Unidad de Planeación Minero Energética

RESOLUCIÓN 155 DE 2017

(Marzo 28)

“Por la cual se determinan los precios base de los minerales no metálicos para la liquidación de regalías”.

El Director General de la Unidad de Planeación Minero Energética,

en ejercicio de sus facultades legales y reglamentarias y,

CONSIDERANDO:

Que el artículo 334 de la Constitución Nacional señala que “… La dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir en el plano nacional y territorial, en un marco de sostenibilidad fiscal, el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano. Dicho marco de sostenibilidad fiscal deberá fungir como instrumento para alcanzar de manera progresiva los objetivos del Estado social de derecho. En cualquier caso el gasto público social será prioritario…”.

Que el artículo 339 de la Ley 685 de 2001, declaró “…de utilidad pública la obtención, organización y divulgación de información relativa a la riqueza del subsuelo, la oferta y estado de los recursos mineros y la industria minera en general. En consecuencia, los concesionarios de títulos mineros o propietarios de minas, están obligados a recopilar y suministrar, sin costo alguno, tal información a solicitud de la autoridad minera…”.

Que el parágrafo 8º del artículo 16 de la Ley 756 de 2002 señaló que “…Para efectos de liquidar las regalías por la explotación de minas de sal se tomará el precio de realización del producto, neto de fletes y costos de procesamiento. Se tomará por precio de realización, el precio de venta de la concesión salinas o de la empresa que haga sus veces…”.

Que mediante el Decreto 2191 de 2003, se adoptó el glosario técnico minero el cual es de uso obligatorio por parte de los particulares, autoridades y funcionarios en la elaboración, presentación y expedición de documentos, solicitudes y providencias que se produzcan en las actuaciones reguladas por la Ley 685 de 2001, los decretos y demás actuaciones acometidas sobre la materia; incluyendo entre sus definiciones las de: “Canteras de formación de aluvión”, “Canteras de roca” y “Recebo”.

Que mediante el Decreto 4134 de 2011, se creó la Agencia Nacional de Minería, ANM, como una agencia estatal de naturaleza especial, del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del orden nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, técnica y financiera, adscrita al Ministerio de Minas y Energía, cuyo objeto es administrar integralmente los recursos minerales de propiedad del Estado.

Que en el artículo 4º del Decreto 4134 del 2011 se establecieron las funciones de la Agencia Nacional de Minería, ANM, entre las cuales está la de ejercer de autoridad minera o concedente en el territorio nacional, administrar los recursos minerales del Estado y conceder derechos para su exploración y explotación, promover, celebrar, administrar y hacer seguimiento a los contratos de concesión y demás títulos mineros para la exploración y explotación de minerales de propiedad del Estado cuando le sea delegada esta función por el Ministerio de Minas y Energía de conformidad con la ley, entre otras.

Que en el numeral 14 del artículo 5º del Decreto 4130 de 2011 se reasignó a la Unidad de Planeación Minero Energética, UPME, entre otras, la función de: “…Fijar los precios de los diferentes minerales para efectos de la liquidación de regalías...”.

Que el artículo 15 de la Ley 1530 de 2012, “por la cual se regula la organización y el funcionamiento del sistema general de regalías”, estableció que la Agencia Nacional de Minería, ANM, señalaría mediante actos administrativos de carácter general, los términos y condiciones para la determinación de los precios base de liquidación de las regalías y compensaciones producto de la explotación de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de lo pactado en los contratos vigentes a la fecha de promulgación de la misma ley; asimismo, que se tendrán en cuenta la relación entre producto exportado y de consumo nacional, deduciendo los costos de transporte, manejo, trasiego, refinación y comercialización, según corresponda con el objeto de establecer la definición técnicamente apropiada para llegar a los precios en borde o boca de pozo o mina.

Que en desarrollo de la citada facultad, la Agencia Nacional de Minería, ANM, mediante la Resolución 850 del 24 de diciembre de 2013, estableció los parámetros, criterios y la fórmula para la fijación del precio base de liquidación de las regalías y compensaciones regalías y compensaciones producto de la explotación de minerales no metálicos y minerales radioactivos.

