RESOLUCIÓN 1529 DE 1998 

(Julio 15)

“Por la cual se formaliza el sistema de control interno en la Fiscalía General de la Nación, se reestructura el comité de coordinación de control interno y se fijan sus funciones”.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

El Fiscal General de la Nación,

en uso de sus facultades legales, en especial por las conferidas en el artículo 22 numerales 1 y 13 del Decreto-Ley 2699 del 30 de noviembre de 1991, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 209 de la Constitución Política estableció que la administración pública en todos sus órdenes tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley;

Que de conformidad con el artículo 269 de la Constitución Política, en las entidades públicas las autoridades correspondientes están obligadas a diseñar y aplicar, según la naturaleza de sus funciones, métodos y procedimientos de control interno, de conformidad con lo que disponga la ley;

Que la Ley 87 de 1993 estableció las normas para el ejercicio del control interno;

Que la citada disposición se aplica a todos los organismos y entidades de las ramas del poder público en sus diferentes órdenes y niveles, y por consiguiente a la Fiscalía General de la Nación;

Que como consecuencia de lo anterior corresponde al Fiscal General de la Nación la responsabilidad de formalizar, mantener y perfeccionar el sistema de control interno, teniendo en cuenta la naturaleza, estructura y misión de la entidad,

RESUELVE:

CAPÍTULO I

Conceptos generales

ART. 1º—Definición. El sistema de control interno de la Fiscalía General de la Nación está conformado por el conjunto de elementos descritos en el capítulo II de esta resolución, perfectamente articulados para lograr que todas las actividades, operaciones y actuaciones, así como la administración de la información y los recursos de la institución, se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes, dentro de las políticas trazadas por el Fiscal General de la Nación y en atención a las metas y objetivos previstos en el plan de desarrollo.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 2º—Objetivos. Son objetivos del sistema de control interno de la Fiscalía General de la Nación:

1. Velar por que se adopte un proceso de planeación que renta el desarrollo de su misión y que existan mecanismos para el diseño y desarrollo organizacional adecuados a su naturaleza y características.

2. Velar por que las actividades y los recursos estén encaminados al cumplimiento de la misión, plan de desarrollo y políticas trazadas por el Fiscal General de la Nación.

3. Garantizar la eficacia, eficiencia y economía en todos las operaciones promoviendo y facilitando la correcta ejecución de las funciones y actividades definidas para el logro de la misión institucional, planes y políticas.

4. Propender por que el ejercicio del autocontrol sea intrínseco al desarrollo de todos los procesos administrativos y judiciales, de acuerdo con las funciones de cada dependencia y los cargos que la componen.

5. Garantizar la correcta evaluación y seguimiento de su gestión.

6. Asegurar la oportunidad y confiabilidad de su información y de sus registros.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 3º—Principios. El ejercicio del control interno en la Fiscalía General de la Nación debe hacerse teniendo en cuenta los siguientes principios:

1. Igualdad. Implica que las actuaciones y operaciones, estén orientadas hacia el interés general, sin que se otorguen privilegios o se apliquen discriminaciones a personas o sectores de la comunidad.

2. Moralidad. Consiste en que todas las actuaciones y operaciones de los servidores, se realicen cumpliendo no sólo las normas constitucionales y legales sino los principios éticos y morales que rigen nuestra sociedad.

3. Eficiencia. Implica combatir las formas de criminalidad y reducir la impunidad, morosidad y congestión, teniendo en cuenta la máxima productividad y el mejor uso de los recursos, para garantizar a la comunidad el acceso a la justicia.

4. Eficacia. Examina si los resultados obtenidos se logran de manera oportuna y guardan relación con sus objetivos y metas propuestas.

5. Economía. Consiste en vigilar que en igualdad de condiciones de calidad y oportunidad tanto la prestación de los servicios, como la provisión de los bienes y/o servicios, se hagan al mínimo costo.

6. Celeridad. Es la capacidad de respuesta oportuna a las necesidades sociales de quienes buscan el acceso a la justicia.

7. Imparcialidad. Pretende que en las actuaciones no se presenten discriminaciones o favorecimientos hacia personas o sectores de la comunidad.

8. Publicidad. Busca que las actuaciones y operaciones sean públicas, para que todos tengan derecho a conocer los resultados que se estén logrando, con excepción de aquellas que tengan reserva legal.

