RESOLUCIÓN 143 DE 2002

(Mayo 27)

“Por medio de la cual se reglamenta el sistema de información y registro de sanciones disciplinarias y penales y de las inhabilidades derivadas de las relaciones contractuales con el Estado, de los fallos con responsabilidad fiscal, de las declaraciones de pérdida de investidura y lo relativo a la expedición de antecedentes disciplinarios en la Procuraduría General de la Nación”.

(Nota: Derogada por la Resolución 461 de 2016 artículo 17 de la Procuraduría General de la Nación)

(Nota: Véase Resolución 333 de 2008 artículo 3º de la Procuraduría General de la Nación)

(Nota: Adicionada por la Resolución 464 de 2008 artículo 4º de la Procuraduría General de la Nación)

El Procurador General de la Nación,

en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las consagradas en los artículos 277 numerales 1º, 5º y 6º; 284, 122, 179 y 183 de la Constitución Política; 7º numeral 7º; 18 numerales 5º y 6º y 66 numeral 3º del Decreto 262 de 2000 y de las disposiciones contenidas en los artículos 8º y 31 de la Ley 80 de 1993; parágrafo del artículo 1º de la Ley 190 de 1995; 472, numerales 2º y 3º de la Ley 600 de 2000; 60 de la Ley 610 de 2000; 33 y 40 de la Ley 617 de 2000; 174 de la Ley 734 de 2002 y 28 del Decreto 1421 de 1993, y

CONSIDERANDO:

1. Que las funciones preventivas establecidas en los numerales 1º, 5º y 6º del artículo 277 de la Constitución Política, imponen a la Procuraduría General de la Nación el deber de vigilar que quienes aspiren a vincularse al servicio público o a contratar con el Estado no estén inhabilitados y para ello es necesario conocer sus antecedentes disciplinarios.

2. Que de conformidad con lo previsto en el artículo 284 de la Constitución Política, el Procurador General de la Nación puede requerir de las autoridades las informaciones necesarias para el ejercicio de sus funciones, sin que se le pueda oponer reserva alguna.

3. Que el artículo 122 de la Constitución Política prevé que el servidor público que sea condenado por delitos contra el patrimonio del Estado quedará inhabilitado para el desempeño de funciones públicas.

4. Que el artículo 183 de la Constitución Política determina las causales por las cuales los congresistas pueden perder su investidura y el numeral 4º del artículo 179 ibídem establece que no podrán ser congresistas quienes hayan perdido su investidura como tales.

5. Que según el artículo 7º numeral 7º del Decreto 262 de 2000 le corresponde al Procurador General de la Nación, "Expedir los actos administrativos, órdenes, directivas y circulares que sean necesarios para el funcionamiento de la entidad y para el desarrollo de las funciones atribuidas por la ley".

6. Que de acuerdo con los numerales 5º y 6º del artículo 18 del Decreto 262 de 2000, corresponde a la División de Registro y Control y Correspondencia de la Procuraduría General de la Nación "registrar las sanciones disciplinarias impuestas a los servidores públicos por cualquier autoridad competente" y las "sentencias penales que sean comunicadas por los jueces".

7. Que según el artículo 66 numeral 3º del Decreto 262 de 2000, le corresponde a la división centro de atención al público, CAP, de la Procuraduría General de la Nación, "Expedir los certificados de antecedentes disciplinarios, en los cuales se incluirá el reporte de las sanciones penales de interdicción de derechos y funciones públicas o inhabilidad que le sean comunicadas por los jueces penales, siempre que no hayan sido suspendidas o no estén vigentes".

8. Que el parágrafo del artículo 1º de la Ley 190 de 1995 establece que toda persona que fuere nombrada para ocupar un cargo o empleo público o pretenda celebrar un contrato de prestación de servicios con la administración deberá presentar el certificado de antecedentes disciplinarios.

9. Que el artículo 31 de la Ley 80 de 1993 ordena a las entidades estatales comunicar a la Procuraduría General de la Nación los actos sancionatorios que expidan en materia de contratación estatal.

10. Que el parágrafo 2º del artículo 38 de la Ley 734 de 2002, en desarrollo del artículo 122 de la Constitución Política impone a los jueces la obligación de especificar en las sentencias condenatorias que profieran contra servidores públicos, si la conducta objeto de la misma constituye delito que afecta el patrimonio del Estado.

11. Que los artículos 8º literales b), c), d), e), i); 22 y 58 numerales 3º y 6º de la Ley 80 de 1993 establecen causales de inhabilidad que se derivan de las relaciones contractuales con el Estado que es necesario anotar en los registros de la Procuraduría General de la Nación.

