RESOLUCIÓN 156 DE 2006 

(Febrero 1º)

“Por la cual se establece el reglamento operativo para el otorgamiento y pago de los recursos para vivienda en la porción acordada y que agota los compromisos financieros a cargo del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana Inurbe en liquidación en cumplimiento de unas sentencias judiciales”.

El gerente liquidador del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana Inurbe en Liquidación,

en uso de sus atribuciones legales y reglamentarias, y en especial las consideradas en el Decreto 554 de 2003, el Código Contencioso Administrativo, y

CONSIDERANDO:

Que mediante el Decreto 554 de 2003 se ordenó la supresión y consecuente liquidación del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana Inurbe;

Que mediante sentencia del 22 de mayo de 2001, emanada del Tribunal Contencioso Administrativo de Santander, expediente 767 del 200…, siendo accionante la señora Flor María Bautista Roa, se condenó al Inurbe, al municipio de Bucaramanga y al Invisbu, a reubicar a los habitantes de 29 viviendas ubicadas en el barrio Villa Rosa de Bucaramanga, en riesgo de colapso inminente, y a las viviendas de la comunidad de dicho barrio, que conforme al censo realizado se encontraba en riesgo de colapso en corto y mediano plazo;

Que mediante sentencia del 1º de octubre de 2001, emanado de la sección 2ª, subsección A del Consejo de Estado, se modificó el fallo anterior, en su numeral 3º, en el sentido de ordenar la reubicación de 23 viviendas del barrio Villa Rosa de Bucaramanga, de conformidad con el censo realizado;

Que mediante sentencia del 13 de diciembre de 2000, emanada del Tribunal Contencioso Administrativo de Santander, expediente 2016 de 2000, siendo accionante la Defensoría del Pueblo, se condenó a la CDMB, la UAE del Instituto de Crédito Territorial ICT, al municipio de Bucaramanga, y el Invisbu, a la reubicación de los habitantes de 29 viviendas ubicadas en el barrio Villa Helena 1ª etapa, que conforme al censo realizado se encontraban en riesgo de colapso inminente, o riesgo A, del mencionado barrio y etapa, que de conformidad con el censo realizado se encontraban en riesgo de colapso a corto y mediano plazo.

Que el Consejo de Estado, Sección 2ª, subsección A, mediante sentencia del 29 de marzo de 2001, decidió modificar el fallo anterior, únicamente, en el sentido de excluir a la UAT del ICT y a la CDMB, confirmándolo en sus demás aspectos;

Que con el fin de dar cumplimiento a los anteriores fallos el Inurbe, el municipio de Bucaramanga y el Invisbu, acompañados de la CDMB, el comité local para la atención y prevención de desastres y con la veeduría del delegado de la Defensoría del Pueblo, el personero municipal y el delegado de la Contraloría General de la República, conformaron un comité interinstitucional, el cual ha venido adoptando las decisiones tendientes al cumplimiento de los mencionados fallos;

Que la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado en providencia del 11 de agosto de 2005, dentro del conflicto negativo de competencias entre el Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana Inurbe en Liquidación y el Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, resolvió:

Quinto. Declárase competente al Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana Inurbe en Liquidación para ejecutar las sentencias AP 187 del 4 de octubre de 2001 y AP 043 del 29 de marzo de 2001 proferidas en acción de cumplimiento por el Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo, según lo expuesto en esta providencia.

Que de las viviendas a reubicar ascendían al número de 1298, de las cuales se han reubicado 197, restando 1101 viviendas;

Que el comité de verificación mencionado, estimó, para el presente año, que el costo de la unidad de vivienda, por reubicar, correspondía a la tipo 1, por valor de hasta 50 smlv, equivalente a $ 20.400.000 pesos;

Que las entidades obligadas a atender la reubicación, acordaron que el Inurbe, en Liquidación, aportará el cuarenta y dos por ciento (42%) de los recursos necesarios, y el municipio de Bucaramanga y el Invisbu, el restante porcentaje, a razón de un veintinueve por ciento (29%), cada uno de ellos;

