Unidad de Planeación Minero Energética

RESOLUCIÓN 151 DE 2018

(Marzo 23)

“Por la cual se determinan los precios base de liquidación de regalías de los minerales no metálicos para la anualidad 2018-2019”.

El Director General de la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME),

en ejercicio de sus facultades legales, y especialmente las conferidas por el artículo 9º del Decreto 1258, 2013 y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 334 de la Constitución Nacional señala que “… La dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir en el plano nacional y territorial, en un marco de sostenibilidad fiscal, el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano. Dicho marco de sostenibilidad fiscal deberá fungir como instrumento para alcanzar de manera progresiva los objetivos del Estado Social de Derecho. En cualquier caso el gasto público social será prioritario…”.

Que el artículo 360 ibídem, señala que “… La explotación de un recurso natural no renovable causará, a favor del Estado, una contraprestación económica a título de regalía, sin perjuicio de cualquier otro derecho o compensación que se pacte. La ley determinará las condiciones para la explotación de los recursos naturales no renovables. Mediante otra ley, a iniciativa del Gobierno, la ley determinará la distribución, objetivos, fines, administración, ejecución, control, el uso eficiente y la destinación de los ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de participación de sus beneficiarios. Este conjunto de ingresos, asignaciones, órganos, procedimientos y regulaciones constituye el Sistema General de Regalías…”.

Que conforme lo establecido en los artículos 58, 59 y 67 de la Ley 489 de 1998, le corresponde a las unidades administrativas especiales, sin perjuicio de lo dispuesto en sus actos de creación o en leyes especiales, cumplir las funciones y atender los servicios que les están asignados, y dictar, en desarrollo de la ley y de los decretos respectivos, las normas que sean necesarias para tal efecto.

Que el artículo 227 de la Ley 685 de 2001, indica que “… De conformidad con los artículos 58, 332 y 360 de la Constitución Política, toda explotación de recursos naturales no renovables de propiedad estatal genera una regalía como contraprestación obligatoria. Esta consiste en un porcentaje, fijo o progresivo, del producto bruto explotado objeto del título minero y sus subproductos, calculado o medido al borde o en boca de mina, pagadero en dinero o en especie. También causará regalía la captación de minerales provenientes de medios o fuentes naturales que técnicamente se consideren minas”.

Que el artículo 339 ibídem, declaró “… de utilidad pública la obtención, organización y divulgación de información relativa a la riqueza del subsuelo, la oferta y estado de los recursos mineros y la industria minera en general. En consecuencia, los concesionarios de títulos mineros o propietarios de minas, están obligados a recopilar y suministrar, sin costo alguno, tal información a solicitud de la autoridad minera…”.

Que el parágrafo 8º del artículo 16 de la Ley 756 de 2002 señaló que “… Para efectos de liquidar las regalías por la explotación de minas de sal se tomará el precio de realización del producto, neto de fletes y costos de procesamiento. Se tomará por precio de realización, el precio de venta de la Concesión Salinas o de la empresa que haga sus veces…”.

Que mediante el Decreto 2191 de 2003, se adoptó el Glosario Técnico Minero el cual es de uso obligatorio por parte de los particulares, autoridades y funcionarios en la elaboración, presentación y expedición de documentos, solicitudes y providencias que se produzcan en las actuaciones reguladas por la Ley 685 de 2001, los decretos y demás actuaciones acometidas sobre la materia; incluyendo entre sus definiciones las de: “Canteras de Formación de Aluvión”, “Canteras de Roca” y “Recebo”.

Que mediante el Decreto 4134 de 2011, se creó la Agencia Nacional de Minería (ANM), como una agencia estatal de naturaleza especial, del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, técnica y financiera, adscrita al Ministerio de Minas y Energía, cuyo objeto es administrar integralmente los recursos minerales de propiedad del Estado.

Que el artículo 4º del Decreto 4134 del 2011, se establecieron las funciones de la Agencia Nacional de Minería (ANM), entre la cuales está, la de ejercer de autoridad minera o concedente en el territorio nacional, administrar los recursos minerales del Estado y conceder derechos para su exploración y explotación, promover, celebrar, administrar y hacer seguimiento a los contratos de concesión y demás títulos mineros para la exploración y explotación de minerales de propiedad del Estado cuando le sea delegada esta función por el Ministerio de Minas y Energía de conformidad con la ley, entre otras.

