Superintendencia del Subsidio Familiar

RESOLUCIÓN 142 DE 2012 

(Marzo 30)

“Por la cual se ordena el traslado entre cajas de compensación familiar de los recursos del Fondo para el Fomento del Empleo y Protección al Desempleo (Fonede), correspondiente al cierre del segundo semestre del año 2011.

(Nota: Modificada la parte considerativa por la Resolución 412 de 2012 artículo 1 del Ministerio de la Superintendencia del Subsidio Familiar)

El Superintendente del Subsidio Familiar,

en uso de sus facultades legales, en especial de las que le confieren el Decreto Reglamentario 341 de 1988, el Decreto-Ley 2150 de 1992, la Ley 789 de 2002, el Código Contencioso Administrativo, y

CONSIDERANDO QUE:

Las cajas de compensación familiar son entidades sometidas a la inspección, control y vigilancia de la Superintendencia del Subsidio Familiar, de conformidad con el numeral 1º del artículo 3º del Decreto-Ley 2150 del 30 de diciembre de 1992, concordante con el numeral 1º del artículo 24 de la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002.

Al Superintendente del Subsidio Familiar, en uso de las facultades conferidas por el artículo 6º de la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002 y artículo 4º del Decreto Reglamentario 827 del 4 abril de 2003, le corresponde ordenar el traslado de recursos disponibles del Fondo para el Fomento del Empleo y Protección al Desempleo (Fonede), entre cajas de compensación familiar.

1. Antecedentes

De conformidad con lo establecido en el artículo 4º del Decreto Reglamentario 827 del 4 de abril de 2003, se recibió la información por parte de todas las cajas de compensación familiar el día dieciséis (16) de enero de 2012, correspondiente a las apropiaciones del monto per cápita que realizaron durante el segundo primer semestre de 2011, conforme con las solicitudes presentadas por los desempleados con y sin vinculación anterior a cajas de compensación.

Con base en los informes del Fonede, reportados a esta superintendencia por las cajas de compensación familiar, se establecieron los siguientes recursos disponibles con corte a 31 de diciembre de 2011:

Nombre Caja Valor en pesos ($)
CCF Camacol - Medellín1.553.000
CCF Comfenalco Antioquia311.000
CCF de Antioquia Comfama5.000
CCF Cajacopi - Barranquilla71.986.000
CCF de Barranquilla803.000
CCF Comfamiliar del Atlántico650.000
CCF Comfenalco Cartagena607.610.000
CCF de Cartagena121.688.000
CCF de Boyacá Comfaboy293.044.000
CCF de Caldas209.000
CCF del Caquetá - Comfaca51.410.000
CCF del Cauca1.205.000
CCF del Cesar - Comfacesar179.613.000
CCF de Córdoba - Comfacor234.688.000
CCF Cafam - Bogotá1.053.547.000
CCF Compensar - Bogotá369.000
CCF Comfacundi - Bogotá743.000
CCF del Chocó - Comfachocó419.000
CCF de La Guajira112.864.000
CCF del Huila208.346.000
CCF del Magdalena - Cajamag1.290.000
CCF Regional del Meta - Cofrem205.565.000
CCF de Nariño - Pasto922.000
CCF del Oriente - Comfaoriente Cúcuta24.250.000
CCF del Norte de Santander - Comfanorte3.465.000
CCF de Barrancabermeja - Cafaba11.897.000
CCF Cajasán114.556.000
CCF Comfenalco Santander386.003.000
CCF de Sucre - Comfasucre736.000
CCF Comfenalco Quindío3.573.000
CCF de Risaralda - Comfamiliar Risaralda423.481.000
CCF del Tolima - Comfatolima917.000
CCF Comfenalco Tolima85.653.000
CCF Comfenalco Valle276.033.000
CCF del Valle del Cauca - Comfandi787.000
CCF del Putumayo - Comfamiliar del Putumayo16.000
CCF del Amazonas - Cafamaz32.355.000
CCF Campesina - Comcaja74.430.000
CCF de Arauca - Comfiar558.000
CCF del Casanare - Comfacasanare391.000
Total 4.587.941.000

Igualmente, se identificó que las cajas que se relacionan a continuación, registran como saldos por ejecutar, valores negativos para los programas de subsidios para desempleados con y sin vinculación a cajas, hecho que se constituye en una sobreasignación, tal como se observa a continuación:

Caja de compensación familiarPrograma con vinculación Programa sin vinculación
Valor en pesos ($)Valor en pesos ($)
CCF Camacol - Medellín (2.355.000)
CCF de Boyacá Comfaboy (75.324.000)
CCF Colsubsidio - Bogotá(16.000) (726.000)
CCF Comfacundi – Bogotá (53.413.000)
CCF del Chocó - Comfachocó (111.388.000)
CCF de Barrancabermeja – Cafaba  (27.000)
CCF del Sur del Tolima - Cafasur(693.000) (388.000)
CCF del Putumayo - Comfamiliar del Putumayo  (204.000)
CCF de San Andrés - Cajasai (388.000) (468.000)
Total(168.253.000) (77.137.000)

Así mismo, con fecha 16 de enero de 2012 se recibió por parte de las cajas de compensación familiar la relación de las personas que solicitaron subsidio al desempleo que se encuentran pendientes de asignación y frente a los cuales no existe apropiación, en la cual se indica en forma estricta la fecha de presentación de las solicitudes.

Con base en la Resolución 13 del 13 de enero de 2011 que fija el monto per cápita de acuerdo con los artículos 10 y 11 de la Ley 789 de 2002, se obtuvo el siguiente consolidado:

Nombre CajaPostulantesValor en pesos ($)
CCF Camacol – Medellín249200.046.600
CCF Comfenalco Antioquia2.6552.133.027.000
CCF de Antioquia Comfama24.45219.644.736.800
CCF Cajacopi - Barranquilla.2.1981.765.873.200
CCF de Barranquilla5.5514.459.673.400
CCF Comfamiliar del Atlántico2.0901.679.106.000
CCF Comfenalco Cartagena2318.478.200
CCF de Cartagena390313.326.000
CCF de Boyacá Comfaboy4.6063.700.460.400
CCF de Caldas2.2821.833.358.800
CCF del Caquetá – Comfaca971780.101.400
CCF del Cauca365293.241.000
CCF del Cesar – Comfacesar630506.142.000
CCF de Córdoba – Comfacor1.6331.311.952.200
CCF Cafam – Bogotá--
CCF Colsubsidio – Bogotá978785.725.200
CCF Compensar - Bogotá.6.1984.979.473.200
CCF Comfacundi - Bogotá.6552.221.000
CCF del Chocó – Comfachocó15.10712.136.963.800
CCF de La Guajira222178.354.800
CCF del Huila8.9507.190.430.000
CCF del Magdalena – Cajamag.4838.563.200
CCF Regional del Meta – Cofrem3.0062.415.020.400
CCF de Nariño – Pasto1.4521.166.536.800
CCF del Oriente - Comfaoriente Cúcuta3.4492.770.926.600
CCF del Norte de Santander – Comfanorte3326.512.200
CCF de Barrancabermeja – Cafaba295237.003.000
CCF Cajasán4.4853.603.249.000
CCF Comfenalco Santander614493.287.600
CCF de Sucre – Comfasucre7.9376.376.585.800
CCF Comfenalco Quindío347278.779.800
CCF de Risaralda - Comfamiliar Risaralda4334.546.200
CCF del Sur del Tolima – Cafasur503404.110.200
CCF del Tolima – Comfatolima142114.082.800
CCF Comfenalco Tolima343275.566.200
CCF Comfenalco Valle2.9292.353.158.600
CCF del Valle del Cauca – Comfandi139111.672.600
CCF del Putumayo - Comfamiliar del Putumayo216173.534.400
CCF de San Andrés – Cajasai290232.986.000
CCF del Amazonas – Cafamaz759609.780.600
CCF de Arauca – Comfiar600482.040.000
CCF Campesina – Comcaja11491.587.600
CCF del Casanare – Comfacasanare410329.394.000
Total107.76986.581.614.600

En cumplimiento de lo establecido en el inciso 2º del artículo 6º de la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002 el traslado de recursos entre las cajas de compensación familiar se realizará de acuerdo con el monto per cápita requerido para los desempleados pendientes en estricto orden de solicitud priorizada por las corporaciones, de acuerdo con los parámetros establecidos en el parágrafo 3º del artículo 13 del Decreto Reglamentario 2340 del 19 de agosto de 2003.

Para llevar a cabo los respectivos traslados de recursos, se procedió inicialmente a establecer las fechas de radicación de todas las relaciones de postulantes aceptados pendientes de asignación enviadas por las cajas de compensación familiar, seguidamente se determinaron los saldos disponibles de las cajas y de los cuales se descontó el valor de los subsidios de sus propios postulantes si cumplen con el requisito de estricto orden de radicación. Posteriormente, los saldos resultantes se distribuyeron entre las cajas priorizando el traslado de acuerdo con la fecha de radicación de las respectivas solicitudes de los beneficiarios correspondientes a los meses de julio, agosto, septiembre y octubre de 2005, quedando pendiente el saldo de postulantes de las CCF Cajacopi - Barranquilla, CCF Cajasán y CCF Comfamiliar Huila, de dichos períodos.