Que para amparar la porción acordada, y en esta forma, agotar sus compromisos financieros, en cumplimiento a los fallos judiciales proferidos en contra del Inurbe, hoy en Liquidación, dentro de las acciones populares AP 187 y AP 043, en la parte correspondiente al Inurbe en Liquidación, la entidad cuenta con el certificado de disponibilidad presupuestal número 070-F del 16 de enero de 2006, por valor de $ 9.433.368.000.00;

Que con el objeto de dar cumplimiento a los fallos en mención, en la forma convenida entre las partes obligadas, previa aprobación del comité de verificación que para el efecto se instauró, resulta necesario para el Inurbe en Liquidación, definir el reglamento operativo para el otorgamiento y pago de los recursos para vivienda a cargo de la entidad, toda vez que de conformidad con lo previsto en el artículo 24 del Decreto 554 de 2003, la entidad se encuentra imposibilitada legalmente para la asignación de subsidios familiares de vivienda;

En merito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Adoptar el presente reglamento operativo para el otorgamiento y pago de los recursos para vivienda a cargo del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana, Inurbe en Liquidación, en cumplimiento de las sentencias AP 187 del 4 de octubre de 2001 y AP 043 del 29 de marzo de 2001 proferidas por la sección segunda subsección A de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado.

ART. 2º—Definiciones. Acorde con lo previsto en el artículo 2º del Decreto 975 de 2004 y para los efectos de la presente resolución, se adoptan las siguientes definiciones:

2.1. Plan de vivienda. Es el conjunto de cinco (5) o más soluciones de vivienda de interés social, dentro de las modalidades de vivienda nueva, desarrollados por oferentes que cumplan con las normas legales vigentes para la construcción y enajenación de vivienda.

2.2. Soluciones de vivienda. Se entiende por solución de vivienda, apta para la reubicación, el conjunto de operaciones que permite a un hogar disponer de habitación en condiciones sanitarias satisfactorias de espacio, servicios públicos y calidad de estructura, o iniciar el proceso para obtenerlas en el futuro. El recurso para vivienda de que trata esta resolución se podrá aplicar a planes de vivienda nueva y a vivienda usada.

2.3. Vivienda nueva. Las soluciones de adquisición de vivienda nueva a las que podrá aplicarse el recurso para vivienda deberán contemplar como mínimo, además del lote urbanizado, una edificación conformada por un espacio múltiple, cocina, lavadero o acceso a este, baño con sanitario, lavamanos y ducha; adicionalmente, deberán posibilitar el desarrollo posterior de la vivienda para incorporar dos espacios independientes para alcobas.

2.4. Adquisición de vivienda. Es el proceso mediante el cual el beneficiario del recurso para vivienda adquiere su solución de vivienda en el mercado dentro de los planes elegibles conforme a los requisitos y procedimientos establecidos en la presente resolución, mediante la celebración de un contrato traslaticio del dominio y su posterior inscripción en la oficina de registro de instrumentos públicos competente.

2.5. Oferente de planes de vivienda. Es la persona natural o jurídica, entidad territorial, o patrimonio autónomo administrado por una sociedad fiduciaria, legalmente habilitado para establecer el vínculo jurídico directo y exclusivo con los hogares beneficiarios del recurso para vivienda que se concreta en las soluciones para adquisición de vivienda nueva o usada, encaminados a dar cumplimiento a los fallos judiciales que se atienden.

Las labores de promoción o gestión de los planes o programas bajo cualquiera de las soluciones de vivienda podrán ser desarrolladas directamente por el oferente, o por terceros que desempeñen el rol de operadores o gestores del plan.

ART. 3º—Cobertura. Acorde con lo previsto en el artículo 3º del Decreto 975 de 2004, el recurso para vivienda de que trata esta resolución tiene cobertura nacional y se aplica en todas las zonas definidas como suelo urbano en los planes de ordenamiento territorial.

