RESOLUCIÓN 146 DE 2000 

(Febrero 23)

“Por la cual se establece la conformación de los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral para las circunscripciones electorales del país”.

(Nota: Revocada por la Resolución 468 de 2007 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

El Consejo Nacional Electoral,

en uso de sus atribuciones constitucionales y legales en especial las conferidas por el artículo 265 de la Constitución Política y el artículo 39 de la Ley 130 de 1994, y

CONSIDERANDO:

1. Que el artículo 7º de la Ley 62 de 1988 estableció la facultad al Consejo Nacional Electoral de conformar el tribunal nacional y tribunales seccionales de garantías o de vigilancia, al disponer que:

“El Consejo Nacional Electoral designará un tribunal nacional y tribunales seccionales de garantías o de vigilancia para asegurar el normal proceso de las elecciones, la imparcialidad de los funcionarios públicos y para sancionar con la destitución a quienes intervengan en política.

Dichos tribunales se integrarán de conformidad con la representación política del Consejo Nacional Electoral y para el cumplimiento de sus deberes podrán otorgar comisiones a los funcionarios de la Registraduría Nacional del Estado Civil, ordenándoles practicar pruebas, allegar documentos, testimonios, señalándole el término para tales diligencias. Los funcionarios comisionados rendirán, por escrito los informes correspondientes a los tribunales con las conclusiones de la respectiva investigación”;

2. Que con posterioridad el Gobierno Nacional expidió el Decreto 2547 del 7 de noviembre de 1989 por el cual se reglamentó el artículo 7º de la Ley 62 de 1988. En cuanto a la integración del tribunal nacional y los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral, en su artículo 1º dispuso:

“... De conformidad con la representación de los partidos políticos en el Consejo Nacional Electoral, el tribunal nacional de garantías electorales y los tribunales seccionales de garantías o de vigilancia, serán integrados por siete (7) miembros designados por el Consejo Nacional Electoral...”. Igualmente el mencionado decreto reglamentó lo relativo a la sede de los tribunales, funciones, posesión de sus miembros y procedimiento al cual se debían sujetar las investigaciones que adelantaran;

3. Que el citado Decreto 2547 de 1989 estableció en su artículo 3º como funciones del tribunal nacional de garantías electorales y los tribunales seccionales de garantías o de vigilancia, las siguientes:

“a) Recibir y dar curso o trámite a los reclamos y quejas escritas que presenten los funcionarios o empleados oficiales, los ciudadanos, los partidos políticos y los grupos o movimientos políticos, sobre irregularidades que se presenten durante el proceso electoral;

b) Formular recomendaciones a las autoridades administrativas y de policía encargadas de velar por la normalidad del proceso electoral, conducentes a garantizar el normal desarrollo de los comicios electorales y la pureza del sufragio;

c) Ordenar las investigaciones a que haya lugar, para lo cual podrá comisionar a los funcionarios de la Registraduría Nacional del Estado Civil que este organismo señale. Las comisiones que se confieran tendrán como finalidad la práctica de las pruebas que se señalen en el respectivo acto administrativo, en el cual se indicará, así mismo, el término dentro del cual se practicarán las pruebas y se rendirá el informe final que contenga las conclusiones de la respectiva investigación;

d) Solicitar al correspondiente nominador, mediante oficio motivado, la destitución del empleado oficial a quien se le haya demostrado su participación en política o la violación de la imparcialidad frente a los partidos, grupos y movimientos políticos;

e) Poner en conocimiento de las autoridades judiciales competentes, las conductas que eventualmente sean constitutivas de alguno de los delitos tipificados en el Código Penal para asegurar la vigencia de los derechos políticos y el libre ejercicio del sufragio, y

f) Dictarse su propio reglamento interno de funcionamiento”;

4. Que igualmente el Decreto 2547 de 1989 en su artículo 10 estableció el procedimiento para adelantar las investigaciones por parte del tribunal nacional y tribunales seccionales de garantías o de vigilancia, en los siguientes términos:

“a) Formulado el reclamo o la queja por escrito, el investigador comisionado le formulará pliego de cargos al respectivo empleado oficial;

b) El empleado inculpado dispondrá de un término de cinco (5) días hábiles, contados a partir de la formulación del pliego de cargos, para presentar sus descargos acompañados con las pruebas que pretenda hacer valer y la solicitud para que se practiquen las que sean conducentes a la sustentación de sus descargos;

c) El pliego de cargos deberá formularse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, contados a partir de la fecha de presentación de la queja o reclamo, mediante escrito que contenga la relación de los hechos y las pruebas, y la mención de las disposiciones legales que se consideren violadas;

d) El empleado oficial inculpado, tendrá derecho a conocer el expediente y todas las pruebas que obren en él y solicitar la práctica de las que sean pertinentes;

e) El investigador dispondrá de un término de cinco (5) días hábiles para la práctica de pruebas, si a ello hubiere lugar, y

f) Rendidos los descargos y practicadas las pruebas, el investigador declarará concluida la investigación y rendirá un informe motivado ante el respectivo tribunal, en el cual indicará si debe archivarse el expediente o si debe procederse a la imposición de la sanción de destitución”;

5. Que el Decreto 2547 de 1989 fue modificado parcialmente por el Decreto 161 del 19 de enero de 1994, el cual en relación con la integración del tribunal nacional y tribunales seccionales de garantías o de vigilancia, en su artículo 1º señaló:

“El Consejo Nacional Electoral integrará el tribunal nacional de garantías electorales y los tribunales seccionales de garantías o de vigilancia, con el fin de asegurar el normal proceso de las elecciones y la imparcialidad de los funcionarios públicos, sancionando con destitución a quienes intervengan en política, en los términos de la Constitución Política y la ley.

El Consejo Nacional Electoral integrará el tribunal nacional de garantías electorales y los tribunales seccionales de garantías o de vigilancia con un número impar de miembros y de tal forma que en su composición quede reflejada la representación de los partidos y movimientos políticos en el Consejo Nacional Electoral”;

6. Que el Consejo Nacional Electoral en ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 265 de la Constitución Política y por el artículo 39 de la Ley 130 de 1994, expidió la Resolución 124 del 25 de junio de 1997, “por la cual se crean los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral en todas las circunscripciones electorales del país”. Como motivación para proferir este acto administrativo la corporación consideró:

“1. Que la Constitución Política de Colombia en sus artículos 265 y 277 y las leyes 130 de 1994 y 200 del 1995 atribuyeron tanto al Consejo Nacional Electoral como a la Procuraduría General de la Nación las competencias que en el pasado el artículo 7º de la Ley 62 de 1988 y las normas que lo modificaron habían conferido a los tribunales nacional y seccionales de garantías electorales.

2. Que el artículo 39 de la Ley 130 de 1994 confirió al Consejo Nacional Electoral la potestad de crear tribunales de vigilancia electoral para un mejor cumplimiento de la obligación de vigilancia del proceso electoral”;

7. Que en relación con, la composición de los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electorales, para las elecciones del 26 de octubre de 1997, la Resolución 124 de 1997, dispuso en su artículo 2º:

“Cada uno de estos tribunales de garantías y vigilancia electoral estará integrado por tres (3) miembros, de diferente filiación política, quienes ejercerán sus funciones ad honorem y serán de libre nombramiento y remoción del Consejo Nacional Electoral”;

8. Que respecto a las calidades de los integrantes de los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral, el artículo 4º de la Resolución 124 de 1997 estableció:

“Los integrantes de los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral deberán reunir los mismos requisitos exigidos por la ley para los magistrados del tribunal superior de distrito judicial. Tendrán el mismo régimen de inhabilidades e incompatibilidades establecidos en el artículo 37 del Código Electoral para los delegados del Registrador Nacional del Estado Civil. Así mismo, podrán ser recusados y deberán declararse impedidos por las causales previstas en el Código Contencioso Administrativo”;

9. Que la anterior disposición fue modificada mediante Resolución 173 del 24 de julio de 1997 expedida por el Consejo Nacional Electoral, al establecer:

“ART. 1º—El artículo 4º quedará de la siguiente manera:

Los integrantes de los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral deberán reunir los mismos requisitos exigidos por la ley para los magistrados del tribunal superior del distrito judicial. Tendrán el mismo régimen de inhabilidades e incompatibilidades establecido en el artículo 37 del Código Electoral para los delegados del registrador Nacional del Estado Civil.