Que en el numeral 14 del artículo 5º del Decreto 4130 de 2011, se reasignó a la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME), entre otras, la función de: “… Fijar los precios de los diferentes minerales para efectos de la liquidación de regalías…”.

Que el artículo 15 de la Ley 1530 de 2012 “por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías”, estableció que la Agencia Nacional de Minería (ANM) señalaría mediante actos administrativos de carácter general, los términos y condiciones para la determinación de los precios base de liquidación de las regalías y compensaciones producto de la explotación de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de lo pactado en los contratos vigentes a la fecha de promulgación de la misma ley; así mismo que, se tendrán en cuenta la relación entre producto exportado y de consumo nacional, deduciendo los costos de transporte, manejo, trasiego, refinación y comercialización, según corresponda con el objeto de establecer la definición técnicamente apropiada para llegar a los precios en borde o boca de pozo o mina.

Que en desarrollo de la citada facultad, la Agencia Nacional de Minería (ANM) mediante la Resolución ANM número 0850 del 24 de diciembre de 2013, estableció los parámetros, criterios y la fórmula para la fijación del precio base de liquidación de las regalías y compensaciones regalías y compensaciones producto de la explotación de minerales no metálicos y minerales radioactivos.

Que mediante la Resolución ANM número 105 del 2 de marzo de 2016, la Agencia Nacional de Minería modificó el artículo 2º del capítulo I de la Resolución ANM número 0850 del 24 de diciembre de 2013, actualizando la clasificación de los minerales, buscando contextualizar los minerales dentro del sistema estadístico nacional, con el fin de unificar criterios de análisis entre los diferentes usuarios de las estadísticas del sector minero a nivel nacional e internacional.

Que de conformidad con lo dispuesto en la reglamentación expedida por la Agencia Nacional de Minera (ANM), y en virtud de lo establecido en los artículos 4º y 15 del Decreto 1258 de 2013, para efectos de la determinación de los precios base de liquidación de regalías de los minerales no metálicos, la UPME realizó la liquidación en la forma y término señalados en la precitada resolución, tal y como se describe en el anexo número 1 “Soporte técnico de la resolución por la cual se determinan los precios base de liquidación de regalías de los minerales no metálicos para la liquidación de regalías.” documento que forma parte integral del presente acto administrativo.

Que mediante Circular Externa 5 de fecha 14 de marzo de 2018, la UPME publicó en su página web el proyecto de resolución invitando a los interesados y al público en general a remitir sus comentarios hasta el día miércoles 21 de marzo de 2018; no obstante, la UPME no recibió cometario alguno a través del canal dispuesto para ello.

Que los precios aquí establecidos son base para liquidar exclusivamente los montos de regalías, y no deben considerarse como referentes para transacciones de mercado entre particulares.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Fijar los precios base para la liquidación de regalías de los minerales no metálicos en boca o borde de mina, para la anualidad comprendía de abril 2018 a marzo 2019, de la siguiente manera:

Grupo Mineral Unidad de medida Precio en boca de mina $/Unidad
   Res II Trim. 2018
Calizas Caliza para cal o cemento t $7,036.61
Dolomita t $26,488.62
Arcillas industriales Arcillas bentoníticas t $17,213.12
Arcillas refractáreas t $22,993.64
Arcillas comunes Arcilla común arcilla cerámica t $16,692.58
Arcillas ferruginosas t $17,229.83
Arcillas misceláneas t $17,229.83
Arcillas caoliníticas t $10,984.82
Rocas y materiales de construcción Arenas m3 $19,762.07
Gravas m3 $18,580.04
Basalto t $7,466.21
Diabasa m3 $5,761.49
Recebo m3 $8,628.37
Asfaltitas m3 $110,619.22
Rocas ornamentales Granito (bloque mayor o igual a 1 m3) m3 $799,604.15
Granito (bloque menor o igual a 1 m3) m3 $399,391.86
Mármol (bloque mayor o igual a 1 m3) (y travertino en bloque) m3 $386,333.09
Mármol (bloque menor a 1 m3) m3 $44,091.72
Mármol en rajón m3 $56,604.31
Travertino y calizas cristalinas (bloque mayor o igual a 1 m3) m3 $504,046.03
Travertino y calizas cristalinas (bloque menor a 1 m3) m3 $160,230.82
Piedra arenisca piedra bogotana m3 $211,649.62
Roca coralina (bloque mayor o igual a 1 m3) m3 $329,619.59
Roca coralina (bloque menor a 1 m3) m3 $129,037.80
Serpentina (bloque mayor o igual a 1 m3) m3 $453,228.30
Serpentina (bloque menor a 1 m3) m3 $210,590.46
Serpentina en rajón m3 $155,716.05
Serpentinita t $26,551.64