9. Valoración de costos ambientales. Pretende que en aquellas actuaciones que puedan afectar el medio ambiente se valoren los costos y su impacto, para minimizarlos al máximo.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 4º—Autocontrol. Los jefes en particular y los servidores en general, deberán establecer al interior de sus dependencias y en las actividades que desarrollan, mecanismos de control necesarios para asegurar el adecuado funcionamiento y cumplimiento de los objetivos del sistema de control interno.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

CAPÍTULO II

Elementos del sistema de control interno de la Fiscalía General de la Nación

1. Políticas

ART. 5º—Políticas. Corresponde al Fiscal General de la Nación trazar las políticas que como guías de acción deben orientar su administración.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 6º—Elaboración. Trazadas las políticas, la oficina de planeación en coordinación con el vicefiscal, el secretario general, las direcciones nacionales de: fiscalías, cuerpo técnico de investigación y administrativa y financiera y las oficinas del nivel asesor, deberá elaborarlas, estructurarlas y remitirlas al Fiscal General de la Nación para su validación y aprobación.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 7º—Difusión. Una vez aprobadas las políticas, corresponde a la oficina de planeación y a las direcciones nacionales de: fiscalías, cuerpo técnico de investigación y administrativa y financiera y las oficinas del nivel asesor, definir las estrategias para lograr su difusión en las dependencias a su cargo.

La difusión de las políticas se debe empezar a hacer dentro de los dos meses siguientes a su aprobación.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

2. Objetivos, metas y planes operativos

ART. 8º—Plan indicativo. De conformidad con los lineamientos del plan nacional de desarrollo y de las funciones que le señale la ley, la Fiscalía General de la Nación debe elaborar un plan indicativo cuatrienal con planes de acción anuales.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 9º—Objetivos y metas. Con base en las directrices que emita la oficina de planeación, y las políticas definidas y aprobadas por el Fiscal General de la Nación, todas las dependencias deberán remitir a esa oficina, a más tardar el 15 de octubre, un documento que contenga los objetivos y metas a desarrollar en el año siguiente, así como los planes de acción que conduzcan a ello.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 10.—Elaboración. La oficina de planeación consolidará la información recibida y con base en ella elaborará dentro de los dos meses siguientes, el plan indicativo cuatrienal y los planes de acción que lo desarrollen, según sea el caso.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 11.—Aprobación. Elaborado lo anterior y dentro del mes siguiente, se remitirá al Fiscal General de la Nación para su aprobación. Una vez aprobado, la oficina de planeación enviará copia a la oficina de auditoría interna.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

3. Organización de la Fiscalía General de la Nación y niveles de responsabilidad

ART. 12.—Estructura. La Fiscalía General de la Nación, para el desarrollo de su misión constitucional y legal, cuenta con la estructura organizacional establecida en el Decreto 2699 de 1991, en donde están definidas las líneas de dirección, asesoría, ejecución y control, así como los mecanismos de comunicación, coordinación y responsabilidad que corresponden a cada una de las dependencias.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 13.—Responsables. El Fiscal General de la Nación, los jefes de todas las dependencias y servidores en general, serán responsables de acuerdo con sus funciones por la aplicación y desarrollo de los elementos del sistema de control interno de conformidad con lo dispuesto en la presente resolución.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

4. Dirección y administración del personal

ART. 14.—Personal. Los servidores de la Fiscalía General de la Nación son el elemento más importante del sistema de control interno, puesto que la correcta operatividad y funcionamiento del sistema, depende en gran medida del grado de compromiso que tengan los funcionarios con la entidad.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

5. Normas para la protección y utilización racional de los recursos tecnológicos, financieros y físicos

ART. 15.—Recursos. La Fiscalía General de la Nación para el cumplimiento de la misión institucional cuenta con recursos tecnológicos, financieros y físicos, sobre los cuales se debe mantener una protección y utilización adecuada.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

6. Manuales de funciones y procedimientos

ART. 16.—Manuales de funciones y procedimientos. Para el desarrollo de las funciones, en todas las áreas de la Fiscalía General de la Nación, deberán existir manuales de funciones y procedimientos que contemplen los diversos procesos, procedimientos y funciones desarrollados en la institución, en donde queden claramente definidos los niveles de responsabilidad, autoridad y los puntos de control.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 17.—Adopción. Los manuales para la protección y utilización racional de los recursos, así como los de funciones y procedimientos se adoptarán mediante resolución.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

7. Sistema de información

ART. 18.—Sistema de Información. La Fiscalía General de la Nación debe diseñar, desarrollar e implantar un ágil y moderno sistema de información que permita un oportuno seguimiento y control de los recursos financieros, humanos, físicos, tecnológicos, y de los aspectos relativos a los diferentes procesos que desarrollan la misión institucional en especial los que se ejecutan en las áreas del cuerpo técnico de investigación y Fiscalía, de tal forma que se pueda medir la gestión de los mismos.

Igualmente debe permitir que los usuarios tanto internos como externos obtengan la información correcta y oportuna, sobre los asuntos de su interés, de conformidad con la normatividad vigente para cada caso.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 19.—Hardware y software. La dirección nacional administrativa y financiera con el apoyo de la división de métodos y sistemas, y en coordinación con la oficina de planeación y las direcciones nacionales de: fiscalías y cuerpo técnico de investigación, deberá liderar los procesos de modernización tecnológica en materia de hardware y software.