Que mediante la Resolución 105 del 2 de marzo de 2016, la Agencia Nacional de Minería modificó el artículo 2º del capítulo I de la Resolución 850 del 24 de diciembre de 2013, actualizando la clasificación de los minerales, buscando contextualizar los minerales dentro del sistema estadístico nacional, con el fin de unificar criterios de análisis entre los diferentes usuarios de las estadísticas del sector minero a nivel nacional e internacional.

Que de conformidad con lo dispuesto en la reglamentación expedida por la Agencia Nacional de Minería, ANM, y en virtud de lo establecido en los artículos 4º y 15 del Decreto 1258 de 2013, para efectos de la determinación de los precios base de liquidación de regalías de los minerales no metálicos, la UPME realizó la liquidación en la forma y término señalados en la precitada resolución, tal y como se describe en el anexo 1 “Soporte técnico de la resolución por la cual se determinan los precios base de liquidación de regalías de los minerales no metálicos para la liquidación de regalías”.

Que los precios aquí establecidos son base para liquidar exclusivamente los montos de regalías, y no deben considerarse como referentes para transacciones de mercado entre particulares.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Fijar los precios base para la liquidación de regalías de los minerales no metálicos en boca o borde de mina, para la anualidad comprendida de abril 2017 a marzo 2018, de la siguiente manera:

GRUPOMINERALUnidad de medidaPrecio en Boca de Mina $ /Unidad
Res II Trim. 2017.
CALIZASCALIZA PARA CAL O CEMENTO t$ 6,873.78
DOLOMITA t$ 25,875.65
ARCILLAS INDUSTRIALESARCILLAS BENTONÍTICAS t$ 16,814.79
ARCILLAS REFRACTAREAS t$ 22,461.55
ARCILLAS COMUNESARCILLA COMÚN ARCILLA CERÁMICA t$ 16,306.30
ARCILLAS FERRUGINOSAS t$ 16,831.12
ARCILLAS MISCELÁNEAS t$ 16,831.12
ARCILLAS CAOLINÍTICAS t$ 10,730.62
ROCAS Y MATERIALES DE CONSTRUCCIÓNARENAS m3$ 19,304.76
GRAVAS m3$ 18,150.08
BASALTO t$ 7,293.43
DIABASA m3$ 5,628.17
RECEBO m3$ 8,428.71
ASFALTITAS m3$ 108,059.41
ROCAS ORNAMENTALESGRANITO (BLOQUE MAYOR O IGUAL A 1 m3) m3$ 781,100.68
GRANITO (BLOQUE MENOR O IGUAL A 1 m3) m3$ 390,149.62
ROCAS ORNAMENTALESMÁRMOL (BLOQUE MAYOR O IGUAL A 1 m3) (Y TRAVERTINO EN BLOQUE) m3$ 377,393.04
MÁRMOL (BLOQUE MENOR A 1 m3) m3$ 43,071.41
MÁRMOL EN RAJÓN m3$ 55,294.44
TRAVERTINO Y CALIZAS CRISTALINAS (BLOQUE MAYOR O IGUAL A 1 m3) m3$ 492,382.00
TRAVERTINO Y CALIZAS CRISTALINAS (BLOQUE MENOR A 1 m3) m3$ 156,522.95
PIEDRA ARENISCA PIEDRA BOGOTANA m3$ 206,751.88
ROCA CORALINA (BLOQUE MAYOR O IGUAL A 1 m3) m3$ 321,991.94
ROCA CORALINA (BLOQUE MENOR A 1 m3) m3$ 126,051.76
SERPENTINA (BLOQUE MAYOR O IGUAL A 1 m3) m3$ 442,740.24
SERPENTINA (BLOQUE MENOR A 1 m3) m3$ 205,717.23
SERPENTINA EN RAJÓN m3$ 152,112.66
SERPENTINITA t$ 25,937.21
ARENAS SILÍCEAS m3$ 16,146.80
ASBESTO O CRISOLITO t$ 16,161.33
MINERALES NO METÁLICOS PARA USO INDUSTRIALMINERAL DE AZUFRE t$ 12,132.86
BARITA t$ 167,206.81
BAUXITA t$ 27,725.94
CARBONATO DE CALCIO (CALCITA) t$ 56,182.29
CUARZO t$ 16,353.11
FELDESPATOS t$ 24,528.27