Grupo Mineral Unidad de medida Precio en boca de mina $/unidad
Minerales no metálicos para uso industrial Arenas silíceas m3 $16,529.30
Asbesto o crisolito t $16,544.18
Mineral de azufre t $12,420.27
Barita t $171,167.77
Bauxita t $28,382.74
Carbonato de calcio (calcita) t $57,513.19
Cuarzo t $16,740.50
Feldespatos t $25,109.32
Fluorita t $160,521.66
Grafito t $35,104.87
Mica vermiculita moscovita biotita t $104,899.32
Puzolanas (roca orig. Volcánico) t $11,754.95
Talco t $79,205.31
Yeso t $81,583.45
Sal Sal marina t $35,019.32
Sal terrestre (gema) t $45,823.69
Fosfatos Roca fosfórica t $99,930.98

PAR. 1º—Las regalías de los minerales cuyo precio se establece mediante la presente resolución, deberán cancelarse para el mineral principal y para los secundarios.

ART. 2º—Se exceptúa de lo dispuesto en esta resolución, la determinación de precios pactada en los contratos vigentes a la fecha de la promulgación de la Ley 141 de 1994.

ART. 3º—Cuando se presenten explotaciones de minerales no incluidos en la presente resolución, la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME) de oficio o a solicitud de parte, procederá a fijar los precios base en boca de mina para la liquidación de regalías.

ART. 4º—Téngase como soporte técnico de la presente resolución y como parte integral de la misma, el Anexo número 1 “Soporte técnico de la resolución por la cual se determinan los precios base de liquidación de regalías de los minerales no metálicos para la liquidación de regalías”.

ART. 5º—La presente resolución aplica para la liquidación de los minerales aquí relacionados que sean explotados entre el primero (1º) de abril de 2018 y el treinta y uno (31) de marzo del dos mil diecinueve (2019).

ART. 6º—Publíquese en el Diario Oficial y en la página web de la UPME.

Publíquese y cúmplase.

Dado en Bogotá, D. C., a 23 de marzo de 2018.

Anexo número 1

Soporte técnico de la resolución por la cual se determinan los precios base de liquidación de regalías de los minerales no metálicos para la liquidación de regalías

Que la Agencia Nacional de Minería, mediante resolución 0850 del 24 de diciembre de 2013 estableció las metodologías para la fijación del precio base de los minerales no metálicos.

Metodologías para establecer el precio base de los minerales no metálicos y minerales radioactivos

Metodologías. Según la disponibilidad de la información, la normatividad sobre el establecimiento de precios, los resultados de un estudio base si lo hubiere, la oferta y la comercialización de los minerales indicados en el artículo 6º para la fijación de precios, la UPME determinará la pertinencia en la utilización de una o la combinación de las siguientes metodologías:

i) El precio de venta internacional de una publicación seleccionada por la UPME como indicador de mercado del mineral para el trimestre inmediatamente anterior, con una deducción correspondiente a los costos de transporte, fletes, manejo y portuarios para el mineral de exportación.

ii) La sumatoria de los costos de producción por unidad del mineral en Colombia de acuerdo con la información que suministre(n) el(los) titular (es) minero(s) que se encuentren en etapa de explotación para el mismo mineral.

iii) Mediante un sondeo del mercado interno del mineral, encuestas directas a los explotadores y/o comercializadores, o fuentes indirectas como registros o datos estadísticos de los precios de compraventa al consumidor final del mineral extraído en el territorio nacional.