12. Que de conformidad con los numerales 2º y 3º del artículo 472 del Código de Procedimiento Penal (L. 600/2000), las autoridades judiciales en materia penal deben remitir a la Procuraduría General de la Nación copia de las sentencias condenatorias que impongan penas de inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas y pérdida del empleo o cargo público.

13. Que el artículo 60 de la Ley 610 de 2000 regula la expedición del boletín de responsables fiscales que debe publicar la Contraloría General de la República y establece que quienes allí aparecen no pueden ser nombrados ni posesionados en cargos públicos ni celebrar contratos con el Estado.

14. Que el artículo 33 de la Ley 617 de 2000 determina causales de inhabilidad para los diputados que es necesario registrar en el sistema de antecedentes de la Procuraduría General de la Nación.

15. Que de conformidad con el artículo 174 del Código Disciplinario Único (L. 734/2002) "Las sanciones penales y disciplinarias; las inhabilidades que se deriven de las relaciones contractuales con el Estado, de los fallos con responsabilidad fiscal, de las decisiones de pérdida de investidura y de las condenas proferidas contra servidores, ex servidores públicos y particulares que desempeñan funciones públicas en ejercicio de la acción de repetición o llamamiento en garantía, deberán ser registradas en la División de Registro y Control y Correspondencia de la Procuraduría General de la Nación, para efectos de la expedición del certificado de antecedentes.

El funcionario competente para adoptar la decisión a que se refiere el inciso anterior o para levantar la inhabilidad de que trata el parágrafo 1º del artículo 38 de este código, deberá comunicar su contenido al Procurador General de la Nación en el formato diseñado para el efecto, una vez quede en firme la providencia o acto administrativo correspondiente.

La certificación de antecedentes deberá contener las anotaciones de las providencias ejecutoriadas dentro de los cinco (5) años anteriores a su expedición y, en todo caso, aquellas que se refieren a sanciones o inhabilidades que se encuentren vigentes en dicho momento.

Cuando se trate de nombramiento o posesión en cargos que exijan para su desempeño ausencia de antecedentes, se certificarán todas las anotaciones que figuren en el registro".

16. Que la sentencia de la Corte Constitucional C-233 del 4 de abril de 2002 declaró la inexequibilidad de los artículos 17 y 18 de la Ley 678 de 2001, razón por la cual no se pueden registrar para efecto de antecedentes disciplinarios las condenas proferidas contra servidores, ex servidores públicos y particulares que desempeñen funciones públicas en ejercicio de la acción de repetición o llamamiento en garantía a que se refiere el artículo 174 de la Ley 734 de 2002.

17. Que el artículo 28 del Decreto 1421 de 1993 fija causales de inhabilidad para los concejales que es necesario registrar en el sistema de antecedentes de la Procuraduría General de la Nación.

18. Que para desarrollar las funciones enunciadas; organizar y registrar la información necesaria para cumplir los mandatos legales citados; garantizar y asegurar la confiabilidad y fidelidad de la información registrada en los certificados de antecedentes expedidos por la entidad, se hace necesario crear una base de datos, identificar los registros que debe contener, fijar el procedimiento a seguir en la Procuraduría General de la Nación y determinar las características, contenido, trámite y expedición de los certificados,

RESUELVE:

CAPÍTULO I

Condiciones generales

ART. 1º—Creación. Créase el sistema de información de registro de sanciones y causas de inhabilidad (SIRI), compuesto por cinco (5) subsistemas de registro: de sanciones disciplinarias; de sanciones penales; de inhabilidades en materia de contratación; de juicios con responsabilidad fiscal y de pérdida de investidura.

Este sistema será público y por lo tanto podrá ser consultado por cualquier ciudadano.

(Nota: Derogada por la Resolución 461 de 2016 artículo 17 de la Procuraduría General de la Nación)

ART. 2º—Definición. El registro es la operación por medio de la cual la Procuraduría General de la Nación, con fundamento en la información que le reporten las autoridades, anota en la base de datos SIRI los actos administrativos y sentencias que declaran causas de inhabilidad e imponen sanciones que generan inhabilidad, temporal o definitiva, para el ejercicio de funciones públicas y para celebrar contratos con entidades del Estado, en los eventos establecidos en la ley.

(Nota: Derogada por la Resolución 461 de 2016 artículo 17 de la Procuraduría General de la Nación)

ART. 3º—Interesado. Para efectos de la presente resolución, se entenderá por interesado aquella persona natural o jurídica a nombre de quien se expide el certificado de antecedentes disciplinarios.