ART. 4º—Viviendas a las cuales puede aplicarse el recurso para vivienda, tipos y precios máximos. Los beneficiarios del recurso para vivienda podrán aplicar el valor que se les otorga, en cuantía hasta de cincuenta (50) salarios mínimos mensuales vigentes, ($ 20.400.000.00) en la adquisición de una vivienda nueva dentro de los planes elegibles al efecto, o a la adquisición de una vivienda usada, por igual valor o superior, haciéndose cargo del mayor valor el beneficiario.

PAR. 1º—Para los efectos del presente artículo, el valor de la vivienda será, en el caso de compraventa, el precio estipulado en los contratos de adquisición y el de los bienes muebles e inmuebles que presten usos y servicios complementarios o conexos a la misma.

ART. 5º—Oferta de soluciones de vivienda y elegibilidad. Lo referente a la oferta de las soluciones de vivienda y a la declaratoria de elegibilidad del proyecto al cual se aplicará el recurso para vivienda, en el caso de vivienda nueva, se regirá por lo dispuesto en los artículos 16, 17, 19 y 20 del Decreto 975 de 2004 y el Decreto 1526 de 2005.

ART. 6º—Otorgamiento de los recursos para vivienda. El Inurbe en liquidación, conforme a la proporción que asume, mediante la cual atiende y agota financieramente los compromisos para con el municipio de Bucaramanga y el Invisbu, como entidades obligadas a atender los fallos judiciales, otorgará los recursos para vivienda a favor de los hogares afectados, en sujeción al listado y orden secuencial de inminencia del riesgo que padezcan los inmuebles por reubicar, que para el efecto expida el Invisbu, en su calidad de entidad ejecutora, conforme al convenio interadministrativo celebrado entre las entidades obligadas el pasado 20 de enero de 2006.

ART. 7º—Vigencia del recurso. De conformidad con las normas presupuestales y el estatuto orgánico del presupuesto nacional, la vigencia de los recursos para vivienda de que trata esta resolución será hasta el 31 de diciembre de 2006.

ART. 8º—(Modificado).* Giro de los recursos. Acorde con lo establecido en el artículo 49 del Decreto 975 de 2004, cuando no se hiciere uso de la facultad del giro anticipado del recurso para vivienda de que trata el artículo noveno de la presente resolución en concordancia con el artículo 50 del Decreto 975 de 2004, el Inurbe en liquidación girará el valor del mismo en favor del oferente de la solución de vivienda previamente declarada elegible a la cual se aplicará, una vez se acredite la conclusión de la solución de vivienda y el otorgamiento y registro de la escritura pública de adquisición para la cual se hubiere aplicado el recurso para vivienda. Para efectos de lo anterior deberán presentarse los siguientes documentos:

En el caso de adquisición de vivienda nueva:

1. Copia de la escritura pública contentiva del título de adquisición del inmueble y del certificado de tradición y libertad del inmueble con una vigencia no mayor a 30 días, que permitan evidenciar la adquisición de la vivienda por el hogar postulante y la entrega a favor del Invisbu de la solución de vivienda adjudicada por el Instituto de Crédito Territorial objeto de la reubicación.

2. Copia del documento que acredita el otorgamiento del recurso para vivienda, con autorización de cobro por parte del afectado.

3. Certificado de existencia de la vivienda, o por quien hubiere sido autorizada por esta para tales efectos, acompañada del acta de entrega del inmueble al beneficiario del recurso para vivienda a satisfacción de este.

PAR. 1º—En los planes de vivienda de interés social, el giro de los recursos conforme a lo dispuesto en el presente artículo y acorde con en el artículo 50 del Decreto 975 de 2004, solo podrá efectuarse si se acredita que el lote de terreno en el que se desarrolló la solución de vivienda se encuentra urbanizado.

PAR. 2º—La escritura pública en la que conste la adquisición, deberá suscribirse dentro del período de vigencia del recurso para vivienda. Dentro de los sesenta (60) días siguientes a su vencimiento el recurso para vivienda será pagado siempre que se acredite que la correspondiente escritura fue inscrita en la oficina de registro de instrumentos públicos competente.

