Autoridad Nacional de Televisión

RESOLUCIÓN 1506 DE 2014

(Marzo 31)

“Por la cual se prorroga el término consagrado en el parágrafo transitorio del artículo 23 de la Resolución ANTV 433 de 2013”.

(Nota: Derogada por la Resolución 650 de 2018 artículo 36° de la Autoridad Nacional de Televisión)

El Director de la Autoridad Nacional de Televisión,

En ejercicio de sus facultades legales, en especial las conferidas por los numerales 1º y 2º del artículo 7º de la Ley 1507 de 2012, en concordancia con los artículos 11 y 23 de Resolución ANTV 1175 de 2013 (estatutos internos de la ANTV) y

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con lo establecido en el artículo 334 de la Constitución Política, corresponde al Estado intervenir, por mandato de la ley, en los servicios públicos y privados para racionalizar la economía con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo.

Que la televisión es un servicio público de competencia de la Nación, en el que se encuentran comprendidos derechos y libertades de las personas involucradas en el servicio de televisión, el interés general, el principio de legalidad, el cumplimiento de los fines y deberes estatales, y el funcionamiento eficiente y democrático de los contenidos.

Que de conformidad con lo previsto en el artículo 365 de la Constitución Política, los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado, al cual corresponde asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional y ejercer las actividades de regulación, control y vigilancia.

Que el artículo 209 de la Constitución Política establece que la función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficiencia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad. Además las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado.

Que de conformidad con el Código Contencioso Administrativo son principios medulares de la actividad administrativa, la eficacia y la economía:

“En virtud del principio de eficacia, las autoridades buscarán que los procedimientos logren su finalidad y, para el efecto, removerán de oficio los obstáculos puramente formales, evitarán decisiones inhibitorias, dilaciones o retardos y sanearán, de acuerdo con este código las irregularidades procedimentales que se presenten, en procura de la efectividad del derecho material objeto de lo actuación administrativo.

En virtud del principio de economía, las autoridades deberán proceder con austeridad y eficiencia, optimizar el uso del tiempo y de los demás recursos, procurando el más alto nivel de calidad en sus actuaciones y la protección de los derechos de los personas”.

Que la Ley 1507 del 10 de enero de 2012 en su artículo 2º creó la Autoridad Nacional de Televisión, en adelante (ANTV), como una agencia nacional estatal de naturaleza especial, del orden nacional, con personería jurídica, autonomía administrativa, patrimonial, presupuestal y técnica, la cual forma parte del sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), y cuyo objeto es brindar las herramientas para la ejecución de los planes y programas de la prestación del servicio público de televisión, con el fin de velar por el acceso a la televisión, garantizar el pluralismo e imparcialidad informativa, la competencia y la eficiencia en la prestación del servicio, así como evitar las prácticas monopolísticas en su operación y explotación, en los términos de la Constitución y la ley.

Que en ejercicio de sus funciones, la ANTV expidió la Resolución ANTV 433 de 2013 “Por la cual se reglamenta parcialmente la prestación del servicio de televisión comunitaria cerrada sin ánimo de lucro”, la cual fue publicada en el Diario Oficial 48.786 del 10 de mayo de 2013.

Que ante las dificultades manifestadas por algunas comunidades organizadas para la obtención de los mecanismos de cobertura de riesgos asociados a las obligaciones derivadas del otorgamiento de licencias para prestar el servicio de televisión comunitaria, la ANTV expidió la Resolución ANTV 668 del 18 de julio de 2013, por la cual se amplió el plazo para la presentación de dichas garantías hasta el diez (10) de noviembre de 2013.

Que una vez expedida la Resolución ANTV 668 de 2013, las comunidades organizadas plantearon argumentación adicional frente a la imposibilidad de obtener los mecanismos de cobertura de riesgos en los términos establecidos en el anexo 6 de la Resolución ANTV 433 de 2013, puntualmente respecto del amparo de sanciones derivadas de posibles infracciones en la prestación del servicio.

Que teniendo en cuenta lo anterior, la ANTV hizo una revisión exhaustiva de los comentarios del sector de televisión comunitaria, en virtud de lo cual la Junta Nacional de Televisión encontró necesario ajustar algunos apartes de la Resolución ANTV 433 de 2013, entre otros aspectos, eliminando el amparo de las sanciones derivadas de posibles infracciones en la prestación del servicio, modificación que fue materializada mediante Resolución ANTV 1133 de 2013 “Por la cual se modifica la Resolución ANTV 433 de 2013”, la cual fue publicada en el Diario Oficial 48.994 del 4 de diciembre de 2013.