(Nota: Derogada por la Resolución 461 de 2016 artículo 17 de la Procuraduría General de la Nación)

ART. 4º—Datos del registro. Serán objeto de registro:

1. Las sanciones penales.

2. Las sanciones disciplinarias.

3. Las inhabilidades que se deriven de las relaciones contractuales con el Estado.

4. Las inhabilidades que surjan de los fallos con responsabilidad fiscal.

5. La inhabilidad que surja de las decisiones de pérdida de investidura.

(Nota: Derogada por la Resolución 461 de 2016 artículo 17 de la Procuraduría General de la Nación)

ART. 5º—(Modificado).* Certificado de antecedentes disciplinarios. Se denomina así el documento expedido por la Procuraduría General de la Nación que certifica las anotaciones que respecto de una persona existen en el SIRI.

*(Nota: Modificado por la Resolución 156 de 2003 artículo 1º de la Procuraduría General de la Nación)

(Nota: Derogada por la Resolución 461 de 2016 artículo 17 de la Procuraduría General de la Nación)

ART. 6º—(Modificado).* Clases del certificado. El certificado de antecedentes disciplinarios será de dos clases:

a) Ordinario, deberá contener las anotaciones de las providencias ejecutoriadas dentro de los cinco (5) años anteriores a su expedición y, en todo caso, aquellas que se refieren a sanciones o inhabilidades que se encuentren vigentes;

b) Especial, el cual contendrá el total de las anotaciones registradas a nombre del interesado en el SIRI.

*(Nota: Modificado por la Resolución 156 de 2003 artículo 2º y adicionado por el artículo 3º de la Procuraduría General de la Nación)

(Nota: Derogada por la Resolución 461 de 2016 artículo 17 de la Procuraduría General de la Nación)

ART. 7º—(Modificado).* Contenido del certificado. El certificado de antecedentes disciplinarios deberá contener:

1. Número consecutivo del certificado.

2. Nombres y apellidos o razón social del interesado.

3. Número del documento de identificación del interesado.

4. Los antecedentes de sanciones disciplinarias y penales y de las causas de inhabilidad derivadas de las relaciones contractuales con el Estado; de los fallos con responsabilidad fiscal y de las declaraciones de pérdida de investidura, que se encuentren registrados en la base de datos bajo el nombre y documento de identificación del interesado.

5. La naturaleza, clase y término de la anotación.

6. Fecha de expedición.

7. Vigencia.

8. Firma del funcionario que expide el certificado.

(Nota: Modificado por la Resolución 156 de 2003 artículo 4º de la Procuraduría General de la Nación)

*(Nota: Modificado por la Resolución 296 de 2004 artículo 1º de la Procuraduría General de la Nación)

(Nota: Derogada por la Resolución 461 de 2016 artículo 17 de la Procuraduría General de la Nación)

ART. 8º—Vigencia del certificado. El certificado de antecedentes disciplinarios tendrá vigencia de tres (3) meses contados a partir de la fecha de su expedición.

(Nota: Derogada por la Resolución 461 de 2016 artículo 17 de la Procuraduría General de la Nación)

CAPÍTULO II

Expedición

ART. 9º—(Modificado).* Solicitud del certificado. El certificado deberá solicitarse ante el centro de atención al público CAP de la Procuraduría General de la Nación en Bogotá o ante las procuradurías regionales en el resto de país, con la indicación del nombre y número del documento de identificación del interesado y la entrega del comprobante de pago de los derechos correspondientes.

En todo caso el solicitante deberá informar si el certificado lo requiere para acreditar ausencia de antecedentes, evento en el cual deberá solicitar el certificado especial.

La expedición del certificado de antecedentes disciplinarios no generará costo alguno cuando sea solicitado por autoridades o servidores públicos, por razón del cumplimiento de deberes o responsabilidades inherentes a sus funciones constitucionales, legales o reglamentarias.

(Nota: Modificado por la Resolución 156 de 2003 artículo 5º de la Procuraduría General de la Nación)

*(Nota: Modificado por la Resolución 296 de 2004 artículo 2º de la Procuraduría General de la Nación)

(Nota: Derogada por la Resolución 461 de 2016 artículo 17 de la Procuraduría General de la Nación)

ART. 10.—(Modificado).* Expedición del certificado. Consiste en la actividad por medio de la cual la Procuraduría General de la Nación consulta la base de datos SIRI y expide en el formulario diseñado para el efecto, el certificado con las anotaciones registradas a nombre del interesado.