Esta acción se debe enfocar, entre otros aspectos, a mejorar las labores de investigación, la práctica de pruebas, formación, conservación y reproducción de expedientes, la comunicación entre las dependencias y a garantizar el funcionamiento razonable del sistema de información.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

8. Mecanismos que faciliten el control ciudadano a la gestión de la Fiscalía General de la Nación

ART. 20.—Mecanismos de participación. La Fiscalía General de la Nación establecerá mecanismos de participación ciudadana, que contribuyan a garantizar que la gestión se enmarque dentro de los principios constitucionales, legales y especialmente en los descritos en el artículo tercero de la presente resolución.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

CAPÍTULO III

La oficina de auditoria interna

ART. 21.—Oficina de evaluación del sistema de control interno. La oficina de auditoría interna es el elemento del sistema de control interno de la Fiscalía General de la Nación encargado de medir y evaluar la eficiencia, eficacia y economía de los demás componentes y de los controles, asesorando a la dirección en la continuidad del proceso administrativo, la revaluación de los planes establecidos y en la introducción de los correctivos necesarios para el cumplimiento de las metas u objetivos previstos.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 22.—Ejercicio de la auditoría. Quienes desempeñen la función de auditoría, en ningún caso podrán participar en los procedimientos administrativos de la entidad a través de autorizaciones o refrendaciones. Igualmente, ningún funcionario de la entidad podrá solicitar a la oficina de auditoría interna autorización o refrendación para los diferentes procesos que desarrollan.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

CAPÍTULO IV

Comité de coordinación de control interno

ART. 23.—Definición. El comité es un órgano de coordinación y asesoría del Fiscal General de la Nación.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 24.—Integración. El comité está integrado por:

El Fiscal General de la Nación o el vicefiscal general de la Nación quien lo presidirá.

El director nacional de fiscalías.

El director nacional del cuerpo técnico de investigación.

El director nacional administrativo y financiero.

El secretario general.

El jefe de la oficina de planeación.

El jefe de la oficina jurídica.

El jefe de la oficina de auditoría interna.

Los miembros del comité tendrán voz y voto, salvo el jefe de la oficina de auditoría interna, quien solo tendrá voz y siempre actuará como secretario técnico del comité.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 25.—Convocatoria. El secretario del comité convocará por escrito a sus miembros a las reuniones con una antelación no inferior a cinco (5) días hábiles.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 26.—Invitación. A las reuniones del comité podrán ser invitados, con voz pero sin voto, los jefes de aquellas dependencias que a juicio del Fiscal General de la Nación y de acuerdo con la naturaleza de los asuntos a tratar se requiera que asistan.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 27.—Reuniones. El comité se reunirá en forma ordinaria una vez por semestre y en forma extraordinaria cuando a juicio del Fiscal General de la Nación sea necesario.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 28.—Quórum decisorio. Las decisiones del comité se tomarán por la mayoría absoluta de sus miembros.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 29.—Reglamento. En la reunión de instalación se designarán los miembros encargados de elaborar el reglamento, el cual será presentado, discutido y aprobado en la siguiente reunión.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 30.—Actas. Las decisiones y recomendaciones discutidas en el comité quedarán consignadas en actas y su contenido será de obligatorio cumplimiento.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 31.—Asistencia. La asistencia de los miembros del comité, a sus sesiones, será obligatoria y no podrá delegarse.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 32.—Funciones. Corresponde al comité el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Recomendar acciones a seguir para complementar y mejorar continuamente el sistema de control interno.

2. Estudiar y revisar la evaluación que del sistema de control interno haga la oficina de auditoría interna, con el fin de recomendar las prioridades que deben ser adoptadas para el mejoramiento del mismo.

3. Proponer mecanismos de coordinación entre las diferentes áreas y dependencias de la entidad para que cada uno de los elementos del control interno tenga un adecuado desarrollo.

4. Emitir su propio reglamento.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 33.—Colaboración. Todos los servidores de la Fiscalía General de la Nación están obligados a colaborar con el comité en todas los procesos adoptados para complementar, actualizar y mejorar el sistema de control interno.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

ART. 34.—La presente resolución rige a partir de su expedición y deroga las resoluciones 0-0526 del 13 de abril de 1994 y 0-2716 del 9 de diciembre de 1994.

Publíquese, comuníquese y cúmplase.

Dada en Santafé de Bogotá, D.C., a 15 de julio 1998.

(Nota: Derogada por la Resolución 159 de 2006 artículo 42 de la Fiscalía General de la Nación)

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