Actualización periódica. Para la actualización periódica de precios de minerales no metálicos y minerales radioactivos que se determinen según el resultado de los estudios base se adoptarán las siguientes fuentes de información, según se apliquen:

1. Precios y costos de operación suministrada por titulares mineros.

2. Estudios de precios al consumidor final por medio de encuestas o sondeos de mercado.

3. Precios internacionales.

4. Formato básico minero (FBM).

5. Índice de precios al productor (IPP) o índice de precios al consumidor (IPC).

6. Programas de trabajos y obras (PTO), programas de trabajos e inversiones (PTI).

7. Declaraciones de exportación (DEX)

8. Tarifas de fletes marítimos y terrestres de fuentes especializadas u oficiales en costos de transporte.

9. Información de costos de manejo y operación portuaria.

10. Resultados del censo minero.

Precios y variaciones anules para los minerales no metálicos.

Grupo Mineral Unidad de medida Precio en boca de mina $/unidad
   Res II Trim. 2018
Calizas Caliza para cal o cemento t $7,036.61
Dolomita t $26,488.62
Arcillas industriales Arcillas bentoníticas t $17,213.12
Arcillas refractáreas t $22,993.64
Arcillas comunes Arcilla común arcilla cerámica t $16,692.58
Arcillas ferruginosas t $17,229.83
Arcillas misceláneas t $17,229.83
Arcillas caoliníticas t $10,984.82
Rocas y materiales de construcción Arenas m3 $19,762.07
Gravas m3 $18,580.04
Basalto t $7,466.21
Diabasa m3 $5,761.49
Recebo m3 $8,628.37
Asfaltitas m3 $110,619.22
Rocas ornamentales Granito (bloque mayor o igual a 1 m3) m3 $799,604.15
Granito (bloque menor o igual a 1 m3) m3 $399,391.86
Mármol (bloque mayor o igual a 1 m3) (y travertino en bloque) m3 $386,333.09
Mármol (bloque menor a 1 m3) m3 $44,091.72
Mármol en rajón m3 $56,604.31
Travertino y calizas cristalinas (bloque mayor o igual a 1 m3) m3 $504,046.03
Travertino y calizas cristalinas (bloque menor a 1 m3) m3 $160,230.82
Piedra arenisca piedra bogotana m3 $211,649.62
Roca coralina (bloque mayor o igual a 1 m3) m3 $329,619.59
Roca coralina (bloque menor a 1 m3) m3 $129,037.80
Serpentina (bloque mayor o igual a 1 m3) m3 $453,228.30
Serpentina (bloque menor a 1 m3) m3 $210,590.46
Serpentina en rajón m3 $155,716.05
Serpentinita t $26,551.64
Minerales no metálicos para uso industrial Arenas silíceas m3 $16,529.30
Asbesto o crisolito t $16,544.18
Mineral de azufre t $12,420.27
Barita t $171,167.77
Bauxita t $28,382.74
Carbonato de calcio (calcita) t $57,513.19
Cuarzo t $16,740.50
Feldespatos t $25,109.32
Fluorita t $160,521.66
Grafito t $35,104.87
Mica vermiculita moscovita biotita t $104,899.32
Puzolanas (roca orig. Volcánico) t $11,754.95
Talco t $79,205.31
Yeso t $81,583.45
Sal Sal marina t $35,019.32
Sal terrestre (gema) t $45,823.69
Fosfatos Roca fosfórica t $99,930.98

Fuente: UPME

Se procedió a actualizar el precio base de los minerales no metálicos establecidos en la Resolución 105 del 2 de marzo de 2016 emitida por la Agencia Nacional de Minería, utilizando el IPP para la vigencia anual. Por tal razón, se indexaron los precios base con el Índice de Precios al Productor Consumo Intermedio, que para la vigencia fue de 2.37 %.

Actualización periódica. Para la actualización periódica de precios de minerales no metálicos y minerales radioactivos que se determinen según el resultado de los estudios base se adoptarán las siguientes fuentes de información, según se apliquen: Se cuenta con información actualizadaNo se cuenta con información
1. Precios y costos de operación suministrada por titulares mineros.  No
2. Estudios de precios al consumidor final por medio de encuestas o sondeos de mercado.  No
3. Precios internacionales.  No
4. Formato Básico Minero (FBM).  No
5. Índice de Precios al Productor (IPP) o Índice de Precios al Consumidor (IPC). Si 
6. Programas de Trabajos y Obras (PTO), Programas de Trabajos e Inversiones (PTI).  No
7. Declaraciones de Exportación (DEX) Si 
8. Tarifas de fletes marítimos y terrestres de fuentes especializadas u oficiales en costos de transporte. Si 
9. Información de costos de manejo y operación portuaria. Si 
10. Resultados del Censo Minero.  No

Para los siguientes productos establecidos en la Resolución 105 del 2 de marzo de 2016, la UPME no cuenta con la información para fijar dichos precios. Una vez, la información sea obtenida, se procederá a actualizarlos de acuerdo a la normatividad vigente.

