RESOLUCIÓN 1505 DE 1992 

(Julio 9)

"Por medio de la cual se establecen las medidas relacionadas con el programa de importación - exportación de las operaciones de maquila para la exportación''''.

(Nota: Derogada por la Resolución 2386 de 1992 artículo 138 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior)

El Director General del Instituto Colombiano de Comercio Exterior "Incomex'''',

en uso de sus facultades legales y en especial de las que le confieren el artículo 28 del Decreto 631 de 1985, el artículo 5º del Decreto 1208 de 1985, el artículo 3º del Decreto 697 de 1990 y el capítulo XXV del Decreto 2666 de 1984,

RESUELVE:

ART. 1º—Objeto. Establecer el programa de importación - exportación para las operaciones de maquila para la exportación, cuyo desarrollo estará sujeto al cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta resolución.

(Nota: Derogada por la Resolución 2386 de 1992 artículo 138 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior)

ART. 2º—Definiciones. Para los efectos de la presente resolución y en desarrollo de los sistemas especiales de importación-exportación, previstos en el artículo 172 y siguientes del Decreto-Ley 444 de 1967 y en el Decreto 631 de 1985, se entendera por:

—Maquiladora: La persona ubicada en el territorio aduanero nacional, que dentro de su objeto social tiene la posibilidad de importar temporalmente al país materias primas e insumos para su ensamble con destino exclusivo a la exportación.

—Operación de maquila: El proceso de adicionar algún valor agregado nacional a través de la producción, mezcla, combinación, elaboración, transformación, manufactura, envase, empaque, armado, ensamble, reparación o reconstrucción a materias primas e insumos importados temporalmente para ser exportados en su totalidad.

PAR. 1º—Para la realización de las operaciones establecidas en la presente resolución, se entiene por materias primas e insumos:

a) El conjunto de elementos utilizados en el proceso de producción y de cuya mezcla, combinación, procesamiento y manufactura, se obtiene el producto final;

b) El conjunto de partes y piezas objeto de ensamble en el proceso productivo;

c) Aquellos materiales auxiliares empleados en el ciclo productivo que, si bien son susceptibles de ser transformados, no llegan a formar parte del producto final;

d) Los elementos utilizados en el proceso de empaque o envase del producto final o en la producción de dichos empaques o envases, y

e) Los bienes que vayan a ingresar para su reparación o reconstrucción en el país, así como los repuestos necesarios para tal fin.

PAR. 2º—Las importaciones temporales contempladas en esta resolución podrán ser de carácter reembolsable o no reembolsable.

(Nota: Derogada por la Resolución 2386 de 1992 artículo 138 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior)

ART. 3º—Requisitos. Las personas que pretendan desarrollar operaciones de maquila para la exportación, deberán cumplir los siguientes requisitos:

a) Ser productor de los bienes a exportar o sociedad de comercialización internacional (C.I.), y

b) Demostrar ante Incomex que cuenta con la capacidad de producción suficiente para atender el programa de exportación que se pretende desarrollar.

PAR.—Se exceptúan del cumplimiento del requisito previsto en el literal b) de este artículo, las sociedades de comercialización internacional, las cuales podrán desarrollar operaciones de maquila para la exportación con la sola demostración de estar inscritas y reconocidas ante la entidad competente, de conformidad con las disposiciones legales.

(Nota: Derogada por la Resolución 2386 de 1992 artículo 138 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior)

ART. 4º—Documentación. Para la consideración y aprobación de cada programa de importación - exportación de las operaciones de maquila, los interesados deberán presentar ante la división de sistemas especiales de importación y exportación, los documentos que se relacionan a continuación:

a) Formulario de solicitud debidamente diligenciado en formato suministrado por el Incomex;

b) Certificado de existencia y representación legal o registro de matrícula mercantil, expedidos con no más de tres (3) meses de anterioridad a la fecha de su presentación, y

c) Prueba que acredite la existencia de acuerdos de manufactura o suministro celebrados entre la maquiladora y el proveedor de las materias primas e insumos en el extranjero, cuando se trate de operaciones no reembolsables.

PAR. 1º—Las sociedades de comercialización internacional deberán presentar además de los documentos a que se refiere este artículo, la prueba de la vigencia de su inscripción ante la entidad competente.

PAR. 2º—El jefe de la división de sistemas especiales de importación y exportación y el subdirector de operaciones decidirán las solicitudes de aprobación de nuevos programas.

(Nota: Derogada por la Resolución 2386 de 1992 artículo 138 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior)

ART. 5º—Exenciones. Las operaciones que se efectúen en desarrollo de los programas de maquila aprobados por el subdirector de operaciones y el jefe de la división de sistemas especiales de importación y exportación se regirán, en materia de exenciones, por lo previsto para los sistemas especiales de importación-exportación en el Decreto-Ley 444 de 1967, en el Decreto 631 de 1985 y en las demás normas que los adicionen o modifiquen.