PAR. 3º—Además de las razones aquí señaladas, se podrán realizar los pagos aquí previstos en forma extemporánea en los siguientes casos, siempre y cuando el plazo adicional no supere los sesenta (60) días calendario:

1. Cuando encontrándose en trámite la operación de compraventa, a la cual se aplicará el recurso para vivienda y antes de la expiración de su vigencia, se hace necesario designar un sustituto por fallecimiento del beneficiario.

2. Cuando la documentación completa ingrese oportunamente para el pago del valor del recurso para vivienda al vendedor de la vivienda, pero se detecten en la misma, errores no advertidos anteriormente, que sea necesario subsanar.

PAR. 4º—Los documentos exigidos para el giro del recurso se acreditarán ante el Inurbe en Liquidación, quien autorizará el giro al oferente de la solución de vivienda.

(Nota: Modificado por la Resolución 5462 de 2006 artículo 1° del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana)

ART. 9º—(Modificado).* Giro anticipado del recurso para vivienda. Conforme a lo establecido en el artículo 102 de la Ley 812 de 2003 y acorde con el artículo 50 del Decreto 975 de 2004, el beneficiario del recurso para vivienda podrá autorizar el giro anticipado del mismo a favor del oferente. Para proceder a ello, deberá este, presentar ante el Inurbe en Liquidación, el certificado de elegibilidad del proyecto, la respectiva promesa de compraventa o los contratos previos para la adquisición del dominio, así como acreditar la constitución de un encargo fiduciario para la administración unificada de los recursos de vivienda, un contrato que garantice la labor de interventoría, y una póliza que cubra la restitución de los dineros entregados en caso de incumplimiento, que deberá cubrir el ciento diez por ciento (110%) del valor de los recursos que entregará el Inurbe en Liquidación.

El giro anticipado podrá comprender hasta ciento por ciento (100%) del valor de los recursos para vivienda y será desembolsado al encargo fiduciario. Hasta un ochenta por ciento (80%) del recurso para vivienda, se podrá girar al oferente por parte del encargo fiduciario, previa autorización del interventor; y la parte restante, una vez se presenten ante el Inurbe en Liquidación la totalidad de los documentos señalados en el artículo octavo de esta resolución. Para el giro del saldo, el Inurbe en Liquidación informará por escrito a la fiduciaria el cumplimiento de tales requisitos y devolverá al oferente la póliza de garantía correspondiente, quedando de este modo legalizada la aplicación total del recurso para vivienda.

Lo referente a las condiciones particulares que deben cumplir la póliza, la interventoría y el encargo fiduciario se regirá por lo dispuesto en la Resolución 966 del 17 de agosto de 2004, modificada por la Resolución 1554 del 20 de octubre de 2005 expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

(Nota: Modificado por la Resolución 5462 de 2006 artículo 1° del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana)

ART. 10.—Recurso para vivienda usada. Acorde con lo establecido en el artículo 9º del Decreto 951 de 2001, el recurso para vivienda se podrá destinar a la adquisición de vivienda usada, siempre y cuando dicha solución no se encuentre localizada en zonas de riesgo, ni en áreas urbanas o rurales no legalizadas del respectivo municipio y se acredite la titularidad del derecho de dominio en cabeza del vendedor, mediante certificado de tradición y libertad en el que conste, además, que el bien se encuentra libre de cualquier gravamen o limitación a la propiedad.

PAR.—El certificado de tradición y libertad de que trata el presente artículo, deberá tener una fecha de expedición no superior a tres (3) meses, contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud.

ART. 11.—Ordenar la publicación de la presente resolución en el Diario Oficial.

ART. 12.—Comunicar el contenido de la presente resolución a las entidades confortantes de los comités de verificación para el cumplimiento de los fallos AP 187 y AP 043.

ART. 13.—La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

Publíquese, comuníquese y cúmplase.

Dado en Bogotá, D.C., a 1º de febrero de 2006.

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