El certificado de antecedentes disciplinarios se expedirá de oficio, a petición de autoridad pública, del interesado o de cualquier persona.

(Nota: Modificado por la Resolución 156 de 2003 artículo 6º de la Procuraduría General de la Nación)

*(Nota: Modificado por la Resolución 296 de 2004 artículo 3º de la Procuraduría General de la Nación)

(Nota: Derogada por la Resolución 461 de 2016 artículo 17 de la Procuraduría General de la Nación)

ART. 11.—(Modificado).* Condiciones técnicas. El certificado de antecedentes deberá expedirse en papel de seguridad, con numeración consecutiva y la firma del funcionario autorizado por el Procurador General de la Nación.

*(Nota: Modificado por la Resolución 296 de 2004 artículo 4º de la Procuraduría General de la Nación)

(Nota: Derogada por la Resolución 461 de 2016 artículo 17 de la Procuraduría General de la Nación)

ART. 12.—Control. Corresponderá al jefe de la división centro de atención al público CAP de la Procuraduría General de la Nación y a los coordinadores administrativos de las procuradurías regionales, según sea el caso, la custodia y el control del papel de seguridad en el que se expida el certificado.

(Nota: Derogada por la Resolución 461 de 2016 artículo 17 de la Procuraduría General de la Nación)

CAPÍTULO III

Responsables del reporte de sanciones e inhabilidades

ART. 13.—Responsables. Son responsables de reportar la información que debe registrarse en el sistema SIRI:

En materia de sanciones disciplinarias: Los titulares de la acción disciplinaria, de conformidad con el artículo 2º de la Ley 734 de 2002, en el Formulario número 001 Registro de sanciones disciplinarias.

2. En materia de registro de sanciones penales: El secretario de la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia y de las salas penales de los tribunales superiores; el juez que profirió la sentencia y el juez de ejecución de penas o quien haga sus veces, en el Formulario número 002 Registro de sanciones penales.

3. Respecto de inhabilidades en materia de contratación: El Secretario de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado; los secretarios de los tribunales de lo contencioso administrativo; los directores o jefes de registro de las cámaras de comercio, y los representantes legales o secretarios generales de las entidades del Estado de todos los niveles, en el Formulario número 003 Registro de inhabilidades derivadas de las relaciones contractuales con el Estado.

4. En materia de juicios con responsabilidad fiscal: El contralor delegado para juicios fiscales y jurisdicción coactiva; los contralores departamentales, distritales y municipales y gerentes departamentales, en el Formulario número 004 Registro de inhabilidades derivadas de los juicios con responsabilidad fiscal.

5. En materia de inhabilidad por pérdida de investidura: El secretario general del Consejo de Estado y los secretarios de los tribunales de lo contencioso administrativo en el Formulario número 005 Registro de inhabilidades derivadas de la pérdida de investidura.

(Nota: Derogada por la Resolución 461 de 2016 artículo 17 de la Procuraduría General de la Nación)

ART. 14.—Responsables de la base de datos. La división de registro y Control y correspondencia de la Procuraduría General de la Nación deberá garantizar que la información registrada en la base de datos corresponde exactamente a la suministrada por las autoridades obligadas a reportarla.

(Nota: Derogada por la Resolución 461 de 2016 artículo 17 de la Procuraduría General de la Nación)

CAPÍTULO IV

Puntos de control del procedimiento de registro de la información y expedición del certificado

ART. 15.—Control en el procedimiento de registro. El sustanciador de la división de registro y control y correspondencia de la Procuraduría General de la Nación encargado de registrar los datos en el sistema SIRI, verificará si el formulario ha llegado firmado por el funcionario competente y contiene los datos que en él se solicitan.

En caso de que el formulario no se hallare firmado, o no lo fuere por el funcionario competente, o fuere indebidamente diligenciado, el funcionario responsable del registro lo devolverá a la oficina de origen para las correcciones pertinentes.

Mientras la información requerida no sea suministrada de manera completa y precisa, no se entenderá cumplida la obligación a que se refiere el artículo 174 del Código Disciplinario Único (L. 734/2002)

Si el formulario se encuentra adecuadamente diligenciado, el sustanciador incluirá sus datos en un archivo provisional, mientras el verificador ordena su inclusión definitiva en el sistema.

Una vez se hayan registrado los datos en el archivo provisional, el verificador de la división de registro y control y correspondencia comprobará si corresponden exactamente a los contenidos en el formulario y autorizará su incorporación definitiva en el sistema.