(Nota: Derogada por la Resolución 2386 de 1992 artículo 138 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior)

ART. 6º—Actividad económica. El subdirector de operaciones y el jefe de la división de sistemas especiales de importación y exportación al autorizar cada programa de importación - exportación de las operaciones de maquila deberán señalar la actividad económica en la cual se desarrollará el mismo. Para estos efectos deberá utilizarse la clasificación internacional industrial uniforme (CIIU) vigente al momento de la presentación de la solicitud.

(Nota: Derogada por la Resolución 2386 de 1992 artículo 138 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior)

ART. 7º—Programas de importación-exportación para las operaciones de maquila. Los programas de importación - exportación para las operaciones de maquila se autorizarán para efectos de las importaciones por un año calendario, del 1º de enero al 31 de diciembre de cada año, en dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, utilizable en la importación de cualquier materia prima o insumo necesarios para obtener los bienes de exportación, debiendo la maquiladora efectuar y demostrar dicha exportación en un plazo no mayor a doce (12) meses, contados a partir de la fecha de la constitución de cada garantía de cumplimiento.

PAR. 1º—No obstante lo señalado en el presente artículo, los programas que se aprueben durante el último trimestre de cada período tendrán una vigencia hasta el 31 de diciembre del año siguiente.

PAR. 2º—Si el Incomex o el interesado no manifestaren por escrito su voluntad de modificar o cancelar el programa aprobado, o de ampliar el término para efectuar importaciones, tanto el programa como el término se entenderán prorrogados automáticamente por un (1) año calendario.

PAR. 3º—El plazo para demostrar las exportaciones podrá ser prorrogado por la división de control y seguimiento a petición del interesado, siempre y cuando demuestre causas justificadas para tal efecto.

(Nota: Derogada por la Resolución 2386 de 1992 artículo 138 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior)

ART. 8º—Garantías y códigos de identificación. Las maquiladoras podrán internar temporalmente al país las materias primas e insumos necesarios para efectuar la respectiva operación de maquila constituyendo la garantía de cumplimiento, global o individual, de manera simultánea con los registros de importación o en fecha posterior, pero como condición previa a la presentación de la correspondiente declaración aduanera.

La maquiladora, al diligenciar los registros de importación, deberá asignar códigos internos de identificación ascendente a partir del número cero uno (01) a las materias primas e insumos de importación. Estos códigos serán incluidos posteriormente en los cuadros de insumo-producto.

Cada código interno asignado deberá amparar materias primas e insumos de idéntica unidad comercial, cuya naturaleza y clasificación arancelaria sean similares, lo que exige que por lo menos exista identidad en los cuatro primeros dígitos de la posición arancelaria de cada una de tales materias primas e insumos.

(Nota: Derogada por la Resolución 2386 de 1992 artículo 138 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior)

ART. 9º—Verificación de los códigos. La división de sistemas especiales de importación y exportación verificará la asignación secuencial de los códigos internos otorgados por los usuarios a las materias primas e insumos de importación. Dicha división utilizará estos códigos para el estudio de los cuadros de insumo-producto, los que una vez aprobados servirán para la cancelación o abono de las garantías de cumplimiento.

(Nota: Derogada por la Resolución 2386 de 1992 artículo 138 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior)

ART. 10.—Cuadros de insumo - producto. Con posterioridad a la internación de las materias primas e insumos al país y durante el desarrollo del proceso de producción, las maquiladoras deberán elaborar y remitir para su aprobación, a la división de sistemas especiales de importación y exportación, los cuadros de insumo-producto en los cuales se demuestre la forma en que los bienes importados se utilizarán en los artículos de exportación.

Estos instrumentos de control son los creados por el artículo 25 del Decreto 631 de 1985 y su manejo se realizará conforme a lo dispuesto en la Resolución 4747 de 1990 o en las disposiciones que la modifiquen o sustituyan.

PAR.—La elaboración de los cuadros de insumo - producto por parte de las maquiladoras deberá ceñirse a los rangos establecidos por la división de sistemas especiales de importación y exportación sobre niveles de consumo y desperdicios. En el evento de que el producto a exportar no responda a dichos rangos, al cuadro de insumo-producto se deberán agregar las características especiales del bien para efectos de adelantar la verificación respectiva.

(Nota: Derogada por la Resolución 2386 de 1992 artículo 138 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior)

ART. 11.—Abono a compromisos de exportación. Una vez recibidos los cuadro de insumo - producto, la división de sistemas especiales de importación y exportación procederá a su evaluación y, luego de aprobarlos, los remitirá a la división de control y seguimiento y a la oficina regional correspondiente, para que se verifique el contenido de las declaraciones de exportación y se hagan los abonos a las garantías de cumplimiento.