GRUPOMINERALUnidad de medidaPrecio en Boca de Mina $ /Unidad
Res II Trim. 2017
MINERALES NO METÁLICOS PARA USO INDUSTRIALFLUORITA t$ 156,807.07
GRAFITO t$ 34,292.52
MICA VERMICULITA MOSCOVITA BIOTITA t$ 102,471.87
PUZOLANAS (ROCA ORIG. VOLCÁNICO) t$ 11,482.93
TALCO t$ 77,372.44
YESO t$ 79,695.54
SALSAL MARINA t$ 34,208.94
SAL TERRESTRE (GEMA) t$ 44,763.29
FOSFATOSROCA FOSFÓRICA t$ 97,618.50

PAR. 1º—Las regalías de los minerales cuyo precio se establece mediante la presente resolución, deberán cancelarse para el mineral principal y para los secundarios.

ART. 2º—Se exceptúa de lo dispuesto en esta resolución, la determinación de precios pactada en los contratos vigentes a la fecha de la promulgación de la Ley 141 de 1994.

ART. 3º—Cuando se presenten explotaciones de minerales no incluidos en la presente resolución, la Unidad de Planeación Minero Energética, UPME, de oficio o a solicitud de parte, procederá a fijar los precios base en boca de mina para la liquidación de regalías.

ART. 4º—Téngase como soporte técnico de la presente resolución y como parte integral de la misma, el anexo 1 “Soporte técnico de la resolución por la cual se determinan los precios base de liquidación de regalías de los minerales no metálicos para la liquidación de regalías”.

ART. 5º—La presente resolución rige a partir del primero (1º) de abril de dos mil diecisiete (2017) y hasta el treinta y uno (31) de marzo de dos mil dieciocho (2018), deroga expresamente la Resolución UPME 184 del 30 de marzo de 2016, y las demás disposiciones que le sean contrarias.

ART. 6º—Publíquese en el Diario Oficial y en la página web de la UPME.

Publíquese y cúmplase.

28 de marzo de 2017.

Anexo 1

Soporte técnico de la resolución

“Por la cual se determinan los precios base de liquidación de regalías de los minerales no metálicos para la liquidación de regalías”.

Que la Agencia Nacional de Minería, mediante Resolución 850 del 24 de diciembre de 2013 estableció las metodologías para la fijación del precio base de los minerales no metálicos.

Metodologías para establecer el precio base de los minerales no metálicos y minerales radiactivos

Metodologías. Según la disponibilidad de la información, la normatividad sobre el establecimiento de precios, los resultados de un estudio base si lo hubiere, la oferta y la comercialización de los minerales indicados en el artículo 6º para la fijación de precios, la UPME determinará la pertinencia en la utilización de una o la combinación de las siguientes metodologías:

i. El precio de venta internacional de una publicación seleccionada por la UPME como indicador de mercado del mineral para el trimestre inmediatamente anterior, con una deducción correspondiente a los costos de transporte, fletes, manejo y portuarios para el mineral de exportación.

ii. La sumatoria de los costos de producción por unidad del mineral en Colombia de acuerdo con la información que suministre(n) el(los) titular (es) minero(s) que se encuentren en etapa de explotación para el mismo mineral.

iii. Mediante un sondeo del mercado interno del mineral, encuestas directas a los explotadores y/o comercializadores, o fuentes indirectas como registros o datos estadísticos de los precios de compraventa al consumidor final del mineral extraído en el territorio nacional.

Actualización periódica. Para la actualización periódica de precios de minerales no metálicos y minerales radiactivos que se determinen según el resultado de los estudios base se adoptarán las siguientes fuentes de información, según se apliquen:

1. Precios y costos de operación suministrada por titulares mineros.

2. Estudios de precios al consumidor final por medio de encuestas o sondeos de mercado.

3. Precios internacionales.

4. Formato básico minero (FBM).

5. Índice de precios al productor (IPP), o índice de precios al consumidor (IPC).

