° de la Ley 69 de 1993, “El seguro agropecuario ampara los perjuicios causados por riesgos naturales y biológicos ajenos al control del tomador, asegurado o beneficiario que afecten las actividades agropecuarias. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural reglamentará la aplicación de esta norma”;

Que la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario, de conformidad con el Acta número 144 del 6 de diciembre de 2016, aprobó en tal fecha por unanimidad el Plan de Gestión de Riesgos Agropecuarios para el ejercicio 2017 y el texto de la Resolución número 3 de 2017 sobre el tema, y ordenó su publicación;

Que, de acuerdo con el considerando precedente, mediante Resolución número 3 de 2017 se formalizó el Plan Anual de Gestión de Riesgos Agropecuarios para el ejercicio del 2017, ya aprobado el 6 de diciembre de 2016;

Que el artículo 6° de la resolución antes mencionada estableció un subsidio a la prima del Seguro Agropecuario hasta del 60% sobre la prima neta, que se aplicará en su totalidad al inicio de la vigencia de la póliza;

Que de conformidad con el artículo antes mencionado, en los siguientes eventos el subsidio por contratación será hasta del 80% si el productor calificó como pequeño productor y hasta del 70% si se trata de medianos o grandes productores:

– “Cuando el cultivo o actividad asegurada haga parte del Programa Colombia Siembra del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 

– Cuando el cultivo o actividad asegurada haya sido financiada por el productor con un crédito agropecuario, otorgado con recursos de redescuento o propios del intermediario financiero en condiciones Finagro y debidamente registrado en Finagro. 

– Cuando el productor agropecuario asegurado haga parte de aquellos que son objeto de contingentes de exportación, desgravación o disminución de aranceles por parte de terceros países y a favor de Colombia de conformidad con tratados vigentes en los términos establecidos por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural”;

Que mediante justificación del 1° de junio de 2017 de la Oficina de Asuntos Internacionales se estructuró y priorizó una lista de 23 productos agrícolas, 2 acuícolas y 4 pecuarios, teniendo en cuenta los sectores para los cuales existen mercados para la oferta exportable actual y potencial. Así mismo señaló los productos priorizados para la asignación del apoyo a la prima del Seguro Agropecuario, indicando los siguientes criterios técnicos para la selección de productos: 1) Productos agropecuarios que históricamente han sido objeto de exportación, 2) Productos priorizados en la apuesta exportadora, 3) Productos que se están fortaleciendo en el marco de los Proyectos de Interés Nacional Estratégico (PINES), 4) Productos promisorios u ofensivos en los TLC suscritos con Canadá, EE.UU, Unión Europea y Corea del Sur, 5) Productos a fortalecerse en el marco del Programa Colombia Siembra del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 6) Productos definidos en el marco de la Alianza Agroexportadora establecida entre Ministerio de Comercio y Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural;

Que la Dirección de Financiamiento y Riesgos Agropecuarios tuvo en cuenta en su Justificación Técnica de mayo de 2017, la tabla de productos agrícolas priorizados provista por la Oficina de Asuntos Internacionales del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, sobre la cual se podrán aplicar las tarifas diferenciales señaladas en el inciso 5° del artículo 6° de la Resolución número 3 de 2017 de la CNCA;

Que la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), desarrolló para el Plan Colombia Siembra los mapas de zonificación para las cadenas productivas con alto potencial de desarrollo en Colombia, teniendo en cuenta los siguientes criterios:

i) Variables socioecosistémicas;

ii) Variables de restricción y condicionamiento legal;

iii) Variables socioeconómicas;

Que la UPRA elaboró la zonificación a nivel municipal de aptitud agrícola de 7 cultivos, a saber: Cacao, Palma de Aceite, Caucho, Papa, Maíz, Arroz y Plantaciones Forestales Comerciales, los cuales serán tenidos en cuenta para el otorgamiento del incentivo a la prima del Seguro Agropecuario;