Así mismo, podrán ser recusados y deberán declararse impedidos por las causales previstas en el Código Contencioso Administrativo.

PAR.—En los departamentos del Amazonas, Guainía, San Andrés, Providencia y Santa Catalina, Vichada, Vaupés, Caquetá, Putumayo y Arauca, se exigirá como calidades para integrar los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral, el ser ciudadanos colombianos de reconocida honorabilidad”;

10. Que teniendo en cuenta lo previsto en el artículo 277 de la Constitución Política le corresponde al Procurador General de la Nación directamente o por medio de sus delegados y agentes “ejercer la vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempeñen funciones públicas, inclusive las de elección popular; ejercer preferentemente el poder disciplinario; adelantar las investigaciones correspondientes e imponer las respectivas sanciones conforme a la ley”. Por su parte, el artículo 39 de la Ley 130 de 1994 faculta al Consejo Nacional Electoral para crear tribunales o comisiones de garantías o vigilancia. Conforme a estas nuevas previsiones, la corporación considera, en consecuencia, que las competencias establecidas en el artículo 7º de la Ley 62 de 1988 y en sus decretos reglamentarios y que fueron otorgadas al tribunal nacional y tribunales seccionales de garantías o de vigilancia, se asignaron a la Procuraduría General de la Nación y al Consejo Nacional Electoral;

11. Que el Consejo Nacional Electoral en ejercicio de las funciones conferidas por el artículo 265 de la Constitución Política, en especial la de velar por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías y de la suprema inspección y vigilancia de la organización electoral, considera necesario conformar los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral para todas las circunscripciones electorales del país;

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Objeto. Conformar tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral, a razón de uno (1) por cada departamento y uno (1) para el Distrito Capital, con el fin de velar por el cabal cumplimiento de las normas electorales para los diferentes comicios electorales que se realicen.

(Nota: Revocada por la Resolución 468 de 2007 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

ART. 2º—Composición. Cada tribunal estará integrado por un número mínimo de tres (3) y máximo de nueve (9) miembros, quienes ejercerán sus funciones ad honorem y serán de libre nombramiento y remoción por esta corporación.

PAR.—Cuando las circunstancias lo ameriten, excepcionalmente, el Consejo Nacional Electoral podrá ampliar el número de miembros de los tribunales.

(Nota: Revocada por la Resolución 468 de 2007 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

ART. 3º—Duración. Los tribunales seccionales de ganarías y vigilancia electoral de que trata el artículo 1º de esta resolución ejercerán sus funciones por el término improrrogable de dos (2) meses, que empezará a contarse un mes antes de la fecha de la respectiva elección.

(Nota: Revocada por la Resolución 468 de 2007 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

ART. 4º—Calidades. Los integrantes de los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral deberán reunir los mismos requisitos exigidos por la ley para los magistrados del tribunal superior del distrito judicial. Tendrán el mismo régimen de inhabilidades e incompatibilidades establecido en el artículo 37 del Código Electoral para los delegados del Registrador Nacional del Estado Civil.

Así mismo, podrán ser recusados y deberán declararse impedidos por las causales previstas en el Código Contencioso Administrativo.

PAR.—En los departamentos del Amazonas, Guainía, San Andrés, Providencia y Santa Catalina, Vichada, Vaupés, Caquetá, Putumayo y Arauca, se podrá exigir como calidades para integrar los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral, el ser abogado en ejercicio.

(Nota: Revocada por la Resolución 468 de 2007 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

ART. 5º—Posesión. Los integrantes de los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral tomarán posesión en acto especial que se celebrará en la capital del respectivo departamento ante un consejero electoral comisionado para el efecto, o ante los delegados departamentales del Registrador Nacional del Estado Civil. Dicha posesión se efectuará dentro de los cinco (5) días siguientes a la correspondiente designación.

(Nota: Revocada por la Resolución 468 de 2007 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

ART. 6º Decisiones. Las decisiones se adoptarán por la mitad más uno de los miembros del tribunal seccional de garantías y vigilancia electoral.