Que el artículo 23 de la Resolución ANTV 433 de 2013 modificado por el artículo 9º de la Resolución ANTV 1133 de 2013 establece:

“ART. 23.—Garantías. Dentro de los treinta (30) días calendario siguientes al otorgamiento de la licencia de televisión comunitaria cerrada sin ánimo de lucro, los licenciatarios de dicho servicio deben presentar una garantía para avalar el cumplimiento de las obligaciones adquiridas y aquellas que se generen como consecuencia del otorgamiento de la licencia y el pago por concepto de contraprestación a que se comprometen con la ANTV, de conformidad con lo establecido en el anexo 6 de la presente resolución, en los términos previstos en el Decreto 734 de 2012 o la norma que lo modifique, adicione, o derogue.

PAR. TRANS.—Las comunidades organizadas actualmente autorizadas para prestar el servicio de televisión comunitaria cerrada sin ánimo de lucro, deberán constituir las garantías establecidas en el anexo 6, a más tardar el veinte ocho (28) de febrero de 2014, las cuales deberán ser enviadas a la ANTV a más tardar el quince (15) de marzo de 2014”.

Que con posterioridad a la expedición de la Resolución ANTV 1133 de 2013, las comunidades organizadas han planteado imposibilidad de obtener los mecanismos de cobertura de riesgos en los términos establecidos en el Anexo 6 de la Resolución ANTV 433 de 2013, en particular respecto del amparo relacionado con las obligaciones económicas de pago por concepto de la compensación por la prestación del servicio, lo cual imposibilitaría cumplir con el término establecido en el parágrafo transitorio del artículo 23 de la Resolución 433 de 2013, esto es, a más tardar el 28 de febrero de 2014.

Que la entidad ha recibido noventa y siete (97) comunicaciones a través de las cuales, licenciatarios del servicio de televisión comunitaria y agremiaciones de dicho sector, manifiestan inquietudes frente al cumplimiento de las obligaciones derivadas del otorgamiento de la licencia, entre las que mencionan la presunta imposibilidad de cumplir con el término establecido en el parágrafo transitorio del artículo 23 de la Resolución 433 de 2013, esto es, constituir las garantías a más tardar el 28 de febrero de 2014. A continuación se lista la totalidad de las comunicaciones recibidas:

 