Que el artículo 1° de la Resolución número 3 de 2017 establece que el aporte financiero del Fondo Nacional de Riesgos Agropecuarios para la aplicación del subsidio a las primas durante la vigencia 2017 será hasta de cuatro mil cuarenta millones de pesos ($4.040.000.000), sin perjuicio de que el Gobierno nacional aporte recursos adicionales para el Seguro Agropecuario, bien sea directamente o a través de aportes al FNRA;

Que así mismo el inciso tercero del artículo 1° de la resolución antes mencionada aprobó un presupuesto de hasta novecientos sesenta millones de pesos ($960.000.000) para que Finagro adelante el programa de fomento a la gestión de riesgos agropecuarios, mediante el cual podrá realizar gestiones tales como: recopilar y efectuar análisis de la información de riesgos agropecuarios, contratar estudios sobre la gestión del riesgo agropecuario, así como estudios sobre instrumentos de gestión y transferencia de riesgo; y el desarrollo de actividades de capacitación, socialización, divulgación, actualización e intercambio, entre otras, que contribuyan a la generación de capacidades dentro del sector asegurador, autoridades de regulación y supervisión, y demás actores involucrados;

Que la Dirección de Financiamiento y Riesgos Agropecuarios del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, mediante Justificación Técnica presentada con Memorandos números 20175600050203 y 20175600054583, desarrolló y justificó los componentes de la presente resolución y, en especial, indicó los cultivos y valores máximos a asegurar por hectárea (ha) que pueden acogerse al programa de subsidios a la prima de Seguro Agropecuario, entre otros lineamientos, Justificación Técnica, con sus anexos, con fundamento en la cual se expide la presente resolución;

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Los amparos sujetos de cubrimiento en el marco de los diferentes Programas de Seguro Agropecuario serán, como Riesgos Naturales de origen climático y origen geológico, exceso o déficit de lluvia, vientos fuertes inundaciones, heladas, granizadas, deslizamientos y avalanchas y, como Riesgos Biológicos, plagas o enfermedades. Dichos riesgos deben ser ajenos al control del tomador, asegurado o beneficiario, y afectar las actividades agropecuarias.

ART. 2º—De conformidad con el artículo 4° de la Resolución número 3 de 2017 de la CNCA, los cultivos y valores máximos a asegurar por hectárea (ha) que pueden acogerse a los subsidios sobre: la prima de Seguro Agropecuario, son los siguientes:

Productos Valor máximo a asegurar por Ha
Cultivos de ciclo corto vegetativo Hasta $20.000.000
Cultivos de mediano y tardío rendimiento Hasta $25.500.000
Plantaciones forestales y sistemas silvopastoriles Hasta $8.500.000
Cultivos en ambientes controlados Hasta $156.500.000

PAR.—El valor asegurable por hectárea de los productos y/o cultivos asegurables, que por su característica fenológica y sistemas de producción estén incluidos en cada una de las categorías señaladas anteriormente, estará sujeto a los términos en que quede establecido en el contrato-póliza entre el productor y la aseguradora en virtud de la declaración de riesgo e información que sea entregada por parte del productor respecto a los parámetros técnicos de su cultivo (estructura de costos, ubicación del predio, plan de asistencia técnica, plan de siembras, características del cultivo y lote, entre otros), sin exceder el valor máximo de referencia por hectárea definido en el presente artículo.

ART. 3º—De conformidad con el artículo 6° de la Resolución número 3 de la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario (CNCA), atinente a la cobertura y los cultivos del Plan de Gestión de Riesgos Agropecuarios para la vigencia 2017, el subsidio sobre la prima neta se aplicará como se detalla a continuación:

Tipo Productor Subsidio a la prima de hasta
General Pequeño, Mediano y Grande 60%
Cultivos y actividades asegurados y priorizados en el Plan Colombia Siembra Pequeño 80%
Mediano y Grande 70%
Cultivo o actividad asegurada que haya sido financiada por el productor con crédito agropecuario, otorgado con recursos de redescuento o propios del intermediario financiero en condiciones Finagro y debidamente registrado en Finagro Pequeño 80%
Mediano y Grande 70%
Productos objeto de contingentes de exportación, desgravación o disminución de aranceles por parte de terceros países a favor de Colombia Pequeño 80%
Mediano y Grande 70%

PAR. 1º—Para los efectos del inciso tercero del artículo 6° de la Resolución 3 de 2017 de la CNCA, los productos y actividades agropecuarias priorizadas en el Plan Colombia Siembra, sobre los cuales se podrán aplicar las tarifas diferenciales señaladas en el presente artículo, son: maíz tecnificado, soya, plantaciones forestales comerciales, caucho, sistemas silvopastoriles, arroz, cebada, palma de aceite, cacao, aguacate, mango, piña, maracuyá, gulupa, granadilla.