6. Programas de trabajos y obras (PTO), programas de trabajos e inversiones (PTI).

7. Declaraciones de exportación (DEX).

8. Tarifas de fletes marítimos y terrestres de fuentes especializadas u oficiales en costos de transporte.

9. Información de costos de manejo y operación portuaria.

10. Resultados del censo minero.

Precios y variaciones anuales para los minerales no metálicos

GRUPOMINERALUnidad de medidaPrecio en Boca de Mina $ /Unidad
Res II Trim. 2017
CALIZASCALIZA PARA CAL O CEMENTO t$ 6,873.78
DOLOMITA t$ 25,875.65
ARCILLAS INDUSTRIALESARCILLAS BENTONITICAS t$ 16,814.79
ARCILLAS REFRACTÁREAS t$ 22,461.55
ARCILLAS COMUNESARCILLA COMÚN ARCILLA CERÁMICA t$ 16,306.30
ARCILLAS FERRUGINOSAS t$ 16,831.12
ARCILLAS MISCELÁNEAS t$ 16,831.12
ARCILLAS CAOLINÍTICAS t$ 10,730.62

GRUPOMINERALUnidad de medidaPrecio en Boca de Mina $ /Unidad
Res II Trim. 2017
ROCAS Y MATERIALES DE CONSTRUCCIÓNARENAS m3$ 19,304.76
GRAVAS m3$ 18,150.08
BASALTO t$ 7,293.43
DIABASA m3$ 5,628.17
RECEBO m3$ 8,428.71
ASFALTITAS m3$ 108,059.41
ROCAS ORNAMENTALESGRANITO (BLOQUE MAYOR O IGUAL A 1 m3) m3$ 781,100.68
GRANITO (BLOQUE MENOR O IGUAL A 1 m3) m3$ 390,149.62
MÁRMOL (BLOQUE MAYOR O IGUAL A 1 m3) (Y TRAVERTINO EN BLOQUE) m3$ 377,393.04
MÁRMOL (BLOQUE MENOR A 1 m3) m3$ 43,071.41
MÁRMOL EN RAJÓN m3$ 55,294.44
TRAVERTINO Y CALIZAS CRISTALINAS (BLOQUE MAYOR O IGUAL A 1 m3) m3$ 492,382.00
TRAVERTINO Y CALIZAS CRISTALINAS (BLOQUE MENOR 1 m3) m3$ 156,522.95
PIEDRA ARENISCA PIEDRA BOGOTANA m3$ 206,751.88
ROCA CORALINA (BLOQUE MAYOR O IGUAL A 1 m3) m3$ 321,991.94
ROCA CORALINA (BLOQUE MENOR A 1 m3) m3$ 126,051.76
SERPENTINA (BLOQUE MAYOR O IGUAL A 1 m3)m3$ 442,740.24
SERPENTINA (BLOQUE MENOR A 1 m3) m3$ 205,717.23
SERPENINA EN RAJÓN m3$ 152,112.66
SERPENTINITA t$ 25,937.21
MINERALES NO METÁLICOS PARA USO INDUSTRIALARENAS SILÍCEAS m3$ 16,146.80
ASBESTO O CRISOLITO t$ 16,161.33
MINERAL DE AZUFRE t$ 12,132.86
BARITA t$ 167,206.81
BAUXITA t$ 27,725.94
CARBONATO DE CALCIO (CALCITA) t$ 56,182.29
CUARZO t$ 16,353.11
FELDESPATOS t$ 24,528.27
FLUORITA t$ 156,807.07
GRAFITO t$ 34,292.52
MICA VERMICULITA MOSCOVITA BIOTITA t$ 102,471.87
PUZOLANAS (ROCA ORIG. VOLCÁNICO) t$ 11,482.93
TALCO t$ 77,372.44
YESO t$ 79,695.54
SALSAL MARINA t$ 34,208.94
SAL TERRESTRE (GEMA) t$ 44,763.29
FOSFATOSROCA FOSFÓRICA t$ 97,618.50

Fuente: UPME.