 PeticionarioNº registroFecha registro
1Carlos Mario Atehortúa20130001277204-nov.-13
2Apabaro20130001082906-nov.-13
3Asotelecable20130001099508-nov.-13
4Asotelmi20130001100608-nov.-13
5Asomarichuela20130001102408-nov.-13
6ComuTV20130001099408-nov.-13
7Luis Jesús Prada20130001106308-nov.-13
8Acapadena20130001107612-nov.-13
9Asucap20130001111112-nov.-13
10Carlos Mario Atehortúa20130001111812-nov.-13
11Country Sur20130001116412-nov.-13
12El Pital20130001120312-nov.-13
13Corpagua20130001110612-nov.-13
14Litepalermo20130001120012-nov.-13
15Asocolsgsorrento20130001186221-nov.-13
16Asocolsgsorrento20130001091107-nov.-13
17Asumuteca TV20130001134113-nov.-13
18Carmen Esther Pineda20130001138414-nov.-13
19Luis Jesús Prada20130001138314-nov.-13
20Telesar20130001138214-nov.-13
21Asucap20130001152215-nov.-13
22Fescom20130001167618-nov.-13
23CNTC20130001180620-nov.-13
24Amalfi20130001185921-nov.-13
25Amalfi20130001209825-nov.-13
26Asucap20130001228227-nov.-13
27TV Santa Ana20130001233327-nov.-13
28Fescom20130001239328-nov.-13
29Amalfi20130001246029-nov.-13
30TV Santa Ana20130001246729-nov.-13
31Asucap20130001254002-dic.-13
32Asucap20130001275104-dic.-13
33Asucap20130001274104-dic.-13
34Asopava20130001278105-dic.-13
35CNTC20130001307311-dic.-13
36Acroproalta20130001300812-dic.-13
37Asucap20130001327513-dic.-13
38Asucap20130001329613-dic.-13
39Cuapac20130001330313-dic.-13
40Telesoacha20130001350018-dic.-13
41Defensoría Ocaña20130001366719-dic.-13
42Antena Parabólica de Choachí20130001386824-dic.-13
43Acroprojarli20130001395426-dic.-13
44Amalfi20130001390726-dic.-13
45Asucap20130001390726-dic.-13
46Telesanfrancisco20130001419230-dic.-13
47CNTC20130001412330-dic.-13
48Antena Parabólica de Mistrato20140000031508-ene.-14
49Antena Parabólica de Choachí20140000044209-ene.-14
50Antena Parabólica de Choachí20140000044309-ene.-14
51TV Cable Cáqueza20140000039709-ene.-14
52Antena Parabólica Fontidueño20140000054710-ene.-14
53Telecomunaguila20140000098115-ene.-14
54Acroproalta20140000100716-ene.-14
55TV Cable Cáqueza20140000188228-ene.-14
56Antena Parabólica de Garagoa20140000211330-ene.-14
57Antena Parabólica de Garagoa20140000215531-ene.-14
58Fescom20140000212931-ene.-14
59Antena Parabólica de Moniquirá20140000237104-feb.-14
60Fescom20140000242705-feb.-14
61Antena Parabólica Fontidueño20140000269210-feb.-14
62Unisander20140000267710-feb.-14
63TV Cable Cáqueza20140000269010-feb.-14
64JAC barrio Los Rosales20140000279211-feb.-14
65Fedecoter20140000283912-feb.-14
66Antena Parabólica de Moniquirá20140000299013-feb.-14
67Acroproalta20140000317217-feb.-14
68Acopdapal20140000317217-feb.-14
69TV Florida20140000317117-feb.-14
70Acopabe20140000337719-feb.-14
71Acroprojarli20140000337419-feb.-14
72Asoprocalant20140000337819-feb.-14
73Multivisión20140000337519-feb.-14
74María Libia Vargas20140000344119-feb.-14
75ACOTV20140000378724-feb.-14
76Antena Parabólica de Moniquirá20130000380824-feb.-14
77Asociación Antena Parabólica La Estrella20140000387825-feb.-14
78Gestionar Telecomunicaciones20140000393425-feb.-14
79Antena Parabólica Francisco José de Caldas20140000401926-feb.-14
80Paracolombia y Buenos Aires20140000402026-feb.-14
81Literuel20140000407626-feb.-14
82Arcoma TV Málaga20140000409726-feb.-14
83Arecuzaprecruz20140000411226-feb.-14
84Fescom20140000411827-feb.-14
85CablebaTV20140000421027-feb.-14
86Asousuarios Antena Parabólica de Charalá20140000425528-feb.-14
87ACOMTV20140000425728-feb.-14
88Cuapac20140000428628-feb.-14
89Asoar20140000433628-feb.-14
90JAC Barrio Los Rosales20140000440828-feb.-14
91Diego Fernando Cano20140000442828-feb.-14
92Aseguradora Solidaria20140000442928-feb.-14
93Fescom20140000443028-feb.-14
94CNTC20140000443228-feb.-14
95Asociación de Usuarios del Servicio de TV Satelital Miraflores20140000447028-feb.-14
96PrismaTV20140000451628-feb.-14
97Bundenet20140000452628-feb.-14

 

Que de las comunicaciones referidas, sesenta (60) hacen alusión expresa al tema del mecanismo de cubrimiento del riesgo establecido en el parágrafo transitorio del artículo 23 de la Resolución ANTV 433 de 2013, mencionando la presunta imposibilidad de obtener la póliza de cumplimiento de las obligaciones de pago derivadas de la licencia. A continuación se listan las mencionadas comunicaciones específicas:

 