Si surgiere alguna discrepancia, el verificador ordenará al sustanciador la corrección correspondiente.

(Nota: Derogada por la Resolución 461 de 2016 artículo 17 de la Procuraduría General de la Nación)

ART. 16.—Control en el procedimiento de expedición. El funcionario encargado de la expedición del certificado verificará que el solicitante entregue copia del comprobante de pago de los derechos correspondientes e informe el nombre y número del documento de identificación del interesado y la clase del certificado que requiere.

(Nota: Derogada por la Resolución 461 de 2016 artículo 17 de la Procuraduría General de la Nación)

ART. 17.—Seguridades de auditoría del SIRI. El software tendrá un sistema de auditoría interna que permita conocer la fecha de las diferentes operaciones; el funcionario responsable del registro y verificación; el contenido de los campos grabados o modificados, y el número de certificados expedidos, su fecha, contenido y el funcionario que lo expidió.

La oficina de control interno de la Procuraduría General de la Nación, en los procesos de auditoría que realice al SIRI confrontará, periódica y selectivamente, certificados de antecedentes disciplinarios con los datos que aparecen en el sistema de información.

(Nota: Derogada por la Resolución 461 de 2016 artículo 17 de la Procuraduría General de la Nación)

CAPÍTULO V

Disposiciones finales

ART. 18.—Formularios. Adóptanse los formularios contenidos en el capítulo III. "Responsables del reporte de sanciones e inhabilidades", artículo 13 de la presente resolución, como los instrumentos adecuados para realizar el reporte y registro de las decisiones que deben ser anotadas en el SIRI.

(Nota: Modificado en lo pertinente por la Resolución 296 de 2004 artículo 5º de la Procuraduría General de la Nación)

(Nota: Derogada por la Resolución 461 de 2016 artículo 17 de la Procuraduría General de la Nación)

ART. 19.—Mejoramiento continuo. Los procedimientos y formularios estandarizados aprobados mediante la presente resolución serán sometidos periódicamente al proceso de mejoramiento continuo, según lo establecido en la Resolución 176 del 15 de diciembre de 2000.

(Nota: Derogada por la Resolución 461 de 2016 artículo 17 de la Procuraduría General de la Nación)

ART. 20.—(Modificado).* Reclamaciones. Las reclamaciones y solicitudes que eleven los particulares relativas al contenido del certificado de antecedentes disciplinarios deberán ser resueltas, previa la actuación administrativa correspondiente, por el Viceprocurador General de la Nación.

*(Nota: Modificado por la Resolución 296 de 2004 artículo 6º de la Procuraduría General de la Nación)

(Nota: Derogada por la Resolución 461 de 2016 artículo 17 de la Procuraduría General de la Nación)

ART. 21. TRANS.—Inclusión progresiva de los antecedentes. La Procuraduría General de la Nación continuará expidiendo el certificado de antecedentes disciplinarios únicamente con las anotaciones de las sanciones disciplinarias registradas en la base de datos de sancionados, hasta cuando se configure íntegramente el sistema de información SIRI con los datos necesarios para certificar las sanciones penales y las inhabilidades que se deriven de las relaciones contractuales con el Estado, de los fallos con responsabilidad fiscal y de las decisiones de pérdida de investidura.

A medida que se vayan completando los subsistemas de registro, sus datos se incorporarán al certificado previa resolución del Procurador General de la Nación.

(Nota: Véase Resolución 296 de 2004 artículo 8º de la Procuraduría General de la Nación)

(Nota: Derogada por la Resolución 461 de 2016 artículo 17 de la Procuraduría General de la Nación)

ART. 22.—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 27 de mayo de 2002.

(Nota: Derogada por la Resolución 461 de 2016 artículo 17 de la Procuraduría General de la Nación)

NOTA: Los formularios 001 Registro de sanciones disciplinarias, formulario 002 Registro de sanciones penales, formulario 003 Registro de inhabilidades derivadas de las relaciones contractuales con el Estado, formulario 004 Registro de inhabilidades derivadas de los juicios con responsabilidad fiscal, formulario 005 Registro de inhabilidades derivadas de la pérdida de investidura; podrán consultarse en la Procuraduría General de la Nación.

(Nota: Adicionada por la Resolución 464 de 2008 artículo 4º de la Procuraduría General de la Nación)

(Nota: Véase Resolución 333 de 2008 artículo 3º de la Procuraduría General de la Nación)

(Nota: Derogada por la Resolución 461 de 2016 artículo 17 de la Procuraduría General de la Nación)

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