Se procedió a actualizar el precio base de los minerales no metálicos establecidos en la Resolución 105 del 2 de marzo de 2016, emitida por la Agencia Nacional de Minería, utilizando el IPP para la vigencia anual. Por tal razón, se indexaron los precios base con el índice de precios al productor consumo intermedio, que para la vigencia fue de 0.83%.

La serpentina en rajón se actualizó el precio base en la unidad determinada m3, teniendo en cuenta la densidad para dicho producto 2.7 t/ m3.

Para los siguientes minerales establecidos en la Resolución 105 del 2 de marzo de 2016, la UPME no cuenta con la información para fijar dichos precios. Una vez, la información sea obtenida, se procederá a actualizarlos de acuerdo a la normatividad vigente.

Los minerales a actualizar son:

ARCILLAS ESPECIALES
SERPENTINA
OTRAS ROCAS O TRITURADOS EMPLEADOS PARA LA CONSTRUCCIÓN
OTRAS ROCAS ORNAMENTALES
OTROS MINERALES NO METÁLICOS DE USO INDUSTRIAL
MINERALES Y CONCENTRADOS DE URANIO
MINERALES Y CONCENTRADOS DE TORIO

Con la finalidad de analizar la aplicación de las posibles alternativas planteadas en la metodología establecida en la Resolución 850 del 24 de diciembre de 2013 para la fijación de precios, el día 29 de enero de 2017 la UPME realizó una solicitud de información a Induarcillas, teniendo como presupuestos que en la misma, se debía especificar el tipo de arcilla producidas por sus agremiados de acuerdo a la Resolución 105 del 2 de marzo de 2016, es decir, especificar el producto de acuerdo a la clasificación determinada por la Agencia Nacional de Minería.

De acuerdo a la información reportada por Induarcillas, mediante correo electrónico el día 27 de marzo de 2017, al revisar preliminarmente el contenido de las 7 encuestas que incluían los costos de extracción de las Arcillas en el Norte de Santander, se encontró que:

Nº Título mineroMineral otorgadoNombre titular mineroAplica
GEO-01ArcillaNancy Contreras de ColmenaresNo especifica el tipo de arcilla según Resolución 105 de 02-03-2016 emitida por la ANM.
311 (GIDB-03)ArcillaJuan Carlos Barco MontezumaNo especifica el tipo de arcilla según Resolución 105 de 02-03-2016 emitida por la ANM.
213-54ArcillaMartín Gélvez JiménezNo especifica el tipo de arcilla según Resolución 105 de 02-03-2016 emitida por la ANM.
355ArcillaJosé Rubio ChacónNo especifica el tipo de arcilla según Resolución 105 de 02-03-2016 emitida por la ANM.
HCC6-03ArcillaÁlvaro Forero SalcedoNo especifica el tipo de arcilla según Resolución 105 de 02-03-2016 emitida por la ANM.
388ArcillaHéctor Suárez PachecoNo especifica el tipo de arcilla según Resolución 105 de 02-03-2016 emitida por la ANM.
420ArcillaSIGMA LTDA.No especifica el tipo de arcilla según Resolución 105 de 02-03-2016 emitida por la ANM.

Conforme lo anterior, se encontró que la información reportada por los agremiados en las 7 encuestas no resultaba factible de ser considerada para el cálculo, dado que se recibió incompleta y aunque fue complementada posteriormente, no fue posible llevar a cabo su validación ante la Autoridad Minera, la verificación de su consistencia, su representatividad y, en general, el estudio de los demás factores que le permitiera determinar a la entidad su idoneidad y preponderancia respecto de la metodología que se ha venido empleando, y de esta manera, ser considerada para el cálculo de esta anualidad.