 PeticionarioNº registroFecha registro
1Apabaro20130001082906-nov.-13
2Asotelecable20130001099508-nov.-13
3Asomarichuela20130001102408-nov.-13
4ComuTV20130001099408-nov.-13
5Luis Jesús Prada20130001106308-nov.-13
6Asucap20130001111112-nov.-13
7Country Sur20130001116412-nov.-13
8El Pital20130001120312-nov.-13
9Litepalermo20130001120012-nov.-13
10Asocolsgsorrento20130001091107-nov.-13
11Carmen Esther Pineda20130001138414-nov.-13
12Luis Jesús Prada20130001138314-nov.-13
13Telesar20130001138214-nov.-13
14Asucap20130001152215-nov.-13
15Fescom20130001167618-nov.-13
16Asucap20130001228227-nov.-13
17Fescom20130001239328-nov.-13
18Asucap20130001254002-dic.-13
19Asucap20130001275104-dic.-13
20Asucap20130001274104-dic.-13
21Asucap20130001327513-dic.-13
22Asucap20130001329613-dic.-13
23Defensoría Ocaña20130001366719-dic.-13
24Antena Parabólica de Choachí20130001386824-dic.-13
25Telesanfrancisco20130001419230-dic.-13
26Antena Parabólica de Mistrato20140000031508-ene.-14
27Antena Parabólica de Choachí20140000044209-ene.-14
28TV Cable Cáqueza20140000039709-ene.-14
29Antena Parabólica Fontidueño20140000054710-ene.-14
30TV Cable Cáqueza20140000188228-ene.-14
31Antena Parabólica de Garagoa20140000211330-ene.-14
32Antena Parabólica de Garagoa20140000215531-ene.-14
33Fescom20140000212931-ene.-14
34Antena Parabólica de Moniquirá20140000237104-feb.-14
35Antena Parabólica Fontidueño20140000269210-feb.-14
36Unisander20140000267710-feb.-14
37TV Cable Cáqueza20140000269010-feb.-14
38JAC Barrio Los Rosales20140000279211-feb.-14
39Fedecoter20140000283912-feb.-14
40Antena Parabólica de Moniquirá20140000299013-feb.-14
41Acroprojarli20140000337419-feb.-14
42María Libia Vargas20140000344119-feb.-14
43AcoTV20140000378724-feb.-14
44Antena Parabólica de Moniquirá20130000380824-feb.-14
45Paracolombia y Buenos Aires20140000402026-feb.-14
46Arcoma TV Málaga20140000409726-feb.-14
47Arecuzaprecruz20140000411226-feb.-14
48Fescom20140000411827-feb.-14
49CablebaTV20140000421027-feb.-14
50Asousuarios Antena Parabólica de Charalá20140000425528-feb.-14
51AcomTV20140000425728-feb.-14
52Cuapac20140000428628-feb.-14
53Asoar20140000433628-feb.-14
54JAC Barrio Los Rosales20140000440828-feb.-14
55Diego Fernando Cano20140000442828-feb.-14
56Aseguradora Solidaria20140000442928-feb.-14
57Fescom20140000443028-feb.-14
58Asociación de Usuarios del Servicio de TV Satelital Miraflores20140000447028-feb.-14
59PrismaTV20140000451628-feb.-14
60Bundenet20140000452628-feb.-14

 

Que adicionalmente, mediante comunicaciones anexas a las remitidas por diferentes agremiaciones de la televisión comunitaria, dos (2) entidades aseguradoras autorizadas por la Superintendencia Financiera, esto es, la Aseguradora Solidaria y la Aseguradora Liberty, han manifestado que el tipo de riesgo a incluir en las pólizas de la televisión comunitaria referente al pago de obligaciones económicas, se encuentra establecido como exclusión relativa en los contratos automáticos de reaseguros.

Que la Junta Nacional de Televisión reconociendo la importancia de la televisión comunitaria en la prestación del servicio público de televisión y la labor social que realizan las comunidades organizadas en las zonas más alejadas de la geografía nacional, considera fundamental escuchar a este sector y realizar acciones tendientes a su fortalecimiento.

Que considerando la situación actual puesta en conocimiento de la entidad por parte de las comunidades organizadas, la Junta Nacional de Televisión en sesión número 83 de fecha 28 de febrero de 2014, consideró pertinente ampliar el plazo establecido en el parágrafo transitorio del artículo 23 de la Resolución ANTV 433 de 2013 hasta el día 30 de mayo de 2014, a fin de adelantar un análisis de las situaciones mencionadas por los licenciatarios, con el propósito de evaluar los mecanismos de cobertura de riesgo para la prestación del servicio de televisión comunitaria sin ánimo de lucro, en especial frente al cumplimiento de las obligaciones de carácter económico derivadas de las referidas licencias.

Por lo anterior, las comunidades organizadas licenciatarias del servicio de televisión comunitaria sin ánimo de lucro tendrán hasta el día 30 de mayo de 2014 para constituir el mecanismo de cobertura del riesgo, y hasta el día 13 de junio de 2014 para acreditarlo y presentarlo ante la ANTV, siempre y cuando, este no tenga una vigencia inicial posterior el 30 de mayo de 2014.