Los minerales a actualizar son:

Arcillas especiales
Serpentina
Otras rocas o triturados empleados para la construcción
Otras rocas ornamentales
Otros minerales no metálicos de uso industrial
Minerales y concentrados de uranio
Minerales y concentrados de torio

Variación anual

GrupoMineralUnidad de medidaPrecio Base.
$/Unidad
Precio Base.
$/Unidad
Res II Trim. 2018Res II Trim. 2017
CalizasCaliza para cal o cementot$7,036.61$6,873.78
Dolomitat$26,488.62$25,875.65
Arcillas industrialesArcillas bentoníticast$17,213.12$16,814.79
Arcillas refractáreast$22,993.64$22,461.55
Arcillas comunesArcilla común arcilla cerámica
t$16,692.58$16,306.30
Arcillas ferruginosast$17,229.83$16,831.12
Arcillasmisceláneast$17,229.83$16,831.12
Arcillascaoliníticast$10,984.82$10,730.62
Rocas y materiales de construcciónArenasm3$19,762.07$19,304.76
Gravasm3$18,580.04$18,150.08
Basaltot$7,466.21$7,293.43
Diabasam3$5,761.49$5,628.17
Recebom3$8,628.37$8,428.71
Asfaltitasm3$110,619.22$108,059.41
Rocas ornamentalesGranito (bloque mayor o igual a 1 m3)m3$799,604.15$781,100.68
Granito (bloque menor o igual a 1 m3)m3$399,391.86$390,149.62
Mármol (bloque mayor o igual a 1 m3) (y travertino en bloque)m3$386,333.09$377,393.04
Mármol (bloque menor a 1 m3)m3$44,091.72$43,071.41
Mármol en rajónm3$56,604.31$55,294.44
Travertino y calizas cristalinas (bloque mayor o igual a 1 m3)m3$504,046.03$492,382.00
Travertino y calizas cristalinas (bloque menor a 1 m3)m3$160,230.82$156,522.95
Piedra arenisca piedra bogotana
m3$211,649.62$206,751.88
Roca coralina (bloque mayor o igual a 1 m3)m3$329,619.59$321,991.94

GrupoMineralUnidad de medidaPrecio Base.
$/Unidad
Precio Base.
$/Unidad
Res II Trim. 2018Res II Trim. 2017
 Roca coralina (bloque menor a 1 m3)m3$129,037.80$126,051.76
Serpentina (bloque mayor o igual a 1 m3)m3$453,228.30$442,740.24
Serpentina (bloque menor a 1 m3)m3$210,590.46$205,717.23
Serpentina en rajónm3$155,716.05$152,112.66
Serpentinitat$26,551.64$25,937.21
Minerales no metálicos para uso industrialArenas silíceasm3$16,529.30$16,146.80
Asbesto o crisolitot$16,544.18$16,161.33
Mineral de azufret$12,420.27$12,132.86
Baritat$171,167.77$167,206.81
Bauxitat$28,382.74$27,725.94
Carbonato de calcio (calcita)t$57,513.19$56,182.29
Cuarzot$16,740.50$16,353.11
Feldespatost$25,109.32$24,528.27
Fluoritat$160,521.66$156,807.07
Grafitot$35,104.87$34,292.52
Mica vermiculita moscovita itat$104,899.32$102,471.87
Puzolanas (roca orig. volcánico)t$11,754.95$11,482.93
Talcot$79,205.31$77,372.44
Yesot$81,583.45$79,695.54
SalSal marinat$35,019.32$34,208.94
Sal terrestre (gema)t$45,823.69$44,763.29
FosfatosRoca fosfóricat$99,930.98$97,618.50