(Nota: Derogada por la Resolución 2386 de 1992 artículo 138 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior)

ART. 12.—Oficinas regionales del Incomex. La oficina regional designada por el subdirector de operaciones y el jefe de la división de sistemas especiales de importación y exportación para el trámite de los registros de importación en los programas de maquila, verificará que los bienes a importar correspondan a la actividad económica autorizada al solicitante y remitirá a las divisiones de sistemas especiales de importación y exportación y de control y seguimiento, el primer día hábil de cada semana, copia de los registros, de los cuadros insumo-producto recibidos y de las garantías de cumplimiento aceptadas durante la semana anterior.

(Nota: Derogada por la Resolución 2386 de 1992 artículo 138 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior)

ART. 13.—Reexportaciones. Los bienes internados al país por una maquiladora y que no se involucren en la producción de los bienes exportados deberán ser reexportados en los doce (12) meses siguientes a su introducción al territorio aduanero nacional. En caso contrario, se despacharán para consumo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 232 del Decreto 2666 de 1984, sin perjuicio de la posibilidad de abandono de los bienes a favor de la Nación, según lo dispuesto en el artículo 234 del mismo decreto.

(Nota: Derogada por la Resolución 2386 de 1992 artículo 138 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior)

ART. 14.—Verificación de exportaciones. Para poder verificar la exportación de la totalidad de los bienes internados al país en desarrollo de un programa de importación-exportación de materias primas e insumos para operaciones de maquila, los usuarios indicarán en las declaraciones de exportación el número del programa y del cuadro de insumo-producto correspondiente a cada producto exportado.

(Nota: Derogada por la Resolución 2386 de 1992 artículo 138 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior)

ART. 15.—Visitas y suspensión de importaciones. El Incomex podrá, en cualquier momento efectuar visitas a las maquiladoras, con el fin de verificar la utilización de las materias primas e insumos importados en el proceso productivo.

En el evento que se encuentre alguna inconsistencia en el desarrollo del programa, el subdirector de operaciones y el jefe de la división de sistemas especiales de importación y exportación, recomendara los correctivos necesarios, suspendiendo las importaciones del programa cuando las circunstancias lo requieran.

PAR. 1º—La suspensión de importaciones cesará cuando el usuario del programa acredite los correctivos adoptados y el subdirector de operaciones y el jefe de la división de sistemas especiales de importación y exportación los estimen satisfactorios.

PAR. 2º—El Incomex cancelará definitivamente un programa de maquila cuando el usuario incumpla las condiciones previstas en las disposiciones legales, en especial lo relativo a la prohibición de destinar al mercado interno las materias primas e insumos importados. En estos casos se procederá a hacer efectivas las respectivas garantías de cumplimiento y a informar del hecho, para lo de su competencia, a la Dirección General de Aduanas, sin perjuicio de los demás informes y acciones legales pertinentes.

(Nota: Derogada por la Resolución 2386 de 1992 artículo 138 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior)

ART. 16.—Subproductos y desperdicios. Cuando en concepto de la subdirección de operaciones los subproductos y desperdicios que se originen en el proceso productivo no tengan valor comercial de consideración, serán de libre utilización por la maquiladora. Si el valor comercial de los desperdicios o subproductos es mayor al 15% del valor de la importación inicial, éstos deberán ser exportados o despachados para consumo, dando cumplimiento a las normas generales sobre la materia.

(Nota: Derogada por la Resolución 2386 de 1992 artículo 138 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior)

ART. 17.—Garantías personales globales. En las operaciones de importación de las maquiladoras podrá autorizarse el otorgamiento de las garantías personales globales.

(Nota: Derogada por la Resolución 2386 de 1992 artículo 138 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior)

ART. 18.—Disposiciones aplicables. A los programas de importación - exportación para operaciones de maquila le serán aplicables las disposiciones generales contenidas en la Resolución 13 de 1990 del Consejo Directivo de Comercio Exterior y en las resoluciones 1048, 764, 4371, 4747 de 1990, 4406 de 1991 y 1282 de 1992 del Incomex, excepto en aquellos artículos que sean contrarios al contenido de esta resolución.

(Nota: Derogada por la Resolución 2386 de 1992 artículo 138 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior)

ART. 19.—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial del Ministerio de Comercio Exterior. Capítulo Incomex y deroga la Resolución 4405 de 1991 del Incomex.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Santafé de Bogotá, D.C., a 9 de julio de 1992.

(Nota: Derogada por la Resolución 2386 de 1992 artículo 138 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior)

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