Teniendo en cuenta, el parágrafo del numeral 14.8 del artículo 1º de la Ley 920 del 23 de diciembre de 2004, que a su tenor reza: “Una vez surtidos los traslados de recursos de los desempleados, sin discriminación con o sin vinculación a las cajas, los saldos no ejecutados durante la respectiva vigencia fiscal, de todos los recursos del fondo para apoyar el empleo y la protección del desempleado, serán destinados para el Fondo Obligatorio para el Subsidio Familiar de Vivienda de Interés Social de las cajas (FOVIS), de conformidad con la regulación sobre la materia”, en el proceso de compensación del primer semestre de cada año, no se deben llevar a cabo traslados de los saldos no ejecutados al FOVIS.

De otra parte, de acuerdo al acta del comité de unificación de conceptos institucionales que se llevó a cabo el día 7 de diciembre de 2005 se trató y analizó el proceso de compensación estableciendo: “... si bien la Ley 920 del 23 de diciembre de 2004 dispuso que ese traslado debía efectuarse sin discriminación entre desempleados con vinculación y los sin vinculación anterior al sistema de cajas de compensación, esos traslados deben hacerse respetando las reglas del artículo 6º de la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002, es decir, en estricto orden de radicación de las solicitudes de los desempleados y con base en la información que sobre ese particular hayan remitido las cajas a la superintendencia en los primeros 15 días de los meses de enero y julio”.

Por lo antes expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Ordenar la asignación al interior de cada corporación de los subsidios de desempleo a los postulantes aceptados con y sin vinculación a cajas, de acuerdo con la relación presentada oportunamente ante esta superintendencia de las solicitudes que se encuentran pendientes por asignación, frente a los recursos disponibles en cada caja de compensación familiar, así:

Cajas de compensación familiar Valor en pesos
CCF Cajacopi - Barranquilla71.986.000
CCF de Barranquilla803.000
CCF de Cartagena121.688.000
CCF del Caquetá - Comfaca51.410.000
CCF del Chocó - Comfachocó419.000
CCF del Huila208.346.000
CCF Regional del Meta - Cofrem162.287.000
CCF de Nariño - Pasto922.000
CCF del Oriente - Comfaoriente Cúcuta24.250.000
CCF del Norte de Santander - Comfanorte3.465.000
CCF Cajasán114.556.000
CCF de Sucre - Comfasucre736.000
CCF Comfenalco Tolima85.653.000
Total 846.521.000

PAR.—Los valores relacionados en el presente artículo deberán ser trasladados por parte de las cajas dentro de la modalidad de subsidio al desempleo con y sin vinculación a cajas, tomando como base, el valor total relacionado sin descontar, ni adicionar la parte correspondiente a los gastos de administración por tratarse de un traslado interno.

ART. 2º—(Modificado).* Ordenar el traslado entre las cajas de compensación familiar, de los recursos disponibles en los programas de subsidios para desempleados con y sin vinculación anterior a estas, de acuerdo con la relación de las solicitudes que se encuentran pendientes frente a las cuales no existe apropiación, descritas en la parte motiva de esta resolución, así:

Caja otorganteCaja receptoraValor en pesos ($) del subsidioValor en pesos ($) de los gastos de administración
CCF Camacol - MedellínCCF Cajacopi - Barranquilla1.553.00077.650
CCF Comfenalco AntioquiaCCF Cajacopi - Barranquilla311.00015.550
CCF Comfamiliar del AtlánticoCCF Cajacopi - Barranquilla650.00032.500
CCF Comfenalco CartagenaCCF Cajacopi - Barranquilla607.610.00030.380.500
CCF de Boyacá ComfaboyCCF Cajacopi - Barranquilla87.547.2004.377.360
CCF de Boyacá ComfaboyCCF de Barranquilla205.496.80010.274.840
CCF de CaldasCCF de Barranquilla209.00010.450
CCF del CaucaCCF de Barranquilla1.205.00060.250
CCF del Cesar - ComfacesarCCF de Barranquilla179.613.0008.980.650
CCF de Córdoba - ComfacorCCF de Barranquilla234.688.00011.734.400
CCF Cafam - BogotáCCF de Barranquilla34.363.0001.718.150
CCF Cafam - BogotáCCF de Cartagena84.785.8004.239.290
CCF Cafam - BogotáCCF del Caquetá - Comfaca96.415.6004.820.780
CCF Cafam - BogotáCCF del Chocó - Comfachocó9.221.800461.090
CCF Cafam - BogotáCCF del Huila428.750.20021.437.510
CCF Cafam - BogotáCCF de Nariño - Pasto89.862.2004.493.110
CCF Cafam - BogotáCCF del Oriente - Comfaoriente Cúcuta310.148.40015.507.420
CCF Compensar - BogotáCCF del Oriente - Comfaoriente Cúcuta369.00018.450
CCF Comfacundi - BogotáCCF del Oriente - Comfaoriente Cúcuta743.00037.150
CCF de La GuajiraCCF del Oriente - Comfaoriente Cúcuta99.932.4004.996.620
CCF de La GuajiraCCF del Norte de Santander - Comfanorte12.931.600646.580
CCF del Magdalena - CajamagCCF del Norte de Santander - Comfanorte1.290.00064.500
CCF Regional del Meta - CofremCCF del Norte de Santander - Comfanorte791.60039.580
CCF Regional del Meta - CofremCCF Cajasán42.486.4002.124.320
CCF de Barrancabermeja - CafabaCCF Cajasán11.897.000594.850
CCF Comfenalco SantanderCCF Cajasán386.003.00019.300.150
CCF Comfenalco QuindíoCCF Cajasán3.573.000178.650
CCF de Risaralda - Comfamiliar RisaraldaCCF Cajasán244.884.60012.244.230
CCF de Risaralda - Comfamiliar RisaraldaCCF de Sucre - Comfasucre178.596.4008.929.820
CCF del Tolima - ComfatolimaCCF de Sucre - Comfasucre917.00045.850
CCF Comfenalco ValleCCF de Sucre - Comfasucre171.639.8008.581.990
CCF Comfenalco ValleCCF Comfenalco Tolima104.393.2005.219.660
CCF del Valle del Cauca - ComfandiCCF Comfenalco Tolima787.00039.350
CCF del Putumayo - Comfamiliar del PutumayoCCF Comfenalco Tolima16.000800
CCF del Amazonas - CafamazCCF Comfenalco Tolima32.355.0001.617.750
CCF de Arauca - ComfiarCCF Comfenalco Tolima35.490.6001.774.530
CCF de Arauca - ComfiarCCF de San Andrés - Cajasai38.939.4001.946.970
CCF Campesina - ComcajaCCF de San Andrés - Cajasai558.00027.900
CCF del Casanare - ComfacasanareCCF de San Andrés - Cajasai391.00019.550
Total 3.741.415.000187.070.750

PAR.—Los valores relacionados en el presente artículo deberán ser trasladados por parte de las cajas otorgantes y recibidos por las cajas receptoras, tomando como base el valor per cápita definido en la Resolución 13 del 13 de enero de 2011. Así mismo, “los valores en pesos del subsidio” que se trasladan equivalen a los saldos disponibles de los programas de subsidios para desempleados con y sin vinculación a cajas a los cuales se les deben adicionar el “valor de los gastos de administración” los que se encuentran discriminados en la anterior tabla.

*(Nota: Modificado por la Resolución 412 de 2012 artículo 2 del Ministerio de la Superintendencia del Subsidio Familiar)

ART. 3º—Las cajas de compensación familiar otorgantes están obligadas a adelantar el correspondiente giro dentro de los tres (3) días siguientes a la comunicación por parte de esta superintendencia de la ejecutoria de la presente providencia. Así mismo, las cajas receptoras una vez recibidos los recursos deben proceder de forma inmediata a la respectiva asignación.

ART. 4º—Las cajas de compensación familiar relacionadas en la parte motiva del presente proveído, que arrojaron saldos negativos al cierre del primer semestre del año 2011, deberán atender esa sobreasignación con las apropiaciones del segundo semestre del año en curso. De igual forma, se les hace saber a las cajas que no pueden de ninguna manera comprometer recursos inexistentes, para lo cual se le da traslado a la división legal para lo de su competencia.

ART. 5º—Notificar personalmente dentro de los cinco (5) días siguientes a su expedición el contenido de la presente resolución a los directores administrativos de las cajas de compensación familiar, haciéndoseles saber que contra ella procede el recurso de reposición, el cual deberá interponerse ante la Superintendente del Subsidio Familiar.

Si no pudiere hacerse la notificación personalmente, esta deberá surtirse por Edicto, con inserción de la parte resolutiva de la misma.

ART. 6º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su ejecutoria.

Notifíquese, publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 30 de marzo de 2012.

(Nota: Modificada la parte considerativa por la Resolución 412 de 2012 artículo 1 del Ministerio de la Superintendencia del Subsidio Familiar)