Variación anual

GRUPOMINERALUnidad de medidaPrecio en Boca de Mina $ /UnidadPrecio en Boca de Mina $ /UnidadVariación Anual %
Res II Trim. 2017Res II Trim. 2016
CALIZASCALIZA PARA CAL O CEMENTO t$ 6,873.786,817.220.83%
DOLOMITA t$ 25,875.6525,662.750.83%
ARCILLAS INDUSTRIALESARCILLAS BENTONITICAS t$ 16,814.7916,676.440.83%
ARCILLAS REFRACTÁREAS t$ 22,461.5522,276.740.83%
 CERÁMICA    
ARCILLAS FERRUGINOSASt $ 16,831.1216,692.630.83%
ARCILLAS MISCELÁNEASt $ 16,831.1216,692.630.83%
ARCILLAS CAOLINÍTICASt $ 10,730.6210,642.330.83%

GRUPOMINERALUnidad de medidaPrecio en Boca de Mina $ /UnidadPrecio en Boca de Mina $ /UnidadVariación Anual %
Res II Trim. 2017Res II Trim. 2016
ROCAS Y MATERIALES DE CONSTRUCCIÓNARENAS m3$ 19,304.7619,145.920.83%
GRAVAS m3$ 18,150.0818,000.750.83%
BASALTO t$ 7,293.437,233.430.83%
DIABASA m3$ 5,628.175,581.860.83%
RECEBO m3$ 8,428.718,359.360.83%
ASFALTITAS m3$ 108,059.41107,170.310.83%
ROCAS ORNAMENTALESGRANITO (BLOQUE MAYOR O IGUAL A 1 m3) m3$ 781,100.68774,673.900.83%
GRANITO (BLOQUE MENOR O IGUAL A 1 m3) m3$ 390,149.62386,939.530.83%
MÁRMOL (BLOQUE MAYOR O IGUAL A 1 m3) (Y TRAVERTINO EN BLOQUE) m3$ 377,393.04374,287.900.83%
MÁRMOL (BLOQUE MENOR A 1 m3) m3$ 43,071.4142,717.020.83%
MÁRMOL EN RAJÓN m3$ 55,294.4454,839.480.83%
TRAVERTINO Y CALIZAS CRISTALINAS (BLOQUE MAYOR O IGUAL A 1 m3) m3$ 492,382.00488,330.760.83%
TRAVERTINO Y CALIZAS CRISTALINAS (BLOQUE MENOR A 1 m3) m3$ 156,522.95155,235.110.83%
PIEDRA ARENISCA PIEDRA BOGOTANA m3$ 206,751.88205,050.760.83%
ROCA CORALINA (BLOQUE MAYOR O IGUAL A 1 m3) m3$ 321,991.94319,342.630.83%
ROCA CORALINA (BLOQUE MENOR A 1 m3) m3$ 126,051.76125,014.630.83%
SERPENTINA (BLOQUE MAYOR O IGUAL A 1 m3 ) m3$ 442,740.24439,097.440.83%
SERPENTINA (BLOQUE MENOR A 1 m3) m3$ 205,717.23204,024.620.83%
SERPENINA EN RAJON m3$ 152,112.66150,861.100.83%
SERPENTINITA t$ 25,937.2125,723.800.83%
MINERALES NO METÁLICOS PARA USO INDUSTRIALARENAS SILÍCEAS m3$ 16,146.8016,013.940.83%
ASBESTO O CRISOLITO t$ 16,161.3316,028.360.83%
MINERAL DE AZUFRE t$ 12,132.8612,033.030.83%
BARITA t$ 167,206.81165,831.060.83%
BAUXITA t$ 27,725.9427,497.820.83%
CARBONATO DE CALCIO (CALCITA) t$ 56,182.2955,720.030.83%
CUARZO t$ 16,353.1116,218.560.83%
FELDESPATOS t$ 24,528.2724,326.460.83%
FLUORITA t$ 156,807.07155,516.880.83%
GRAFITO t$ 34,292.5234,010.370.83%
MICA VERMICULITA MOSCOVITA BIOTITA t$ 102,471.87101,628.740.83%
PUZOLANAS (ROCA ORIG VOLCÁNICO) t$ 11,482.9311,388.450.83%
TALCO t$ 77,372.4476,735.830.83%
YESO t$ 79,695.5479,039.820.83%
SALSAL MARINA t$ 34,208.9433,927.470.83%
SAL TERRESTRE (GEMA) t$ 44,763.2944,394.990.83%
FOSFATOSROCA FOSFÓRICA t$ 97,618.5096,815.310.83%