(Nota: Revocada por la Resolución 468 de 2007 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

ART. 7º—Reemplazos. Los miembros del tribunal seccional de garantías y vigilancia electoral que no asistan a un mínimo de tres de sus sesiones, serán reemplazados por el Consejo Nacional Electoral.

(Nota: Revocada por la Resolución 468 de 2007 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

ART. 8º—Funciones. Son funciones de los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral:

1. Recibir y dar traslado con recomendaciones al Consejo Nacional Electoral de los reclamos y quejas que les presenten los partidos y movimientos políticos, los grupos de ciudadanos o cualquier ciudadano, sobre conductas que atenten contra el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías.

2. Formular recomendaciones a otras autoridades, con el fin de garantizar el normal desarrollo de los comicios electorales y la pureza del sufragio.

3. Poner en conocimiento de la Procuraduría General de la Nación las conductas eventualmente violatorias de garantías electorales, la pureza del sufragio y la imparcialidad política, aportando las pruebas a su disposición.

4. Denunciar ante la Fiscalía General de la Nación las conductas que presuntamente puedan constituir delitos tipificados en el Código Penal o en las normas que lo adicionan y complementan, para asegurar la vigencia de los derechos políticos, el libre ejercicio del sufragio y el respeto de las normas electorales.

5. Vigilar el estricto cumplimiento de las resoluciones y demás disposiciones del Consejo Nacional Electoral sobre financiación de campañas políticas, propaganda electoral y en general las que dicte esta corporación en ejercicio de las atribuciones que le confieren la Constitución Política y la ley.

6. Recaudar pruebas sobre hechos violatorios de las normas electorales, como por ejemplo, fotografías, grabaciones en casetas de audio y video, material impreso, para los casos de infracción a las disposiciones sobre propaganda electoral.

(Nota: Revocada por la Resolución 468 de 2007 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

ART. 9º—Registro de actividades públicas de campaña electoral. Cada tribunal seccional de garantías y vigilancia electoral informará al Consejo Nacional Electoral de las actividades públicas de campaña electoral, de que tenga conocimiento por cualquier medio.

(Nota: Revocada por la Resolución 468 de 2007 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

ART. 10.—Control de gastos. Cuando por hechos notorios, una persona efectúe gastos considerables en la campaña electoral, el correspondiente tribunal seccional de garantías y vigilancia electoral informará al Consejo Nacional Electoral, con las recomendaciones del caso, quedando en todo caso facultado para practicar las pruebas que sean conducentes.

(Nota: Revocada por la Resolución 468 de 2007 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

ART. 11.—Informaciones de los medios de comunicación. Todos los medios de la informar al tribunal seccional de garantías y vigilancia electoral respectivo, sobre la propaganda electoral contratada a favor de cualquier candidato, partido o movimiento. Lo propio deberán hacer las empresas editoriales o cualquier otra empresa o persona que organice o preste colaboración para cualquier actividad de propaganda electoral.

(Nota: Revocada por la Resolución 468 de 2007 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

ART. 12.—Apoyo logístico. Para la buena marcha de los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral, la Registraduría Nacional del Estado Civil prestará el apoyo logístico pertinente.

PAR.—El secretario del tribunal seccional de garantías y vigilancia electoral será uno de los delegados de la respectiva circunscripción.

(Nota: Revocada por la Resolución 468 de 2007 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

ART. 13.—Actuaciones en curso. Las actuaciones que se adelanten al término de las funciones, serán entregadas por el tribunal seccional de garantías y vigilancia electoral en el estado que se encuentren, al Consejo Nacional Electoral.

(Nota: Revocada por la Resolución 468 de 2007 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

ART. 14.—Vigencia La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y se comunicará a la Presidencia de la República, al Ministerio del Interior, al Ministerio de la Defensa, al Ministerio de Comunicaciones y a los partidos y movimientos con personería jurídica.

Publíquese, comuníquese y cúmplase.

Dada en Santafé de Bogotá, D.C., a 23 de febrero de 2000.

(Nota: Revocada por la Resolución 468 de 2007 artículo 15 del Consejo Nacional Electoral)

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