Que en cumplimiento de los estatutos de la ANTV y con la finalidad de garantizar la participación de todos los actores del sector de televisión en el desarrollo regulatorio, la ANTV publicó el día 28 de febrero de 2014 en su página web www.antv.gov.co, y por espacio de cinco (5) días hábiles para comentarios del sector, un proyecto de resolución por la cual se prorroga el término consagrado en el parágrafo transitorio del artículo 23 de la Resolución ANTV 433 de 2013.

Que durante el plazo mencionado se recibieron nueve (9) comunicaciones que contenían comentarios del sector al proyecto de resolución “por la cual se prorroga el término consagrado en el parágrafo transitorio del artículo 23 de la Resolución ANTV 433 de 2013” listadas a continuación:

 

 PeticionarioNº registroFecha de recepción
1Unidad Colombiana de Televisión Comunitaria2014000047243-mar.-14
2Asociación Antena Parabólica del Socorro2014000047423-mar.-14
3Telesangil2014000050866-mar.-14
4ACOTV-Simijacá2014000052127-mar.-14
5ComuTV2014000052937-mar.-14
6Corporación Antena Parabólica Galaxia Don Matías2014000053067-mar.-14
7Carlos Mario Atehortúa2014000053217-mar.-14
8AcomTV2014000053277-mar.-14
9Telecáqueza2014000056227-mar.-13

 

Conforme a lo dispuesto en el artículo 36 de los estatutos de la ANTV - Resolución 1175 de 2013, evaluados cada uno de los comentarios recibidos en las comunicaciones referidas, ninguno hace relación directa al alcance del proyecto regulatorio publicado para comentarios. Sin embargo, de conformidad se procede a darles respuesta a los mismos en el documento “Respuesta a las observaciones presentadas al proyecto “por el cual se prorroga el término consagrado en el parágrafo transitorio del artículo 23 de la Resolución ANTV 433 de 2013”.

Que la Junta Nacional de Televisión, en su sesión del día 27 de marzo de 2014, tal como consta en el acta 86, aprobó prorrogar el plazo establecido en el parágrafo transitorio del artículo 23 de la Resolución ANTV 433 de 2013, modificada por la Resolución ANTV 668 de 2013 y la Resolución 1133 de 2013.

Que de conformidad con el artículo 11 de los estatutos de la ANTV, “Las decisiones de la Junta Nacional de Televisión se harán constar en el acta de la sesión correspondiente, y se materializarán en actos administrativos expedidos por el director, cuando corresponda, en forma de resoluciones o comunicaciones externas según sea el caso”.

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Modificar el artículo 23 de la Resolución ANTV 433 de 2013, modificado a su vez por el artículo 3º de la Resolución ANTV 1133 de 2013, el cual quedará así:

“ART. 23.—Garantías. Dentro de los treinta (30) días calendario siguientes al otorgamiento de la licencia de televisión comunitaria cerrada sin ánimo de lucro, los licenciatarios de dicho servicio deben presentar una garantía para avalar el cumplimiento de las obligaciones adquiridas y aquellas que se generen como consecuencia del otorgamiento de la licencia y el pago por concepto de contraprestación a que se comprometen con la ANTV, de conformidad con lo establecido en el anexo 6 de la presente resolución, en los términos previstos en el Decreto 1510 de 2013 o la norma que lo modifique, adicione, o derogue.

PAR. TRANS.—Las comunidades organizadas actualmente autorizadas para prestar el servicio de televisión comunitaria cerrada sin ánimo de lucro, deberán constituir las garantías establecidas en el anexo 6, a más tardar el treinta (30) de mayo de 2014, las cuales deberán ser enviadas a la ANTV a más tardar el trece (13) de junio de 2014”.

(Nota: Derogada por la Resolución 650 de 2018 artículo 36° de la Autoridad Nacional de Televisión)

ART. 2º—Modificar la nota 3 del anexo 6 de la Resolución ANTV 433 de 2013, el cual quedará así:

“Anexo 6

Nota 3. La vigencia inicial de los mecanismos de cubertura del riesgo deberá iniciar a más tardar el 30 de mayo de 2014, y deberá tener una vigencia mínima hasta el vencimiento de la licencia actual y seis (6) meses más”.

(Nota: Derogada por la Resolución 650 de 2018 artículo 36° de la Autoridad Nacional de Televisión)

ART. 3º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y de conformidad con las competencias de la ANTV, deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 31 de marzo de 2014.

(Nota: Derogada por la Resolución 650 de 2018 artículo 36° de la Autoridad Nacional de Televisión)