PAR. 2º—Para los efectos del inciso quinto del artículo 6° de la Resolución número 3 de 2017 de la CNCA, los productos incluidos en la canasta prioritaria de cultivos promisorios de exportación, sobre los cuales se podrán aplicar las tarifas diferenciales señaladas en el presente artículo, son: aguacate, banano, café, caña de azúcar, palma de aceite, plátano, uchuva, bananito, cacao, flores, granadilla, lima tahití, mango, piña, pitahaya, gulupa, naranja, mandarina, limón, maracuyá, lechuga, papaya, tabaco, tomate de árbol, caña panelera y fresas.

ART. 4º—El programa no ampara con subsidios a la prima de seguro agropecuario, en los términos de los artículos 2° y 3° de la presente resolución, los cultivos de cacao, palma de aceite, caucho, papa, maíz, arroz y plantaciones forestales comerciales, cuando estos se encuentren ubicados en los municipios que la UPRA ha definido como zonas NO aptas para el desarrollo de estos productos, tal como se señala en el Anexo del documento del Plan Colombia Siembra.

ART. 5º—Para la operación del Fondo Nacional de Riesgos Agropecuarios (FNRA) se tendrá en cuenta el presupuesto establecido en la Resolución número 3 del 3 de mayo de 2017 de la CNCA.

ART. 6º—En las actividades asociadas a jornadas de socialización y realización de campañas de divulgación del Seguro Agropecuario, y demás gestiones sobre el manejo y fomento en gestión de riesgos agropecuarios que realice Finagro en el marco del Plan Anual de Gestión de Riesgos Agropecuarios para el ejercicio 2017, Finagro dará los respectivos créditos al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en las publicaciones, campañas de divulgación y socialización, y demás proyectos y gestiones que se realicen.

ART. 7º—Las gestiones que llegaren a adelantarse por parte de Finagro para el desarrollo del programa de fomento a la gestión de riesgos agropecuarios, tales como contratar estudios sobre la gestión del riesgo agropecuario, estudios sobre instrumentos de gestión y transferencia del riesgo, capacitación y demás aspectos generales, deberán coordinarse con la Dirección de Financiamiento y Riesgos Agropecuarios del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, o la dependencia que haga sus veces, área competente para realizar el diseño, evaluación y seguimiento a la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos en esta materia.

ART. 8º—Los proyectos de Seguro Agropecuario que se implementen durante la vigencia 2017 y que se acojan al programa de subsidio a la prima podrán ser puestos en práctica de forma progresiva, según producciones, regiones y riesgos.

ART. 9º—La Dirección de Financiamiento y Riesgos Agropecuarios del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, o la dependencia que haga sus veces, efectuará el seguimiento operativo y técnico del Seguro Agropecuario, el seguimiento financiero de la ejecución de los recursos de que trata la presente resolución y que tenga relación con el Seguro Agropecuario, cuyos recursos se administran a través del FNRA, estará a cargo de la Subdirección Financiera del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

En todo caso, la entidad administradora del programa presentará a estas dependencias, en la forma que sea requerido por las mismas, los informes técnicos, financieros y demás solicitudes que sean necesarias.

ART. 10.—Teniendo en cuenta lo aprobado por la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario en sesión del 6 de diciembre de 2016, el subsidio a la prima del Seguro Agropecuario se aplicará conforme a los productos señalados y las condiciones establecidas en la presente resolución y las normas de la CNCA para las pólizas que se expidan o hayan sido expedidas en 2017, y observando lo previsto en el artículo 11 de la Resolución número 3 de 2017 de la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario.

ART. 11.—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

Publíquese, comuníquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D. C., a 2 de junio de 2017.